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国环评证甲字第 2205 号 福州市 山北 路 延伸段 道路工程 环境影响报告书 （ 报批本 ） 编制单位：福建省环境保护设计院 建设单位： 福州市城乡建设发展总公司 编制时间：二零一 四 年 一 月 前 言 一、建设项目特点 福州市山北路延伸段道路工程位于五四北片区，呈西 -东走向，西端起于山北路一期，向东延伸与埔党路相交，连接规划的厦坊路和埔党路，长 2533 米，宽 34米，为城市次干道。本项目为新建道路，设计时速 40km/h。本项目主要声环境敏感目标集中在道路两侧的居住小区，如 ：枫丹白鹭、居住主题、桂湖云庭、桂湖南郡以及规划在建的三盛中央公园等，项目用地大部分为建设用地，少量为农用地（菜地）和未利用土地，项目周边除避让的小叶榕古树一处，无其他生态敏感目标分布。 二、环境影响评价工作工程 2013年 10月福建省环境保护设计院受福州市城乡建设发展总公司委托承担福州市山北路延伸段道路工程环境影响报告书的编制工作。 我院接受委托后，立即组织本院技术人员对工程现场进行了实地勘察，按有关环境影响评价技术规范进行工程分析和环境现状调查，根据项目建设的主要污染环节和污染因子，开展项目区域环境 调查和监测，并收集相关资料。同时，在省环境保护设计院网站进行了项目的第一次公示，向当地公众介绍项目建设概况和主要环境问题，建设方和评价方联系方式。 对本项目沿线环境进行了 多次 实地踏勘，调查了沿线的环境概况和主要环境保护目标，收集有关资料， 了解公众意见， 对拟建工程进行初步的环境现状调查和工程分析 的基础上，初步完成了本项目环境影响报告书的编制，形成了报告书简本。 按照环境影响评价公众参与暂行办法 的有关规定 ，在项目周边和我院网站开展项目环境影响评价第二次公示，向公众展示简本，介绍项目环境影响的初步结论。通过调 查人员现场发放和网站下载等方式发放项目公众参与调查表，调查公众对项目建设的基本态度、关注的主要环境问题以及相关环保建议。调查表通过现场人工、电子信箱、邮寄等多方式回收。通过公众调查环节，了解到项目建设得到大部分公众的支持。 我院于 2013年 11月完成福州市山北路延伸段道路工程环境影响报告书编制，报送福州市环保局审查。根据技术审查会评审意见，对报告书进行认真修改后，形成福州市山北路延伸段道路工程环境影响报告书（报批本）。 三、项目主要环境问题 本项目主要关注的环境问题为 施工期 对周边环境影响，项目征地拆 迁对沿线居民生产生活产生的影响，以及 营运期交通噪声 对沿线居民区的 影响 。 四、主要结论 通过各专题的调查、分析与评价，环评认为福州山北路延伸段道路工程的建设可以大大改善福州五四北区域的交通现状，有利于完善对外交通、改善周边居民出行，加快五四北地块开发的进程。 项目建设符合国家产业政策，符合城市规划。 项目建设将会对沿线地区的声环境产生一定的不利影响， 在 认真落实本报告提出的减缓措施，真正落实环保措施 “ 三同时 ” 制度，产生的负面影响可得到有效控制，并能为环境所接受。从环保角度 分析 该项目建设是可行的。 福建省环境保 护设计院 2014年 1月 目 录 第一章 总论 1.1 项目由来 . 1-1 1.2 评价目的 . 1-2 1.3 编制依据 . 1-2 1.4 评价等级与范围 . 1-5 1.5 评价内容和工作重点 . 1-5 1.6 环境功能区划及评价标准 . 1-7 1.7 评价预测时段 . 1-8 1.8 环境保护目标 . 1-8 1.9 评价技术路线 . 1-9 第二章 工程概况与工程分析 2.1 工程概况 . 2-1 2.2 交通量预测 . 2-5 2.3 主要工程方案 . 2-6 2.4 工程土石方数量 . 2-10 2.5 工程用地及拆迁数量 . 2-11 2.6 施工组织及施工方案 . 2-12 2.7 工程环境影响要素识别及主要环境影响分析 . 2-15 2.8 工程污染源分析 . 2-17 2.9 产业政策及规划符合性分析 . 2-24 2.10 清洁生产分析 . 2-26 第三章 环境概况 3.1 自然环境 . 3-1 3.2 社会环境 . 3-5 3.3 区域相关规划概况 . 3-7 第四章 声环境影响预测与评价 4.1 声环境现状调查 . 4-3 4.2 施工期声环境影响 评价 . 4-2 4.3 运营期声环境影响评价 . 4-6 4.4 沿线土地利用规划建议及噪声控制建议 . 4-18 4.5 小结 . 4-19 第五章 生态环境影响分析与评价 5.1 生态环境现状调查与评价 . 5-1 5.2 生态环境影响 . 5-2 第六章 其他环境影响评价 6.1 水环境影响分析 . 6-1 6.2 环境空气影响分析 . 6-6 6.3 固体废物环境 影响分析 . 6-12 6.4 社会环境影响 . 6-13 6.5 事故风险评价 . 6-14 第七章 公众参与调查 7.1 调查目的 . 7-1 7.2 公众参与调查 . 7-2 7.3 调查小结 . 7-9 第八章 社会稳定风险评估 8.1 社会稳定风险评估内容 . 8-1 8.2 社会稳定风险评价综合内容 . 8-3 8.3 采取的风险防范措施 . 8-4 8.4 风险防范 方案 . 8-4 8.5 结论 . 8-5 第九章 环保对策措施和投资估算 9.1 设计阶段环境保护措施及建议 . 9-1 9.2 施工期环境保护措施及建议 . 9-2 9.3 营运期环境保 护措施及建议 . 9-8 9.4 环境风险事故控制和防范措施 . 9-12 9.5 环保投资估算 . 9-15 9.6 项目竣工环保设施验收要求 . 9-16 第十章 环境管理与监控计划 10.1 环境管理计划 . 10-1 10.2 环境监测计划 . 10-4 10.3 环境监理计划 . 10-5 第十一章 环境经济损益分析 11.1 社会经济效益简析 . 11-1 11.2 环境影响损失分析 . 11-1 11.3 环境经济损益分析 . 11-2 第十二章 结 论 12.1 工程概况及主要环境问题 . 12-1 12.2 工程环境影响 . 12-1 12.3 环保措施 . 12-9 12.4 总结论 . 12-10 第一章 总论 编制单位：福建省环境保护设计院 1-1 第一章 总 论 1.1 项目由来 根据福州市总体规划，五四北片区定位为商住区，该片区迎来进一步发展的大好机遇。福州市山北路延伸段道路工程的建设，将会带动五四北片区的开发，并通过改善山北路沿线的出行条件，带动北部的进一步发展。因此，福州市山北路延伸段道路工程的建设，对于带 动沿线片区开发建设，具有明显的意义和作用。 本项目是五四北片区城市次干道，是五四北片区路网结构的一个组成部分，连接埔党路和厦坊路，它的建设是完善五四北片区路网结构的需要，是沿线片区开发的需要，也是 加速城市化进程、 建设 小康社会的需要 。 本评价 道路工程全长 2533m，项目 总投资 17176.18 万元。全部由福州市财政统筹。 根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例，福州市城乡建设发展总公司 于 2013 年 10 月委托福建省环境保护设计院进行 福州市山北路延伸段 道路工程环境影响报告书 编制工作 。 我院接受委托后，立即组织相关技术人员对本项目沿线环境进行了实地踏勘，调查了沿线的环境概况和主要环境保护目标，收集有关资料，对拟建工程进行初步的环境现状调查和工程分析，在此基础上，按规范要求 ， 组织实施环评工作，于 2013 年 11 月完成 该报告书 编制。 福州市环保局于 2013 年 12 月 26 日主持召开了福州市山北路延伸段道路工程环境影响报告书技术审查会，我院根据审查会意见，对报告书进行认真修改后，形成福州市山北路延伸段道路工程环境影响报告书（报批本）。 1.2 评价目的 （ 1）从环境保护角度论证本项目建设的可行性，为工程方案的选择提供必要的科学依据。 （ 2）通过对 道 路沿线评价范围内的社会环境和自然环境的调查研究，针对本项目的设计、施工和营运各阶段，预测对环境的影响，提出相应的优化环境和切实可行的环境保护措施及对策。 （ 3）将环境保护措施、建议和评价结论反馈于工程设计与施工。为优化工第一章 总论 编制单位：福建省环境保护设计院 1-2 程设计提供科学依据，以减少或减缓由于工程建设而导致的对周围环境的负面影响。 （ 4）为该项目的施工期、营运期的环境管理、以及沿线的经济发展、 城市建设及环境规划提供科学依据。 1.3 编制依据 1.3.1 国家及地方法律、法规 (1)中华人民共和国环境保护法， 1989 年； (2)中华人民共和国环境影响评价法， 2002 年； (3)中华人民共和国水污染防治法， 2008 年修订； (4)中华人民共和国大气污染防治法， 2000 年修订； (5)中华人民共和国环境噪声污染防治法， 1996 年； (6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法， 2004 年修订； (7)中华人民共和国清洁生产促进法， 2002 年； (8)中华人民共和国水土保持法， 2010 年； (9)中华人民共和国土地管理法， 1998 年修订； (10)中华人民共和国森林法， 1998 年修订； (11)中华人民共和国农业法， 2002 年修订； (12)中华人民共和国渔业法， 2004 年修正； (13)中华人民共和国防洪法， 1997 年； (14)中华人民共和国野生动物保护法， 2004 年修订； (15)中华人民共和国文物保护法， 2007 年修改； (16)中华人民共和国城乡规划法， 2007 年； (17)中华人民共和国突发事件应对法 ， 2007 年； (18)中华人民共和国河道管理条例， 1988 年； (19)中华人民共和国野生植物保护条例，国务院 204 号令， 1996 年； (20)基本农田保护条例， 1998 年； (21)建设项目环境保护管理条例，国务院 253 号令， 1998 年； (22)福建省环境保护条例， 2002 年； (23)福建省实施 办法， 1995 年； 第一章 总论 编制单位：福建省环境保护设计院 1-3 (24)福建省基本农田保护条例， 2001 年修订； (25)福建省农业生态环境保护条例， 2002 年； 1.3.2 部门规章及规范性 文件 （ 1）建设项目环境保护管理条例国务院令第 253 号， 1998 年； （ 2）关于落实科学发展观加强环境保护的规定， 2005 年； （ 3）产业结构调整指导目录（ 2011 年 修正 本）， 2013 年； （ 4）国务院关于印发 的通知，国发 200038 号； （ 5）交通建设项目环境保护管理办法，中华人民共和国交通部令 2003年第 5 号； （ 6）水利部、交通部关于印发 的通知，水保 200112 号文； （ 7）交通部印发关于在公路建设中实行最严格的 耕地保护制度的若干意见的通知，交公路发 2004164 号文； （ 8）交通部关于开展交通工程环境监理工作的通知，交环发 2004314 号文； （ 9）福建省 “十一五 ” 环境保护与生态建设专项规划，闽政 200642 号文； （ 10）福建省人民政府批转省林业厅关于进一步加强珍贵树木保护的实施意见的通知， 2001 年。 （ 11）福建省生态功能区划，福建省环保局， 2005 年； （ 12） 福州市城市生态功能区划 （ 13）福建省水（环境）功能区划，福建省人民政府， 2004 年； （ 14）福建省 交通厅关于加强交通行业环境保护工作的通知，闽交运安2003173 号文； （ 15）福建省交通厅突发公共事件应急预案手册，福建省交通厅； （ 16）关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知，环境保护部环办 200870 号； （ 17）关于公路、铁路（含轻轨）等项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知（环发 200394 号） 第一章 总论 编制单位：福建省环境保护设计院 1-4 （ 18）关于发布地面交通噪声污染防治技术政策的通知（环发 20107号） 1.3.3 技术规范 (1)环境影响评价技术导则 总纲（ HJ 2.1-2011）； (2)环境影响评价技术导则 声环境 （ HJ/T2.4-2009）； (3)环境影响评价技术导则 生态影响（ HJ19-2011）； (4)环境影响评价技术导则 大气环境（ HJ2.2-2008）； (5)公路环境保护设计规范（ JTGB 04-2010，交通部）； (6)开发建设项目水土保持方案技术规范（ GB50433-2008）； (7)环境监测技术规范（ HJ/T91-2002）； (8)声环境质量标准（ GB3096-2008）； (9)城市区域环境噪声适用区划分技术规范 （ GB/T15190-94）； (10)公路工程技术标准（ JTG B01-2003）； (11)公路路基设计规范（ JTG D30-2004）； (12)公路路基施工设计规范（ JTG F10-2006）。 (13)民用建筑隔声设计规范 (GB501182010) 1.3.4 工程技术资料及委托书 （ 1） 福州市山北路延伸段 道路工程工程可行性研究报告（ 福州 市 规划设计研究 院） （ 2） 福州市发展和改革委员会关于福州市山北路延伸段道路工程项目建议书批复 榕发改审批 2013223 号 （ 3） 委托 书 福州市城乡建设发展总公司 1.4 评价等级与范围 1.4.1 生态环境 评价等级：本项目为线性工程， 拟建道路 位于 城市 生态敏感性一般区域，路线长度小于 50 km，并且工程占地面积小于 20km2，根据环境影响评价技术导则 生态影响（ HJ19-2011），确定本项目生态环境影响评价等级为三级。 第一章 总论 编制单位：福建省环境保护设计院 1-5 评价范围： 道路 两侧各 200m 范围。 1.4.2 声环境 评价等级：本项目属于 新建 工程，沿线途经 GB3096-2008 规定的 2 类 功能区，项目建设前后受噪声影 响人口数量有一定的增加，声环境影响以二级进行评价。 评价范围：拟建公路中心线两侧各 200m 以内区域。 评价因子： LAeq 1.4.3 环境空气 评价等级：本项目道路等级为城市 次 干 道 ，工程沿线无集中供热等服务设施，根据环境影响评价技术导则 大气环境 HJ2.2-2008，环境空气影响以二级进行评价。 评价范围：拟建公路中心线两侧 200m 以内区域。 评价因子： NO2 1.4.4 地表水环境 评价等级：该工程污水排放量小（ 12t,N3 注： M1,M2,M3,N1,N2,N3 和 GB1495 划定方法相一致。 采用内插法计算得本项目特征年日均交通量预测结果见表 2.2-2，根据工可报告，高峰期小时交通系数取 0.09计。 表 2.2-4 环评预测年交通量计算结果 单位： pcu/d 年份 近期（ 2015年） 中期（ 2021年） 远期（ 2029年） 山北路延伸段 6106 11255 18240 V/C 0.17 0.32 0.52 根据环境影响评价 技术导则 声环境（ HJ2.4-2009）以及大、中、小车型分类方法，计算出项目近、中、远期昼夜小时交通量，见表 2.2-5。 表 2.2-5 本项目车流量情况 单位： veh/h 预测时段 小型车 中型车 大型车 小计 2015年 昼间 237 49 3 289 夜间 51 13 1 65 2021年 昼间 436 90 5 531 夜间 93 24 1 118 第二章 工程概况与工程分析 编制单位：福建省环境保护设计院 2-6 2029年 昼间 707 147 9 863 夜间 151 38 2 191 2.3 主要工 程方案 2.3.1 道路平面设计 山北路延伸段道路工程路线走向与红线基本重合，修建起点为山北路延伸段一期道路终点，沿线经过山北支路、秀峰支路、板中路、东园路、加西路等，终点与埔党路相接，路线全长 2533.686m ，道路红线宽度 34m。全线按城市次干道标准进行设计，沿线共跨越一条规划河道，共建 3座涵洞。全线设 6 对公交车站，沿线小区开口均按现状预留，并设置接线与现状道路接顺。 道路各项设计指标均符合城市道路设计规范要求。 2.3.2 道路标准横断面设计 根据可研设计方案，山北路延伸段 标准横断面推荐方案如下： 34米 =2.5米（人行道） +1.5米（树池） +3.5 米（非机动车道） +2.0 米（侧分带）+15 米（机动车道） +2.0 米（侧分带） +3.5 米（非机动车道） +1.5 米（树池） +2.5 米（人行道） 图 2.3-1 山北路延伸段道路 标准横断面图 第二章 工程概况与工程分析 编制单位：福建省环境保护设计院 2-7 2.3.3 道路纵断面 山北路延伸段全长 2533.686m，道路主线最低标高是 12.84m，最高标高为 35.5m；道路最小坡度 0.4%，最大纵坡坡度 3.3%，道路纵坡最小长度 130m，竖曲线最小半径1200m，道路各项设计指标均符合城市道路设计规范要求。 2.3.4 路基工程 路基的填筑材料因地制宜，就近取土。平整场地先挖除地表杂填土、腐植土、耕植土、植被等；路基填筑应分层均匀碾压，分层压实厚度不大于 30cm，路基压实采用 重型击实标准，路基填料的强度、粒径及压实度应满足规范要求，确保土基顶面回弹模量不小于 35MPa。 一般路基防护采用放坡并植草皮防护形式处理，挖方边坡为 1:1，填方边坡为 1:1:5。填方路段现状路面陡于 1:5（含纵断方向）应挖台阶，台阶宽 1m。 2.3.5 路 面 工程 本项目拟采用沥青砼路面，路面设计轴载为 BZZ-100KN。主要路面结构为： （ 1）机动车道路面结构 机动车道采用 20cm 的级配碎石作为垫层，其上铺设 30cm 厚 5%水泥稳定碎石基层，以 1cm 厚乳化沥青稀浆封层，以 7cm 厚 AC-25C 粗粒式沥青混凝 土做下面层，以 5cm厚 AC-20C 中粒式沥青混凝土作为中面层，最后上面层铺设 4cm 厚 AC-13C 细粒式改性沥青混凝土，机动车道路面总厚度为 67cm。 （ 2）非机动车道路面结构 非机动车道采用 15cm 级配碎石作为垫层，其上铺设 25cm 厚 5%水泥稳定碎石基层，以 1cm 厚乳化沥青稀浆封层，下面层采用 8cm 厚 AC-20C 中粒式沥青混凝土，最后铺设 4cm 厚的 AC-13C 细粒式沥青混凝土上面层，非机动车道路面总厚度为 53cm。 （ 3）人行道路面结构 人行道采用 10cm 的级配碎石作为垫层， 15cm 厚 C15 透水混凝土做基层 ，上铺 3cm厚干性水泥砂浆作整平层，最后铺设 6cm 环保型透水地砖（ 20 10 6cm），人行道路面总厚度 34cm。 第二章 工程概况与工程分析 编制单位：福建省环境保护设计院 2-8 2.3.6 涵洞 工程 本项目在规划河道上布置涵洞，其涵洞结构形式为两孔净宽 3m 净高 2.5m 的钢筋混凝土箱形暗涵，涵洞出入口采用挡墙形式与旧河道接顺，并进行河床铺砌。在沿途共布设了 3 座箱涵，具体情况见下表。 表 2.3-1 山北路延伸段道路沿线桥涵工程情况表 序号 桩号 样式 长度 桥涵形式 备注 1 K1+116 2 孔 3 2.5m 50m 箱涵 钢筋混凝土箱涵 2 K1+941.8 2 孔 3 2.5m 38m 箱涵 钢筋混凝土箱涵 3 K2+229.2 2 孔 3 2.5m 105m 箱涵 钢筋混凝土箱涵 本项目桥涵设计基准期为 100 年，设计安全等级为一级，桥涵结构耐久性设计环境类别采用 类水环境，防洪标准为 1/20。 2.3.7 河道工程 本次道路修建阻断原有河道，需按规划河道重新修建，新建河道长 1508.083m，宽5 6m。河道挡土墙采用 M10 水泥浆砌筑条石加浆砌乱毛条石并用 M10 水泥砂浆勾平缝，河底铺砌采用 30cm 厚 M5 浆砌片石 +15cm 厚砂垫层。其中桩号 HK0+860HK1+510河道紧挨着道路需设置重力式挡土墙及基坑支护。 图 2.3-2 河道 标准横断面图 第二章 工程概况与工程分析 编制单位：福建省环境保护设计院 2-9 2.3.8 交通工程及沿线设施 本工程的交通安全设施包括的内容：交通标志；交通标线。设计以城市道路设计规范（ CJJ37-90）、 JTG B01-2003公路工程技术标准 和道路交通标志和标线（ GB5768-2009）为依据，同时参考交通工程手册， 以安全、快捷、舒适、经济和美观为安全设施设计基本原则 。安全设施系统使用应达到的目标是：准确及时的交通诱导；清晰明了的夜间交通指示。 2.3.9 给排水工程 本 项目排水工程主要承担山北路延伸段晋排水及转输上游排水。沿线大部分地块已被开发，道路南、北测新建小区均有完善的雨水、污水分流系统，小部分为棚户或荒地，其中桩号 K0+000 K1+920 处有现状道路，桩号 K1+920终点无现状路，现状地形为东北高，西南低，及大桩号标高高于小桩号。规划采用雨污分流制，雨水分段排放，分别排入就近河道。污水管道收集及转输周边地块污水，最终排入浮村污水处理厂处理。 雨水设计结合现状在 K0+000 K0+500规划 d1200雨水管，收集道路南侧地块雨水，最终通过夏坊路排入解放溪，北侧地 块（白鹭风丹）雨水排入解放溪；桩号 K0+500K1+080 规划 d1000 雨水管，双侧布置，收集两侧地块雨水，后汇集通过 d1500 雨水管，排入解放溪；桩号 K1+100 K1+940 规划 d2400 雨水管，收集道路北侧地块雨水，后直接排入杨庭溪；桩号 K1+940 K2+220 规划 d800 雨水管，收集道路南侧地块雨水，后直接排入杨庭溪；桩号 K2+220终点规划 d1200 雨水管，收集道路北侧地块雨水，后直接排入杨庭溪。 污水设计结合现状在桩号 K0+000 K1+700 处有现状 d1000 d800 污水管，玻璃钢材质 ，其中 K1+540 K1+700 处污水管偏离规划道路，本次设计建议予以废除，本次由K1+540 K1+700 处设计一根 d800 污水管，采用 HDPE 缠绕增强管，环刚度
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