某地区现代农业庄园建设项目可行性研究报告.doc

某地区现代农业庄园 建设项目 可行性研究报告 Word 版本 -可编辑 -完整版 某某某工程咨询设计院 二零一 七 年 七 月 1 目录 第一章 总 论 . 1 1.1 项目概述 . 1 1.2 论证结论与建议 . 7 1.3 可行性研究报告编制依据 . 8 第二章 项目建设的必要性与可行性 . 9 2.1 项目背景 . 9 2.2 项目 建设的必要性和意义 . 19 2.3 项目建设的可行性 . 26 第三章 农业庄园 建设的指导思想与总体目标 . 32 3.1 指导思想 . 32 3.2 基本原则 . 32 3.3 建设目标 . 33 3.4 战略重点 . 34 第四章 农业庄园 总体规划 . 38 4.1 农业庄园 总体规划方案 . 38 4.2 农业庄园 功能区划分 . 43 4.3 总体规划 . 44 第五章 项目建设方案 . 51 5.1 项目建设内容及规模 . 51 5.2 主要设备及土建工程 . 53 5.3 道路工程 . 72 5.4 给排水及循环水工程 . 73 5.5 附属工程 . 74 第六章 环境保护 . 75 6.1 环境保护的原则 . 75 2 6.2 采用的环境保护法规及标准 . 75 6.3 施工期污染 . 75 6.4 施工期污染防治措施 . 76 6.5 营运期污染及防治措施 . 78 6.6 环境监测 . 80 第七章 项目实施规划 . 81 7.1 项目建设期 . 81 7.2 项目进度计划 . 81 7.3 项目实施管理 . 81 第八章 项目招标 . 83 8.1 工程招标 . 83 8.2 招标方式 . 84 第九章 投资估算和资金筹措 . 86 9.1 投资估算范围 . 86 9.2 投资估算 . 86 9.3 建设投资筹措 . 91 第十章 投资效益分析 . 92 10.1 经济效益 . 92 10.2 社会效益 . 95 10.3 生态效益 . 96 第十一章 农业庄园 的组织管理与运行 . 97 11.1 组织管理体系构建原则 . 97 11.2 组织管理机构 . 98 11.3 农业庄园 建设的技术依托关系 . 100 11.4 农业庄园 的运行机制 . 100 11.5 农业庄园 的管理措施 . 101 3 第 十三 章 农业庄园 建设的配套政策与保障措施 . 103 12.1 配套政策 . 103 12.2 保障措施 . 113 第十三章 研究结论与建议 . 122 13.1 总体方案概述 . 122 13.2 研究结论 . 123 13.3 建议 . 124 1 第一章 总 论 1.1 项目概述 1.1.1 项目名称 某某省 某地区 现代农业庄园 1.1.2 建设单位 某某某人民政府 1.1.3 主管单位 某地区 人民政府 1.1.4 建设地点 1.1.5 指导思想及基本原则 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观， 坚持以赣南苏区振兴发展、 农业与农村经济第 十三个五年规划 和中央对台政策为指导，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，按照建设社会主义新农村和赣南苏区城乡统筹发展的总体要求，致力于发挥优势，合力推进赣台农业多层次 、全方位的交流与合作；致力于大力夯实农业基础，加快发展现代农业，促进农民持续增收，推进赣南苏区城乡统筹发展；致力于合作共赢，合力推进项目带动战略，实现生产要素融合集聚、两岸农业共谋发展、两岸人民利益共享、两岸同胞亲缘和谐；致力于促进发展，合力推进两岸现代农业建设，提高两岸农业合作的综合生产能力、国际竞争能力和可持续发展能力；致力于服务大局，合力推进两岸经贸合作与交流，做好 人民特别是 农民的工作，促进祖国统一大业的进程。 基本原则：以人为本，市场导向，优势互补，项目带动，互动互利，一视同仁。 2 1.1.6 功能定位及建设目标 功能定位：赣南苏区城乡统筹发展功能；农业科技研发及企业孵化功能；农业休闲、观光旅游功能；农业新技术、新品种、新成果引进和推介功能；标准化种植、养殖、加工、贮运和销售示范带动功能；加工增值和延伸产业链条的功能；技术、人才、资金和信息集聚与技术、产业和产品扩散功能。 建设目标：一是 某某 城乡统筹发展取得新突破。充分抓住赣南苏区振兴发展的历史机遇，用好国务院对赣南苏区发展提供的资金、技术、人才、政策的优势， 夯实农业基础，加快发展现代农业，促进农民持续增收，推进赣南苏区城乡统筹发展取得新突破。 二是 招商引资取得新成效。 到 2017 年力争新办于台农业合作项目 100 个， 5 年合同利用台资 15 亿美元，实际利用台资 12 亿美元 。三是科技合作取得新进展。引进推广 农业新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具，有效推进 某某 及周边地区现代农业发展。四是合作发展农产品加工与贸易取得新突破。培育一批海峡两岸农业合作的农产品加工出口基地，使之成为全省农产品加工出口的“龙头”，形成若干农产品加工产业集群；建设初具规模的 农产品输入的区域集散地，建成两岸联手拓展国际农产品市场的重要基地。五是农业经营管理水平实现新提高。借鉴 现代农业 管理经验，开展农民专业合作组织试点示范，探索出符合省情的农民专业合作组织管理模式。六是合作交流形成新局面。做大交流合作平台，形成宽领域、多层次、良性互动的合作交流机制。 战略重点：一是提高三项能力 整合优势资源，提高农业综合生产能力；联手开拓国内国际两个市场，提高区域农产品市场竞争能 3 力；建立长效合作机制，提高农业可持续发展能力。二是建设三大基地 农业岛外发展的吸纳基地； 农民再创业基地；农产品加工出口基地。三是构筑三大平台 两岸人员、科技和信息交流的平台；现代农业生产要素引进消化的平台；探索农业改 革与发展机制创新的平台。四是发挥三大作用 窗口作用、示范作用、辐射作用。 1.1.7 总体规划方案及建设方案 （ 1）总体规划方案 农业庄园 规划面积 17.15 万亩，其中核心区 6500 亩，现代农业产业基地 16.5 万亩。以引进 农业科技成果 现代休闲观光特色农业和资金、技术、管理、种源等为重点，按照“以台为主、以农为先、功能相近、产业关联、项目集聚、相对集中”的基本原则和“一园多区、功能配套、集中管理”的基本模式，结合地理区位、现行产业、土地规划，将园区各功能分区按照核心区和现代农业产业基地进行规划，合理布 局。 核心区主要是承担 农业庄园 的管理、服务等工作，进行精品农业展示和现代休闲农业示范。规划面积 6500 亩， 其中管理服务区 410亩，集中建设创业服务、创业孵化和现代农业观光旅游服务中心； 蔬菜产业示范园 2000 亩； 良种繁育 示范园区 2000 亩 ； 花卉苗木 示范园区 2000 亩 ；果蔬批发市场 90 亩，规划布局在 某地区 贡江镇、岭背镇、梓山镇为中心。 现代农业产业基地主要进行企业化的先进农产品种养殖管理、现代化农产品加工，同时展示绿色生态防控新技术、节能环保、可循环利用等清洁能源利用技术，推广使用废水二次循环利用技术、节水灌溉 技术、种养结合的循环农业技术。该区域总规划面积 16.5 万亩， 4 其中高标准油茶基地 5 万亩，商品蔬菜配送基地 1.5 万亩和毛竹产业化基地 10 万亩。布置在区内各优势产业区，展现核心区的放大效应，并以此向周围辐射，带动 30 万亩和更多的区域发展。 （ 2）总体建设方案 农业庄园 建设以绿色生态产业培育和环境建设为中心，优先完成道路、给排水、供配电、通讯、主要设备和土建工程等基础建设，形成分区布局框架。引进 先进农业企业和农业科研单位，以农业新技术和新产品研发为重点，培植特色鲜明、科技水平高的特色水果，有机蔬菜、园林花卉、毛竹 、油茶和农产品加工、批发和仓储物流、休闲观光等产业。开展海峡两岸农业科技，教育、信息、市场营销体系建设的交流合作，使园区成为以科技为先导，集科、教、农、工、贸、游、购于一体的现代化休闲农业基地，加快全区农业结构优化和产业升级。 1.1.8 投资估算及资金筹措 根据各项目实施投资计算， 农业庄园 购买设备和土建工程、道路、给排水、供配电、通讯工程以及土地整治、地力培肥等基础设施建设共需投资约 151356.4 万元人民币。 农业庄园 建设资金筹措坚持政府引导、企业为主、多元投入、梯度开发的原则。水电路等公用基础设施建 设及土地整理投资，主要采用省、市、区财政投入结合申请赣南苏区振兴发展规划、国家国土整理项目、农业综合开发土地治理项目、省高产稳产农田建设项目、五小水利工程项目等扶持补助资金的方式解决。功能区示范、展示项目建设资金以政府引导补助、招商引资、银行贷款等多种渠道筹集。 1.1.9 组织管理与运行 5 为保证某某 某地区 现代农业庄园 建设和运行等工作顺利开展，某地区 成立了“某某 某地区 农民创业目项目申报工作领导小组”，由区委书记任顾问，组长由区长担任，区委副书记、常务副区长、分管农业的副区长任副组长，区直（驻）相关部门 领导、相关乡镇负责人等为成员，主要负责 农业庄园 项目的申报及建设。项目申报成功即组建某某 某地区 现代农业庄园 管理委员会，为 某地区 委、区政府直属的副处级事业单位，代表区政府对园区实行统一管理和开发。园区采用“统一领导、统一规划、统一管理、统一经营”和“合理布局、综合开发、配套建设、分期实施、滚动发展”的建设管理模式，并聘请省内外知名农业、食品加工、管理策划、市场营销等方面的专家和领导组成专家顾问团。 某地区 现代农业庄园 采用现代企业制度，成立由政府、企业（投资商）、科研院所、大专院校等参股的股份制公司，由企业按 照市场经济规律进行经营运作。项目区内农户以土地、作物等入股，农户作为企业员工在 农业庄园 就业，年终参与分红。 1.1.10 综合效益分析 （ 1）经济效益 园区建设以市场需求为导向，项目科技含量高，技术成熟实用，风格特色突出，市场前景广阔，对周边地区的都市农业现代化具有引领示范和推广带动作用，经济效益显著。园区建设项目全部投产后，预计年可实现销售收入 116970 万元，年利税总额为 40000 万元。 （ 2）社会效益 建设好某某 某地区 现代农业庄园 ，可推动赣南苏区城乡统筹发展和赣台农业交流与合作，发挥其产业带动和技 术示范推广作用。通 6 过建设好 某某 现代农业庄园 ，笃实农业基础，提高农民收入，解决农村问题，更好实现赣南苏区农村发展，推动苏区城乡统筹发展；通过引进 农业科技、台资企业，孵化和培育龙头企业，吸收先进的营销管理经验和农业技术，将 某地区 的农业资源、劳动力、科研成果与 的资金、应用技术、农产品运销等优势有机结合起来，发展特色农业，推动 某地区 农业科技创新和产业化经营；通过园区的示范和辐射作用，将 农业高新技术、经营理念应用到农业的产前、产中和产后，带动某某省 某某 市农业的调整转型，提高休闲观光农业的发展水平，促进赣台农业 的广泛交流合作，形成互补双赢的局面。 预计到 2017年，园区内孵化和培植国家、省、市、区级龙头企业 20 家，形成休闲观光农业产业集群，带动乡村旅游产品、餐饮、交通运输、加工业、养殖业等发展，创造农业和非农就业岗位 25000 个，有利于缓解就业压力，增进社会稳定。园区农民人均纯收入达到 12000 元以上，有效提高农业的后续效益、带动效应。 （ 3）生态效益 园区通过科学规划，合理利用生物资源、土地资源、水资源和太阳能、沼气等清洁能源，发展高效的生态休闲农业和以沼气为纽带的种养结合的循环农业经济，充分发挥农业对生态环境的 调节功能，按绿色农业、安全农业的生产需要，推行并推广“猪 沼 果（菜） 鱼”的生态模式，能有效促进部分资源的循环利用，改变了农村日用能源结构，沼气成为新型能源，如普遍推广此模式，每年可减少大量的木柴消耗，相当于少砍伐成熟的阔叶林 6 万亩，涵养了水源，减少了水土流失，将大大改善农村生态环境。园区建设运用生态工程技术，构筑生态景观，增加大量绿化植被，形成独特的农业生态旅游 7 景点。坚持生态优先的原则，推广无公害栽培、基质栽培、有机栽培、水资源循环利用及节水灌溉技求、平衡施肥、生物防治等现代农业技术，减少了对土地 、水、大气的污染。可促进项目区农业生态环境系统向良性方向发展。园区按照国家环境保护有关规定和中西部生态新城建设规划的要求，结合客家文化景观的规划，以花卉苗木、果蔬生产为载体，打造粤港澳后花园休闲文化产业群，促进全省生态环境的建设和保护，带动农业和地区经济社会的可持续发展。 1.1.11 配套政策与保障措施 对依法依规入驻 农业庄园 的台资或赣台合资、合作企业，在落实国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见和国家、某某省相关扶持政策的同时， 某地区 委、区政府还将出台一套专门扶持 现代农业庄园 建设的政策 ，以鼓励和支持 农业企业、专业合作组织、科研机构和农民入园投资兴业，打造“零障碍、低成本、优服务”的台商投资环境。同时，在组织制度、人才、技术、环境等方面为 农业庄园 的可持续发展提供坚强保障。 1.2 论证结论与建议 在某某 某地区 设立 某地区 现代农业庄园 占有天时、地利、人和、产优（柑橘、油茶、蔬菜、瓜果）的有利条件，可以有效促进 某地区城乡统筹发展和赣台农业合作交流的水平，加快某某现代农业的发展步伐。园区产业规划科学，交通区位优势明显，基础设施条件良好，可供利用资源充足，投资发展环境宽松， 农产品市场前景看好 ， 投资者可以获得很好的投资回报。 设立某某 某地区 农业 农业庄园 十分必要，而且条件具备，特请求农业部、国台办批准。 8 1.3 可行性研究报告编制依据 （ 1）国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见； （ 2）中华人民共和国 同胞投资保护法及其实施细则； （ 3）国务院关于支持福建省加快建设海峡两岸经济区的若干意见（国发 200924 号）； （ 4）中台办等九部委办关于印发 的通知（中台发 20071 号）； （ 5）国家工商总局 农民在海 峡两岸农业合作试验区和 现代农业庄园 申办个体工商户登记管理工作的若干意见（工商个字 2007第 247 号）； （ 6） 中共中央、国务院关于 关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见 （中发 2012 1 号）； （ 7）全国农业与农村经济第 十三 个五年规划； （ 8）某某省人民政府关于支持台资企业发展的若干意见（ 赣府发 2012 3 号 ）； （ 9） 某某 市国民经济与社会发展 十三 五发展规划纲要； （ 10） 某地区 国民经济与社会发展 十三 五发展规划纲要； （ 11）其他有关资料。 9 第二章 项目建设的必要性与可行性 2.1 项目背景 2.1.1 国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见正式出台 2012 年 6 月 28 日，在中国共产党成立周年前夕，国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见正式出台。若干意见提出要深入贯彻落实科学发展观，弘扬苏区精神，加大扶持力度，加快新型工业化和城镇化进程，努力走出一条欠发达地区实现跨越式发展的新路子，使原中央苏区人民早日过上富裕幸福的生活，确保与全国同步进入全面小康社会。 若干意见指出，赣南等原中央苏区是土地革命战争时期中国共产党创建的最大最重要的革命根据地，是中华苏维埃共和国临时中央政府所在地，是人民共和国的摇篮和苏区精神的主要发源地，为中国革命做出了重大贡献和巨大牺牲，在中国革命史上具有特殊重要的地位。新中国成立特别是改革开放以来，赣南等原中央苏区发生了翻天覆地的变化，但由于种种原因，经济社会发展明显滞后，与全国的差距仍在拉大。振兴发展赣南等原中央苏区，既是一项重大的经济任务，更是一项重大的政治任务，对于全国革命老区加快发展具有标志性意义和示范作用。支持赣南等原中央苏区振兴发展，是尽快改变贫困落后面貌，确保与全国同步实现全 面建设小康社会目标的迫切要求；是充分发挥自身比较优势，逐步缩小区域发展差距的战略需要；是建设我国南方地区重要生态屏障，实现可持续发展的现实选择；是进一步保障和改善民生，促进和谐社会建设的重大举措。 若干意见对赣南等原中央苏区的战略定位是：全国革命老区 10 扶贫攻坚示范区，全国稀有金属产业基地、先进制造业基地和特色农产品深加工基地，重要的区域性综合交通枢纽，我国南方地区重要的生态屏障，红色文化传承创新区。发展目标是：到年，赣南等原中央苏区在解决突出的民生问题和制约发展的薄弱环节方面取得突破性进展；到 年，赣南等原中央苏区整体实现跨越式发展。 某地区 应 充分抓住赣南苏区振兴发展的历史机遇，用好国务院对赣南苏区发展提供的资金、技术、人才、政策的优势， 夯实农业基础，加快发展现代农业，促进农民持续增收，推进赣南苏区城乡统筹发展取得新突破。 2.1.2 现代农业概况 地区境内三分之二为山地丘陵，气候温暖，雨量充沛。 现代农业生产发达，现有耕地面积 1290 万亩，农户 78 万户，农业人口 400多万，占 总人口的 l9，目前 农业总产值为 4000 亿元新台币，占 经济生产总值的 3.3，在 经济发展中占有重要地位。 现代农业的几个特点： （ 1）农会组织功能齐全且运行规范。 的农会组织网络健全，在农业生产经营的每个环节、每个角落都有农会人的身影和足迹。其主要功能有：一是农业推广，业务主要包括推广优质品种、生产资料和先进适用技术，组织开展农民教育培训等。二是供销经营，即办理农产品运销及批发市场业务，办理农业生产资料及生活用品经营，兴办农业金融业务，涉及农业存贷款、农业和农民保险等等。 （ 2）农业科技的创新和运用能力较强：技术改进、品种改良、结构调整、效益提高是 现代农业的特征，真正实现了产学研结合。 11 目前，在农业作物品种的 改良、食品加工技术、自动化技术等方面在国际上处于领先水平。 （ 3）农产品的食品加工业较为发达。食品工业是 的传统产业，对带动 农业发展具有很大作用。近年来，一些食品工业企业正在实施改造，逐步扩大农业经营和加工企业规模，推行共同作业及专业化经营，以食品加工带动农业工业化、农业企业化、农业商业化，缓解产销失衡的压力，增加附加值，维持农业的持续经营。 （ 4）农产品运销体系健全且运行高效。 农产品的运销体系十分发达健全，且运行高效快捷，主要形式有批发市场、农贸市场、直销店、产销班，帮助农业生产者解决市场方面的后顾之 忧，有力地推动了农业产业的顺利发展。 （ 5）精致农业颇具特色并日益兴旺。随着 农业高度市场化，发展高经济价值作物并与休闲、生态、美化等功能相结合，提高农产品的附加值是精致农业的精髓。 （ 6）休闲观光农业正成为新兴产业。 发展休闲观光农业的主要思路，是利用农业及农村丰富的自然资源，将乡村变成具有教育、游憩、文化等多种功能的生活空间，满足现代人对休闲生活日益扩大的需求。 休闲观光农业的经营类型多种多样，除教育农园外，还包括各类休闲农场、林场、渔场、牧场，观光农园，市民农园，以及民宿（农民旅馆）等。经过多年发展， 休闲观光农业己成为 民众乡村休闲旅游的一种重要形式，它的发展既丰富了民众业余生活，也给农民带来了可观收益，对 旅游产业也起到了拉动效应。 2.1.3 某地区 基本情况 （ 1）区位位置 12 某地区 位于某某省南部，东经 115 11 -115 49、北纬 2535 8 -26 20 53。东邻瑞金市，南连会昌区和安远区，西接赣区，北毗兴国区和宁都区；区城距 某某 65 千米，南昌 422 千米。全区南北长 83.25 千米，东西宽 63.33 千米，总面积 2893 平方千米，其中城区面积 12 平方千米。 某地区 总人口 102 万，其中农业人 口 83.7万人，人口规模为某某第四、 某某 第一，拥有富余劳动力 45 万人。 （ 2）地形地貌 某某 境内地貌复杂，有盆地、丘陵地、丘陵和绵延的山地，罗田岩为典型的丹霞地貌区。 某地区 也有宽广的山间河谷堆积平原及岗地，整个地势由一系列平行山岭与许多大小不等、成因多样的盆地组成。总体上是南岭山系武夷山的余脉，属丘陵低山区，四周群山环抱，东、南、北三面地势较高些，逐渐向中、西部倾斜。位于靖石、盘古山、利村之间，主峰海拔 1312 米的屏坑山为境内最高峰；峡山与赣区交界处的贡水河床为区域最低处。境内河流属赣江水系，总长度1283 公里，主要河流有贡水、梅江、濂江，其中贡水在境内的长度为 66 公里。出露地层以震旦纪、白垩纪为主，分布最广。全区耕地面积 49.3 万亩 , 有效灌溉面积 34.2 万亩 ,山地面积 321 万亩，丘陵面积 212.6 万亩，平原面积 47.7 万亩，江河水面 16.2 万亩，水力蕴藏量达 38.7 万千瓦。 （ 3）气候条件 某某 属典型的亚热带季风湿润气候，气候温和、雨量充沛、四季分明，年平均气温 19.7。一月和七月平均气温分别是 8.2和29.7，极端气温为 39.9和 8，年均降水量 1507 毫米， 4-5 月降雨量约占全年的 47%，年 日照时数 1621.9 小时，年均无霜期 305 13 天。有寒潮、台风、高温干热和冰雹等灾害性天气影响。 （ 4）矿物资源 土壤类型主要为红壤，占全区总面积的 67.8%，水稻土占 11%。境内地下矿藏资源丰富，有钨、锡、铋、锌、金、银、铜、铁、锰、稀土、灰石、透闪石、耐火粘土等 28 种，是 某某 市重要的矿产品基地。其中钨矿有大、中型矿区 7 处；煤、石灰石储量大，分布广。 （ 5）旅游资源 某某 ，红、绿、古色旅游资源丰富并极富特色，具有较高的旅游开发价值。红色方面： 某某 是举世闻名的中央红军二万五千里长征的集结出发地，拥有丰富的红色旅 游资源， 2003 年被列入国家 30 条红色旅游精品线路和拟打造的全国 100 个经典景区，是全省乃至全国革命传统教育和爱国主义教育的重要基地。古色方面： 某地区 建区历史悠久，文化底蕴丰厚，客家民俗氛围浓厚，素有“唢呐之乡”的美称，是全国文化工作先进区，长征文化、理学文化、客家文化、堪舆文化、盘古文化等融于一体，共有古遗址 23 处、古墓葬 59 处、古建筑 96处、石窟岩寺及石刻 22 处。有享誉海内外的一代风水宗师、唐代国师、堪舆鼻祖杨筠松（又名杨救贫）的授徒遗址和墓葬地杨公坝，有周敦颐、岳飞等历代名人诗词题刻众多的历代风景名胜 罗田岩，有保护完好的风景中的古村段屋乡寒信，还有历史文化名村马安上堡、宽田寨面、罗坳鲤鱼、罗江罗家渡等遗址古迹。绿色方面： 某地区 是典型的赣南山区区，生物和水资源丰富多样。全区森林面积 600 万亩，可利用的林间草场面积 38 万亩，河流总长度 1283 公里，江河水面16.2 万亩。有全国罕见的集南方原始森林和高山雄姿与北国草原风光于一体风景秀丽的屏山牧场，原始森林郁郁葱葱的莲花山，地热水 14 上品疗养功效独特的公馆温泉，以及盘古山、“小三峡”十里河排、宽