资源描述
XX 新区 XX 交通隧道（ XX 第三通道）新建工程 环境影响报告书 I 目 录 前言 . 1 1. 总则 . 4 1.1 评价依据 . 4 1.2 评价目的及原则 . 10 1.3 环境功能属性与评价时段 . 10 1.4 评价标准 . 16 1.5 评价等级与评价范围 . 20 1.6 环境敏感点、环境保护目标 . 22 1.7 评价内容、重点和方法 . 26 1.8 技术路线 . 27 2. 工程概况与工程分析 . 29 2.1 工程建设必要性 . 29 2.2 项目路线方案 . 29 2.3 项目基本情况 . 35 2.4 工程建设内容 . 39 2.5 交通量预测 . 67 2.6 主要工程量 . 69 2.7 施工组织和施工工艺 . 76 2.8 环境影响因素识别 . 87 2.9 工程污 染源分析 . 89 3. 环境现状调查与评价 . 100 3.1 自然环境状况 . 100 3.2 区域社会环境状况 . 111 3.3 环境噪声现状调查与评价 . 114 3.4 大气环境质量现状调查与评价 . 117 3.5 地表水环境质量现状调查与评价 . 123 3.6 地下水环境质量现状与评价 . 126 4. 生态环境影响评价 . 128 4.1 生态环境现状调查 . 128 4.2 生态环境影响分析 . 137 5. 施工期环境影响分析 . 140 5.1 施工期噪声影响分析 . 140 5.2 施工期环境空气影响分析 . 143 5.3 施工期水环境影响分析 . 145 XX 新区 XX 交通隧道（ XX 第三通道）新建工程 环境影响报告书 II 5.4 施工期固体废物影响分析 . 147 5.5 水土流失影响分析 . 147 6. 营运期环境影响预测与评价 . 149 6.1 声环境影响预测与评价 . 149 6.2 大气环境影响预测与评价 . 185 6.3 水环境影响分析 . 202 6.4 风险评价 . 208 7. 社会环境影响分析 . 221 7.1 社会经济发展影响分析 . 221 7.2 征地和居民生活质量影响分析 . 221 7.3 资源利用影响分析 . 222 7.4 基础设施的影响分析 . 222 7.5 景观环境影响分析 . 223 7.6 社会环境影响评价结论 . 225 8. 水土保持 . 226 8.1 水土流失及水土保持现状 . 226 8.2 水土流失预测与分析 . 227 8.3 水土流失防治方案 . 233 8.4 水土保持监测计划 . 241 8.5 水土保持投资估算 . 243 8.6 小结 . 243 9. 环境保护措施及其经济、技术论证 . 245 9.1 生态保护措施 . 245 9.2 噪声污染 防治措施 . 250 9.3 大气环境保护措施 . 256 9.4 水污染防治措施 . 258 9.5 固体废物污染防治措施 . 259 9.6 地下水污染防治措施 . 260 9.7 社会影响减缓措施 . 261 9.8 环保投资估算 . 261 9.9 小结 . 262 10. 公众参与调查及分析 . 263 10.1 公众调查的目的 . 263 10.2 公众参与形式与内容 . 263 10.3 信息公告结果 . 270 10.4 公众参与调查结果 . 270 10.5 对公众意见采纳或不采纳的说明 . 274 10.6 公众参与调查小结 . 274 XX 新区 XX 交通隧道（ XX 第三通道）新建工程 环境影响报告书 III 11. 环境保护管理与监测计划 . 276 11.1 环境监理计划 . 276 11.2 环境管理机构、职责及制度 . 282 11.3 环境监测计划 . 284 11.4 环保竣工验收内容 . 286 12. 环境可行性分析 . 287 12.1 与产业政策相符性分析 . 287 12.2 与规划相符性分析 . 287 12.3 与环保规划的相符性分析 . 290 12.4 与环境功能区划的相符性分析 . 293 13. 环境影响经济损益分析 . 294 13.1 环境影响经济损失分析 . 294 13.2 经济效益分析 . 296 13.3 环境经济损益分析 . 296 13.4 经济损益分析结论 . 297 14. 结论 . 298 14.1 工程概况 . 298 14.2 工程分析 . 298 14.3 沿线环境现状 . 300 14.4 施工期环境影响 . 301 14.5 营 运期环境影响 . 302 14.6 环境保护措施 . 304 14.7 环境可行性分析 . 308 14.8 公众参与调查与分析 . 308 14.9 综合评价结论 . 309 XX 新区 XX 交通隧道（ XX 第三通道）新建工程 环境影响报告书 IV 附件 1、委托书 2、 第一、二次公示内容 3、部分单位及个人公众参与调查表 4、监测报告 5、政府部门等文件 6、水保方案批复 7、弃土证明 8、项目审批登记表 附图 附图 1：地理位置图： 附图 2：项目水土流失重点防治区位置图 附图 3：项目区水系图 附图 4： 项目土地利用规划图 附图 5：项目平面布置图 附图 6：工程平纵缩图 附图 7： 工程纵断面图 XX新区 XX交通隧道（ XX第三通道）新建工程 环境影响报告书 1 前言 XXXX 岛地处珠江口西岸，毗邻港澳，经港珠澳大桥直接连通粤港澳三地，在其40 英里半径范围内，有香港、澳门、广州、深圳 4 大国际机场和 XX 机场，地理位置得天独厚，是粵港澳三方紧密合作的重要平台。 2009 年 8 月国务院正式批准实施 XX 总体发展规划，根据该规划，新城功能定位确定为： “一国两制 ”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术 产业，实行更加开放的产业和信息化政策。 XX交通隧道交通区位优越，北接南琴路，向南直达 XX中心区域，是市区与 XX中心区联系的通道，是 XX全天候对外联系的安全通道。远期与南湾区快速路衔接，可以进一步辐射 XX核心市区以及西部金湾、斗门等地，可服务于 XX市域中长距离跨区域交通。 XX新区 XX交通隧道（ XX第三通道）新建工程位于 XX市南湾城区和 XX新区， 工程范围南起环岛北路以南 750m，起点桩号 K1+000，与在建 XX中路顺接，过 XX水道后，沿规划保中路线位向北至南琴路，终点桩号 K4+975.62，全长约 4km。本 项目地理位置见图 1.1-1。 工程及接线道路确定为双向 6车道规模的隧道，道路等级为城市主干路，设计速度为 60km/h，拟采用盾构（一台盾构机）法掘进，总工期需 35个月 。 根据中华人民共和国环境保护法 、 建设项目环境保护管理条例和 中华人民共和国环境影响评价法 的有关规定，凡从事对环境有影响的新建、改造、扩建项目，都必须执行环境影响评价制度，以便有效的控制新的污染和生态环境破坏。受 XX 大XX 投资有限公司的委托，深圳市宗兴环保科技有限公司承担该项目的环境影响评价工作，评价单位在委托方的大力帮助下，对 隧道（含 引线） 的现状、环境敏感点以及环境质量现状进行了详细的实地踏勘和监测，并进行了公众参与调查和环境影响预测与评价，编制了 XX 新区 XX 交通隧道（ XX 第三通道）新建工程环境影响报告书 （送审稿） 。 2013 年 12 月 4 日 ， XX 市环境保护局在 XX 市主持召开了专家 技术咨询 会 。环评单位根据 XX 新区 XX 交通隧道（ XX 第三通道）新建工程 环境影响报告书专家咨询意见进行修改。 2014 年 1 月 2 日， XX 市环境保护局在 XX 市主持召开了 XX 新区XX 交通隧道（ XX 第三通道）新建工程环境影响报告书专家 评审 会 ，环评单位根据 XX 新区 XX 交通隧道（ XX 第三通道）新建工程环境影响报告书专家 评审 意见 进XX新区 XX交通隧道（ XX第三通道）新建工程 环境影响报告书 2 行修改，现编成 XX 新区 XX 交通隧道（ XX 第三通道）新建工程 环境影响报告书（报批稿）。 本项目施工期和运营期过程中可能对周边环境造成一定的影响，具体如下： （ 1）施工期：主要包括土地占用和地表植被破坏，并造成一定程度的水土流失等。另外，施工期间还将产生大量的余土和建筑垃圾，若不及时清运、处理，不仅影响景观，在雨季还容易产生水土流失。施工噪声、扬尘、施工人员的生活污水、垃圾等对周边环境也会产生一定影响。隧道开挖对地下水产生一定的影响。 （ 2）运营 期主要为行驶机动车辆的汽车尾气和交通噪声，地表路面径流以及隧道管理中心日常办公生活污水、隧道冲洗水和路面径流雨水等。 根据环评结论，建设方在采取合理的环境保护措施后，对周边环境的影响在可接受范围内，本项目从环境保护的角度可行。 XX新区 XX交通隧道（ XX第三通道）新建工程 环境影响报告书 3 图 1.1-1 本项目地理位置图XX新区 XX交通隧道（ XX第三通道）新建工程 环境影响报告书 4 1. 总则 1.1 评价依据 1.1.1 国家有关法律法规 1) 中华人民共和国环境保护法， 1989 年 12 月 26 日实施； 2) 中华人民共和国环境影响评价法， 2003 年 9 月 1 日起施行； 3) 中华人民共和国水污染防治法， 2008 年 2 月 28 日修订； 4) 中华人民共和 国大气污染防治法， 2000 年 4 月 29 日修订； 5) 中华人民共和国固体废物污染防治法， 2013 年最新修订； 6) 中华人民共和国噪声污染防治法， 1997 年 3 月 1 日实施； 7) 中华人民共和国土地管理法，主席令第 28 号， 2008 年 8 月 28 日； 8) 中华人民共和国水土保持法， 2012 年 3 月 1 日修订； 9) 中华共和国清洁生产促进法（ 2012 年修订）， 2012 年 7 月 1 日起施行； 10) 中华人民共和国防洪法， 1998 年 1 月 1 日； 11) 中华人民共和国河道管理条例， 1988 年 6 月 10 日实施； 12) 中华人民共和国城乡规划法 ， 2008 年 1 月 1 日起施行； 13) 中华人民共和国海洋环境保护法， 2000 年 4 月 1 日起施行； 14) 中华人民共和国水土保持法实施条例， 1993 年 8 月 1 日起实施； 15) 中华人民共和国土地管理法实施条例， 1999 年 1 月 1 日施行； 16) 建设项目环境保护管理条例， 1998 年 11 月 29 日实施； 17) 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国发 200539 号， 2005年 12 月 3 日； 18) 产业结构调整目录（ 2011 年本）（修正版）， 2013 年 5 月 1 日起施行； 19) 关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声 有关问题的通知（环发 200394 号）， 2003 年 5 月 27 日实施； 20) 关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知（环发 2007184 号），2007 年 12 月 1 日实施； 21) 关于发布 的通知（环发 1999134 号），XX新区 XX交通隧道（ XX第三通道）新建工程 环境影响报告书 5 1999 年 6 月 8 日实施； 22) 开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定， 1995 年 5 月 30 日起实施； 23) 环境影响评价公众参与暂行办法（环发 200628 号）， 2006 年 2 月 24 日实施； 24) 国民经济行业分类代码（ GB/T 4754-2011）， 2011 年 11 月 1 日； 25) 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，环发 2012 98号文，国家环境保护部； 26) 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发 201277 号文，国家环境保护部； 27) 交通建设项目环境保护管理办法，中华人民共和国交通部令 2003 年第 5号； 28) 关于执行 （ GB3095-2012）有关问题的复函（环办函 2012520 号）。 29) 建设项目环境影响评价分类管理名录，环境保护部局第 2 号令， 2008 年10 月 1 日实施； 30) 建设项目环境影响评价 文件分级审批规定，国家环保部第 5 号令， 2009年 1 月； 31) 近岸海域环境功能区管理办法，国家环保总局第 8 号令， 1999 年 12 月 10日； 32) 中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，国务院令第 507 号， 2008 年 1 月 1 日起施行； 33) 中华人民共和国渔业法（ 1986 年 7 月 1 日施行）； 34) 关于印发环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）的通知，国家环保部环发 200650 号； 35) 交通行业环境保护管理规定，交环保发 19931386 号文， 1993.12.30； 36) 关于在 公路建设中实行最严格的土地保护制度的若干意见，交通部，交公路发 2004164 号； 37) 交通部关于开展交通工程环境监理工作的通知，交环发 2004314 号； 38) 地面交通噪声污染防治技术政策 (环发 20107 号 )； XX新区 XX交通隧道（ XX第三通道）新建工程 环境影响报告书 6 39) 关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见； 40) 关于规范公路建设项目环境影响评价技术导则发布形式的函，环办函 2006 445 号； 41) 公路交通突发事件应急预案（交公路发 2009226 号）。 42) 关于修改 的决定（交通部令 2010年第 5号）。 43) 关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见（环发2010144 号）。 44) 公路安全保护条例（国务院令 593 号， 2011 年 3 月 7 日）。 45) 建设项目环境影响报告书简本编制要求（环境保护部 2012 年 51 号公告）。 1.1.2 地方有关法规和环境保护文件 1) 广东省环境保护条例， 2005 年 1 月； 2) 广东省建设项目环境保护管理条例， 2012 年 7 月 26 日第 4 次修正； 3) 广东省建设项目环境保护管理规范（试行）（粤环监 20008 号）； 4) 广东省碧水工程计划（粤府办 199729 号）； 5) 广东省蓝天工程计划（粤府办 20007 号）； 6) 广东省珠江三角洲大气污染防治办法（省政府令第 134 号， 2009 年 2 月27 日）； 7) 广东省珠江三角洲清洁空气行动计划（粤环发 2010 18 号）； 8) 广东省环境保护规划纲要 (2006-2020)（粤府 200635 号）； 9) 广东省地表水环境功能区划（粤环 201114 号）； 10) 广东省用水定额（试行）， 2007 年 1 月； 11) 广东省实施中华人民共和国环境噪声污染防治办法， 2010 年 7 月修正； 12) 广东省固体废物污染环境防治条例， 2012 年 7 月修正； 13) 广东省固体废物污染防治规划（ 2001-2010）； 14) 广东省治污保洁工程实施方案， 2004 年； 15) 广东省资源综合利用管理办法， 2003 年 11 月； 16) 关于进一步加强环境保护工作的决定（粤府 200271 号）； 17) 关于加强建设项目环境保护管理的通知（粤府办 199927 号）； XX新区 XX交通隧道（ XX第三通道）新建工程 环境影响报告书 7 18) 关于加强水污染防治工作的通知（粤府 199974 号文）； 19) 关于认真贯彻广东省人民政府进一步加强环境保护工作的决定的通知，粤环 2002169 号； 20) 关于印发 的通知（粤环200799 号）； 21) 关于实行建设项目环保管理主要污染物排放总量前置审核制度的通知（粤环 200869 号）； 22) 关于印发广东省建设项目环境影响评价文件分级审批办法的通知（粤府 2012 143 号）； 23) 印发广东省节能减排综合性工作方案的通知（粤府 200766 号）； 24) 广东省珠江三角洲水质保护条例， 1998 年； 25) 广东省主体功能区规划（ 2010-2020）； 26) 广东省环境保护规划（ 2006 2020），粤府 200635 号； 27) 广东省产业结构调整指导目录（ 2007 年本）； 28) 广东省环境保护与生态建设 “十二五 ”规划，粤府办 201148 号， 2011 年 7 月 28 日； 29) 广东省水资源保护规划， 2001 年 9 月； 30) 广东省地下水保护与利用规划，粤水资源函 2011 377 号； 31) 关于同意广东省地下水功能区划的复函，粤办函 2009459 号； 32) 广东省实施 办法， 1993 年； 33) 广东省饮用水源水质保护条例 ， 2010 年 7 月修正 ； 34) 广东省近岸海域环境功能区划，粤府办 199968 号； 35) 广东省海洋功能区划（ 2008 年 8 月 5 日起施行）； 36) 广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例（ 2006 年 9 月 1 日施行）； 37) 广东省机动车排气污染防治条例 2000 年 9 月 1 日实施； 38) 广东省严控废物处理行政许可实施办法，广东省人民政府令 135号， 2009 年 5 月 1 日； XX新区 XX交通隧道（ XX第三通道）新建工程 环境影响报告书 8 39) 广东省建设项目环保管理公众参与实施意见粤环 200799 号， 2007 年 12 月 29 日； 40) 广东省公路网规划（ 2004 2030）； 41) 珠江三角洲环境保护规划纲要（ 2004 2020 年），广东省第十届人大常委会第 13 次会议 2004 年 9 月 24 日通过； 42) 转发环境保护部关于珠江三角洲地区提前实施第四阶段国家机动车大气污染物排放标准复函的通知（粤府函 2010125 号）； 43) 关于印发广东省珠江三角洲清洁空气行动计划 第二阶段 (2013 年（ 2013年 -2015 年）空气质量持续改善实施方案的通知粤环 2013 14 号， 2013-03-27； 44) 珠江河口管理办法 ， 1999 年 9 月 24 日水利部令第 10 号； 45) 关于进一步加大环境影响评价公众参与和政务信息公开力度的通知，粤环函 2012883 号， 2012 年 9 月 3 日； 46) XX 市环境保护条例， 2009 年 5 月； 47) XX 市排水条例（ 2010 年 1 月 1 日）； 48) XX 市城市总体规划（ 2001-2020）修改 ； 49) XX 市公路网规划 (2003 2030)， XX 市交通局， 2004 年 12 月； 50) XX 市综合交通体系规划 ； 51) XX 市近岸海域环境功能区划粤府办 199968 号； 52) XX 市海洋功能区划（ 20042020 年）， 2005 年； 53) 关于印发 XX 市声环境标准适用区划分 XX 市环境空气质量功能区划分的通知，珠环 2011357 号， 2011 年 11 月 4 日； 54) XX 市生态市建设规划（ 20052020 年）， XX 市环保局， 2005 年； 55) XX 市环境噪声管理办法 (1986 年 11 月 11 日 )； 56) XX 市污水工程系统规划（ 20062020）， XX 市规划设计研究院， 2008 年8 月； 57) XX 市给水工程系统规划（ 20062020）， XX 市规划设计研究院， 2008 年8 月； 58) XX 总体发展规划（ 2009 年 8 月 14）； XX新区 XX交通隧道（ XX第三通道）新建工程 环境影响报告书 9 59) XX 发展总体规划环境影响报告书及其批复； 60) XX 新区交通专项详细规划； 61) XX 新区控制性详细规划 ； 62) XX 市南湾地区分区规划（南部） ； 63) XX 经济开发区环保现状调查评价暨环保措施 可行性研究报告，广州环发环保工程有限公司 ； 64) XX 保税区控制性详细规划 。 1.1.3 国家有关技术规范 1) 环境影响评价技术导则总纲 (HJ2.1-2011)； 2) 环境影响评价技术导则大气环境 (HJ2.2-2008)； 3) 环境影响评价技术导则地面水环境 (HJ/T2.3-93)； 4) 环境影响评价技术导则 地下水环境（ HJ 610-2011）； 5) 环境影响评价技术导则生态影响 (HJ19-2011)； 6) 建设项目环境风险评价技术导则（ HJ/T169-2004）； 7) 环境影响评价技术导则声环 境 (HJ2.4-2009)； 8) 公路建设项目环境影响评价规范 (JTGB03-2006)； 9) 环境影响评价技术导则 公路建设项目（征求意见稿 2008）； 10) 公路环境保护设计规范（ JTJ/T006-98）； 11) 环境监测技术规范第四册（国家环境保护局， 1986 年）； 12) 开发建设项目水土保持方案技术规范（ SL208-98）； 13) 声屏障声学设计和测量规范（ HJ/T 90-2004）； 14) 建设项目环境保护验收技术规范 公路（ HJ 552-2010)。 1.1.4 项目其它文件依据 1） XX 新区 XX 交 通隧道（ XX 第三通道）新建工程项目建议书 ， 广东省国际工程咨询公司 ； 2） XX 新区 XX 交通隧道（ XX 第三通道）新建工程 可行性研究报告 ，上海市城市建设设计研究院； 3） XX 新区 XX 交通隧道（ XX 第三通道）新建工程水土保持方案报告书，广XX新区 XX交通隧道（ XX第三通道）新建工程 环境影响报告书 10 东省建科建筑设计院； 4） XX 新区 XX 交通隧道（ XX 第三通道）新建工程交通影响论证及交通流量预测， XX 市规划设计研究院 ； 5） 项目委托书， XX 大 XX 投资有限公司 。 1.2 评价目的及原则 XX 新区 XX 交通隧道（ XX 第三通道）新建工程的 施工建设和通车运营将对自然环境和社会环境 产生一定的影响。项目进行环境影响评价的目的： （ 1） 通过调查，了解 拟建 隧道（引线） 地区的环境质量以及环境敏感点的环境现状，为项目建设以及运营后环境影响分析提供背景资料； （ 2） 分析项目建设的污染源排放情况以及和环境保护之间的关系，找出存在和潜在的环境问题，提出切实可行的防治措施和解决办法，以达到道路开发、经济建设和环境保护协调发展的目的。 （ 3） 预测施工期及营运期对沿线可能造成不良环境影响的范围和程度，提出防治污染，减少破坏的措施与对策，为项目初步设计、运营管理和环境管理提供科学依据，为 该 地区的经济发 展规划、环保规划等提供依据。 1.3 环境功能属性与评价时段 根据国务院针对 XX 新区功能区划的批复， XX 市 XX 新区内的环境空气、声环境、近岸海域功能区划依据 2011 年 11 月 4 日批示的 XX 市声环境标准适用区划分（珠环 2011357 号）、 XX 市环境空气质量功能区划分（珠环 2011357 号）、 XX 市规划局和 XX 市环境保护局于 2009 年 5 月编制的修编方案的 XX 市近岸海域环境功能区划修编 执行。 此外 XX 市所有区域地下水功能区划依据广东省地下水功能区划执行，生态功能区划依据 XX 市生态市建设规划（ 2006-2020）执行。 综上所述，本项目环境功能属性见表 1.3-1，功能区划图详见图 1.3-11.3-4。 表 1.3-1 建设项目所在区域环境功能属性一览表 类型 环境功能属性 涉及范围 判别依据 地下水 类 珠江三角洲 XX 地质灾害易发区（ H074404002S01） 广东省地下水功能区划（广东省水 利厅， 2009 年），见图 2.3-1 近岸海域 三类（ 工业区 ） 洪湾水道（即 XX水道） XX市近岸海域环境功能区划修编，见图 2.3-2 XX新区 XX交通隧道（ XX第三通道）新
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