青白江区第十期青干班赴苏州学习考察报告.docx

青白江区第十期青干班赴苏州学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 青白江区第十期青干班赴苏州学习考察报告 近年来 ,我区年轻干部总体上讲是充满朝气 ,充满活力 ,有想干一番事业的理想 ,信心和能力 .但在一定程度上存在视野不宽 ,观念不新 ,工作能力相对不足 ,发展意识不强的现象 .针对这些问题和现象 ,今年我们加大了干部培训力度 ,积极探索异地培训模式 ,成功地举办了青白江区第 10 期青年干部培训班 ,取得了明显的成效 . 一 ,培训的基本情况 第十期青年干部培训班 ,共有 60 名学员 .从 10 月 20 日开始安排了 2个月学习时间 ,其中区内集中培训 1 个月 ,安排了 35 个专题 ,11 月 22日 -30 日赴苏州培训考察 8天 .这培训主要有三个特点 : 一是培训内容针对性强 .通过对青年干部培训需求的调查摸底 ,针对青年干部理论知识和实践经验缺乏以及对区情了解不多的实际情况 ,培训内容紧密结合当前中心工作 ,精心设计培训专题 35 个 .主要包括邓小平理论 ,十六届五中全会精神 ,执政能力建设 ,领导管理 ,我区经济发展形势 ,城市规划 ,新型工业化 ,法律法规 ,中共党史 ,党性修养和干部修养方面的培训内 容 .如设置了现代领导能力特训牢固树立科学发展观 ,努力构建和谐社会 ,坚持科学发展观 ,做好市县 “十一五 “规划 ,音乐欣赏 ,干部卫生保健知识 ,政务礼仪 ,我区经济发展现状及发展规划 ,企业环境与企业文化 ,公务员法等专题 . 青白江区第十期青干班赴苏州学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 二是培训师资多元化 .根据培训需要 ,在师资配备上坚持专兼结合 ,好中选优 ,既有资深专家 ,教授 ,也有授课精彩的领导干部 .分别聘请了省 ,市高等院校教授 ,市委党校教授 ,区级部门领导 ,企业负责人和学校老师授课 .如川大教授邓玲 ,市委党校教授程显煜 ,刘益飞 ,川师大教授陈驰等 . 三是 培训方式灵活新颖 .培训将知识传授 ,理论学习 ,案例分析 ,情景模拟 ,实地考察 ,研讨交流融为一体 ,形成灵活多样 ,丰富多彩的培训特色 .在区内集中理论学习时间 1个月 ,到工业集中发展区管委会 ,城厢镇 ,龙王镇等地进行了实地考察调研 .并创新培训方式 ,进行了异地培训的初次尝试 ,选派了 40名年轻后备干部到苏州农村干部学院进行为期 8天的异地培训 . 这次培训 ,对于丰富干部的理论知识 ,加深干部对我区当前经济形势的理解 ,拓展干部的视野和思维 ,提高干部的身心素养 ,都起到了十分重要的作用 .为办好这次培训班 ,区委组织部按照孙书记的指示和要求 ,在今年的培训方式和培训效果上狠下功夫 ,积极探索异地培训模式 ,第一次将干部培训班办到了省外 ,办到了苏南发展模式的典型代表 -苏州市 ,办到了全国闻名的台商聚集区 -苏州工业园区和昆山经济技术开发区 .在苏州培训期间 ,主要采取课堂教学与参观考察相结合的形式进行 .课堂教学重点学习了苏州市经济社会情况及发展战略 ,发展苏州民营经济等专题 .重点考察了苏州工业园区 ,昆山市经济技术开发区 ,张家港市市容市貌 ,江阴市海澜集团 ,华西村 ,上海大众集团 ,浦东开青白江区第十期青干班赴苏州学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 发区 ,南京市和杭州市 .通过边听边看 ,讨论交流 ,学员们深深感到沿海发达地区 思想解放程度之高 ,机遇意识之强 ,经济发展速度之快 ,城市建设和环境之美 ,城市管理之好 ,让学员开阔了眼界 ,增长了见识 ,触动了心灵 ,看到了差距 ,进一步增强了大发展 ,快发展的意识 .尤其是苏州及其所辖昆山 ,张家港等县级市敢为人先 ,勇争第一的胆量和气魄 ,给大家思想上以强烈的震撼 .苏州富有特色的园区发展思路和其在招商引资 ,优化投资环境及其丰富的创新性实践 ,特别是他们全面落实科学发展观 ,加快发展方面的开拓精神 ,先进理念 ,务实作风 ,工作方法为我们提供了许多可借鉴的经验和有益的启示 . 二 ,主要启示 (一 )与时俱进的思想观念 ,强 烈的发展意识 ,大力发展外向型经济是造就苏州经济腾飞的主要原因 .2019 年 ,苏州全市国内生产总值实现3450 亿元 ,全口径财政收入 585 亿元 ,地方一般预算财政收入 219.6 亿元 ,给国家上交税收 100 个亿 ,在全国大中城市中列上海 ,北京之后 ,占第三位 ;苏州市经济总量在全国大中城市中列上海 ,北京 ,广州之后 ,占第四位 .2019年入围 CCTV“中国十大最具经济活力城市 “. 苏州的发展 ,充分反映了苏州人具有先进的思想理念 ,强烈的发展意识 ,明晰的发展思路和快速灵敏的行为方式 .多年来 ,苏州在任何情况下都始终把加快发展作为执政兴 市的第一要务 ,敢闯敢干 ,敢为天下先 .用他们的话讲 ,就是 “不管东南西北风 ,咬住发展不放松 “.他们还善于抓住各种发展机遇 ,在当地流行这么一句话 “能抓住机遇的人是能人 ,错过青白江区第十期青干班赴苏州学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 机遇的人是庸人 ,丧失机遇的人是罪人 “.80 年代初 ,苏州不是经济特区 ,也不是沿海开放城市 ,但他们积极寻找机遇 ,出台优惠政策 ,创造了不是特区 ,胜似特区的投资环境 ,成为跨国公司和台商投资比较密集的地方 .1985 年 ,昆山市自费兴办国家级开发区 ,这在全国独一无二 .92 年小平同志南巡谈话之后 ,他们敏锐地捕捉到发展机遇 ,市委书记提出 :“拿到开发区的批文就是硬 道理 “,到 92 年底 ,全市批准设立了 5 个国家级开发区 ,11 个省级开发区 ,若干个乡镇工业园区 ,为以后工业的发展和招商引资打下了坚实的基础 .1994年 ,苏州市创办了中新联合开发的苏州工业园 ,在我国开了国际合作兴办开发区的先河 ,创造了比经济特区建设层次更高 ,与国际合作更紧密的开发区模式 .他们用 “小引资小发展 ,中引资中发展 ,大引资大发展 “的理念 ,大力招商引资 ,大搞外向型经济 ,苏州市区建设了三个苏州城 :即古城苏州 ,新苏州 ,洋苏州 .“与时俱进的思想理念使苏州人的思想不断地解放 ,一次次抓住发展的机遇 :经济和社会快速向前发展 ,达到了中等发达国家偏上水平 . (二 )转变观念 ,因地制宜发展民营经济是苏州实现共同富裕的路子 .随着苏州经济的迅速发展 ,苏州人又积极转变观念 ,因地制宜发展民营经济 ,加速了苏州的城乡一体化进程 ,实现了共同富裕 .苏州人以敢为人先的精神和气魄 ,坚持发展才是硬道理的思路 ,“遇到绿灯加速跑 ,遇到黄灯赶快跑 ,遇到红灯绕道跑 .“他们没有局限在一些生搬硬套的框条上 ,领导干部身先士卒 ,带头办企业 ,且必须拥有自己的企业 .如苏州太仓市璜泾镇原来是一个地方偏僻 ,经济比较落实后的乡镇 ,为加快发展 ,青白江区第十期青干班赴苏州学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 他们结合本地区的实际 ,从办农业转到办工 业上 ,走工业化强镇的道路 ,提出了 “跳出自己看自己 ,跳出自己看大家 “,“不靠老外靠老乡 ,不靠外人靠本地人 ,不靠国家靠党员个人 “的发展理念 ,坚持立足自己走自己的路 ,大力发展民营企业 .到 2019年 ,该镇的工业销售额就已到 70亿元人民币 ,农民人均可支配收入达 22019元人民币 ,是江苏省的第一位 .他们在发展规划上制定了四个三 :一是乡镇干部三年内要有自己的企业 ,不然就退出领导岗位 ;二是 50岁以下的党员三年内要在企业中占有股份 ,资产要达 30 万 ;三是乡镇党委管辖的干部 ,三年后要有小汽车 ;四是农民的人均纯收入三年后要达到 3000美元 .干部上岗前要拿 5个证书(英语 ,电脑 ,驾驶证 ,普通话 ,股份证书 ).他们发展民营企业的方法是 :“双带 “即领导干部带头 ,党员干部带领群众搞企业 .要求有了企业才能当干部 .考核干部主要是 4 个指标 :以交税 ,用电 ,用地 ,投入的多少论英雄 .用他们自己的话讲 :“官场上见不到党员干部 ,市场上到处都是党员干部 .璜泾镇每 6人中有 1 人是老板 ,领导干部是董事长 .“看到党员看到1 个企业 ,通过党员干部创业带动推进农民创业 .“种地只能活命 ,工业才能致富 “,“当代共产党员先进性的体现就是要把自己的钱投资到办企业中去 “等 .苏州太仓 市因地制宜 ,走出了自己发展民营经济的路子 ,成为了中国化纤加弹基地 ,推动了当地经济社会的全面发展 ,推动了党员干部作用的全面发挥 .对此 ,江苏省委给太仓市发展民营经济总结的经验是 “做给群众看 ,带着群众干 “. (三 )完善的基础设施是吸引台商 ,外商投资的前提 .苏州新加坡工业园青白江区第十期青干班赴苏州学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 区是工业园区规划建设的典范 ,该园区高起点规划 ,大手笔建设 ,不但规模大 ,发展空间足 ,而且设计的档次高 ,创新意识强 .该园区突出了 “以人为本 “理念 ,注重了生活和环境质量 .苏州工业园区的环境营造是从基础设施建设起步的 .为了解决资金不足问题 ,苏州开发区探索 了有偿出让土地使用权的 “自费开发 “,一次规划 ,滚动推进的 “巧开发 “,吸引外商参与基础设施建设的 “引凤筑巢 “,尝试股票上市和借壳上市的 “资本运作 “等各种筹资渠道 ,确保了开发区基础设施建设 .并完善了商贸等生活设施和医院 ,学院等公共服务设施建设 ,让外商 “安居乐业 “.学习考察中 ,我们还注意到苏州各地注重在土地批租上让利招商 .苏州工业园区工业用地开发成本每亩 20 多万元 ,但他们一般仅以 1213 万元批租 .前瞻性地盯住未来税收和对产业发展的带动力 ,以低价土地 ,低税收吸引外商投资 . (四 )优良的服务环境是吸引台商 ,外商投资 的优势 .在加快基础设施 ,功能设施建设 ,提高经济发展承载能力的同时 ,苏州各地还十分注重营造良好的投资软环境 ,努力打造 “亲商 ,富商 ,安商 “的服务品牌 ,以服务见长 ,以服务取胜 ,营造综合环境的新优势 .在苏州 ,所有职能部门都绝对不对投资者说 “不 “,“不说 不能办 ,只说 怎么办 “.开发区内通过清理整顿规范各种规费收取 ,大大削减了收费项目 ,降低了收费标准 .项目审批制度也进行了大力改革 ,大大提高了外商办事效率 ,也赢得了信誉 .由于对当地投资环境 ,政策 ,人员素质有了较高的满意度和信誉度 ,外商们发挥最 大热情 ,不遗余力地向外推荐苏州 ,纷纷介绍自己的青白江区第十期青干班赴苏州学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 关联企业前来考察投资 ,取得了 “以商引商 “,“以外引外 “的葡萄串效应 . (五 )强大的引资合力是苏州招商引资成功的重要因素 .苏州市把招商引资工作列入 “一把手 “工程 ,领导身体力行 ,各部门协调配合 ,专业招商人员全力以赴 ,形成了上下结合 ,条块配合 ,举全市之力的招商引资工作格局 .各职部门主动放权 ,简化手续 ,在办理审批手续时 ,不拖不推 ,能快则快 ,努力创造条件 ,主动为外商提供良好服务 .苏州全市上下凝聚了一股招商引资的巨大热情和力量 ,这是推动苏州园区经济不断上新水平的重要因素 .苏 州各地在招商引资方式上 ,还特别注重充分利用产业的集聚效应 ,大力开展产业链招商活动 .如近年来昆山积极把握台湾产业资本外移的良机 ,紧扣电子信息产品配套加工这一环节 ,积极吸引电子信息产商将加工点或采购点设在昆山 ,走出一条大中小企业配合 ,上下游联动的发展路子 . 三 ,几点建议 (一 )对我区经济发展的几点建议 1,牢固树立抢抓机遇谋发展的意识 .机遇对每个地区来说都是均等的 ,但是能否抓到需要更多的是勇气和能力 ,青白江在历史上遇到了很多发展的机遇 ,也失去了很多的机遇 .当前 ,尤其重要的是必须认真领会中央关于 “十一五 “规划建议 的精神实质 ,着力在自主创新 ,体制改革 ,城乡区域经济的协调发展 ,建设社会主义新农村和发展循环经济中挖掘发展的大机遇 . 2,规划先行 ,着力生态工业高地建设 .城市规划是一项政策性 ,科学性 ,青白江区第十期青干班赴苏州学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 区域性和综合性很强的工作 ,是城市建设 ,经济社会发展的龙头和先决条件 .要把青白江区建设为成都市的生态工业高地 ,必须有一个统一的 ,科学的城市规划 ,综合部署城市各组成部分的用地 ,对工业 ,交通 ,住宅 ,商业 ,公共事业 ,基础设施等进行合理的组织和布局 .规划一旦制定 ,就要严格按照规划来进行建设 ,任何人不能更改 .要走出先发展后规划 ,发展到哪 ,规 划才到那的规划滞后的怪圈 . 3,在体制机制创新上下功夫推进我区工业园区建设 .我区工业园区建设发展滞后 ,借鉴苏州工业园区建设的经验 ,我们认为要发挥我区工业园区的后发优势 ,必须在体制机制创新上下功夫 .一要建立一套高效 ,科学规范的管理机制 .二要建立一套多元化投入 ,市场化运作的投融资机制 .三要建立一套鼓励创新创业 ,激发内在活力的激励机制 .通过创造公开 ,公平 ,公正的竞争环境 ,制订鼓励创新企业 ,吸引留住人才的激励政策 ,为园区建设提供人才保证 . 4,把激活民间资本作为发展民营经济的战略举措来抓 .随着城乡居民生活水平的不断 提高 ,积累了一笔相当大的民间资本 .按照省委提出的促进民间资金向民间资本转变的要求 ,激活民间资本 ,实现资本的流通 ,使之向兴办企业流动来推进民营经济的发展 .立足区域优势 ,充分发挥化工 ,冶金 ,机械制造和建材工业和人才优势 ,大力发展民营企业 .鼓励 ,支持 ,引导民营企业做大做强 . 5,招商方式要有新的创新 .改进传统的招商办法 ,变守株待兔为主动上门 ,变大海捞针为顺藤摸瓜 ,采取以外引外 ,以商引商 ,网上招商 ,专业招青白江区第十期青干班赴苏州学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 商 ,委托招商等形式 ,提高招商引资实效 .要通过引进核心企业 ,核心项目来带动整个产品链 ,产业链 ,用产品链 ,产业链的形 成来带动招商引资 . (二 )对干部培养选拔工作的几点建议 1,推行干部异地培训制度化 .为盘活现有人才资源 ,加大干部培养力度 ,让干部转变观念 ,开阔视野 ,增长见识 ,增强发展意识 ,提高素质和工作能力 ,建议干部异地培训形成制度 ,分期分批安排各类干部到沿海发达地区进行异地培训和学习考察 . 2,采取多种形式对干部进行培养锻炼 .采取外派 ,上挂 ,下派 ,横向交流挂职等多种形式对干部进行培养锻炼 .建议选派一批部门年轻干部下派到乡镇挂乡镇长助理职务 ;从区级部门挑选一批优秀干部上挂到省 ,市对口部门进行学习锻炼 ;挑选部份乡镇中层干部在 乡镇之间进行交流挂职锻炼 ;从乡镇挑选一批后备干部到区级部门挂职锻炼 ;挑选一批年轻干部到区内重点企业挂职锻炼 ;挑选一批优秀年轻领导干部到福建等沿海发达地区挂职锻炼 .尝试中层干部跨部门交流 . 3,改进领导干部考核方法 .注重对干部的实绩和创新能力考核 .建立工作实绩公示制度 ,对领导干部工作实绩在本单位内进行张帖公示 .注重培养干部敢抓 ,敢管 ,敢于创新 ,大胆工作的作风 .建立领导干部日常考核制度 ,每年安排部分单位进行重点考核 ,重点听取单位干部群众意见 ,同时听取区级分管领导 ,纵向和横向相关单位领导的意见 ,全面考察了解干部情 况 青白江区第十期青干班赴苏州学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 4,创新机制 ,不拘一格选拔使用优秀人才 .针对目前我区用人紧张和选人困难的状况 ,采取公开招考 ,公开选拔 ,外地调入等方式引进高层次人才 ,打破使用干部的身份界限 ,聘用部分优秀的事业身份的干部到机关中层岗位任职或机关岗位工作 .不拘一格选拔使用优秀人才 ,为打造北部新城 ,构建生态工业高地提供坚强的组织保障 . 感觉苏州的外向型经济 区委宣传部林立云 前言 区第十期 “青干班 “39 名学员在 “苏州市农村干部学院 “接受异地培训 .通过 8天的学习和生活 ,对闻名遐迩的 “苏南发展模式 “的代表 苏州“外向型经济 “模式 ,感受颇深 . 由于时间仓促 ,加之个人认知能力有限 ,对于苏州 “外向型经济 “模式 ,自认不足以形成一个比较理性的认识框架 .因此 ,本人只好将这些个人体会笼统地称之为 “感觉 “. 感觉之一 :苏州外向型经济模式具有 “外向型生产链 “和 “外向型消费链“两个部分 .“外向型生产链 “为苏州的 GDP 做出了巨大的贡献 ;而 “外向型消费链 “为苏州经济做出的贡献 ,或许更加巨大 . 苏州 “外向型生产链 “的 “外 “,指的是 “国外 “.其主要部件有三 :国外资金 ,国外人员 ,对外贸易 . 据苏州市人大副主任孟焕民介绍 :苏州外向型经济现状 ,可用 “5432“来概括 .“5“指的 是 50%以上的 GDP 源于外商 ;“4“指的是 40%以上的两税