XX棚户区改造项目环境影响评价报告书.pdf

1郑州经济技术开发区耿庄、岔河、赵庄棚户区改造项目环境影响报告书（报批版）建设单位：郑州经开投资发展有限公司环评单位：河南汇能阜力科技有限公司编制时间：二0一四年三月2目 录前言.5第1章 总论.81.1 编制依据.81.2 评价目的与原则.101.3 评价对象.111.4 区域环境状况、工程特点及环境保护目标.111.5 环境影响因素识别及评价因子的筛选.131.6 评价工作等级.151.7 评价范围.161.8 评价标准.161.9 章节设置及评价重点.191.10 评价工作程序.20第2章 项目区域环境概况.222.1 自然环境概况.222.2 社会环境概况.262.3环保基础设施概况.282.4郑州市城市总体规划（2010-2020）.302.5郑州市经济技术开发区总体规划.312.6石武高铁.322.6南水北调中线.34第3章 建设项目概况及工程分析.353.1 项目概况.353.2 项目建设内容.373.3 项目环境影响因素分析.533.4 项目运营后污染物产排情况汇总.683第4章环境质量现状调查与评价.714.1 环境空气质量现状调查与评价.714.2 地表水环境质量现状评价.734.3 地下水环境质量现状调查与评价.754.4声环境质量现状评价.774.5 环境现状监测评价小结.81第5章 环境影响预测与评价.825.1 施工期环境影响分析.825.2 运营期环境影响分析.92第6章 环境保护措施分析.1046.1 施工期污染防治措施分析.1046.2 运营期污染防治措施分析.1106.3 环保措施汇总.115第7章项目选址及平面布置合理性分析.1187.1 项目选址合理性分析.1187.2 项目平面布置合理性分析.121第8章 清洁生产与总量控制分析.1258.1 清洁生产水平分析.1258.2总量控制.127第9章 环境经济损益分析.1309.1 项目经济效益简要分析.1309.2 环保工程效益简要分析.1309.3 社会效益简要分析.1319.4 小结.133第10章 环境管理与环境监测.13410.1 环境管理.134410.2环境监测.138第11章 公众参与.13911.1 公众参与目的.13911.2 公众参与的依据.13911.3 公众参与的原则.13911.4 公众参与的对象和方式.14011.5 公众参与的内容.14011.6 公众参与调查结果统计及分析.14411.7 公众意见反馈.14811.8 公众参与结论及建议.148第12章 评价结论与建议.15012.1 评价结论.15012.2 建议.15512.3 评价总结论.1555前言随着郑州城市发展进程的不断加快，城市面貌日新月异，城区面积急剧扩张。在城市加速发展的进程中，郊区棚户区住户虽然在个人收入方面得到了城市大发展带来的益处，但其却无力完全跟上公共设施齐备、综合环境优雅的都市生活发展步伐，他们依旧保留着旧有的生活方式，过着现代都市的“边缘人”的生活。郑州市经开区棚户区安置小区的建设是为了适应经开区的发展应运而生的。对原住居民进行集中安置，可以拓展发展空间，而且成为了美化城市环境，增强城市功能，提升城市品位，实现以人为本，服务广大市民群众的重要途径。同时提高了土地的综合利用效益，创造了一个生态完备、适宜人居的城市环境。国务院关于加快棚户区改造工作的意见（国发（2013）25号）文件明确指出，要进一步加大工作力度，全面推进棚户区改造，利用大项目推动各区域加快发展。棚户区改造既是重大民生工程，也是城市提升工程，是拉动投资、推动经济发展的发动机项目。各地政府要高度重视，把握国家大力支持棚户区改造的契机, 全面推进棚户区改造，改善群众生活居住条件，拉动当地产业发展和城市建设。本项目为郑州经济技术开发区耿庄、岔河、赵庄棚户区改造项目，采取异地安置的方式，按照建设规模与棚户区以村为单位的实物安置规模相匹配的原则，确定本项目耿庄、岔河、赵庄的棚户区改造分别对应郑州经济技术开发区瑞祥小区一期（2#地块）、郑州经济技术开发区盛和社区三期（1-2#地块）、郑州经济技术开发区盛和社区四期（2-2#地块）共三个地块进行建设和安置，三个建设地点分别为：建设地点一郑州经济技术开发区瑞祥小区一期（2#地块），具体地址位于郑州经开区第十九大街，经南十四路，四港联动大道，经南十五路合围区域。建设地点二郑州经济技术开发区盛和社区三期（1-2#地块），具体地址位于郑州经开区第一大街以西，朝凤路以东，经南六辅路以北的合围区域。建设地点三郑州经济技术开发区盛和社区四期（2-2#地块），具体地址6位于郑州经开第一大街以东、经开第二大街以西、经南六辅路以北的合围区域。本项目为新建项目，建设规划总用地面积为196576.83m2，规划地上总建筑面积为608448.84m2、地下总建筑面积为127775.75m2。其中：郑州经济技术开发区瑞祥小区一期（2#地块）项目规划总用地面积80022.84m2，地上总建筑面积274347.06m2，其中：住宅总建筑面积262959.42m2，物业用房建筑面积2600m2，社区服务用房建筑面积2650m2，商业建筑面积6017.64m2，门卫120m2。地下总建筑面积65694.06m2。郑州经济技术开发区盛和社区三期（1-2#地块）项目规划总用地面积56599.68m2，地上总建筑面积166753m2，其中：住宅总建筑面积157040m2，配套设施建筑面积6377m2，幼儿园建筑面积为3336m2。地下总建筑面积35598m2。郑州经济技术开发区盛和社区四期（2-2#地块）项目规划总用地面积59954.31m2，地上总建筑面积167348.78m2，其中：住宅总建筑面积135130m2，幼儿园建筑面积6672m2，配套用房总建筑面积25546.78m2。地下总建筑面积26483.69m2。郑州经济技术开发区管理委员会已于2014年1月6日出具了关于该项目可行性研究报告的批复（郑经政复20141号）（见附件2）。该项目已取得郑州市城乡规划局经济技术开发区规划分局出具的建设用地规划许可证（郑规地字第410100201429001 号、郑规地字第 410100201429002 号、郑规地字第410100201429003号）和建设项目选址意见书（郑规选字第410100201420001号、郑规选字第410100201420002、郑规选字第410100201420003）（见附件4和附件5），用地性质属于居住用地，并且已取得郑州市国土资源局经济技术开发区分局关于该项目用地预审的函（郑经国土资函201402号、郑经国土资函201403号、郑经国土资函201404号）（见附件3）。项目地块已取得建设用地规划许可证、选址意见书及用地预审函，本项目的建设符合郑州市城市总体规划的要求。根据产业结构调整指导目录（2011年本），该项目不属于限制类和淘汰类项目，属于允许类项目，符合当前国家产业政策。根据中华人民共和国环境7影响评价法、建设项目环境保护管理条例（国务院令253号）的规定，该项目建设必须进行环境影响评价工作。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2008年10月1日施行），本项目类别为“U 城市基础设施及房地产”中第16条房地产开发、宾馆、酒店、办公房，其中建筑面积10万平方米以上和别墅区的项目应编写报告书，本项目建筑面积为608448.84m2，应编制环境影响报告书。郑州经开投资发展有限公司于2014年1月8日委托河南汇能阜力科技有限公司承担郑州经济技术开发区耿庄、岔河、赵庄棚户区改造项目的环境影响评价工作，委托书见附件1。接受委托后，评价单位组织有关技术人员对该项目建设地点及周边环境情况进行了现场踏勘，收集了相关资料，并在郑州市环境保护局网站上进行了该项目开展环境影响评价的第一次、第二次公示，同时在该项目现场张贴了第一次、第二次公示，召开了项目环境影响评价公众座谈会，发放了公众参与调查表等一系列的公众参与工作。通过对项目施工期和运营期对周围大气环境、水环境以及声环境产生的影响分析，在充分调查项目区域环境质量现状的基础上，对项目产生的环境影响进行了预测与评价，提出了相应的污染防治措施，分析了项目选址的合理性以及项目建设产生的社会效益和环境效益，给出了项目建设环境可行的结论。在该项目环境影响评价过程中，评价单位技术人员本着“客观、公正、科学、规范”的精神，通过认真细致的工作，完成了该项目的环境影响评价工作。在工作过程中，得到了郑州市环境保护局、郑州经济技术开发区规划环保局和郑州经开投资发展有限公司的大力支持与帮助，在此表示感谢！8第1章 总 论1.1 编制依据1.1.1 国家环境保护法律、法规1、中华人民共和国环境保护法（1998.12.26）；2、中华人民共和国环境影响评价法（2003.9.1）3、中华人民共和国清洁生产促进法（2012.02.29）；4、中华人民共和国城乡规划法（2007.10.28）；5、中华人民共和国土地管理法（2004.8.8）；6、中华人民共和国水土保持法（2010.12.25）7、建设项目环境保护管理条例（国务院1998第253号令）；8、建设项目环境影响评价分类管理名录（2008.10.1）；9、中华人民共和国固体废物污染防治法（2005.4.1）；10、中华人民共和国大气污染防治法（2000.9.1）；11、中华人民共和国水污染防治法（2008.2.28）；12、中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997.3.1）；13、产业结构调整指导目录（2011年本）(修正版)国家发展改革委第21号令，2013.2.16；14、关于印发的通知国家环境保护总局文件，环发200628号。1.1.2 地方环境保护法律、法规1、河南省建设项目环境保护管理条例（2006.12.20）；2、河南省环保厅关于印发河南省建设项目环境影响评价文件分级审批目录（2014年本）（豫环文2013239号）（2013.12.31）；3、河南省环境污染防治设施监督管理办法（1999.11.11，河南省人民政府第52号令）；94、河南省建筑扬尘排污量抽样测算办法（暂行）（2011.1.1）；5、关于印发的通知（河南省环保局豫环监200531号）；6、河南省人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定的实施意见（豫政200636号）；7、河南省环保局关于贯彻实施的通知（河南省环保局豫环文2006第2号令）。8、郑州市大气污染防治条例（2005.1.1）；9、郑州市环境噪声污染防治办法（2006.12.1）；10、关于印发郑州市控制扬尘污染工作方案的通知（郑政201318号）。1.1.3 技术依据1、环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2011）；2、环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2008）；3、环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-93）；4、环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2011）；5、环境影响评价技术导则声环境（HJ/T2.4-2009）；6、环境影响评价技术导则生态影响（HJ/T19-2011）。1.1.4 项目依据1、郑州经济技术开发区耿庄、岔河、赵庄棚户区改造项目环境影响评价委托书；2、郑州经济技术开发区管理委员会关于郑州经济技术开发区耿庄、岔河、赵庄棚户区改造项目可行性研究报告的批复（郑经政复20141号）；3、郑州市城乡规划局经济技术开发区规划分局出具的建设用地规划许可证（郑规地字第410100201429001号、郑规地字第410100201429002号、郑规地字第410100201429003号）；4、郑州市城乡规划局经济技术开发区规划分局出具的建设项目选址意见书10（郑规选字第410100201420001号、郑规选字第410100201420002、郑规选字第410100201420003）5、郑州市国土资源局经济技术开发区分局出具的建设项目用地预审的函（郑经国土资函201402号、郑经国土资函201403号、郑经国土资函201404号）；6、郑州经济技术开发区规划环保局对郑州经济技术开发区耿庄、岔河、赵庄棚户区改造项目环境影响评价执行标准的意见；7、郑州经济技术开发区耿庄、岔河、赵庄棚户区改造项目可行性研究报告（河南省工程咨询中心，2014年1月）。1.2 评价目的与原则1.2.1 评价目的郑州经济技术开发区耿庄、岔河、赵庄棚户区改造项目属于房地产开发项目，主要为住宅楼的建筑群。本项目在建设及营运过程中，主要会产生施工扬尘、生活污水、设备噪声、停车场汽车尾气、生活垃圾等环境污染问题。针对本项目的建设性质和特点，此次评价评价的主要目的为：（1）通过对建设项目所在地周围环境的调查和现状监测，了解项目周围的环境质量现状，并对其进行分析。（2）针对项目的性质和特点，通过对建设项目的工程分析以及同类型项目的类比调研，弄清项目的污染因子，确定其污染源强和污染物排放情况。（3）依据项目建设和营运期的环境特征，并结合周围环境质量现状，确定项目的主要环境保护目标和敏感点。（4）在上述基础上进行项目的环境影响分析，即预测、分析项目对外环境的影响以及周围环境对本项目的影响，确定并分析其影响程度和范围，并提出切实可行的污染防治措施。（5）从环境保护的角度出发，论证项目建设的可行性和合理性（包括项目选址和布局的合理性等），从而为项目工程决策、设计、建设和环境管理提供依据。111.2.2 评价原则（1）通过对建设项目所在区域环境质量现状调查和评价，了解拟建地所在区域环境质量现状，并结合本项目特点，确定主要保护对象和保护目标。（2）通过类比调查和拟建项目的工程分析，确定评价因子、评价方法和评价重点。确定建设项目“三废”产生源强，提出明确的污染防治措施，并预测项目建成后对周围环境的影响。（3）从环境保护角度论证本项目的可行性，并提出污染防治措施和建议，为本项目环境保护计划的实施及管理部门的决策提供依据，实现项目的经济效益、社会效益和环境效益的统一协调发展。（4）广泛地吸收相关学科和行业的专家、有关单位和个人及当地环境保护管理部门的意见，对其有利的意见进行积极地采纳，完善其防治措施，将项目对周围环境的影响降至最低。1.3 评价对象本项目评价对象为郑州经济技术开发区耿庄、岔河、赵庄棚户区改造项目。具体为：郑州经济技术开发区瑞祥小区一期（2#地块），郑州经济技术开发区盛和社区三期（1-2#地块），郑州经济技术开发区盛和社区四期（2-2#地块）。建设规划总用地面积为196576.83m2，规划地上总建筑面积为608448.84m2、地下总建筑面积为127775.75m2。建设内容包括住宅、幼儿园、商业及配套设施用房，根据建设单位提供情况，幼儿园采取外售或出租的方式，由承租或购买方进行具体的经营活动，其经营活动不在本次评价范围之内。另外，项目商业用房内进驻大型超市、餐饮、酒店、娱乐等行业均不在此次评价范围内，需另行办理环保手续。1.4 区域环境状况、工程特点及环境保护目标1.4.1 区域环境状况及环境保护目标分布本项目属于新建项目，拟建场址位于郑州市经济技术开发区，四周边界已经12确定。瑞祥小区一期（2#地块）场址目前为空地，南侧临在建经南十五路，隔路为空地，东侧临四港联动大道，北侧现状为林地（规划为经南十四路），西侧为空地（规划为第十九大街），场址西北角规划为加油站（未建）。盛和社区三期（1-2#地块）目前在建，正在施工，场址南侧为经南六辅路，隔路为空地，东侧邻盛和二期项目（在建），北侧为正在拆迁的西杨村，西侧现状为空地（规划为朝凤路），东北侧约350m处为郑安花园小区，东北侧隔第一大街约180m处为郑州经开区外国语小学，245m处为东杨村，约540m处为郑州市第七人民医院，南侧约130m处为汽车4S店（环评已办理，尚未建设）。盛和社区四期（2-2#地块）场址目前为空地，西侧邻第一大街，隔路为盛和二期项目（在建），场址北侧邻一村路，隔路约60m处为郑州经开区外国语小学和东杨村（待拆迁），东侧邻第二大街（未建），隔路约70m为盛和一期梁湖社区，南侧邻经南六辅路（在建），隔路为空地。项目场址周边500m范围内敏感点分布状况详见表1-1和附图2-1、附图2-2。（3）项目废水主要为生活污水，经拟建化粪池预处理后，瑞祥小区一期工程废水进郑州新区污水处理厂，盛和社区三期和四期工程废水进郑州市王新庄污水处理厂集中处理达标后，最终入贾鲁河。表1-1 项目场址周边500m范围内敏感点分布状况一览表序号 名称 方位 距厂址距离（m） 环境功能区划级别 备注1、瑞祥小区（2#地块）周边500m范围内无敏感目标2、盛和社区三期（1-2#地块）2.1 盛和二期（在建） E 紧邻 环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准；声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准； 在建小区2.2 郑州经开区外国语小学 EN 180 学校2.3 东杨村（待拆迁） EN 245 居住区2.4 郑安花园小区 EN 350 居住区2.5 郑州市第七人民医院 EN 540 医院3、盛和社区四期（2-2#地块）3.1 梁湖社区 E 70 环境空气质量标准（GB3095-2012）二级 居住区3.2 盛和二期（在建） W 70 在建小区13标准；声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准；3.3 郑州经开区外国语小学 N 60 学校3.4 东杨村（待拆迁） N 60 居住区3.5 郑州市第七人民医院 N 460 医院3.6 郑安花园小区 WN 367 居住区1.4.2 工程特点经分析，评价认为本工程具有以下特点：（1）本项目占地面积较大，建设期长，施工期环境影响较为显著；（2）项目运营期利用市政供水、供暖、供气（天然气）、供电，无锅炉；（3）本项目废水主要为生活污水，经化粪池处理后通过市政管网排入区域污水处理厂；（4）本项目废气以汽车尾气和饮食油烟污染为主。1.4.3 环境保护目标根据对场区周围环境状况的调查及对工程污染因素的分析，确定环境保护目标与污染控制内容，详见表1-2。表1-2 工程污染控制内容与环境保护目标污染类型 污染控制内容 环境保护目标 目标要求废 水 COD、BOD5、NH3-N等 贾鲁河 （GB3838-2002）类废 气 汽车尾气、饮食油烟 盛和二期（在建）、郑州经开区外国语小学、东杨村（待拆迁）、郑安花园小区、郑州市第七人民医院、梁湖社区 （GB3095-1996）二级噪 声 噪声 盛和二期（在建）、郑州经开区外国语小学、东杨村（待拆迁）、梁湖社区 （GB3096-2008）2类固体废物 生活垃圾 / /1.5 环境影响因素识别及评价因子的筛选1.5.1 环境影响因素识别本项目对环境影响按照施工期和运营期两个阶段考虑。施工期的环境影响主要是建设工程的土石方开挖对土壤生态环境、施工扬尘及施工机械噪声对环境的影响，其特点是短期影响；运营期的环境影响主要是废气、废水及固体废物等对14环境空气、地表水等环境的影响，其影响的时间是长期和不可逆的。建设项目环境影响因子识别见表1-3，建设项目对环境影响性质分析详见表1-4。表1-3 建设项目环境影响因子识别工程活动环境要素 施工期 运营期扬尘 废水 噪声 固废 废气 废水 噪声 固废自然环境 环境空气 DP CP声环境 DP CW地表水 DP DP CP生态 DP DP CW社会环境 交通 DP人文生态 自然景观 DP DP CW公众健康 DP DP CP CW CW说明 有无影响：-一般 -较大；影响时段：D-短期 C-长期影响范围：P-局部 W-大范围表1-4 建设项目对环境影响性质识别影响性质环境资源 不利影响 有利影响短期 长期 可逆 不可逆 局部 短期 长期 局部 广泛自然资源 地表水文地表水质 环境空气 噪声环境 生物资源 城市生态 社会环境 土地利用 城市发展 工业发展 供 水交 通 燃料结构 节约能源生 社会经济 15影响性质环境资源 不利影响 有利影响短期 长期 可逆 不可逆 局部 短期 长期 局部 广泛活质量 娱 乐 生活水平 1.5.2 评价因子筛选根据项目污染特征和拟建地的环境特点，确定本项目的环境影响评价因子见表1-5。表1-5 建设项目环境评价因子筛选类型 现状评价因子 预测评价因子施工期 运营期大气环境 SO2、NO2、PM10、PM2.5 NOX、CO、HC、PM10、TSP NOX、CO、HC水环境 COD、氨氮 COD、BOD5、SS、氨氮 COD、BOD5、SS、氨氮声环境 Leq Leq Leq固体废物 / 挖方、废弃的建筑材料、生活垃圾 生活垃圾、化粪池污泥生态环境 土壤、水土流失 土壤、水土流失 /社会环境 交通、景观、土地现状 交通、景观、地面现有构筑物的拆迁 交通、景观、生活质量1.6 评价工作等级1.6.1 环境空气评价等级本项目周围地势均平坦、开阔，大气扩散条件较好。根据拟建项目的工程分析，项目运营期大气污染物主要为汽车尾气、厨房产生的油烟废气以及居民生活天然气燃烧产生的少量二氧化硫、氮氧化物，主要污染物有NOx、CO、非甲烷总烃。采用合理的防治措施后，对周围大气环境影响较小，因此，确定本次大气环境评价工作等级确定为三级。1.6.2 声环境评价等级本次项目确定声环境评价等级为二级，评价依据见表1-6。16表1-6 声环境评价等级确定依据评价内容 项目 指标 评价等级声环境 建设项目所在功能区 2类 二级项目前后噪声级增加量 预计3dB(A)受噪声影响人口数量 变化不大1.6.3 地表水环境评价等级本项目瑞祥小区一期工程运营期产生的