XX市 润粮投资有限公司板桥润泰市场项目环境影响报告书环境影响报告书.pdf

国环评证甲字第 1901号 南京商旅润粮投资有限公司 板桥润泰市场项目 环环 境境 影影 响响 报报 告告 书书 委托单位： 南京商旅润粮投资有限公司 编制单位： 南京国环环境科技发展股份有限公司 2014 年 1 月 II 序 言 本报告内容由 南京国环环境科技发展股份有限公司 编制，并经 南京商旅润粮投资有限公司 确认同意提供给环保主管部门作为项目环境影响评价审批受理信息公开。 南京商旅润粮投资有限公司 、 南京国环环境科技发展股份有限公司 对 文本内容的真实性、与环评文件全本内容的一致性负责。 III 目 录 1. 前言 . 1 1.1. 项目概况 . 1 1.2. 项目特点 . 1 1.3. 环评工作过程 . 2 1.4. 关注的主要环境问题 . 4 1.5. 主要结论 . 4 2. 总 论 . 6 2.1. 编制依据 . 6 2.2. 评价因子与评价标准 . 8 2.3. 评价重点和评价等级 . 12 2.4. 评价范围及环境敏感区 . 13 2.5. 项目所在区域相关规划概况 . 14 3. 工程分析 . 18 3.1. 建设项目概况 . 18 3.2. 建设项目周边概况及用地情况 . 22 3.3. 公用工程 . 24 3.4. 污染源分析 . 27 4. 环境现状调查与评价 . 38 4.1. 建设项目周围地区自然环境概况 . 38 4.2. 社会环境概况 . 40 4.3. 环境质量现状调查与评价 . 42 5. 环境影响预测与评价 . 44 5.1. 大气环境影响分析 . 44 5.2. 水环境影响分析 . 47 5.3. 声环境影响分析 . 47 5.4. 固体废弃物影响分析 . 52 5.5. 地下水环境影响分析 . 52 5.6. 生态环境影响和日照影响分析 . 53 5.7. 施工期环境影响分析 . 54 6. 社会环境影响评价 . 68 6.1. 分析内容 . 68 6.2. 本项目信访突出问题因素分析 . 68 6.3. 社会稳定风险防范、降低和消除措施 . 69 6.4. 社会稳定风险分析小结 . 70 7. 环境风险评价 . 71 7.1. 风险识别 . 71 7.2. 火灾风险影响分析 . 71 7.3. 环境风险防范措施 . 72 7.4. 环境风险结论 . 73 8. 环境保护措施及经济技术论证 . 74 8.1. 废水污染防治措施评述 . 74 8.2. 废气污染治理措施 . 76 IV 8.3. 噪声污染治理措施 . 77 8.4. 固体废物治理措施 . 78 8.5. 大市场集中式商业污染防治控制性要求 . 79 8.6. 三同时 验收一览表 . 79 9. 清洁生产分析与循环经济 . 82 9.1. 产业政策相符性分析 . 82 9.2. 清洁生产评价 . 82 10. 污染物排放总量控制 . 85 10.1. 总量控制因子 . 85 10.2. 项目污染物排放总量 . 85 10.3. 总量控制方案 . 86 11. 环境影响经济损益分析 . 87 11.1. 社会效益分析 . 87 11.2. 经济效益分析 . 87 11.3. 环境效益 . 88 12. 环境管理与环境监测 . 89 12.1. 施工期环境管理与监测 . 89 12.2. 运营期环境监测与管理 . 89 12.3. 三同时验收监测计划 . 90 13. 公众意见调查 . 91 13.1. 公众参与的形式 . 91 13.2. 调查内容与结果 . 96 13.3. 公众意见分析 . 98 14. 建设项目规划相符及选址可行性分析 . 99 14.1. 规划相符性 . 99 14.2. 产业政策和相关政策相符性 . 99 14.3. 规划布局合理性分析 . 99 14.4. 周边环境对拟建项目的环境影响分析 . 100 15. 结论和建议 . 102 15.1. 规划相符性 . 102 15.2. 产 业政策相符性 . 102 15.3. 污染控制措施及污染物排放达标 . 102 15.4. 环境质量不下降 . 104 15.5. 总量控制 . 106 15.6. 清洁生产 . 106 15.7. 环境风险 . 106 15.8. 公众参与 . 106 15.9. 总结论 . 106 15.10. 要求与建议 . 107 1 1. 前言 1.1. 项目概况 根据 南京市城市环境综合整治专项行动 计划， 江苏地区规模最大的五金市场 润泰市场被列为搬迁整治重点，将搬迁出主城。 南京润泰市场原地处赛虹桥 商贸区域中心，隶属于南京市商务局旗下的南京粮食集团，是一家以经营机电五金为主、家装类产品为辅市场，经营品种涵盖五金、百货、日杂、 PVC 管材、家装、油漆等六大类，是南京市区最大的以机电五金为龙头，装饰建材相配套，年交易额突破二十亿元的大型综合批发市场。 根据搬迁计划，南京润泰市场拟搬迁至 南京市雨花台区板桥街道三山矶路南侧，中兴路南延段东侧，三号路西侧，板桥市场群 的 B 地块 。 板桥 润泰市场 项目 规划总用地面积 122283 平方米（ 183.42 亩），总建筑面积 271566 平方米，其中一期建筑面积 171744平方米 ,主要包括商业部分 82113 平方米，食堂 2451 平方米， 配套 管理 部分 3800 平方米，停车、人防及其他辅助 83380 平方米；二期建筑面积 99822 平方米，主要包括地上商业部分 50000 平方米， 配套 管理 22822平方米；地下人防和停车 27000 平方米。 根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例及有关文件的规定，建设单位 南京商旅润粮投资有限公司 于 2013 年 7 月委托 南京国环环境科技发展股份有限公司 承担本项目的环境影响评价报告书编制工作。 1.2. 项目特点 该项目主要特点为： （ 1） 本 项目 是 以五金为主的 大市场及配套 集中式商业（含餐饮） 、 配套 办公 等，属于 产业结构调整指导目录 (2011 年本 )（ 2013 年修正） 及 江苏省工业和信息产业结构调整指导目录、关于修改 部分条目的通知中的 允许类项目 ； （ 2） 项目位于南京市雨花台区，根据雨花台总体规划（ 2010-2015） 、 南京市板桥新城总体规划（ 2010-2030 年 ） ，项目用地 原为梅山钢铁集团工业用地 。项目用地经南京市规划局调整 ，用地调整 为商办 混合用地， 调整后项目建设符合规划 要求 。 （ 3） 项目 无工业生产 ，运营期 废气主要为 餐饮油烟、地下车库汽车尾气及 2 大 市场内 家装及油漆商铺内建材和油漆 挥发的 二甲苯、 非甲烷总烃废气 ， 无组织扩散。废水为生活废水、 食堂 及集中式商业中的 餐饮废水 ，预处理后 均接管城南污水处理厂处理达标排放。固废主要为废弃包装材料、生活垃圾等 ， 分类收集对外零排放。 （ 4）该项目 无工业生产 ，对周边环境影响较小 。 项目周边环境较 为 复杂 ，项目 临近 梅山钢铁冶金专用铁路线 、 宁芜铁路、宁芜公路，噪声对本项目 存在的一定的影响 。 项目 用地 位于梅山钢铁相关生产厂 区 卫生防护距离之内 ，周边企业废气对本项目 有一定的影响 。 1.3. 环评工作过程 评价单位受委托后，组织有关评估人员组成工作组，在认真研读项目的有关文件资料、现场踏勘和现状监测等基础上，分析了项目建设期和营运期的废气、废水、噪声等排放情况，分析建设项目对周围环境以及周边环境对本项目的影响程度和范围，提出环境污染防治的对策与建议，编制完成了本建设项目环境影响报告书。 环境影响评价工作程序见图 1.3-1。 3 图 1.3-1 环境影响评价工作程序图 环境影响评价委托 1 研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等 2 依据相关规定确定环境 影响评价类型 1 研究相关技术文件和其他有关文件 2 进行初步工程分析 3 开展初步的环境状况调查 环境影响因素识别与评价因子筛选 1 明确评价重点和环境保护目标 2 确定工作等级、评价范围和评价标准 制定工作方案 评价范围内的环境状况调查、监测与评价 建 设 项 目工程分析 各环境要素环境影响预测与评价 各专题环境影响分析与评价 1 提出环境保护措施，进行技术经济论证 2 给出建设项目环境可行性评价结论 编制环境影响评价文件 有重大变化 公 众 参 与 第一阶段 第二阶段 第三阶段 专家评审 送环保部门审批 YES NO 4 1.4. 关注的主要环境问题 本次评价主要关注的环境问题是建设项目投入营运后 外界环 境对本项目的影响 。本项目主要关注的环境问题是： 水 环境影响 项目水污染物的产生情况，项目污水接管的可行性 。 大气 环境影响 项目大气污染物的产生情况及对外界的影响，外界生产企业尤其是梅山钢铁对本项目的环境影响 。 声环境影响 关注项目建成后厂界噪声是否达标， 外界 道路及铁路交通噪声 对本项目的影响 。 1.5. 主要结论 产业政策及环保政策符合性 本项目 是 以五金为主的 大市场及配套的 集中式商业（含餐饮） 、 配套办公 等，属于 产业结构调 整指导目录 (2011 年本 )（ 2013 年修正） 及江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（ 2012 年本）允许类项目。 项目符合国家、江苏省现行的产业政策 。 环境质量现状 长江干流南京段所测指标基本达到 类功能水质标准 ； 大气 2 个监测点常规监测因子除 PM10 外，小时浓度和日均浓度均符合环境空气质量标准(GB3095-2012) 中的二级标准， PM10 超标，主要原因为项目所在区域施工场地较多，施工扬尘较大 等造成的 。二甲苯可以达到工业企业设计卫生标准（ TJ 3679）中 居民区大气中有害物质的最高容许浓度 值，非甲烷总烃可以达到参考以色列 的 标准值 ； 噪声 监测结果表明， 项目厂界 N1、 N2、 N7、 N8 监测点 白天 、 夜间噪声值 均 符合 4a 类声环境质量标准， N3、 N4、 N5、 N6 监测点 白天 、夜间噪声值 均 符合 3 类声环境质量标准 ； 项目拟建地区地下水各污染物均可达到地下水质量标准（ GB/T1484893）中 III 类标准；土壤中各主要指标等标污染指数 Pi 均小于 1，土壤质量现状符合 GB15618-1995 二级标准要求。 规划选址相符性 项目位于南京市雨花台区，根据雨花台总体规划（ 2010-2015） ，项目用地原 5 为梅山钢 铁集团工业用地 。 项目用地经南京市规划局调整 ，用地调整 为商办 混合用地 ，调整后项目建设 当地 规划 要求 。 清洁生产及循环经济 从 节能、节水、减少污染物产生等 各方面来看，建设项目充分考虑了 建筑节能、节水及 各类资源的回收再利用、排污量较小，属于较清洁的 项目 ，项目贯彻了循环经济的理念，基本符合循环经济的 减量化、再利用、资源化 三项原则。 污染防治措施及环境影响 污染防治措施评述专章的分析结果表明，该项目的水、气、声、渣的污染源（物）均经过较为合理有效的治理，均能够稳定达标排放。 总量控制要求 本项目总量 在 雨花台区 域内 进行平衡 ， 符合总量控制要求。 环境风险 本项目为建设市场及相关配套， 项目经销油漆存在一定的火灾风险。项目发生火灾后，火灾影响半径不大， 不会对 场 界外人群造成生命威胁。 项目发生火灾后消防废水，由污水收集系统收集 进入污水管网，事故废水不会直接进入周边水体，对周边水体影响较小。 在严格管理，妥善处理事故后果的情况下，环境风险处于可接受水平。 公众参与 建设单位先后二次在 板桥政府 网站进行公示，公示十个工作日 均无人反对。89 份调查表调查结果显示：无人对本项目的建设持反对意见。 综 上 ，本项目符合国家当前产业政策要求 ，符合区域相关规划要求， 项目设计总体符合板桥市场群项目规划， 废气、废水、噪声、固体废物均能实现达标排放和合理处置；预测表明本项目对周围的水、气、声环境影响较小 ；污染物排放总量可以在 雨花台区域内 实现总量平衡；公众表示支持、无反对意见。 因此，从环保角度分析，在认真落实本项目的各项环保措施的前提下，本项目建设具有环境可行性 。 6 2. 总论 2.1. 编制依据 2.1.1. 法律、法规 （ 1） 中华人民共和国环境保护法 （ 1989 年 12 月 26 日）； （ 2） 中华人民共和国水污染防治法 （ 2008 年 6 月 1 日）； （ 3） 中华人民共和国大气污染防治法 （ 2000 年 4 月 29 日）； （ 4） 中华人民共和国噪声污染防治法 （ 1996 年 10 月 29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 ）； （ 5） 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 （ 2004 年 12 月 29 日修订，2005 年 4 月 1 日实施）； （ 6） 中华人民共和国清洁生产促进法 （ 2012 年 2 月 29 日）； （ 7） 中华人民共和国环境影响评价法 （ 2002 年 10 月 28 日）； （ 8） 建设项目环境保护管理条例 （国务院令第 253 号， 1998 年 11 月）； （ 9） 限制用地项目目录（ 2012 年本）和禁止用地项目目录（ 2012 年本） ； （ 10）建设项目环境影响评价分类管理名录 （ 中华人民共和国环境保护部令第2 号， 2008 年 8 月 15 日修订， 2008 年 10 月 1 日正式施行 ）； （ 11） 危险废物污染防治技术政策 （国家环保总局、国家经贸委、科技部）； （ 12） 国家危险废物名录 （中华人民共和国环境保护部、 中华人民共和国国家发展和改革委员会 ， 2008 年 8 月 1 日起施行）； （ 13） 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 （国发 200715 号， 2007年 5 月 23 日） ； （ 14）建设项目环境影响评价文件分级审批规定（ 中华人民共和国环境保护部令第 5 号， 2009 年 3 月 1 日起施行 ）； （ 15） 关于简化建设项目环境影响评价报批程序的通知 （环办 200465 号文）； （ 16） 产业结构调整指导目录 (2011 年本 )（ 2013 年修正） （国家发展