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目 录 1 总则 . . . . . 1 1.1 前 言 . . . . . 1 1.2 评 价目 的 、 原则 和重 点 . . . 2 1.3 评 价因 子 . . . . 3 1.4 编 制依 据 . . . . 3 1.5 评 价标 准 . . . . 5 1.6 评 价等 级 . . . . 9 1.7 评 价范 围 . . . . 10 1.8 环 境保 护目 标 . . . . 10 1.9 相 关规 划与 环境 功能 区划 . . . 12 2 项目概况及工程分析 . . . . 13 2.1 项 目基 本情 况 . . . . 13 2.2 工 程内 容及 规模 . . . . 15 2.3 工 程投 资和 建设 进度 . . . . 36 2.4 公 园管 理 . . . . 36 2.5 施 工期 工程 环境 影响 源 分析 . . . 37 2.6 运 营期 工程 环境 影响 源 分析 . . . 40 3 区域环境状况调查 . . . . 45 3.1 自 然环 境概 况 . . . . 45 3 .2 社 会环 境概 况 . . . . 53 3.3 地 表水 环境 质量 现状 调 查与评 价 . . . 53 3.4 地 下水 环境 质量 现状 调 查与评 价 . . . 54 3.5 大 气环 境质 量现 状监 测 与评价 . . . 58 3.6 声 环境 现状 监测 与评 价 . . . 62 3.7 生 态环 境现 状 . . . . 63 4 施工期环境影响评价 . . . . 65 4.1 施 工场 地及 其周 围环 境 . . . 65 4.2 施 工期 水环 境影 响分 析 . . . 65 4.3 环 境空 气影 响分 析与 评 价 . . . 66 4.4 声 环境 影响 预测 与评 价 . . . 68 4.5 固 体废 物的 影响 分析 . . . . 71 4.6 施 工期 生态 环境 影响 及 相关措 施 . . . 72 4.7 施 工期 社会 影响 分析 . . . . 76 5 运营期环境影响评价 . . . . 78 5.1 运 营期 生态 环境 效益 分 析 . . . 78 5.2 运 营期 生态 环境 影响 及 保护方 案 . . . 79 5.3 营 运期 水环 境影 响分 析 . . . 82 5.4 声 环境 影响 分析 . . . . 83 5.5 大 气环 境影 响分 析 . . . . 85 5.6 固 体废 弃物 影响 分析 . . . . 85 6 社会环境影响评价 . . . . 86 6.1 社 会环 境影 响 因 子的 变 化 . . . 86 6.2 社 会环 境影 响分 析 . . . . 87 7 环境保护措施可行性分 析 . . . . 89 7.1 施 工期 环境 保护 措施 . . . . 89 7.2 运 行期 环境 保护 措施 . . . . 89 8 污染物排放总量控制 . . . . 92 8.1 污 染物 排放 总量 控制 原 则 . . . 92 8.2 总 量控 制因 子选 择 . . . . 92 8.3 污 染物 总量 控制 指标 . . . . 92 9 环境经济损益分析 . . . . 93 9.1 经 济 、 社会 和环 境效 益 分析的 原则 . . . 93 9.2 社 会经 济损 益分 析 . . . . 93 9.2 环 境经 济损 益分 析 . . . . 95 10 环境管理与监测计划 . . . . 98 10.1 环 境监 督机 构与 计划 . . . . 98 10.2 环 境管 理机 构及 管理 计划 . . . 99 10.3 环 境监 测计 划 . . . . 103 10.4 环 境保 护竣 工验 收 . . . . 104 1 1 公众参与 . . . . 105 1 1.1 公众 参与 的目 的 、 原 则与 方 式 . . . 105 1 1.2 公众 参与 调查 内容 . . . . 105 1 1.3 公众 参与 调查 结果 及 分析 . . . 1 14 1 1.4 小结 . . . . 1 16 12 项目选址及平面布置 合理性分析 . . . 1 17 12.1 项 目选 址合 理性 及规 划符合 性分 析 . . . 1 17 12.2 总 图布 置合 理性 分析 . . . 1 19 13 结论 . . . . . 120 13.1 项 目概 况 . . . . 120 13.2 环 境质 量现 状 . . . . 120 13.3 环 境影 响评 价结 论 . . . . 121 13.4 污 染物 排放 总量 . . . . 124 13.5 公 众参 与结 论 . . . . 124 13.6 结 论 . . . . 124 1 1 总 则 1 . 1 前言 1.1. 1 项 目背 景 森林是一个国家 、 一个城市重要的底色和名片 ， 也是维护国土生态安全的重要基础 。即可以防风固沙 、 保持水土 、 净化空气 ， 进而改善生态环境 ， 又可以美化景观环境 、 优化居住环境 ， 从而丰富人文环境 、 提升投资环境 。 平原地区是首都重要的城市功能拓展区和发展新区 ， 加快推进造林绿化 ， 建设大规模 、 大尺度的城市森林 ， 构建布局合理 、功能完备 、 效益显著的城市森林生态系统 ， 对于保障首都生态安全 ， 提升城市生态环境 ，满足市民游憩需求 ， 实现绿色发展 、 集约发展 、 和谐发展具有重大战略意义 。 继奥运会结束之后 ， 北京市委适时提出 “ 人文北京 、 科技北京 、 绿色北京 ” 的新理念 ，以 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 把 北 京 建 成 中 国 首 善 之区 、 创 造 力 之 都 ， 加 快实 现 “ 国 际 化 大 都市 ” 的步伐 。 为把北京 建成 “ 宜居城市 ” 、 “ 世 界城市 ” ， 也为居民提 供更多自然 、 健康 、 和谐 、 可持续的休闲游憩环境 ， 2012 年 1 月 31 日下午北京市政府召开专题会议 ， 研究 北京市 2012 - 2020 年大气污染治理工作方案 和 关于实施平原地区百万亩造林工程的意见 等事项 ， 实施平原地区百万亩造林工程 ， 加快平原地区森林生态建设 。 在 此 背 景 下 ， 北 京 市通州 区 宋 庄 镇 人 民 政 府 拟实 施 “ 东 郊 森 林 公 园 一期 工 程 ” （ 以下简称 “ 本项目 ” ） 。 项目的实施是贯彻十八大精神有关生态文明建设的重要体现 ， 能大幅拓展区域绿色空间 ， 有效提升城市宜居环境和市民幸福指数 ， 是推动生态文明和国家生态区建设的重点举措 ， 有助于加强生态文明建设 ， 努力实现首都的可持续发展 。 本项目的建设符合北京市和通州区规划 。 本项目占地面积 1422600 平方米 。 遵照 中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、 中华 人民共和国国务院第 253 号令 建设项目环境保护管理条例 ， 本项目需进行环境影响评价 ， 根据 建设项目环境影响评价分类管理名录 ，本项目属于 “ 社会事业与服务业 ” 类别中 “ 公园 ” 类别 “ 占地面积 10 万平方米以上 ” 项目 ，因此 ， 本项目需编制环境影响报告书 。 受 北京市通州区宋庄镇人民政府 委托 ， 北京国 之光环境工程有限责任公司开展了本项目的环境影响评价工作 。 评价单位接受委托后 ， 立即成立了评价组 ， 对项目所在地进行了现场踏勘 ， 收集基础资料 ， 对项目所在地环境质量进行了调查 ， 依照国家及北京市有关环境影响评价法律 2 法规及相关要求 ， 编制了本 项目的环境影响报告书 。 1.1.2 项 目概 况 本项目位于北京市通州区宋庄镇 ， 涉及 草寺 和 尹各庄 2 个村 （ 地理位置见图 1 - 1 ） 。建设面积 213 3.9 亩 ， 合 142 26 00 平方米 ， 建设类型为景观生态林 。 建设内容 包括 庭院工程 、 绿化工程 、 灌溉工 程 和电气工程 。 工程 总 投资概算为 8319.64 万元 。 计划于 2014年 12 月完成 。 本项目 实施后当地 景观将提升 ， 环境得到改善 ， 更适宜当地居民休闲娱乐 。 因此 ，本项目 属于对生态环境有利 、 产生较好环境效益 和社会效益 的项目 。 本项目 对 环境的影响主要是施工期产生的扬尘 、 噪声 、 废水 、 建 筑垃圾等 。 公园 运 营期对环境 的污染 主要有游人和管理人员 产生的 生活污水和生活垃圾 ， 地面停车场噪声和汽车尾气 、 公园配套设备产生的噪声 。 但 由于本 项目 采取了相应的环保措施 ， 可将施工期和运营期对环境的影响降至最低 。 因此 ， 总体来说 ， 本项目 对环境的影响为正影响 ， 环境效益较好 。 1 . 2 评价目的 、 原则 和重点 1.2 .1 评 价目 的 环境影响报告书是项目可行性研究的重要 组成部分 ， 是项目决策和运行管理的重要技术依据 。 本次环境影响评价 达到以下主要目的 ： （ 1 ） 通过资料分析 、 现场调查监测和类比分析 ， 全面分析评价区域环境背景状况 ，诊断现状存在的主要环境问 题 ， 为预测评价拟建项目的环境影响程度与范围 ， 以及将来的项目竣工验收提供依据资料 。 （ 2 ） 通过 现场 调查 和 类比分 析 ， 判定 项目 建 设过程 以及 运营 后的 环 境影响 因素和环境影响因子 ， 确定主要污染源源强参数 。 （ 3 ） 通过 采用 预测 模 型模拟 、 类 比调 查等 技 术手段 ， 预 测及 评价 项 目实施 后对评价区的环境空气 、 水环境 、 土壤 、 生态环境 、 声环境及社会环境的影响程度和范围 。 （ 4 ） 依据 有关 法律 、 法规以 及技 术规 范的 要 求 ， 结 合本 地自 然 、 社 会环境 特征 ，提出并规定为减轻环境影响 采取的保护措施 。 （ 5 ） 通过 本项 目的 评 价工作 ， 为 通州 区水 环 境综合 治理 的建 设 、 运 营 、 环 境管理和环境污染防治 提供科学依据 ， 最大限度地降低项目建设对周围环境的不利影响 ， 以促进经济效益 、 社会效益和环境效益协调统一 。 1. 2 .2 评 价原 则 在详细的现状调查和准确的工程分析基础上 ， 核实本项目的污染物种类和数量 ， 分 3 析本项目施工期和营运期可能带来的环境问题及影响 ， 根据影响分析和评价 ， 提出防止和减缓不利影响的措施 ， 认真执行污染物总量控制和达标排放的原则 。 1. 2 . 3 评 价 重 点 根据本项目污染特征初步分析和拟选址周边环境特征 ， 本次评价的工作重点为 ： 工程分析 、 施工期环境影响及 污染防治措施 、 营运期 环境影 响及环境保护措施 。 1 . 3 评价因子 参照各污染因子的排放量及我国相应的控制标准 ， 结合项目施工期和营运期的环境影响情况 ， 确定本项目的环境评价因子见表 1 - 1 。 表 1 - 1 环境影响评价因 子筛选结果 评价要 素 评 价 类 型 评 价 因 子 现状调 查 pH 、 C O D cr 、 B O D5、 氨氮 、 溶 解氧 、 高 锰酸 盐 指数 污染因 子 B O D5、 C O DC r、 S S 、 氨氮 地表水 影响分 析 B O D5、 C O DC r、 S S 、 氨氮 现状调 查 pH 、 总 硬度 、 高 锰酸钾 指 数 、 硫 酸盐 、 氯 化物 、 氨 氮 、 硝 酸 盐 、 亚 硝酸 盐 、 溶解 性总 固体 、 六价 铬 污染因 子 C O DC r、 氨氮 地下水 影响分 析 B O D5、 C O DC r、 硝 酸盐 等 现状调 查 SO2、 N O2、 PM10、 T S P 、 PM2. 5污染因 子 T S P 大气 影响分 析 T S P 、 T H C 噪声 现状调 查与 影响 预测 等效 A 声级 固体废 物 影响分 析 生活垃 圾 、 建筑 垃圾 生态 环 境 现状调 查与 影响 分析 项目占 地 、 植被 、 景 观 1 . 4 编制依据 1. 4 .1 环 境保 护法 律法规 ( 1) 中华 人民 共和国 环 境保护 法 （ 中华 人民 共和国 主席 令第 22 号 ， 1989.12.26颁布并实施 ）； ( 2 ) 中华人民共和国水 污染防治法 （ 中华人民共和国主席令第 87 号 ， 2008.2.28修订 ， 2008.6.1 实施 ）； ( 3) 中 华 人 民 共 和 国 环 境 噪 声 污 染 防 治 法 （ 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 第 77 号 ，1996.10.29 颁布 ， 1997.3.1 实施 ； ( 4) 中华人民共和国大 气污染防治法 （ 中华人民共和国主席令第 32 号 ， 2000.4.29 4 颁布 ， 2000.9.1 实施 ）； ( 5) 中华人民共和国环境影响评价法 （ 中华 人民共和国主席令第 77 号 ， 2002.10.28颁布 ， 2003.9.1 实施 ）； ( 6) 中华人民共和国固体废物污 染环境防治法 （ 中华人民共和国主 席令第 31 号 ，1995.10.30 颁布 ， 2004.12.29 修订 ， 2005.4.1 实施 ）； ( 7) 中华人民共和国水 土保持法 ， 1991.6.29 ； ( 8) 建设项目环境保护 管理条例 （ 中华人民共和国国务院第 253 号令 ， 1998.11.29颁布并实施 ）。 1. 4 .2 部 门规 章 ( 1) 建设项 目环 境影响 评价分类 管理 名录 （ 中华人民 共和 国环境 保 护部令 第 2号 ， 2008.8.15 修订 ， 2008.10.1 实施 ）； ( 2) 环境影响评价公众 参与暂行办法 （ 2006.2.14 颁布 ， 2006 .3.18 施行 ）； ( 3) 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 政 府 信 息 公 开 指 南 （ 试 行 ） ( 环保 部办公 室 ， 2014年 1 月 1 日实施 ) ； ( 4) 产业结构调整指导 目录 （ 2011 年本 ） （ 国家发展和改革委员会第 9 号令 ） 。 1. 4 .3 地 方性 法规 及规章 （ 北 京市 ） ( 1) 北京 市大气污染防 治条例 （ 2014 年 3 月 1 日实施 ） ； ( 2) 关于进一步加强我市施工及拆迁工地环保管理的通告 （ 京环保气字 1998 555号 ， 1998.12.17 发布并实施 ）； ( 3) 北京市通州区人民政府关于印发通州区饮用水地下水源保护区水污染防治管理办法的通知 （ 通政发 2008 29 号 ）； ( 4) 关于禁止运输车辆 泄漏遗撒防止扬尘污染的通告 （ 京环保气字 1999 097 号 ，1999.2.13 发布并实施 ）； ( 5 ) 北京市环境噪声管 理暂行办法 ， 北京市人民政府第 12 号令修改 ， 1997.12.31 ； ( 6 ) 北京市建设工程施 工现场管理办法 （ 市政府令 2001 72 号 ， 20 01.4.5 发布 ，2001.5.1 实施 ）； ( 7) 北京市水污染防治 条例 （ 2011 年 3 月 1 日起实施 ）； ( 8 ) 北京市清洁空气行 动计划 （ 2011 - 2015 ）（ 2011.4 发布并实施 ）。 1. 4 . 4 技 术导 则规 范 （ 1 ） 环 境影响 评价 技术导则 总纲 （ H J / T 2.1 - 2011 ） ， 环境保护 部发布 ， 2011 5 年 9 月 1 日实施 ； （ 2 ） 环境影响评价 技术导则 - 大气环境 （ H J 2.2 - 2008 ） ， 环境保 护部发布 ， 2009年 4 月 1 日实施 ； （ 3 ） 环 境 影 响评 价技 术 导 则 - 地 表 水 环境 （ H J / T 2.3 - 1993 ）， 原 国 家 环 境 保 护局发布 ， 1994 年 4 月 1 日实施 ； （ 4 ） 环 境影 响评 价 技术导 则 - 声环 境 （ H J 2.4 - 2009 ）， 环 境保护 部发布 ， 2010年 4 月 1 日实施 ； （ 5 ） 环境影响评价技术导则 - 非污染生态影响 （ H J 19 - 2011 ） ， 环境保护部 发布 ， 2011 年 9 月 1 日实施 ； （ 6 ） 环境影响评价技术导则 - 地下水环境 ( H J 610 - 201 1) ， 环境保护部发布 ， 201 1年 6 月 1 日实施 ； （ 7 ） 水土保持综合治理技术规范 （ G B / T 16453.1 6 - 96 ）。 1. 4 . 5 项 目有 关文 件 （ 1 ） 通州区 东郊 森林公园一期工程 实施方案 （ 代可行性研究报告 ） ， 北京市工程咨询公司 ， 2 01 4.1 。 （ 2 ） 其他有关资料 。 1 . 5 评价标准 1. 5 .1 环 境质 量标 准 （ 1 ） 地表水 本项目 所在地 排水去向为 小中 河 ， 根据 北京市五大水系各河流 、 水库水体功能划分和水质分类 的规定 ， 小中河 水质 执行 地 表水环境质量 标准 （ G B 3838 - 2002 ） 中的 V 类标准 ， 见表 1 - 2 。 表 1 - 2 地表水环境质量标 准限值 序号 水质指 标 V 类 单位 1 pH 6 9 无量纲 2 溶解
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