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县领导在农村发展会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 县领导在农村发展会上发言 同志们： 根据会议安排，我就抓好今年的农业农村及新农村建设工作讲几点意见。 一、认清形势，坚定做好 “三农 ”工作的信心和决心 2019 年，全县上下认真贯彻落实中央关于加强 “三农 ”工作的大政方针，聚精会神谋发展，埋头苦干抓大事，农业和农村工作取得了较好成绩。全县实现农业总产值 9.67 亿元，增长 7.1%；农民人均纯收入2408 元，增长 32.2%。 一是农牧业生产平稳发展。积极推广应用农业科技新技术，粮油喜获丰收，全年粮食总产 5.47 万吨，油料总产 7846 吨，分别增长 36.1%和 31.7%。狠抓菜篮子工程建设，全年发展蔬菜基地 4000 亩，其中设施蔬菜 210 亩。大力发展规模养殖，全县新建养殖小区 6个，新发展养殖大场大户 551 户；猪、鸡、羊等畜禽存栏大幅增长，肉类总产2.12 万吨，禽蛋总产 0.87万吨，分别增长 12%、 16%。 二是一村一品建设起步良好。启动了 14 个一村一品示范村和 60 个推进村建设，一村一品示范村人均纯收入达到 2796 元，其中 9 个省级一村一 品示范村人均纯收入达到 2832元，分别高出全县平均水平 388元、 424 元。农业产业化进程进一步加快，建立无公害农产品基地 30万亩，认证无公害农产品 2 个，认定市级农业产业化重点龙头企业 1县领导在农村发展会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 个，申请注册商标 2 个，新发展农民专业合作经济组织 8个，累计达到 20 个，五大特色产业农民人均收入达到 1200 元，成为农民增收的重要渠道。 三是生态环境建设成效显著。全年完成造林 4.72 万亩，重点区域绿化 0.98 万亩，新建茶园 2万亩、桑园 1.12万亩、林果基地 1.1 万亩，经济林科管 11 万亩，改造板栗园 0.8万亩、核桃园 0.4 万亩， 实现产值 2800 万元。集体林权制度改革稳步推进，梁家湾镇林改试点工作顺利完成。重点水利工程建设进展顺利，新修 “四田 ”1.12万亩，新增有效灌溉面积 0.52 万亩，治理水土流失面积 163 平方公里，解决农村人饮困难 2.96万人。新建沼气池 2019口。 四是扶贫开发向纵深推进。 18 个扶贫重点村和 8 个移民小区建设顺利实施，累计投入资金 1013.5 万元，完成移民搬迁 1623人，改造石板房 689户 2412 间，发展产业 10050亩，解决了 8500 贫困人口的温饱问题。农业综合开发顺利实施，项目区基础设施明显改善。重点村和农业 综合开发的实施，为我县新农村建设奠定了良好的基础。 五是防灾减灾工作扎实有效。大力推进防洪保安工程建设，全年新修加固河堤 56 公里，县河城区段综合治理工程基本竣工，试马水库除险加固工程全面启动。加强了气象预测预报网络体系建设，县气象灾害预警中心、信息可视会商系统和 16 个乡镇加密自动气象观测站、28 个气象预警信息电子显示屏全面建成投用，防灾减灾能力明显增强。 县领导在农村发展会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县农业农村工作仍处在艰难的爬坡阶段，制约农村发展的深层次矛盾尚未彻底消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未全面 形成，农业和农村发展面临着诸多困难和挑战。一是农业基础脆弱。农业生产条件差，基础设施建设落后，抗御自然灾害能力不强，靠天吃饭问题没有很好解决，每年农业因灾损失惨重，改善农业生产条件的任务相当艰巨。二是产业化程度不高。基地规模小，农产品量大的不优，优质的缺货，真正意义上的主导产业尚未形成，加之龙头企业不多，企业与农户利益联结不紧密，带动能力不强，农民缺少稳定的收入来源。三是农民收入不多。去年我县农民人均纯收入虽有较快增长，但只有全国平均水平的50.6%，全省平均水平的 76.8%，农村贫困人口多，贫困程度深，加之整体农民文化程度不高，有一技之长的农民更少，同时受国际金融危机影响，劳务输出增收主渠道受阻，农产品价格下滑，城乡居民收入差距呈不断拉大趋势；四是 “三农 ”投入不足。我县财政收入少，农民收入低，量大面宽的农业投入严重不足，加快发展力不从心。这些问题的存在，严重影响到我县农村发展、农业增效、农民增收，需要我们在今后工作中认真加以研究、解决。 2019 年既是我县迎接挑战、共克时艰、保持县域经济稳定发展的重要一年，更是抓住机遇、战胜困难、加快 “三农 ”工作快速发展的关键一年。全年全县农业农村工作的总体要求是：以邓小平 理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中县领导在农村发展会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 全会、中央 1号文件和中省市农村工作会以及县委十六届十一次会议精神，紧紧围绕 “稳粮、增收、强基础、重民生 ”四大任务，以社会主义新农村建设为主线，以扶贫开发总揽农村工作全局，以农民增收为核心，认真落实中省强农惠农政策，加大投入力度，加强农村基础建设，优化农业产业结构，深化农村改革，统筹城乡发展，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定。全年完成农业增加值 9700万元，增长 10%；农民人均纯收入 2950元，增长 22.5%。 二、深化农业结 构调整，促进农民持续增收 实现今年农业农村工作各项目标任务，必须把深化农业结构调整，促进农民增收放在首位。去年，县委、政府已经作出了关于进一步促进农民增加收入的决定，今天会上又出台了推进农村改革 ,实施八大工程促进农民增收等 3个文件征求意见稿，对农村改革、农业发展、农民增收工作提出了清晰完整的思路和措施。我们要抢抓良好的政策机遇，按照 “稳粮、优果、兴牧 ”和 “一村一品 ”的发展思路，积极调整农村产业结构，做大做强特色产业，促进农民收入持续快速增长。 一要稳定粮食生产，确保粮食安全。抓住国家对种粮农民实行直接补贴，提高良种补贴标准，加大农资综合补贴力度，增加农机具补贴，提高粮食收购价等优惠政策的机遇，鼓励农民大力发展粮食生产。重点抓好小麦 “三田 ”建设，扩大小麦良种统供、玉米杂交种、脱毒洋芋、垄耕红薯推广面积，进一步提高各类良种普及率。当前要抓住墒情较好的时机，组织群众搞好春耕生产，降低旱情影响，力保粮食生产受县领导在农村发展会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 灾不减产，全年完成农作物播种面积 38 万亩，粮食总产达到 6 万吨。 二要发展一村一品，壮大特色产业。近年来 ,县上就发展茶叶、蔬菜、蚕桑及畜牧产业等出台了一系列政策措施，拿出近 600 万元专项资金支持优势产业发展。我 们一定要把这些政策措施与实施茶叶提质增效工程、区域性特色产业壮大工程紧密结合起来，大力培育优势主导产业，发挥 14个一村一品示范村和 60 个推进村的示范引导作用，强力推进一村一品建设。全年新发展茶园 2 万亩、油料作物 5万亩；发展蔬菜 2019亩以上，其中设施蔬菜 500亩 ;巩固万亩桑园建设成果，中药材种植面积稳定在 8万亩左右。 三要做大绿色产业，促进食品安全。积极开展农业标准化示范区（园）建设，促进农业标准化发展。在全面完成整县环境检测和无公害农产品生产环境评价的基础上，对产品生产过程的各个环节实施监管，对产品质量实 行抽检，实行合格农产品准出制度，确保我县农产品质量安全。积极组织协会、企业开展农产品产地认定和产品认证，全年至少认定 3 个 “三品 ”产地，认证 3 个 “三品 ”产品，开发无公害农产品基地 35 万亩。 四要做强畜牧产业，促进健康养殖。以争取百万头生猪大县为目标，以实施财政现代农业生猪项目为抓手，以发展猪、鸡为重点，大力推广 “畜、沼、粮（菜） ”和正大养殖等清洁化养殖模式，积极建立畜禽良种繁育体系，推广应用现代养殖新技术，提高畜产品品质，增加养殖效益。全年新发展养殖示范小区 5个、规模生猪扩繁场 1 个、二元县领导在农村发展会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 母猪繁育场 2 个、养猪专 业示范村 8个，发展规模养殖户 600 户；全县肉类总产 2.78 万吨，禽蛋总产 0.95 万吨。坚持不懈地搞好动物防疫防控工作，强化动物疫病基础建设，提高疫病防控能力。当前正值春防关键时期，各乡镇和畜牧部门要扎实部署、精心组织，全力搞好春季动物防疫工作，保证免疫注射率、挂标率、出证率、建档率达到“四个百分之百 ”，全县无重大动物疫病发生。 五要做优林果产业，提高经济效益。大力实施以核桃、板栗为主的干鲜果经济林发展工程，突出中低产林改造、良种苗木繁育等工作，集中精力建设一批核桃、板栗专业村和标准化生产示范园。加大科普知识 推广力度，指导群众全面开展以核桃、板栗、油桐、茶叶等经济林树种为主的嫁接、修剪、防虫、施肥等各种科管措施，使全县的林果基地建设水平有新的突破。全县完成经济林科管 20 万亩，良种嫁接改造核桃 0.4万亩、板栗 0.8 万亩，新建核桃、板栗园各 3000亩，发展水杂果 1000亩。 六要建设龙头企业，延长产业链条。积极发挥资源优势，引导龙头企业向特色资源集中，向主导产业靠拢，向规模经营推进，通过招商引资、激活民资等办法，培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业。要认真落实各项扶持政策，吸引外地资金进入我县农产品加工领域，鼓 励扶持各类企业从事农产品加工。进一步巩固 “公司 +基地 +农户 ”的产业化经营模式，加强龙头企业与基地、大户的联合协作，通过定向服务、定向收购、定向投入、委托生产、入股分红、利润返还等途径，县领导在农村发展会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 建立和健全 “利益共享、风险共担 ”的经济利益共同体，充分发挥龙头企业的带动辐射作用，推进农业产业化进程。 三、强化农业基础设施建设，改善农业生产条件 要抓住中央扩大内需、大幅度增加农业投入的机遇，积极争取项目，加快农田水利、生态环境等项目建设，改善农业生产条件，为农业发展奠定坚实的基础。 一要加强农田水利基本建设，提高农业综合生 产能力。大力开展修田造地、中低产田改造、灌区配套、节水改造等农田水利建设，因地制宜发展井、窖、塘、渠等小型水利设施。以实施永富灌区改造工程为重点，发展和恢复节水灌溉面积 4500 亩；以实施低产田改造为重点，建设基本农田 13000亩。突出造林绿化、修路架桥、治理土地、修筑防洪堤、开发特色产业重点，加快城关镇县河流域农业综合开发工程建设， 6 月底前高质量完成建设任务，启动清油河流域农业综合开发工程。 二要加快重点水利工程建设，提高抗灾减灾水平。加快实施丹江口库区和小流域治理等重点水土保持项目，着力抓好柳树湾、皂角铺 、西湾等重点小流域建设，尽快启动北部项目区和湘河项目区建设，全年完成投资 6000 万元，实施重点小流域综合治理 18 条，治理水土流失面积 160 平方公里。抓好丹江干流等堤防工程建设，新修加固堤防50公里。加快试马水库除险加固工程建设进度， 5月底前全面完成建设任务，确保安全度汛。根据气象资料判断，今年汛期较以往将有所县领导在农村发展会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 提前，防汛保安形势不容乐观。各乡镇及有关部门要及早开展汛前安全检查，实施险工险段治理，落实防汛工作责任，健全完善各类度汛预案，积极开展预案演练，确保汛期不出现重大人员伤亡事故，保证人民生命财产安全。 三 要强化生态环境建设，做好重点区域绿化工作。高度重视生态环境建设，继续抓好退耕还林和天保工程建设，巩固退耕还林成果。深入开展植树造林活动，突出抓好县城和集镇、高速路、国道沿线直观坡面造林绿化工作，全年完成工程造林 1.5万亩、社会造林 3.76 万亩，完成河道绿化 200公里，道路绿化 200公里，新农村及农田林网绿化4000 亩。植树节已临近，春季造林绿化的黄金季节已经到来。各级各部门要根据县政府去年关于县城及重点区域绿化实施方案和今年关于春季造林绿化工作安排意见要求，结合本乡镇、本部门实际，早安排，早启动，突 出 “规划、选种、栽植、科管 ”四个关键环节，加强领导，强化组织，迅速掀起春季造林绿化热潮。县林业局要筹划组织好植树节期间县直机关单位干部职工的义务植树活动，保证活动有组织、有声势、有效果。同时，要积极总结推广梁家湾集体林权制度改革工作经验， 6 月底前完成太吉河、过风楼、党马、试马、清油等五个乡镇林改工作，并尽快启动第二批林改工作，确保年度林改任务按期完成。 四、提高扶贫开发和社会救助水平，着力推进城乡一体化进程 紧紧围绕农民人均纯收入增长幅度高于全市平均增长水平，贫困人口县领导在农村发展会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 稳定脱贫，贫困人口减少这一目标，坚持开发 式扶贫方针，统筹力量，整合资源，创新机制，加大投入，解决 8300 名贫困人口的温饱和脱贫问题，把返贫率控制在 5%以内。 一要加快重点村建设，实现整村推进连片开发。继续坚持 “政府统筹，资金捆绑，连片开发，整村推进 ”的方针，坚持与新农村建设紧密结合，与 “一村一品 ”建设紧密结合，多渠道增加扶贫投入，集中各方力量把一个村、一个乡的问题解决好，实现整村推进。全年完成 37 个在建扶贫重点村建设任务，启动建设重点村 8 个。要加快以 “五通 ”和民居改造为重点的基础设施建设，以发展一村一品为重点的产业建设，以实用技术、劳务技能、经营 管理知识培训为重点的贫困群众文化素质建设，以 “四改 ”为重点的农村清洁工程建设，以 “五室一校 ”为重点的社会事业建设和以村党支部为核心的村级组织建设，为贫困村加快发展奠定坚实基础。 二要加大移民搬迁力度，全面实施扶贫安居工程。进一步加大移民搬迁力度，坚持 “政府引导，农户自愿，统一规划，分户自建 ”的原则，加强扶贫移民与工赈移民、民政移民的有效衔接，把移民搬迁与小城镇建设、重点村建设、新农村建设结合起来，使分散居住在深山沟岔的贫困人口搬迁到人口集中、交通方便、立地条件较好、公共服务完善的区域。要实行县内相对集中安置 与县外转移安置相结合。加强涉农项目的整合，搞好配套设施建设，加大后续扶持力度，确保移民搬得出，稳得住，能致富。全年完成搬迁贫困人口 1672 人，新建便民县领导在农村发展会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 桥 50 座。同时，要将石板房、茅草房改造列入移民搬迁扶持范围，全年完成 695人的 “农民安居工程 ”建设任务。 三要大力实施技能培训工程，不断提高贫困人口素质。要积极做好宣传引导，鼓励贫困群众面对贫困、正视贫困、改变贫困。要加大以 “雨露计划 ”为重点的人人技能工程实施力度，有针对性地对贫困群众开展农业实用技术培训，不断提升务农群众依靠科技增收致富的能力，完成贫困人口实 用技术培训 5.5万人次，培训转移贫困劳动力 500人，实现 “培训一人、输出一人、富裕一户 ”的目标。 四要深入实施农户增收工程，推动贫困户稳定脱贫。大力实施 “万户贫困户增收工程 ”，按照 “市场引导、项目覆盖、龙头带动、贷款扶持 ”的思路，继续建立完善农行、农村信用联社到户扶贫贷款投入机制，以扶贫贷款为支持，引导扶持重点村和贫困户发展茶、畜、果、油、药等优势产业，力争在重点村建立一批种植业、养殖业、林果业产业基地，帮助贫困户建立稳定收入来源，全年完成投放小额到户贴息贷款 2019 万元；积极争取扶贫项目贷款和农业综合开发 产业化经营项目，大力扶持和培育对贫困户增收有带动作用的农业产业化龙头企业，全年立项扶持龙头企业 2个，做到县有龙头企业，村有主导产业，户有增收项目，带动和促进农民持续增收。同时，要以实施社会扶贫共富工程为抓手，加强与省市联县、联乡、包村扶贫部门的衔接与协调，主动创造有利环境，积极争取项目、资金投入；要进一步加强对县级联乡包村扶贫部门的考核，推行包扶项目承诺制，加快扶贫村脱