美丽乡村精品村规划.pdf

1 设计说明目录 前 言 . 4 第一章 基地现状分析. . 5 一、项目背景. . 5 二、村庄概况. . 5 三、现状分析. . 6 第二章 规划总则. . 9 一、规划依据. . 9 二、规划指导思想. . 10 三、整治规划原则. . 10 四、整治规划目标. . 10 五、整治规划范围. . 11 第三章 产业转型引导. . 12 一、农业转型升级. . 12 二、发展来料加工型生态工业. . 15 三、重点发展旅游服务业. . 17 第四章 总体规划. . 22 一、发展规模. . 22 二、总体布局. . 22 三、综合整治. . 22 四、道路交通. . 23 2 第五章 整治规划. . 26 一、下姜老村功能结构. . 26 二、绿地景观. . 27 三、旅游策划建议. . 29 四、河道水系. . 30 五、建筑整治专项. . 30 六、重要节点整治. . 32 七、环境设施整治. . 34 第六章 市政工程规划 . . 36 一、设施现状. . 36 二、规划原则. . 37 三、给水工程规划. . 37 四、排水工程规划. . 38 五、电力工程规划. . 40 六、通信工程规划. . 42 七、防洪规划. . 43 八、农村沼气利用. . 43 第七章 实施策略及投资估算 . . 44 附表1 规划主要技术指标表 附表2 下姜老村现状建筑情况一览表 3 附表3 下姜老村拆迁量统计表 附表4 窄尔村拆迁量统计表 附表5 窄尔村拆迁量统计表 附表6 伊家村拆迁量统计表 附表7 下姜村村民家庭情况及新建房需求调查一览表 4 前 言 为贯彻落实习近平副主席回信的指示精神 ，尽快让下姜村的村容村貌大大改善，同 时转变村经济的发展方式，并拓展村民增收渠道。省、市、县三级领导高度重视 ，县里成立了多个工作组指导下姜村各个 方面的发展。我院受市规划局委托主要负责编制整治改造规划。 项目组于 5 月底接到任务后立即进行了仔细详 实的现状调查，并和县、镇、村进行了多次对接。 6月13日规划组提出了规划初步方案，并和县规划局一 起在现场召开的村民大会上就规划拟拆除的建筑进行了沟通，听取了村民的意见；并就初步方案听取了 县规划局和镇、村的意见。 6 月23 日下午提交了首轮成果文本，由县委副书记刘小松主持在 县委会议室召开了规划方案的专家及部门论证会，并形成了会议纪要。 7 月 5 日修改完成了第二轮规划成果，并于下午在县委会议室向 市委副书记王金财、副市长何关新等市领导汇报了规划方案，县里四套班子领导、市农业局、市林 水局、市交通局和县里多个部门参加了会 议。会议认可了规划方案，同时也提出了修改意见。主要有加强产业规划引导；加大拆违力度，落实“一户一宅” ，解决建新不拆旧的问题；减少公厕和公共猪圈，尽量集中养殖等。会后刘小松副书记提出了将规 划的名称由淳安县枫树岭镇下姜村整治 规划调整为淳安县枫树岭镇下姜村美丽乡村精品村规划并将其他部门编制的农 业转型、来料加工业、旅游业等产业规划 ，以及河道水利改造等专项规划整合到规划成果中，形成一本全面的村庄规划成果。 8 月9 日，杭州市规划局联合淳安县规划局在淳安县组 织召开了该项目的市、县联合审查会并提出了修改意见。 规划组根据专家和各级领导的意见，结合下姜村的实际 情况，经过多次调整完善形成了正式的规划成果。 规划编制组 2011年09月 5 第一章 基地现状分析 一、项目背景 淳安县枫树岭镇下姜村曾是习近平副主席、 张德江副总理任浙江省委书记时的联系点， 也是现任省委书记赵洪祝的联系点。下姜村作为三任省委书记的基层联系点， 备受省市县乃至国家领导的重视。中共中 央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在任浙江省委书记期间，曾 4次来到这里调研。 2011 年春夏间，习近平副主席给下姜村写 的回信中对该村下一步发展提出了殷切期 望。浙江省委书记赵洪祝和也前往调研，要求认真贯彻落实习近平副主席的重 要指示精神，深入推进创先争优活动，全 面加强社会管理创新，扎实推动科学发展、促进社会和谐稳定。杭州市委书记黄坤明也前往指导开展 “联乡结村 ”活动，要求认真学习贯彻习近平副主席重要指示精神，推动新一轮 “联乡结村 ”活动深入开展，进一步加快欠发达地区致富奔小康步伐。各级领导对下姜村发展的重视也是对社会主义新农村建设的重视，下姜村的村庄建设将具 有重大的示范作用。特编制综合整治规划 ，以指导下姜村的村庄建设、改善村民生活和村庄环境。 二、村庄概况 下姜村所属的枫树岭镇，位于淳安县西南部的浙、皖、赣三省交界处，距 县城千岛湖镇68 公里、杭州市区约 150公里；有县道淳杨线横贯东西，枫常线贯穿南北；地理 区位较为偏远，交通条件相对滞后。现辖28 个行政村、120 个自然村，总人口1.9万人；总面积308 平方公里，是淳安县辖区内面积仅次于千岛湖 镇的第二大镇；镇政府驻地在枫树岭村，有人口3000多人。 枫树岭镇地处山区、边区、林区、库区和革命 老区，生态优质，环境优美，资源丰富，有县 境第一高峰磨心尖、县内第二大水电站枫树岭水电站和白马盆地、白马乳洞群、白马红军墙、大源原始次生林等特色景点；但长期以来，经济社会以传统农业为主，发展缓慢。进入本 世纪后，在新农村建设大步推进的历史契 机下，枫树岭镇积极实施“生态立镇，工业兴镇，七叶富镇，品牌名镇”的发展战略 ，瞄准“中国有机镇”的战略目标，加快 推进工业化、产业化、城镇化步伐，全镇经 6 济文化和社会事业呈现出良好的发展势头 ，农业经济、工业经济和综合实力获得了 长足发展，相继被评为杭州市卫生镇、浙江省生态镇。 下姜村位于淳安县枫树岭镇东北角，属于镇区，距镇政府所在地约 2.5 公里，现有凤林港河道及县道淳杨线穿过村庄内部。2007 年实行了村规模调整，现由窄尔（后龙坑）自然村、伊 家自然村、下姜自然村三个自然村组成，全村共有农户 237 户，总人口 745 人；村党总支班子由杨红马、杨时洪、姜祖见等三人组成， 杨红马任书记，杨时洪任副书记，有党员 33人（其中预备党员2 人）。 在“十一五”期间，下姜村村庄建设、经济文化与社会 发展快步发展，逐步成长为淳安县、也是浙江省的基层党建示范村，先后被评为“全国生态家园示范村” 、 “浙江省卫生村” 、 “浙江省文明村” 、 “浙江省文化示范村” 、 “浙江省绿化示范村” 、 “浙江省五星级法制示范村” 、 “杭州市全面小康建设示范村”等。 三、现状分析 1、现状人口 下姜村行政村包括下姜村、窄尔(后龙坑) 村、伊家村三个自然村。根据户籍资料，下姜村 现状共有户数 237 户，人口 745人，详细见下表 (为便于分析，将窄尔和后龙坑分开统计)： 自然村 单位 下姜村 窄尔村 后龙坑村 伊家村 合 计 现状户数 户 135 54 24 24 237 现状人口数 人 400 185 83 77 745 其中：常住人口 人 200 94 35 49 378 规划组对 3 个自然村每户家庭进行家庭人员情况进行详细调查并列表整理 留档，具体见附表 7下姜村村民家庭情况及新建房需求调查一览表 。 7 2、建筑风貌现状 下姜村现有住宅建筑均为村民自发建设， 有面砖贴面的新建筑、裸露红砖墙的建筑 以及墙面脱落甚至裂缝的老房子，建筑风格、色彩相差较大，建筑质量良莠不齐 ，整体建筑风貌显得杂乱而不统一。特别 是沿凤林港和淳杨线两侧的建筑风格差异较大，影响整体景观；另外，村民辅房乱搭 乱建情况严重，且质量差、风貌差，尤其 是作为猪圈或厕所使用，普遍存在脏、乱、臭的现象，亟待整治。 在现状民居中，也有少量具有传统色彩的老建筑， 如下姜村自然村的42 号建筑是清代建筑，23号建筑、村北的17号建筑等多处老房子都还存有传统色彩的建筑元素， 如马头墙、木雕、砖雕门头等，只需 稍作整治就可以展现出传统韵味。 规划组仔细调查了村里的每幢建筑，进行 了质量和风貌等方面的评价，并对下姜村 老村按照门牌号列表整理留档，便于后期整治工作的实施。具体见附表2现状建筑情况一览表 。 3、交通现状 淳杨线东西向穿过 下姜村中部，道路现状宽度为6-7米不等，路面为水泥 路面，质量一般；现状设有一处城乡公交站点，位于窄尔村出口处。现状各个自然村内均没有 车行道路，几乎不能通车，只能步行 ，且路面宽度不等，质量一般。 现有桥梁 2 座，分别位于下姜村自然村东口和西口，窄 尔、后龙坑和伊家三个自然村之间没有桥梁，交通不便。 4、景观风貌及特色资源现状 下姜村四面环山，山上种植有黄栀子、杨 梅、茶树、竹子、桑树等多种林木及经济 作物，且各自然村之间的河谷地带地势平坦，分布有大片农田，村庄中部还有50 余米宽的河道凤林港 东西向穿过，河北岸经过上一轮整治已形成滨河公园、沿河步行道等。村庄整体自然条件良好，环境优美。 虽然自然条件不错，但仍存在很多不足的 地方：村庄内绿化不足，几乎没有宅间 绿化；村庄现状地势起伏较大，存在多处驳坎，坎上局部设有水泥墙、栏杆等 ，形式杂乱，景观风貌较差；由于上游 水电站拦截，现状凤林港河道内水量偏少，下姜村现状 8 两侧河滩裸露，水质逐渐恶化，且现 状驳坎生硬，缺乏亲水性。 特色资源方面除了黄栀子、杭白菊、茶叶 、桑林、毛竹等特色经济作物，还有各级 领导关心基层发展留下的各种图片、信函、题词等重要资料，以及访问和住宿过 的农家。此外，下姜村作为新能源示范村 ，大量的沼气池利用和养蚕、养猪、养牛等传统生产方式的保留也是作为生态村庄的一大特色。因 此下姜村具有较好的发展特色旅游的条件。 5、配套设施现状 由于缺乏统一的规划管理和村民不重视公共用地和 空间的预留和协调，建筑间距较小，使得公共空间受到极大压缩，公共绿地、公共活动场地、交通设施、公共配 套设施均显得局促和不足，现有各种村民 设施都集中在两层的村委会小楼里，因此直接导致村民生活环境质量不高。另外，村 庄现状设有多处公共养猪圈和公共厕所， 但内部卫生条件较差。如果未来下姜村发展特色旅游，相应的旅游配套服务设施严重缺乏 ，如旅游接待、停车场、餐饮、宾馆等。 9 第二章 规划总则 一、规划依据 1、 中华人民共和国城乡规划法 2、 中华人民共和国土地管理法 3、 村镇规划编制办法（试行） （建村200036 号） 4、 浙江省城乡规划条例 （2010 年 10 月 1 日实施） 5、村庄与集镇规划建设管理条例（国务院令 1993.11.1施行） 6、浙江省实施村镇规划标准 （GB50188-93）和 浙江省实施的有关技术规定（浙建乡 1994224号） 7、 浙江省村庄规划编制导则（试行） （浙建村2003116 号） 8、 淳安县村庄布局规划（ 2008-2020） 9、 枫树岭镇总体规划（ 2008-2020） 10、 淳安县枫树岭镇下姜村村庄规划（ 2010-2020） 11、 淳安县枫树岭镇下姜村乡村旅游策划方案 12、 淳安县枫树岭镇下姜村农业发展规划 13、 枫树岭镇下姜村来料加工业项目发展实施方案 10二、规划指导思想 1、从发展的角度着眼，强调动态的建设观， 正确处理村庄整治与村民生活、旅游开发的关系； 2、抓住村庄发展的脉络，重点突出、主次分明，突出人、 自然、建筑相融的整体空间环境特色，将村庄质朴、厚拙、自然的原始风貌及乡土文化加以保护，同时融入时 代特色，强化下姜村特色新农村的感染力。 3、以科学的态度对现有文化、建筑 及其环境现状进行充分的研究，在完全尊重村 庄现有发展肌理的基础上进行整治。 三、规划原则 1、将村庄综合整治和产业引导相结合的原则。结 合下姜村未来旅游产业的发展，集中资金，重点开发，分片实施，同时加强重点地段整治和基础设施的建设。 2、保持村庄现有的自然肌理，在遵循“一户一宅”的 前提下，拆除建筑违章，梳理开放空间，对部分建筑外貌局部进行改造，对建筑内部可以整修。但切忌大 拆大建，注重适度性原则。 3、重点整治与一般整治相结合，建 筑整治与环境整治相结合的原则。 4、对村民的私有空间和生产生活方 式尊重与引导并重的原则。 5、建筑整治兼顾建筑样式的多样性和整体协调性的原 则。体现村庄各个时期建设发展的历史特征。 四、规划目标 通过对下姜村进行产业转型、建筑整治、道路序化、公共设 施建设、凤林港水环境改善、市政管线建设等综合整治使下姜村村庄整体风貌得到明显改善，以特色旅游产业为主导 ，农业经济为辅的欣欣向荣的新农村， 成为 “与田园共融，与山水互动”的 “美丽乡村精品村” 。 并打造成为淳安县西南湖区重要的旅游服务基地之一。 11五、规划范围 本次规划范围为下姜村行政村范围，包括 现有的下姜村自然村、窄尔（后龙坑）自 然村、伊家自然村三个自然村及之间的河道和农田，规划范围面积约为36 公顷，其中可建设用地面积 9.6 公顷。以下姜村自然村（即老村）为重点整治对象，包括淳杨线两侧景观、凤林港河道景观，并将相关的产业发展 规划和旅游开发策划融入到村庄规划当中。 12第三章 产业转型引导 下姜村全村现状共有耕地面积 624 亩，山林面积 10259 亩，总劳力 468 人；种植业有粮油、茶、桑、药材、竹、花卉苗木和干水果等，养殖业以家庭养猪为主，农 民收入来源主要依靠种植经济作物、劳务 输出及畜禽养殖等。经过多年的培育发展，下姜村现拥有竹子、蚕桑、茶叶、中 药材等四大主导产业；农村经济总收入 1666.89 万元，人均纯收入 7248 元；其中效益农业总产值达 115万元。 根据因地制宜、立足下姜村现有基础的原 则，明确产业发展规划和总体导向，重点 发展新型农业、来料加工业和旅游服务业。 一、农业转型升级 1、指导思想 围绕“幸福下姜村”建设，以绿色精品、 休闲观光为主线，优化农业产业结构和布 局，加快农业新品种、新技术、新设施的应用，提高农业效益，并综合开发农业的生产、生态与生活功 能，建设成为绿色农产品生产基地和 具有田园文化内涵的自然、清新、质朴的农业休闲观光区。 2、功能定位 （ 1）优质农产品生产功能 立足生态优势，以大中城市为目标市场， 严格按照绿色食品标准化技术和操作规程 ，生产满足中高档消费需求的优质农产品，将农业基地建设成为生产功能强大、经济效益显著 、环境生态优美、可持续发展的现代农业生产基地。 （ 2）生态循环农业示范功能 以提高资源利用效率为核心，以节地、节 水、节种、节肥、节药、节能为重点，以 农业废弃物资源化利用为纽带，积极探索多业套种、循环种养的现代高效生态农业模 式，为发展低碳农业、循环农业作出示范。 （ 3）生态科技应用展示功能 13加强与省市科研院所的合作，通过引进优 良品种、高效栽培、采后处理、品质改良 等先进实用技术，密切农科教合作，提升农业发展的科技水平，成为淳安县绿色农业 技术的展示平台和科技培训基地。 （ 4）农业休闲观光功能 充分挖掘农业自然、生态和环境的外延功 能，把农业生产与教育、农业文化、农事 参与、旅游度假有机结合起来，为城乡居民提供一个春天踏青、夏季郊游、秋天采摘 、冬季观景的休闲度假场所。 3、农业主导产业选择 （ 1）依据 根据下姜村所处的区位条件、产业基础、 生态保护功能，尤其是枫树岭镇和下姜村 打造风情小镇、美丽乡村精品村的发展定位，要求农业产业必须：一是能充分利 用自然资源、区位和生态条件，形成产业 竞争优势；二是市场空间较大；三是有较高的产出效益，对农业增效农民增收作用较大；四是有良 好的生态景观，能兼顾开展休闲观光。 （ 2）产业确定 根据上述依据，下姜村具有发展茶叶、笋竹、 中药材等资源导向型产业和水果、蔬菜、畜 禽等市场导向型产业的良好条件。经过分析，结合现实发展基础，确定在规 划期内在保持粮食生产能力的基础上，重 点培育水果、茶叶、笋竹、中药材和生态畜禽等农业特色主导产业。 加快发展水果产业 以发展葡萄、草莓为主，结合观光适当发展桃等特色水果。 提升茶叶、笋竹产业 重点是改造提升现有茶园和竹园，将插花山地逐步改造 成茶叶和笋竹，连片发展，既提高产业集聚度，又改善景观环境。 稳定发展中药材 中药材以稳定现有面积为主，不提倡大面积垦 山种植；充分挖掘、合理采集野生中药材。 14 适度发展种养结合的生态畜牧业 下姜村位于千岛湖水源涵养区域，不宜发展生 猪规模养殖。目前村内生猪散养比较普遍，已严重影响生活环境，必须限期退出， 可选择离村庄、离水系较远的山坡地建设集中养殖区，适度养殖。鼓励发展竹园养 鸡，做大原生态鸡、蛋产业。 其它产业 蚕桑目前是村民的收入来源之一，但养蚕人员多为老龄 村民，加之养蚕消毒、用药以及蚕沙对居住环境影响较大， 产业持续发展会面临困难。 规划将部分桑园调整成观光果园，保留一定面积的桑园面积，配合休闲观光。油 茶面积较小，以保持现状，加强管理，提高产出率。 4、农业休闲观光景点规划结构 在立足规划指导思想、功能定位和产 业发展的基础上，围绕生态农业和休闲观光，遵守“源于自然、高于自然”，坚持传统与现代相结合，构建农业生产和旅游休闲观光并驾齐驱的总体格局。 休闲观光农业的规划结构为“一轴、两片、八园”。 一轴 ：即凤林港沿溪景观带，并在其两侧沿线布局各产业区块，成为下姜村现代农业的产业发展和展示的轴线。 两片 ：凤林港将农业基地分为南、北两大片。南片农田以发展葡萄、桃为主，山坡地以发展笋竹、 中药材为主；北片农田以发展草莓、蔬菜、水稻为主，山坡地以发展茶叶、笋竹为主。 八园 ：为休闲观光密切相关的产业区块，包括葡萄种植区（葡 15萄大观光园）、草莓种植区（草莓园）、水蜜桃种植区（世外桃园 ）、蔬菜种植区（我家菜园）、水生蔬菜种植区（荷花谷）、笋竹种植区（翠竹山园）、茶叶种植区（茗园 ）和中药材种植区（黄栀花园）。 二、发展来料加工型生态工业 结合下姜村现有的资源禀赋和特色优势， 大力引进培育资源加工型和来料加工型等 生态工业，帮助更多的村民在家门口实现就业增收，根据下姜村的现状和实际，特制 定来料加工项目发展实施方案。 1、基本目标 力争通过三年的努力和发展，实现“加工 队伍不断壮大、发展氛围快速造浓、优势 项目成效突出、村民收入显著提高”的目标，使下姜村村民不离乡不离土就能增收致富。 （ 1）加工费收入：今年来料加工费收入力争达到 30 万元， 3 年力争实现来料加工费总收入 200 万元以上。 （ 2）经纪人培育：在巩固提升现有 1 名来料加工经纪人的基础上，三年培育来料 加工手工和企业经纪人 4 名 ,其中培育一级经纪人 2 名。 （ 3）加工队伍发展：今年积极组织 50 名村民从事来料加工，在稳定加工人员队伍的前提下 ，三年发展来料加工从业人员150 人以上，辐射带动周边村从事来料加工从业人员达 200 人以上。 （ 4）来料加工点建设：今年力争培育 1 家来料加工企业和 2 个手工加工点，明年再培育 1 家来料加工企业。 （ 5）优势项目培育：积极引进和培育来料加工优势发展项目， 因地制宜培育套笔、家纺和竹木加工等项目，三年力争引进优势发展项目 3 个以上。 2、主要措施 加大宣传抓引导。加大来料加工宣传力 度，迅速造浓全村发展氛围。一是组织一 次考察学习。近期将组织村“两委”干部和有意向从事来料加工发展的准经纪人 ，外出考察来料加工的优势项目，努力对 接来料加工业务；二是进行一次宣讲发动。借助镇村召开的全村户主会，大力宣传来 料加工市、县各项扶持政策，引导广大村 民积极参与来料加工，激发广大村民参与来 16料加工的热情；三是发放一封书信。以开 展“四亲”活动为契机，向在外务工的留 守儿童父母发放一封信，宣传来料加工的优惠扶持政策 ,尤其是本村的发展规划，吸引外出务工人员回乡发展和创业 ;四是培育一批经纪人。积极扶持该村原有经纪人从二级经纪人成长为一级经纪人，努 力把优秀外出务工人员、女能人等作为经纪人培育的重点，壮大来料加工经纪人队伍。 优化布局抓培育。根据下姜村特点和实际，下步将套 笔、家纺、竹木加工等项目作为发展重点进行培育，努力打造自主品牌，积极创建来料加工专业村。 积极创建专业村，在下姜村综合服务中心设置 1 处来料加工培训中心。通过多措并举和多方努力，力争今年实现来料加工专业村创建任务。 在老村建立 2 个套笔加工点。积极组织 50、 60 岁以上的中老年村民从事套笔加工，今年培育套笔加工点 2 个，分别位于村东西头，村东结合停车场的坎下设置 1 处加工点，村西在老村委会北侧现状建筑拆除后新建 1 个加工点，真正实现广大村民在家门口就业增收。 引进 1 家来料加工企业，选址于原石材厂位置。充 分利用本地资源优势，积极引进竹木工艺品或家纺加工企业。努力打造自主品牌，力争把 下姜村打造成竹木制品加工基地。 提高技能抓培训。组织广大村民开展来 料加工技能培训，提高村民就业技能和增 收致富本领。根据来料加工发展项目，开展来料加工订单式培训，提高加工人员的技 术水平和熟练程度，增强来料加工发展后劲。 加大扶持抓发展。来料加工业从发展到 壮大需要一个过程，尤其是前期的发展更 需要镇党委政府和村“两委”的大力宣传和引导，更需要镇村两级的政策推进和 资金扶持。要设立来料加工专项扶持资金 ，制定相关的配套措施，在组织来料加工经纪人外出考察和项目对接、开展来料加工经纪人和加工 者两支队伍培训、奖励经纪人和加工能手，尤其是对来料加工场地租金、设备投入、交通运输和对加工者初期加工费进 行补助等方面予以倾斜和资金扶持。 加强指导抓服务。成立下姜村来料加工 推进领导小组，主动协调沟通，做好来料 加工扶持政策的落实，帮助村“两委”引进来料加工优势发展项目。进一步优化 服务，帮助经纪人开展优势项目对接和外 拓市场，协调解决发展中的难题，确保项目来料加工点规划图 17的有序推进和顺利实施，推动下姜村来料加工业快速发展。 三、重点发展旅游服务业 充分利用下姜村的地理区位优势、风水环 境优势、生态河谷优势、政治品牌优势等 多种优势重点发展旅游服务业。大力发展以农家乐、农业观光园区、节庆、政治 参观等特色经济为主的乡村旅游业，以政 治起步，旅游跟进，经济转型，强农富民为总体策略，引导农民积极投身旅游事业的 开发和建设，通过开设旅游咨询、农家乐 、商店、餐饮住宿等旅游服务项目，增收创收，提高农民整体收入。 1、指导思想 以科学发展观为指导，以习近平副主席回信为动力，以经济转型发展为方向，以城乡统筹为契机，以乡村旅游为切入口，围绕“美丽乡村，幸福下姜”的鲜明主题，充分发挥旅游休闲业 的引领、带动与产业融合作用，努力把下姜村建设成为“三村、五基地” ，全面推进下姜乡村旅游与新农村建设的跨越式发展， 实现经济发展方式转变，实现旅游富民强农。 2、发展优势 下姜村现有政治文化的优质资源“省委书记联系点” ，这也是下姜村、也是枫树岭镇乃至淳安县经济社会发展（包括旅游发展）的重大品牌。 下姜村的建设发展，受到过历届省委书记 的高度关注，从前浙江省委书记张德江开 始，先后被三任省委书记确定为自己的联系点： 2001 年，时任浙江省委书记的张德江同志两次到访下姜村，蹲点联系； 2003 年、2005 年、2006 年间，时任浙江省委书记的习近平同志曾四次到访下姜村，指导工作；2007 年至 201 1 年间，现任浙江省委书记赵洪祝同志，也多次到访下姜村，调查考察，指导工作。 三任省委书记在其联系点下姜村，办了不 少利民实事，结下一些农民朋友，留下许 多照片、信件、题词、生活场景、起居设施用品、工作记录与有关文件及故事传闻等，在乡民 中间保存着许多美好的往事回忆与口头的历史记述。 这一政治品牌资源，具有当代的政治价值与长远的文化 意义，是不可复制、人无我有的重大优势。 183、村落定位 1）创新创业先锋村； 2）城乡统筹示范村； 3）乡村旅游精品村。 4、基地定位 主要拟建成五大基地： 1）党史（党性）教育基地； 2）爱国主义教育基地； 3）中青年干部培训基地； 4）青少年夏令营活动基地； 5）自驾骑游服务基地（骑游基地、自驾基地、徒步营地）。 5、总体布局 根据目标定位和市场需求，拟设置如下考察、教育、会议、观 光、休闲、商购等多种功能，并根据功能设置与资源空间，拟规划构建“一轴、一心、四区”的总体布局： （ 1）一轴：枫林港沿溪景观轴。 指枫林港下姜峡涧河及其沿河两岸地块。 主要是通过河道整治、拦坝抬水、桥梁美 化、环境绿化、湿地生态保护、慢游绿道建设、景观设计营造等项目，打造一个环溪景观休闲 圈；具有风景轴、生态轴、运动轴等多重功能。 （ 2）一心：下姜村旅游综合服务中心。 指南岸东端的可用地块。主要是通过乡道 改建、公建中心建设、村容村貌整治等项 目，重新规划村庄公共地块，建设综合性旅游服务中心（包括主要建筑、配 套绿地与社林式活动广场） 。 具有休闲、集散、接待、信息、管理、服务等多重功能。 19（ 3）四区： 下姜村村落风情游览区： 指下姜自然村的村落地块，包括北岸与南岸两大片块 ，具有参观考察、会议培训、风情体验、生态观光、农业休闲、劳动参与、乡 土餐饮、住宿、购物等多种功能。 北岸。此为村北参观游览片，以村落人居为主。主要是保护与 整修三任省委书记的联系点、走访户、老村委会访问点等，构建党性（党史）教育的访问点和游览线； 南岸。此为村南农家乐休闲片，以生态景观为主。主要是鼓励有条件 的农户发展农家乐，打造农家乐集聚区，做大乡村旅游经济。 桥西五彩田园观光区： 指村西水南的田野区块；包括与伊家村的接壤田地。 主要是通过规模性、季节性的农田规划种植，形成多个色块状、视觉美、强冲击力的五彩田园景观。 具有观光、摄影、采摘、花卉休闲、鲜花生产等多种功能。 水南山地运动营地区： 指村东水南的山地区块，东南部与五狼坞交界。主要是 通过露宿营地、山地自行车道、登山道及配套设施等的科学设置，提供乡村郊野的山地 运动绿色空间；具有露宿营地、拓展活动、山 地运动、自行车骑游等多种功能。 五狼坞生态峡谷风景区： 指五狼坞生态沟区块。主要是通过 A 级景区的建设，开发与培育风景旅游的新亮点、新去处，拓展下姜村旅游的品牌魅力与延伸空间；具有 风景观光、森林休闲、生态养生等多种功能。 6、形象口号 “美丽乡村，幸福下姜。 ” 7、游线产品 （一）发展思路 近期以半日游产品为主；中远期应逐 步拓展为一日游、多日游产品。 （二）半日游产品 游线： 村口到达参观姜祖海户老村委 会访问点姜德明户姜百富户 -姜银祥户沿溪观光休闲村南 20姜末等户 -农家乐午餐返程。 （三）一日游产品 游线：下姜村参观访问农家乐午餐美食 白马片红色观光与绿色购物。 （四）多日游产品 游线一：下姜村参观访问农家乐午餐 美食五狼坞森林休闲枫树岭镇区 宿夜（次日）铜山湖拉风运动白马片清凉度假、红色观光与绿色购物。 游线二：杭州西湖西溪观光千岛湖湖泊游 览与环湖拉风下姜村参观访问白马片 清凉度假黄山风景寻胜。 时间：二至三天、多天。 8、发展模式 政府主导，企业主体，市场配置，村民共享。 9、经营模式 国资企业（旅投集团 /企业）为主导（主控） ，村级集体（合作社 /企业）为龙头，经营散户为支撑。 10、经费来源 政府投资（财政投入） ：基地建设费（项目建