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亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目 环境影响报告书 目录 1 目录 目录 . 1 1. 前言 . 1 1.1. 项目背景 . 1 1.2. 亚行贷款项目环境影响评价程序、要求及工作进展 . 2 1.3. 项目前期工作简况 . 2 1.4. 环境影响评价工作过程 . 3 1.5. 项目特点及主要关注的环境问题 . 4 1.6. 结论 . 4 2. 总则 . 6 2.1. 编制依据 . 6 2.2. 功能区划与环境保护目标 . 9 2.3. 评价标准 . 10 2.4. 环境影响识别 . 11 2.5. 评价工作等级 . 12 2.6. 评价范围、时段和重点 . 13 3. 项目概况 . 15 3.1. 项目建设的必要性 . 15 3.2. 项目区域水系调度现状及规划简介 . 16 3.3. 项目基本概况 . 22 3.4. 项目建设方案与工艺流程 . 24 3.5. 工程占地及土石方 . 41 3.6. 施工布置 . 43 3.7. 征地与拆迁 . 44 4. 环境现状调查与评价 . 46 4.1. 黄冈市自然环境概况 . 46 4.2. 社会环境概况 . 52 4.3. 环境质量现状调查和分析 . 55 4.4. 生态环境质量现状调查与评价 . 67 亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目 环境影响报告书 目录 2 5. 工程分析 . 90 5.1. 产业政策符合性分析 . 90 5.2. 规划相容性分析 . 90 5.3. 工程方案比选及其环境合理性分析 . 95 5.4. 环境影响特征 . 101 5.5. 污染源分析 . 103 6. 环境影响预测与评价 . 108 6.1. 生态环境影响分析 . 108 6.2. 水环境影响分析 . 115 6.3. 环境空气影响分析 . 130 6.4. 声环境影响预测及评价 . 131 6.5. 固体废物环境影响分析 . 134 6.6. 社会环境影响分析 . 135 7. 环境保护措施 . 141 7.1. 生态环境保护措施 . 141 7.2. 水环境污染保护措施 . 143 7.3. 环境空气保护措施 . 146 7.4. 声环境污染保护措施 . 147 7.5. 固体废物污染保护措施 . 148 7.6. 社会环境影响减缓措施 . 148 8. 环境管理与监测制度 . 150 8.1. 环境管理机构及管理计划 . 150 8.2. 环境监理 . 154 8.3. 环境监测计划 . 156 8.4. 环保人员培训 . 158 8.5. “三同时”竣工验收 . 158 8.6. 申诉机制 . 162 9. 环境经济损益分析 . 165 9.1. 环境保护投资估算 . 165 9.2. 环境损益分析 . 166 9.3. 工程环境损失 . 168 9.4. 损益分析结论 . 168 10. 公众参与 . 169 10.1. 公众参与调查意义 . 169 亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目 环境影响报告书 目录 3 10.2. 公众参与方式及调查内容 . 169 10.3. 公众参与调查统计结果 . 174 10.4. 后期公众参与计划 . 177 10.5. 公众参与结论 . 177 11. 结论与建议 . 178 11.1. 项目基本情况 . 178 11.2. 环境质量现状调查 . 178 11.3. 环境影响预测及评价 . 180 11.4. 城市规划符合性分析 . 185 11.5. 公众参与 . 186 11.6. 项目环境可行性结论 . 186 11.7. 建议 . 186 一、附表 附表 1、 建设项目 审批登记表 附表 2、白潭湖及其周边河流藻类 名录 附表 3、 白潭湖及其周边河流底栖动物 名录 附表 4、 白潭湖及其周边河流浮游动物 名录 二、附件 附件 1 “亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目环境影响报告书”的环境影响评价委托函 附件 2、 湖北省发展和改革委员会文件鄂发改 审 批 2012405 号湖北省发展改革委关于 亚行贷款湖北黄冈市城市环境综合治理项目 建议书的批复 附件 3、黄冈市人民政府 黄冈政函 2012101 号 市人民政府关于 黄冈城东新区 规划的批复 附件 4、黄冈市环保局黄环函 2013226 号关于 亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目环境影响评价应执行标准的批复 附件 5、湖北省环境保护厅鄂环函 2013547 号省环保厅关于黄冈城东新区环白潭湖地区规划环境影响报告书的审查意见 附件 6、 湖北省水利厅鄂水许可 2013473 号 省水利厅关于亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目水土保持方案的复函 亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目 环境影响报告书 目录 4 附件 7、 黄冈市环境监测站监测报告（ 2013）环测字第 01 号亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目环境影响评价监测报告 附件 8、 亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目 公众参与调查表 附件 9、黄冈城东新区建设指挥部关于亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目清淤底泥处置的复函 附件 10、 亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目环境影响报告书技术评估会专家组评估意见及修改说明 三、附图 附图 1、黄冈城东新区环白潭湖地区地理位置示意图 附图 2、亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目在 城东新区 环白潭湖地区分布图 附图 3-1、亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目周边水系分布图 （枯水期） 附图 3-2、亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目周边水系分布图（丰水期） 附图 4-1、亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目总平面布置图 附图 4-2、亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目清淤范围图 附图 4-3、亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目潜流人工湿地流程图 附图 4-4、亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目潜流人工湿地典型剖面图 附图 4-5、亚行贷款湖北黄冈城市 环境综合治理项目护坡截断面示意图 附图 4-6、亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目景观示意图 附图 5-1、 黄冈城东新区环白潭湖地区控制性详细规划 土地利用规划图 附图 5-2、 本 项目与 黄冈城东新区 环白潭湖地区 土地利用规划 叠加 示意图 附图 6、 黄冈城东新区环白潭湖地区控制性详细规划 土地利用现状图 附图 7、亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目环境空气及声环境敏感点分布图 附图 8-1、亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目水环境现状监测布点图 附图 8-2、亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目底泥现状监测布点图 附 图 8-3、亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目环境空气及声环境现状监测布点图 附图 8-4、亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目水生生物现状 调查取样点布置图 附图 9、项目人工湿地设置与城东新区环白潭湖地区雨水排放口的位置关系图 亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目 环境影响报告书 1.前言 1 1. 前言 1.1. 项目背景 黄冈市地处湖北省东部，位于鄂豫皖赣四省交界处，背靠 大别山 、面临 长江 ，是 湖北省下辖的 地级市 ，是 武汉城市圈 的重要组成部分。 黄冈市现辖一区（黄州区）、二个县级市七个县和一个县级农场，面积 1.74 万 平方公里 ，总人口 740 万。 近年来，黄冈市社会经济取得长足进展，人民生活水平不断提高，但由于黄冈城市发展空间局限，制约了经济发展，阻碍了城市化进展，因此也令黄冈的发展较省内其他城市的发展相对滞后。认识到城市和经济发展的制约因素后，黄冈市城市总体规划（ 2012-2030）制定了现有城区的东扩计划，即向东发展 城东新区，规划的黄冈市城东新区是指黄冈市 三台河（ 长河 ） 以东、黄鄂高速以南、江北路以西和南湖路以北的区域，面积约 63km2。 城东新区水 系 资源丰富，湖泊河渠水面 面积 达到 17.18km2， 约占总面积的 26.4%。 位于城东新区中部的白潭湖是其主要湖泊，以白潭湖为中心规划约 25km2 的环白潭湖地区，是城东新区重点发展和率先开发的区域。城东新区环白潭湖地区将依托白潭湖、赤 野 湖等河湖优美的自然景观资源及便利的内外交通条件，将利用充足的城市空间、基建设施和服务，发展成为可持续发展的生态新城。 水是生态新城的灵魂，然而 由于 长期以来对湖泊港渠纳污功能的滥用，加上缺乏有效管理，湖泊水体受到不同程度的污染，造成城东新区水环境逐步恶化，河湖阻隔，生物多样性下降，无序养殖，水体富营养化加重景观破坏，生态服务功能衰退， 城东新区的水环境，特别是白潭湖、赤 野 湖急待整治。 为此，从可持续发展的战略出发， 黄冈市城市建设投资有限公司 拟向亚洲开发银行申请贷款，进行湖北黄冈城市环境综合治理，为新区的开发奠定良好的基础。 该项目的主要目标是白潭湖、赤野湖的环境整治和生态修复，主要内容有白潭湖、赤野湖底泥清淤、金水河等七条沟渠的拓宽及联通，建设人工湿地及 半人工湿地，进行湖渠的岸线整治及生态修复等。 该工程总投资 约 14.45 亿元， 其中亚行贷款 1 亿美元（约 6.15 亿元），内配资金为 8.30亿元 ，施工期为 2015 年 9 月 -2019 年 12 月 。 亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目 环境影响报告书 1.前言 2 本项目的建设单位 （法人单位） 为 黄冈市城市建设投资有限公司 。为推进项目进展，黄冈市还专门设立黄冈市亚行贷款项目管理办公室作为本项目的日常办事机构，具体负责本项目的申报、实施、管理和检查。 本项目的建设将在 支持黄冈城市化、城乡转移和加快社会经济可持续包容性发展的进程中起到 重要的 作用。 1.2. 亚行贷款项目环境影响评价程序、要求及工作进展 1.2.1. 亚行的环境影响分类 根据建设项目可能带来的环境影响程度，亚行将环境影响分为 3 类： A 类、 B 类和 C类，其中 A 类项目对环境的影响程度最大， B 类次之， C 类最小。亚行根据本项目的特点，将本项目规定为 A 类项目，即要求本项目要进行全面的环境影响评价工作。 1.2.2. A 类项目环境影响评价程序及要求 对于 A 类项目，其环境影响评价工作应按照以下程度和要求完成： （ 1）编制环境影响报告书； （ 2）进行两次公众咨询； （ 3）编制全面的环境影响评价； （ 4）编制环境管理计划和预算； （ 5）在董事会审核项目之前 120 天，提交环境影响评价和环境管 理计划； （ 6）将环境影响评价和环境管理计划在亚行官方网站上进行公示，公示期为 120 天。 1.2.3. 项目针对亚行要求的工作进展 本评价在编制本项目环境影响报告书的过程中，按照国内环评工作的要求，并结合了亚行对环境影响评价工作的要求，进行了公众咨询，目前已经编制完成了环境影响报告书和环境管理计划，并已将其提交给亚行进行内部审查。 1.3. 项目前期工作简况 2011 年 11 月 15-17 日，亚行 -中国国别项目规划团展开讨论并就 2014 年的项目贷款计划达成一致。 2014 年项目计划之一为 1 亿美金亚行贷款的湖北黄冈城市环境综合治理项目。 2012 年 5 月 21-30 日，亚行 -中国国别项目鉴别团访问黄冈，收集相关信息，形成 2014年贷款项目概念，并形成项目备忘录。 2012 年 9 月，武汉市政设计院根据上述意见，完成了湖北黄冈城市环境综合治理项目项目建议书并上报湖北省政府。经过国内专家评审后，于 2012 年 12 月 21 日获得湖北省发展和改革委员会批准，批准文号鄂发改审批 2012405 号 （附件 2） 。根据鄂发改审批亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目 环境影响报告书 1.前言 3 2012405 号，湖北黄冈城市环境综合治理项目包括城市湖泊与河流整治工程、道路及管网设施工程及固废收集和转运系统等三个子项。 2012 年 12 月，黄冈市人民政府批复同意黄冈城东规划。 2013 年 4 月中旬，武汉市政设计院完成湖北黄冈城市环境综合治理项目可行性研究报告（草稿）。 2013 年 4 月 22 日 26 日，亚行技术援助启动考察团考察黄冈，提出道路及管网设施子项无法论证通过利用亚行贷款的建设，经与黄冈市政府反复讨论，达成一致意见，并写入备忘录中，具体为：道路及管网设施子项内容 、固废收集和转运系统子项是否 纳入亚行贷款建设内容 在亚行中期检查团造访前最终确定，城市湖泊与河流整治子项保持不变。 2013 年 7 月，根据上述调整和亚行技术援助团的相关建议 ， 并 向湖北省发展和改革委员会汇报后，武汉市政设计院对工程内容进行修改，形成亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目可行性研究报告（ 初 稿）。 2013 年 8 月 20 日 -8 月 26 日，亚行中期检查团 造访黄冈， 审核 亚行技术援助团 中期报告，并就技术、社会、移民安置以及环境评估等进行尽职调查讨论。 该次调查和讨论的重点为确定项目组成，并讨论项目工程量及成本的合理性。在 2013 年 8 月 26 日最终的备忘录中，形成如下意见： 道路及管网设施子项内容不纳入亚行贷款建设内容，由黄冈市政府利用国内资金自行解决；将固废收集和转运系统子项 中垃圾 分选系统取消，其余 合并入城市湖泊与河流整治子项中；项目 工程量（主要为清淤量和湿地范围等）和成本在 亚行亚行谈判实地考察团前进行进一步讨论。 2013 年 9 月 6 日，湖北省环境科学研究院编制的黄冈城东新区环白潭湖地区规划环境影响报告书经专家审查通过，目前正报送湖北省环保厅审批。 2013 年 9 月 30 日，黄冈市德昌水保工程咨询有限公司的亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目水土保持报告书经专家审查通过 （附件 6） ，目前正报送湖北省水利厅审批。 2013 年 11 月 11 日，武汉市政设计院完成亚行贷款湖北黄冈城市环境综合 治理项目可行性研究报告（送审稿）的编制工作。 1.4. 环境影响评价工作过程 根据中华人民共和国环境影响评价法、国务院令第 253 号建设项目环境保护管理条例及国家环境保护部令第 2 号建设项目环境影响评价分类管理名录的有关要求，本项目需编制报告书。 亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目 环境影响报告书 1.前言 4 2012 年 12 月 5 日， 黄冈市城市建设投资有限
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