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福建省浦城县旱塘坞矿区萤石矿项目环境影响报告书 I 中环国评（北京）科技有限公司 目 录 前 言 . 1 1 总 论 . 3 1.1评价目的与原则 . 3 1.2编制依据 . 4 1.3环境影响识别及评价因子筛选 . 7 1.4评价工作等级及范围 . 8 1.5评价标准 . 11 1.6环境保护目标 . 14 2 工程概况及工程分析 . 18 2.1工程回顾性评价 . 18 2.2拟建项目工程概况 . 24 2.3工程分析 . 42 3 区域环境概况 . 58 3.1区域自然环境概况 . 58 3.2社会环境概况 . 67 4 环境质量现状调查与评价 . 69 4.1环境空气质量现状监测与评价 . 69 4.2地表水环境质量现状监测与评价 . 73 4.3地下水环境质量现状监测与评价 . 74 4.4声环境质量现状监测与评价 . 77 4.5土壤与底泥环境质量现状监测与评价 . 79 4.6生态环境现状评价 . 81 5 环境影响预测与评价 . 87 5.1施工期环境影响预测与评价 . 87 5.2运行期环境影响预测与评价 . 91 5.3闭矿期环境影响评价 . 128 6 环保措施及可行性分析 . 130 6.1大气污染防治措施及可行性 . 130 6.2地表水污染防治措施及可行性 . 131 6.3地下水防治措施 . 134 6.4噪声污染防治措施及可行性 . 134 6.5固体废物处置措施及可行性 . 136 福建省浦城县旱塘坞矿区萤石矿项目环境影响报告书 II 中环国评（北京）科技有限公司 6.6生态环境保护措施 . 137 7 环境风险评价 . 145 7.1风险识别 . 145 7.2风险分析 . 146 7.3风险防范措施 . 150 7.4事故应急预案 . 153 8 水土保持分析 . 155 8.1项目区水土流失现状及水土保持经验 . 155 8.2工程占地及土石方平衡 . 155 8.3水土流失影响预测及可能造成的危害 . 156 8.4水土流失防治 . 159 8.5水土保持监测 . 163 8.6投资估算及水土保持效益分析 . 163 9 清洁生产和总量控制 . 165 9.1清洁生产分析 . 165 9.2总量控制 . 170 10 产业政策符合性及选址合理性 . 172 10.1产业政策符合性分析 . 172 10.2相关规划符合性分析 . 180 10.3相关环保、生态政策规划及流域水环境保护条例符合性分析 . 183 10.4矿区平面布置及拟建场地合理性分析 . 187 10.5项目选址环境可行性综合论证 . 191 11 环保投资和经济损益分析 . 193 11.1环保投资 . 193 11.2项目效益分析 . 194 11.3环境成本分析 . 194 11.4环境经济效益分析 . 195 12 环境管理及环境监测 . 197 12.1环境管理机构及职责 . 197 12.2环境监理 . 199 12.3环境监测计划 . 200 12.4排污口规范化管理 . 201 12.5项目“三同时”验收一览表 . 202 13 公众参与 . 205 福建省浦城县旱塘坞矿区萤石矿项目环境影响报告书 III 中环国评（北京）科技有限公司 13.1公众参与工作概述 . 205 13.2公众参与信息公告及反馈 . 205 13.3公众问卷调查及反馈 . 208 13.4公众参与结论 . 216 14 社会稳定风险评价 . 217 14.1主要依据及评估内容 . 217 14.2社会稳定风险评估 . 217 14.3社会稳定风险防范措施 . 222 14.4社会稳定风险分析结论 . 222 15 结论与建议 . 224 15.1项目概况 . 224 15.2项目产业政策及规划相符性 . 224 15.3项目选址及平面布置可行性分析 . 224 15.4环境质量现状评价结论 . 225 15.5环境影响、防治措施及达标排放分析 . 226 15.6环境风险结论 . 228 15.7清洁生产与总量控制 . 228 15.8公众参与结论 . 229 15.9环境经济损益分析结论 . 229 15.10评价综合结论 . 229 15.11 环评建议与要求 . 229 附件 附件1 环评委托书； 附件2 浦城县环境保护局关于项目环评执行标准和环境功能区划与生态功能区划符合性确认的函； 附件3 项目建设单位工商营业执照 附件4 林业部门关于项目用地的预审报告； 附件5 福建省水利厅关于福建省浦城县旱塘坞矿区萤石矿水土保持方案报告书的批复； 附件6 福建省浦城县矿产资源总体规划（2008-2015）环境影响报告书技术审查意见； 附件7 浦城县人民政府关于呈报浦城县矿产资源开发整合实施方案的请示（浦福建省浦城县旱塘坞矿区萤石矿项目环境影响报告书 IV 中环国评（北京）科技有限公司 政综合服务2010）115号）及南平市人民政府关于浦城县矿产资源开发整合实施方案的批复（南政综2010190号）； 附件8 浦城县环保局关于项目地质详查项目环评报告表初审意见； 附件9 项目储量备案证明； 附件10 划定矿区范围申请报告表及县市初审意见； 附件11 项目采矿权申请范围核查表； 附件12 项目开发利用方案评审意见书； 附件13 爆破作业单位许可证； 附件14 萤石原矿供销协议； 附件15 基建期废石外运协议； 附件16 业主自有选矿环评相关手续文件（备案文件、环评批复、环保竣工验收批复、排污许可证）； 附件17 公众参与调查问卷表； 附件18 福建省浦城县旱塘坞矿区萤石采矿项目现状监测报告和补充监测报告； 附件19 矿区周边村庄情况村级证明； 附件20 林业主管部门关于矿区周边林地非生态公益林的证明； 附件21 浦城县环保局关于本项目污染物排放总量调剂的函； 附件22 福建省建筑材料工业设计院有限责任公司关于“浦城县旱塘坞矿区萤石矿采空区回填技术说明”； 附件23 专家评审意见及修改对照一览表。 附表 建设项目环境保护审批登记表 福建省浦城县旱塘坞矿区萤石矿项目环境影响报告书 1 中环国评（北京）科技有限公司 前 言 萤石是工业上氟元素的主要来源，是世界上20 几种重要的非金属矿物原料之一，广泛应用于冶金、炼铝、玻璃、陶瓷、水泥、化学工业。萤石矿是南平市的优势矿种，已形成了采-选-冶-深加工产业链，已建成邵武、浦城、建阳、顺昌、光泽以萤石为主原料的五大氟化产品生产基地，制氟产品能力达到每年 12 万 t，已成为福建省乃至我国重要的氟化工业生产基地和氟化工产品重要产地。按现有生产能力每年需要萤石矿石量 59 万 t（按入选平均品位CaF2 55%、选矿回收率80%计算），2011年福建省下达给南平市的萤石开采控制总量为46.95万t。 福建省浦城县旱塘坞矿区位于浦城县城区北西西280方向，直距浦城县城中心约2km处的以西地段，行政隶属于浦城县莲塘镇西岩村管辖。根据福建省闽北地质大队地质调查研究所编制的福建省浦城县旱塘坞矿区萤石矿勘探报告，本矿区萤石矿资源总储量为441447t，分为2个矿体，其中I号和II号矿体平均品位为65.84 %和47.26%。 旱塘坞矿区萤石矿在2003年首次经行政审批获得探矿权，勘查面积 2.84km2，探矿权人浦城县万安乡吴山萤石矿。后因缺乏资金，2009 年将探矿权转让给浦城县宇力矿业开发有限公司（即本项目建设单位，以下简称项目业主），勘查面积 2.66km2。在项目业主获得矿山探矿权之前，矿山号矿体已进行过小规模开采并布置有一定的巷道工程，目前旱塘坞矿区 项目交通地理位置图 福建省浦城县旱塘坞矿区萤石矿项目环境影响报告书 2 中环国评（北京）科技有限公司 矿山现场均为探矿期间所建工程。对探矿阶段的遗留的废石堆渣场，我公司已完成全部清理工作，正在进行植被恢复治理工作。 项目业主探矿期间环保手续齐全，在探矿过程中，认真落实探矿阶段环评报告表及环评批复的相关环保要求。2012年10月完成矿区全部探矿工作，矿体控制程度基本达到勘探要求，并于当年完成矿产资源储量备案（闽国土资储备案字201278 号）。目前矿山正处于探矿转采矿的前期工作阶段。 为合理开发旱塘坞矿区萤石矿资源，在前期工作基础之上，项目业主委托福建省建筑材料工业设计院编制完成福建省浦城县旱塘坞矿区萤石矿开发利用方案，并相继完成采矿证办理相关的“水保、地灾、矿山生态环境恢复治理方案、安全预评价”等前期工作。 根据开发利用方案，本矿山拟办采矿证范围面积 0.6384km2，矿山建设规模年采萤石原矿10万吨，生产服务年限5年，劳动定员110人，总投资6000万元。矿山采用平硐盲竖井开拓，浅孔留矿法采矿，通过323m标高联络运输巷道连接、号矿体，号矿体采出矿石经联络运输巷道运至号矿体323平硐，与号矿体采出矿石一起经由323平硐运出。在323平硐口下方附近山凹内新建工业场地和临时转运场，其他均主要依托利用现有工程。目前矿山采矿工程均未开始建设。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例、建设项目环境影响评价分类管理名录中的有关规定，本项目属于非金属矿开采，应该编制环境影响报告书。2013年6月，项目业主委托中环国评（北京）科技有限公司为福建省浦城县旱塘坞矿区萤石矿开采项目开展环境影响评价。 我公司接受委托后对拟建区域进行现场调查、收集资料、并委托福建力普检测有限公司进行了监测和分析，编制完成福建省浦城县旱塘坞矿区萤石矿开采项目环境影响报告书。2013年12月15日，通过南平市环保局在浦城县召开的环境影响报告书技术评审会，会后我公司按照专家审查意见，认真修改，最终完成福建省浦城县旱塘坞矿区萤石矿开采项目环境影响报告书（报批稿），现呈报主管部门审批。 福建省浦城县旱塘坞矿区萤石矿项目环境影响报告书 3 中环国评（北京）科技有限公司 1 总 论 1.1评价目的与原则 1.1.1评价目的 (1) 通过评价弄清评价区域环境特征、污染源分布及工农业生产状况，了解拟建项目所处区域的环境功能区划和当地环保要求。 (2) 通过环境现状调查及监测、工程项目及其污染源的分析、选用模式计算和类比调查分析等方法，定量或定性预测或分析该项目在建成投产营运中，对建设地区周围环境可能造成的潜在不利影响的范围和程度。 (3) 评价中应做到充分利用现有资料与进行必要的监测相结合，以节省时间，缩短评价工作周期，适应建设进度的要求。评价工作自始至终应遵循针对性、政策性、科学性和公正性的原则，使评价工作真正起到“防患于未然、保护环境的作用”。 (4) 根据预防为主，防治结合的原则和污染物总量控制的要求，制定避免污染、减少污染和防止破坏环境的对策措施，实现“总量控制、达标排放”的要求。 (5) 通过对各环境要素的评价，结合国家及地方环保政策的要求，最终从环保角度论证项目建设的可行性、厂址选址的合理性，为项目上级环境管理部门环境管理提供科学依据。 1.1.2评价原则 (1) 为环境管理服务，注重环评的实用性。贯彻执行国家各项环保政策法规。以科学、公正、客观的态度开展环评工作。 (2) 评价工作力求针对性强、技术可行、经济合理，重点突出，符合国家产业政策和环境保护规划。 (3) 认真贯彻各项环保法规，坚持“达标排放、总量控制”的原则，始终贯彻“清洁生产”的精神和“可持续发展”战略思想。 (4) 根据采矿工艺对环境的破坏和污染特点，认真做好工程分析，了解污染物排放点、排放量、排污特点等情况，确保污染物达标排放，最大限度地削减工程的污染物排放总量。 (5) 对设计说明书中提出的环境保护措施进行分析和评述，提出有针对性、操作性强的补充措施。 福建省浦城县旱塘坞矿区萤石矿项目环境影响报告书 4 中环国评（北京）科技有限公司 (6) 坚持实事求是的科学态度，报告书力求做到内容全面、重点突出、评价结果明确可信，防治对策切实可行。 (7) 评价力求遵循“简便、经济、实用、可靠”的原则，评价过程中要始终强调实用性，评价结果最终将落实在改善评价区环境和环境治理措施上，报告书力求做到论证充分、条理清楚、结论可靠。 1.2编制依据 1.2.1法律、法规、规范性文件 (1)中华人民共和国环境保护法(1989年) (2)中华人民共和国水污染防治法(2008年) (3)中华人民共和国大气污染防治法(2000年) (4)中华人民共和国环境噪声污染防治法(1996年) (5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005年) (6)中华人民共和国环境影响评价法(2002年发布，2003年9月1日施行) (7) 中华人民共和国水土保持法(2010年) (8) 中华人民共和国土地管理法（1998年） (9) 中华人民共和国节约能源法（1998年） (10) 中华人民共和国矿产资源法（1996年） (11) 中华人民共和国野生动物保护法（1989年） (12) 中华人民共和国森林法（1998年） (13) 中华人民共和国文物保护法（2007年） (14) 中华人民共和国循环经济促进法（2008年） (15) 中华人民共和国清洁生产促进法(2012) (16)基本农田保护保护条例（1999年） (17)地质灾害防治条例（2004年） (18)土地复垦规定国务院（1988年） (19)建设项目环境保护管理条例国务院令第253号（1998年） (20)国务院办公厅关于采取综合措施对耐火粘土萤石的开采和生产控制的通知国办发20101号 (21)国家危险固废名录（2008年）国家环境保护部、发展和改革委员会令第1号 福建省浦城县旱塘坞矿区萤石矿项目环境影响报告书 5 中环国评（北京）科技有限公司 (22)关于进一步加强生态保护工作的意见（2007年），原国家环境保护总局，环发200737号 (23)环境影响评价公众参与暂行办法（2006年）环发200628号 (24)建设项目环境影响评价分类管理名录（2008年）国家环境保护部令第2号 (25)产业结构调整指导录(2011年本)（修正），国家发展和改革委员会令第21号令，2013年； (26)矿山生态环境保护与污染防治技术政策原国家环境保护总局、国土资源部、科技部，环发2005第109号 (27)全国生态保护“十二五”规划原国家环境保护总局，环发2006158号 (28)萤石行业准入条件（工联原201087号） (29)福建省环境保护条例(2002年) (30)福建省流域水环境保护管理条例，2011 年 12 月 2 日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第27次会议通过； (31) 关于修订部分矿种矿山最小开采规模标准的通知福建省国土资源厅、福建省经贸委、福建省发改委、福建省环保局、福建省工商局、福建省安监局，闽国土资综2006135号； (32)南平市人民政府关于进一步加强萤石采选业及氟化工行业综合整治工作的意见（南政办201115号）； (33)南平市人民政府关于加快重点流域水环境综合整治工作的意见（南政综2011179号）； (34)转发省经贸委关于下达2011年萤石生产指令性计划的通知（南经贸行政2011
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