副书记在教育发展工作会发言.docx

副书记在教育发展工作会发 言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 副书记在教育发展工作会发言 同志们： 刚刚过去的 2019 年，对来讲是极不平凡的一年。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次前来视察，对我省工作提出殷切期望，给 9400 万干部群众极大鼓舞和鞭策。我们举全省之力，成功举办了第十一届全运会，以出色的办赛服务和竞赛成绩赢得了各方好评，极大地振奋了全省人民的精神，激发了齐鲁儿女的热情和干劲。面对国际金融危机的严重冲击，全省上下万众一心，共克时艰，坚决贯彻中央一揽子计划和各项决策部署，全力保增长、保民生、保稳定，全省经济呈现企稳向好的发展势头。同其他各项事业一样，我省教育工作也取得了可喜成绩，各级各类教 育竞相发展。义务教育政府法定责任进一步明确，财政投入保障水平有所提高，均衡发展迈出新的步伐；中小学素质教育推进力度进一步加大，办学行为得到规范，以省为单位全面推进素质教育的经验在全国推广；职业教育教学质量进一步提升，毕业生就业竞争力显著增强；高等教育规模进一步扩大，普通高校在校生提前一年超额完成 “十一五 ”目标任务；助学政策体系进一步完善，兑现了不让一个孩子因家庭经济困难而失学的郑重承诺。各级各有关方面为此做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省政府向在座的各位同志，并向为教育事业发展付出辛勤努力的广大干部职工 ，副书记在教育发展工作会发 言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 表示诚挚的问候和崇高的敬意！下面，我讲几点意见。 一、强化机遇意识，正确认识和把握面临的形势任务 必须看到，当前我省教育改革发展面临着新的形势和任务。去年总书记视察时，对教育工作提出了明确要求，即坚持教育优先发展，深化教育体制改革，健全教育投入保障机制，优化教育资源配置，加强师资培训，全面推进素质教育，大力发展职业教育特别是农村中等职业教育，解决好困难家庭子女上学问题。总书记的这些要求完全符合我省实际，各级各有关部门务必深刻学习领会，认真贯彻落实，切实抓出成效。 我们还要看到，在当前形势下，加快教育 改革和发展，既面临着难得机遇，也面临着严峻挑战。从机遇看，一是中央和各级对教育的重视程度越来越高。党的十七大把教育放在社会建设的首位，提出要使全体人民学有所教。总书记视察我省时，更把教育作为着力保障和改善民生的重大问题，作为人民群众最关心最直接最现实的利益问题，要求加大工作力度，切实加以重点解决。各级积极落实中央教育优先发展战略，都把教育摆上重要议事日程，组织领导和推动保障的力度在不断加大。二是经济对教育发展的支撑能力越来越强。伴随着国家现代化建设的强劲步伐，我省经济连年快速增长，财政实力不断增强，副书记在教育发展工作会发 言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 已成为名 副其实的沿海经济大省，今年经济回升向好的基础将逐步巩固，预期生产总值在去年 3.4万亿的基础上增长 10%，地方财政收入在 2198 亿元的基础上增长 11%左右。三是法律政策保障体系越来越健全。国家先后颁布了义务教育法、高等教育法等法律法规和政策，我省也相应制定了一系列配套实施办法和规定，这些都使教育工作真正走上了依法办学、依法治教、依法治校的法制化轨道。四是管理体制机制越来越完善。义务教育实现了县级统一管理，职业教育、高等教育等各级政府办学责任日益明确。五是经费投入保障力度越来越大。各级政府依法履行职责，教育经费 投入随生产总值和财政收入逐年增加，增长幅度不断提高。上述这些可喜的进步和变化，不仅为教育事业发展创造了良好环境，提供了可靠条件，也奠定了坚实的思想、物质、社会基础。 从挑战看，一方面，优质教育资源的供需矛盾仍比较突出。在供给上，经过多年不懈努力，我省教育事业取得巨大成就，各级各类教育基本完成了数量规模扩张，解决了教育资源总量供应短缺问题，教育发展站在了新的起点上，正从重视速度和规模转向更重视内涵发展和质量提升，进入了由 “快 ”向 “好 ”、由 “量 ”向 “质 ”转变提高的新阶段。在需求上，建设人力资源强省，打好转方式 、调结构这场硬仗，推动经济社会又好又快发展，实施打造半岛蓝色经济区，建设黄河三角洲高效生态经济区、胶东半岛高端产业聚集区、鲁南临港产业带，加快省会副书记在教育发展工作会发 言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 建设等区域经济发展战略，对教育的智力和人才支撑作用提出了更高要求。同时，随着居民收入和生活水平的不断提高，群众对优质教育资源的期望越来越迫切，需求越来越旺盛。总体上，我省教育资源的数量是相对充裕的，能够基本保证供给，能够做到 “想上就能有学上 ”。但客观上看，这些资源的质量并不乐观，普遍水平不高，层次较低，难以满足广大群众要 “上好学 ”的强烈愿望，更难以满足我省实施经济发展战略越来越高的要求。必须大力加强教育的质量和能力建设，确保提供尽量多的优质资源，满足日益增长的教育需求，这是当前及今后一个时期教育事业发展的一项重大任务。另一方面，财政经费的投入保障水平还比较低。尽管近年来各级财政投入力度逐年加大，增长幅度在全国不算落后，但由于各地经济发展的差距，加之经费投入基数低、历史欠账多、重视认识不够等，与先进省份相比，经费投入总量和生均水平还比较低，由此产生了很多问题，并且迟迟难以得到有效解决。比如，义务教育发展不均衡，农村义务教育学校 “普九 ”欠债较多，生均公用经费与城市相比还 比较低，少数县（市）配套资金筹措困难，部分地方尚未落实农村校舍维修改造资金，全省有 6100 万平方米校舍无抗震设防设计，占校舍总面积的 66。中等职业教育办学条件普遍较差，生均建筑面积、图书、教学仪器设备等均低于国家标准要求；办学规模参差不齐，校均规模为 1696 人，在校生 500人以下学校高达 366 所。普通高校债务负担沉重、生均拨款定额偏低，已成为制约高校健康发展的现实风险因素。此外，制约素质教育的机副书记在教育发展工作会发 言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 制性障碍没有消除，在不少地方和单位，科学的教育政绩观并没有完全树立起来，课程、评价、师资建设等配套政策尚需完善， 良好的社会氛围和长效机制还没有真正形成，实施素质教育依然是任重道远。各级各有关部门务必正确分析判断形势，认真把握任务要求，统一思想认识，既要充分看到有利条件和积极因素，强化机遇意识，进一步坚定信心，乘势而上；又要足够估计困难和挑战，增强忧患意识，万万不可盲目乐观。我们大家都要审时度势，奋发有为，扎实工作，努力推动我省教育事业实现新跨越。 二、强化均衡发展，全面提高义务教育办学水平 收入不公平会影响人的一时，但教育不公平将影响人的一生。推进均衡发展，实现教育公平，是构建和谐的重要基石，是公平正义不可或缺的 组成部分，是社会稳定、长治久安的关键要素。在改革开放初期，由于教育资源不足，为了达到快出人才的目的，我们集中力量建设了一批重点学校，这在当时历史条件下是不得已所采取的措施。在全面完成 “普九 ”任务，人人都有学上的新阶段，追求教育公平，实现校际之间、城乡之间、区域之间的均衡发展，让所有孩子共享优质教育资源，是当前及今后一个时期义务教育发展的重要战略任务，也是实施高水平义务教育的必由之路。中央对此高度重视，把均衡发展作为一项重要民生课题摆上议程，在前段推进的基础上，去年专门召开会议副书记在教育发展工作会发 言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 进行全面部署，提出新的目标要求， 即 2019 年在区域内实现初步均衡、 2019 年达到基本均衡。多年来，我们对这个问题还是比较重视的，全省义务教育一直走在全国前列。但由于区域之间、城乡之间发展差距的客观存在，不均衡问题自然也就比较突出。下一步，各地要按照中央和省里的统一要求，坚持以科学发展观为指导，以实施义务教育条例为抓手，牢牢把握教育公平的政策取向，强化政府保障责任，切实办好每一所学校、关注每一个学生，让所有的孩子都能公平地接受义务教育，切实解决好优质教育资源供给短缺矛盾，真正把这件寄托着亿万家庭对美好未来期盼的事情办实办好、办出水平。 要 大力改善办学条件。这是提高办学水平、推进均衡发展的基本前提和重要保证。中央要求十分明确，就是要切实把学校建成让家长最放心、让学生最安心的地方。一是加快推进办学条件标准化建设。这是当前及今后一个时期推进均衡发展的重中之重。各级政府要把改善学校办学条件等一系列工作，统一纳入学校标准化建设，综合考虑，统筹规划，抓住关键，全面推进。要按照省定基本标准，以农村学校和城镇薄弱学校为重点，用 3-5 年时间，全面提升整体办学水平。需强调的是，凡是新建的学校，都要严格按照不低于标准进行建设；旧有学校要认真做好规划，分期进行改造 ，逐步完成达标任务。二是合理调整优化学校布局。受人口出生率下降影响，近年来生源在逐步减少，一些地方以此为契机开展了学校布局调整，应该说这对提高办学效益副书记在教育发展工作会发 言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 产生了积极影响，也是大势所趋。但需要注意的是，适当进行布局调整是必要的，但绝不能单纯以追求效益为目的，必须结合当地实际，统筹解决好相应产生的学生交通、食宿等问题。各地一定要严格落实“实事求是、稳步推进、方便就学 ”的原则，科学制定中小学布局规划，充分考虑地处偏远地区群众的需求，适当保留一些学校或教学点，严防发生因布局调整而弃学、辍学等问题；对于城市新建住宅区，必 须同步规划建设学校，确保适龄儿童就近接受义务教育。对于布局调整后闲置的资源，要优先用于改善薄弱学校的办学条件。三是搞好分类指导，促进学校共同发展。推进均衡发展，重要的是通过抬高低端来缩小校际差距，绝不能搞 “削峰填谷 ”，否则不但优质学校会失去特色、降低水平，而且缺乏优质学校的引领也会导致义务教育整体水平下降。因此，我们在大力扶持薄弱学校的同时，也要搞好分类指导，继续鼓励优质学校办出特色和水平，发挥引领示范作用，使所有学校都能在原有基础上提升水平、实现共同发展。要大力创建更多规范化学校，努力做到教学思想先进、条 件充分达标、教育质量优良、学校管理规范。要进一步建立校际联动机制，省级规范化学校都要结对帮扶一所薄弱学校，特别是在师资培养和管理方面提供尽量多的支持。四是加快教育信息化步伐。这是发挥优质教育资源更大效益的有效途径。要切实搞好硬件建设，建立健全信息交流平台，加大资源开发整合力度，鼓励推动校校联网，让广大师生都可以享受网上学习的便利，实现优质教育资源共享。 副书记在教育发展工作会发 言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 要大力加强师资队伍建设。这是提高教学质量、推进均衡发展的最重要任务。教育大计，教师为本。没有一流的师资，很难打造出一流的教育，也绝对培养不出一流的人才。从 总体上看，我省中小学师资队伍是有一定水平的，但与当前义务教育均衡发展的要求相比，与经济社会发展对人才质量的需求相比，一方面，整个教师队伍素质需进一步提高，特别是对农村现有教师的状况再不能熟视无睹了；另一方面，相对于庞大的教师队伍群体，我们太缺乏在全国叫得响的名师、名家了。这种现实状况，要求各级必须下最大的决心，努力建设一支志存高远、爱岗敬业，教书育人、为人师表，严谨笃学、与时俱进的教师队伍，合理配置资源，培养打造我们自己的教育家。一是切实加强师德建设。要把师德建设摆在突出位置，引导广大教师自觉加强修养，以高 尚的人格教育、影响学生，真正成为广大学生的良师益友，成为全社会发自内心尊敬的人。需要强调的是，要加大对在职教师有偿补习的查处力度，这是违反教育法的大事，是有碍教师道德形象的丑事，各地务必高度重视，依法严厉查处。二是切实提高教师队伍整体素质。要本着 “面向全员、突出骨干、倾斜农村 ”的原则，全面加强中小学教师培训，增强工作的针对性和实效性，逐步建立起教师培训公共财政保障机制。要积极实施各项名师工程，探索建立以能力业绩为导向、重在内部认可的人才评价机制，真正让优秀人才脱颖而出。要切实建立中小学教师补充机制，全面落实 绩效工资制度，更加满腔热情地关副书记在教育发展工作会发 言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 心教师，重点向农村教师倾斜，切实改善他们的学习、工作和生活条件，吸引和鼓励更多的优秀教师、大学毕业生到农村学校长期从教。三是切实加强教师队伍统筹管理。近年来，城市办学条件大都有了明显改善，但 “择校热 ”仍然愈演愈烈，这也从另一侧面说明老师是学校最重要的资源。对于教师调配、编制问题，要强化县级教育部门的统筹职能，打破农村与县镇限制，推动城乡教师实现统一标准，可以在县域内编制互补余缺，根据课程足额配备。在教师编制总额内，要对偏远农村学校、教学点的配置给予倾斜。空出的教师编制要及时补充 ，新增教师应优先满足农村学校、城镇薄弱学校的需求。四是大力开展区域教育合作与交流。合作交流形式应该灵活多样，可以是地区间、城乡间、学校间的，内容可以是教师交流、教育互访、资源互通，也可以是实质性的学校合作共建。要积极鼓励区域内优质学校与薄弱学校资源合作，组建以优质学校为核心的教育集团、教学联盟，实现优质学校向薄弱学校的辐射、传播，有效地带动薄弱学校发展。要支持鼓励各地划定若干学区的做法，在学区内实行校际结队联动，积极推动优秀教师、优秀课程等教育教学资源的共享。五是切实加强教育干部的专业化建设。积极探索建立中 小学校长任职资格制度，推进中小学校长职级制，争取早日实现专家办学、治校。 同时，推进均衡发展的一个重要方面，就是要坚持以人为本，真正做到 “有教无类 ”。要面向全体学生，确保家庭贫困学生、学习困难学生、副书记在教育发展工作会发 言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 进城务工人员子女、农村留守儿童、残疾儿童等弱势群体，拥有公平的教育机会，实现全面健康发展。 三、强化关键环节，全面深入推进中小学素质教育 自 2019 年 1月的潍坊会议以来，经过两年的积极探索实践，全省范围内推进的素质教育工作取得重要阶段性成果。目前看，尽管距理想境界还有很长的路要走，但是素质教育观念日益深入人 心，课程建设、招生和考试评价制度改革稳步推进，师生的休息权基本得到保证，广大教育工作者的积极性得到激发，却是有目共睹的事实。素质教育工作推进到这种程度，不论是从教育发展规律来说，还是从省委、省政府的决心而言，根本不会有停滞或走回头路的可能，如果个别地方、学校仍然持怀疑态度，仍然顶风而上，甚至公然违反政策规定，那是不可理喻的，也是绝不容许的。就在本次会议召开之前的 1月 14 日，省委、省政府以两办 2019 年 2 号文件下发了关于深入贯彻落实科学发展观进一步推进素质教育工作的意见，对这项重要工作作出了全面部署。各级 各部门务必认清形势，进一步坚定信心和决心，更加自觉地把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，切实珍惜和维护来之不易的良好局面。下一步总的要求是，继续坚持以规范办学为抓手，以课程改革为核心，以考试评价为保障，构建素质教育工作长效机制。重点做好以下工作：一要继续坚定不移地规范办学行为。