迈开碳中和的脚步：各省最新政策梳理.pdf

证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 未经许可，禁止转载 证 券 研 究 报 告 【 宏观专题 】 迈开碳中和的脚步 ：各省最新政策梳理 前言： 自 2020 年 9 月 22 日，总书记提出“二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值， 努力争取 2060 年前实现碳中和”这一目标后，“碳达峰、碳中和”相关工作 持续快速推进中。本篇报告，着重梳理， 2020 年 9 月后，各地方出台的针对 碳达峰的具体举措 ，分 四 类予以呈现。 一、 明确碳达峰时间点 北京 ，开始考虑碳中和。 “十四五时期，碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步 伐”。 上海， 2025 年之前达峰。 广东、江苏提出在全国率先实现碳达峰。 二、供给侧： 重在调整能源结构与产业结构，降低能耗，减少一次能源消费 1、 严格落实差别化电价政策： 如 江苏、甘肃、内蒙等。 例如甘肃： 2021 年 2 月 25 日，发文要求对钢铁、铁合金、电解铝、锌冶炼、电石、烧碱、黄磷、 水泥等八个高耗能行业企业的产能，按照允许类、限制类、淘汰类分别执行的 差别化电价政策。限制类每千瓦时加征 0.1 元、淘汰类每千瓦时加征 0.3 元（水 泥每千瓦时加征 0.4 元、钢铁每千瓦时加征 0.5 元）。 2、 严 控高耗能项目，优化产业结构 。 如内蒙、 广东 、浙江等。 如内蒙 ：从 2021 年起，不再审批焦炭（兰炭）、电石、聚氯乙烯（ PVC）、合成氨（尿素）、 甲醇、乙二醇、烧碱、纯碱、磷铵、黄磷、水泥（熟料）、平板玻璃、超高功 率以下石墨电极、钢铁（已进入产能置换公示阶段的，按国家规定执行）、铁 合金、电解铝、氧化铝（高铝粉煤灰提取氧化铝除外）、蓝宝石、无下游转化 的多晶硅、单晶硅等新增产能项目。 如 浙江 ， “到 2025 年单位工业增加值二 氧化碳排放显著下降，工业领域碳排放总量趋于稳定。” “对钢铁、水泥、 平板玻璃等重点行业，探索建立平均先进碳排放对标机制”。“对新上石化、 化纤、水泥、钢铁、造纸等高耗能项目，原则上要实行用能权有偿使用交易 和差别化电价政策。 ” 3、 大力发展新能源，优化能源结构 。 例如山东，到 2021 年底，新能源和可再 生能源发电装机占电力总装机比重达到 32%以上，加大煤电压减力度。 4、 锅炉以电替煤，减少碳排放 。 5、 提高能耗降低要求 。 例如天津，要求 2021 年全市单位地区生产总值能耗同 比下降 3.7%左右。这一目标高于 2020 年 1%的目标。例如内蒙古，要求 2021 年全区单位地区生产总值能耗降低 3%，这一目标高于十三五期间的 5 年 14%。 三、 需求侧： 重点在绿色出行、绿色消费，减少一次能源消费 1、 大力推广新能源汽车。 如北京、上海 、山西 等。 北京 ， 2025 年前力争实现 氢燃料电池汽车累计推广量突破 1 万辆 。 上海， 2025 年目标，“个人新增购 置车辆中纯电动汽车占比超过 50%。 ” 2、推行绿色交通、绿色消费。 例如浙江， 到 2025 年，政府采购中绿色采购 占同类产品的比例达到 80。 深入开展塑料污染全链条治理专项行动 。 序禁 止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品 。 四、其他：关注生态碳汇与低碳技术革新 1、 布局碳中和先进技术 。 2020 年 12 月 11 日，全球首家以“碳中和”命名的 研究机构 长三角碳中和战略发展研究院在南京成立。 研究院由南京市政府 联合东南大学等有关方面共同组建，将聚焦碳中和领域的政策、技术、产品等 开展研究，促进碳中和技术成果转化和推广应用。 国家电网的碳达峰、碳中和 行动方案也指出， 要推 动氢能利用，碳捕集、利用和封存等技术研发 。 2、 全面推行林长制，提高生态汇碳能力 。 风险提示： 碳减排 在供给侧执行力度超预期，工业品价格超预期上行。 证券分析师：张瑜 电话： 010-66500918 邮箱： 执业编号： S0360518090001 证券分析师：陆银波 电话： 010-66500987 邮箱： 执业编号： S0360519100003 相关研究报告 【华创宏观】信贷中的地产灰犀牛 2021-02-18 【华创宏观】通胀“加速上升期”的三条追踪 线索 与通胀共舞系列二 &每周经济观察第 7 期 2021-02-21 【华创宏观】美国地产的“好时候” 基于 买、建、库、融四视角 2021-02-23 【华创宏观】“疫”周年，美国融资市场恢复 几何？ 2021-02-24 【华创宏观】油价的全球预期“锚”在哪？ 2021-02-28 华创证券研究所 宏观 研究 宏观专题 2021 年 03 月 01 日 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 未经许可，禁止转载 投资 主题 报告亮点 全面梳理碳中和相关的各省已出台的具体举措。碳达峰、碳中和，尽管从提出 到现在不足半年，但各部委、各地方两会在年度安排中给予了充分的重视。意 味着，其实施的步伐会迅猛快速。我们及时梳理目前各省已出台的举措，以便 对其潜在影响保持密切跟踪。 行文 逻辑 一方面，从国家层面，梳理碳达峰、碳中和重要时间线。另一方面，从四个维 度梳理目前各省的具体举措，其一是碳达峰时间点。尽管全国是要求 2030 年 达峰，但各省进度不一。北京十四五期间已在布局碳中和。其二是供给侧，这 方面的举措较多，包括严格执行差别化电价政策、严控高能耗项目、锅炉以电 替煤、大力发展新能源、提高年度能耗降低要求等。核心要点是降能耗、减少 一次能源的消费。其三是需求侧，主要是绿色出行（大力推广新能源汽车等）、 绿色消费（采购绿色产品，减少不可降解塑料的使用等）。其四是通过提高绿 化覆盖率，增强生态系统碳汇能力， 以及布局碳中和先进技术。 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 3 目 录 一、碳中和重要时间线简要梳理 . 5 二、各省最新碳中和相关举措梳理 . 5 （一）明确碳达峰时间点 . 5 （二）供给侧：重点在调整能源结构与产业结构，降低能耗，减少一次能源消费 . 6 1、严格落实差别化电价政策 . 6 2、严控高耗能项目，优化产业结构 . 7 3、大力发展新能源，优化能源结构 . 8 4、锅炉以电替煤，减少碳排放 . 8 5、提高能耗降低要求 . 8 （三）需求侧：重点在绿色出行、绿色消费，减少一次能源消费 . 9 1、大力推广 新能源汽车 . 9 2、推行绿色交通、绿色生活 . 10 （四）其他：关注生态碳汇与低碳技术革新 . 10 1、布局碳中和先进技术 . 10 2、全面推行林长制，提高生态汇碳能力 . 10 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 4 图表目录 图表 1 2020 年 9 月以来，碳中和重要时间线 . 5 图表 2 浙江省绿色循环低碳发展 “十四五 ”规划（征求意见稿）主要内容 . 7 图表 3 天津： 2019-2021 年能耗降低要求 . 9 图表 4 江苏省钢铁企业超低排放差 别化电价加价标准 . 6 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 5 一、 碳中和 重要时间线 简要梳理 2020 年 9 月 22 日，总书记提出“ 二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和 ”。 2020 年 12 月 16-18 日召开的中央经济工作会议上对碳达峰、碳中和 予以部署。 2020 年 12 月下旬 -2021 年 1 月，各部委年度工作会议、各地方政府两会对碳 达峰、碳中和作出针对性工作安排。 图表 1 2020 年 9 月以来，碳中和重要时间线 日期 会议 领导人表述 /会议通稿 2020/9/22 第七十五届联合国大会一 般性辩论会上 习近平 ：“ 中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施 ， 二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。 ” 2020/11/17 金砖国家领导人第十二次会 晤 习近平：“我不久前在联合国宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更有力的政 策和举措，二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。 我们将说到做到！ ” 2020/12/12 气候雄心峰会 习近平：“我愿进一步宣布： 到 2030 年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比 2005 年下降 65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到 25%左右 ，森林蓄积量将比 2005 年增加 60 亿立方米 ，风电、太阳能发电总装机容量将达到 12 亿千瓦以上。 ” 2020/12/18 中央经济工作会议 我国二氧化碳排 放力争 2030 年前达到峰值，力争 2060 年前实现碳中和。要抓紧制定 2030 年前碳排放达峰行动方案， 支持有条件的地方率先达峰。要加快调整优化产业结 构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳 排放权交易市场，完善能源消费双控制度。 要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降 碳协同效应。要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。 2021/1/26 首届气候适应峰会 韩正：“中国一贯坚持减缓与适应并重原则，通过实施国家适应气候变化战略， 做了大量卓有成效的工作。 中国正在编制国家适 应气候变化战略 2035 ，将进一步 强化国内适应气候变化工作，全面提高气候风险抵御能力。” 2020 年 12 月 -2021 年 1 月 各部委、各地方两会 比如工信部要求：“ 坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降。 ”生态环境部要求 编制实施 2030 年前碳排放达峰行动方案。 加快建立支撑实现国家自主贡献的项目库， 加快推进全国碳排放权交易市场建设 ，深化低碳省市试点，强化地方应对气候变化能 力建设，研究编制国家适应气候变化战略 2035。 比如浙江：“ 大力调整能源结构、 产业结构、运输结构， 非化石能源占一次能源比重提高到 20.8%，煤电装机占比下降 2 个百分点；加快淘汰落后和过剩产能，腾出用能空间 180 万吨标煤 。 ” 资料来源： 中国政府网，各部委官网，各地方政府官网， 华创证券 二 、 各省最新碳中和相关举措梳理 （一） 明确碳达峰时间点 代表省市： 北京、 上海、 广东 、江苏 北京， 2025 年之前碳排放下降。 根据北京市 2021 年政府工作报告，“十四五时期， 碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐”。 上海， 2025 年之前达峰。 根据 上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 ，“ 着力推动电力、钢铁、化工等重点领域和重点用能单位节能降碳， 确保在 2025 年前实现碳排放达峰 ，单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放降低确保完成 国家下达目标。 ” 广东与江苏，率先达峰。 根据中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 6 四个五年规划和 2035 年远景目标的建 议， 要求 “制定实施碳排放达峰行动方案，推动 碳排放率先达峰。”根据中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十四个 五年规划和 2035 年远景目标的建议，要求“碳排放提前达峰后稳中有降” 。 （ 二 ） 供给侧：重点在调整能源结构与产业结构 ，降低能耗，减少一次能源消费 1、严格落实差别化电价政策 代表省市： 甘肃、内蒙古、江苏 甘肃： 2021 年 2 月 25 日，甘肃发改委等 7 部门发布甘肃省高耗能行业执行差别电价 管理办法 ，“ 通过差别电价引导高耗能行业加大节能降耗技术改造力度，加快淘汰落 后产能 对钢铁、铁合金、电解铝、锌冶炼、电石、烧碱、黄磷、水泥等八个高耗能 行业企业的产能，按照允许类、限制类、淘汰类分别执行的差别化电价政策。 ”。（注： 限制类 为 加价标准为每千瓦时 0.10元 ， 淘汰类产能生产用电加价标准为每千瓦时 0.30元。 水泥淘汰类 加价标准为每千瓦时 0.40 元。 钢铁淘汰类 加价标准为每千瓦时 0.50 元。 ） 内蒙古： 2021 年 2 月 9 日，内蒙古自治区召开全区能耗双控工作新闻发布会。自治区将 进一步完善能源价格政策，全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合 理价格优惠政策，严格实施差别电价、惩罚性电价，推动高耗能行业节能减排、淘汰落 后，促进产业结构、能源结构优化升级。 一是自 2021 年 2 月 10 日起，取消蒙西地区电解铝行业基本电费折算每千瓦时 3.39 分的 电价政策，取消蒙西电网倒阶梯输配电价政策。 二是自 2021 年 2 月 10 日起，自备电厂按自发自用电量缴纳政策性交叉补贴，蒙西、蒙 东电网征收标准分别为每千瓦时 0.01 元、 0.02 元（含税）。 三是继续对电解铝、水泥、钢铁行业执行阶梯电价政策， 2021 年能耗标准和加价标准严 格按照国家规定执行。 2022、 2023 年自治区工信部门研究制定更加严格的能耗标准，自 治区发展改革部门明确加价标准，在现行水平的基础上分别提高 30%、 50%。 四是严格按照国家规定对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼 8 个行业实行差别电价政策。 2021 年征收标准为限制类每千瓦时 0.1 元、淘汰类每千瓦 时 0.3 元（水泥每千瓦时 0.4 元、钢铁每千瓦时 0.5 元）， 2022、 2023 年差别电价的加价标 准，在现行水平的基础上分别提高 30%、 50%。 江苏， 2020 年 10 月 19 日，省发展改革委 省生态环境厅关于对钢铁企业实施超低排 放差别化电价政策的通知，钢铁企业超低排放差别化电价政策自 2021 年 1 月 1 日起执 行至 2025 年 12 月 31 日。加价幅度见下表。 图表 2 江苏省钢铁企业超低排放差别化电价加价标准 执行时间 /加价标准（含税，分 /千瓦时） 有组织排放 未达标 无组织排 放未达标 清洁运输未 达标 自 2021 年 1 月 1 日至 12 月 31 日 1 0.5 0.3 自 2022 年 1 月 1 日至 12 月 31 日 1.5 1 0.5 自 2023 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日 2 1.5 1 资料来源： 江苏省发改委， 华创证券 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 7 2、严控高耗能项目，优化产业结构 代表省市： 内蒙古、 广东、浙江等 内蒙古，关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施（征求意见稿） 提出，“控制高耗能行业产能规模 。 从 2021 年起，不再审批焦炭（兰炭）、电石、聚氯 乙烯（ PVC）、合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇、烧碱、纯碱、磷铵、黄磷、水泥（熟 料）、平板玻璃、超高功率以下石墨电极、钢铁（已进入产能置换公示阶段的，按国家 规定执行）、铁合金、电解铝、氧化铝（高铝粉煤灰提取氧化铝除外）、蓝宝石、无下 游转化的多晶硅、单晶硅等新增产能项目 ，确有必要建设的，须在区内实施产能和能耗 减量置换。除国家规划布局和自治区延链补链的现代煤化工项目外， 十四五 期间原 则上不再审批新的现代煤化工项目。合理有序控制数据中心建设规模，严禁新建虚拟货 币挖矿项目。 ” 广东， 2021 年政府工作报告 ，“ 研究建立用能预算管理制度，严控新上高耗能项目。 制定更严格的环保、能耗标准，全面推进有色、建材、陶瓷、纺织印染、造纸等传统制 造业绿色化低碳化改造。 ” 浙江， 2021 年政府工作报告 ，“ 加快淘汰落后和过剩产能，腾出用能空间 180 万吨 标煤。 ” 2 月 5 日，浙江省发改委发布 浙江省绿色循环低碳发展“十四五”规划（征 求意见稿） 。供给侧核心内容包括： 1）推动产业绿色转型。“ 到 2025 年单位工业增加值二氧化碳排放显著下降，工业领域 碳排放总量趋于稳定。 ”“ 对钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业，探索建立平均先进碳 排放对标机制 ” 。 2）健全循环发展体系。“ 到 2025 年，全省主要资源产出率提高 20%以上。引导废钢加 工基地提标改造， 。以电器电子产品、汽车产品、动力蓄电池、铅酸蓄电池、饮料 纸基复合包装物、轮胎等为重点，推行生产者责任延伸制。 ” 3）打造绿色能源体系。“ 强化煤炭消费总量控制。到 2025 年，非化石能源占一次能源 消费比重达到 24%，光伏装机容量达到 2400 万千瓦左右，风电装机容量达到 830 万千 瓦左右 ”。“ 对新上石化、化纤、水泥、钢铁、造纸等高耗能项目， 原则上要实行用能 权有偿使用交易和差别化电价政策 。 ” 图表 3 浙江省绿色循环低碳发展“十四五”规划（征求意见稿） 主要内容 举措 核心要求 /预期目标 以产业转型为重点， 构建绿色经济体系 对钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业，探索建立平均先进碳排放对标机制，发布重点碳排放行业和主要产品年 度平均排放强度，引导平均线以下的企业对标排放。严格高耗能项目准入，对已有项目要按照先进的能效标准 改造提升。 到 2025 年单位工业增加值二氧化碳排放显著下降，工业领域碳排放总量趋于稳定。 以提高效率为核心， 健全循环发展体系 到 2025 年，全省主要资源产出率提高 20%以上。 引导废钢加工基地提标改造，完善废玻璃、废旧纺织品、建筑 垃圾等低值废弃物循环利用的支持政策，鼓励企业创新技术路线和商业模式，提高循环利用率。以电器电子产 品、汽车产品、动力蓄电池、铅酸蓄电池、饮料纸基复合包装物、轮胎等为重点，推行生产者责任延伸制。 以清洁低碳为目标， 打造绿色能源体系 强化煤炭总量控制 ，积极推进煤炭低碳化利用，鼓励使用洁净煤以及高热值煤。 到 2025 年，非化石能源占一次 能源消费比重达到 24%，光伏装机容量达到 2400 万千瓦左右，风电装机容量达到 830 万千瓦左 右，生物质发 电装机达到 260 万千瓦左右。 进一步完善能源消费总量和强度“双控”制度。 坚决遏制地方新上石化、化纤等 高耗能行业项目 ，严控水泥、钢铁等产能过剩行业新增产能项目，统筹布局大数据中心、 5G 网络等项目。 对新 上石化、化纤、水泥、钢铁、造纸等高耗能项目，原则上要实行用能权有偿使用交易和差别化电价政策。 以绿色智慧为方向， 大力推广绿色建材，提高绿色建材供给水平。推动城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统等公共交通基础 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 8 举措 核心要求 /预期目标 推进基础设施升级 设施智慧化改造，新建智能公用充电桩 5 万个、自用充电桩 30 万个以上。 以创建 行动为抓手， 推行绿色生活方式 到 2025 年，政府采购中绿色采购占同类产品的比例达到 80。 深入开展塑料污染全链条治理专项行动，有序禁 止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，鼓励消费者旅行自带洗漱用品。 以全域美丽为导向， 夯实绿色发展底色 到 2025 年，全省陆域 GEP 比 2020 年提高 8%，森林覆盖率达到 61.5%，湿地保护率达到 45%。 资料来源 ：浙江省发改委， 华创证券 3、大力发展新能源，优化能源结构 代表省市：山东，浙江、山西 山东， 2021 年 2 月 7 日，印发 2021 年全省能源工作指导意见。 主要目标：“到 2021 年 底，新能源和可再生能源发电装机达到 5200 万千瓦以上，占电力总装机比重达到 32% 以上；煤电装机控制在 1 中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十四个五 年规划和 2035 年远景目标的建议 亿千瓦左右，占电力总装机比重 66%左右。 加大煤 炭煤电压减力度。 关停淘汰 30 万千瓦以下所在地区非唯一、不可替代民生热源燃煤 机组， 2021 年关停规模 200 万千瓦，升级改造规模 100 万千瓦， 30 万千瓦及以上煤电装 机占煤电总装机的比重提高到 75%以上。” 浙江， 2021 年政府工作报告， “ 2021 年， 非化石能源占一次能源比重提高到 20.8%， 煤电装机占比下降 2个百分点；加快淘汰落后和过剩产能，腾出用能空间 180万吨标煤。 ” 山西， 2020 年 12 月 3 日，发布山西省光伏制造业发展三年行动计划（ 2020-2022 年）， 11 月 18 日，发布山西省风电装备制造业发展三年行动计划（ 2020-2022 年）。 “ 力 争到 2022 年，光伏制造业营业收入达到 130 亿元 ”、“ 到 2022 年底，省内制造的风电 整机装机总容量达到 600 万千瓦，实现翻一番的目标，带动省内发电机、法兰、塔筒、 制动器等配套零部件生产企业发展 。” 此外，国家电网 3 月 1 日发布“碳达峰、碳中和”行动方案。方案要求 ，“在能源供给 侧，构建多元化清洁能源供应体系。一是大力发展清洁能源 二是加快煤电灵活性改 造 ” “ 新增跨区输电通道以输送清洁能源为主，“十四五”规划建成 7 回特高压直 流，新增输电能力 5600 万千瓦。到 2025 年，公司经营区跨省跨区输电能力达到 3.0 亿 千瓦，输送清洁能源占比达到 50%。 到 2030 年，公司经营区风电、太阳能发电总装 机容量将达到 10 亿千瓦以上，水电装机达到 2.8 亿千瓦，核电装机达到 8000 万千瓦。 到 2025 年，公司经营区分 布式光伏达到 1.8 亿千瓦。 ” 4、锅炉以电替煤，减少碳排放 代表省市：四川 四川， 2021 年 1 月 14 日， 印发四川省燃煤（油、柴、气）锅炉窑炉电能替代项目目 录（ 2021 年）的通知 。“ 2021 年开始，全省燃煤（油、柴、气）锅炉窑炉电能替代工 作实行目录制管理。原则上，年初印发目录， 7 月底根据各地执行情况调整一次目录。 ” 1 月印发的目录中，共有 111 个项目，通过新建 /改造的方式，完成燃煤锅炉电能替代。 5、提高能耗降低要求 代表省市：天津 、内蒙古。 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 9 天津市， 2 月 20 日发布关于印发天津市 2021 年节能工作要点的通 知，要求 2021 年 全市能源消费总量控制在 8300 万吨标准煤以内，单位地区生产总值能耗同比下降 3.7% 左右。 其中，单位 GDP 能耗下降幅度高于 2020 年 1%的目标，也高于 2019 年的目标 （ 2016-2019 年四年复合下降速度为 3.3%）。 内蒙古 ， 2 月 9 日 召开全区能耗双控工作新闻发布会 ，“ 自治区已于去年 12 月底提前下 达各盟市 2021 年能耗双控目标任务， 先行确定了 2021 年全区单位地区生产总值能耗降 低 3%，能耗增量控制在 500 万吨标准煤以内的目标任务 。 ”。这一能耗下降目标幅度 高于十三五的年均下降幅度。根据内蒙古 “十三五”节能降碳综合工作方案 ，“ 到 2020 年，全区万元 GDP 能耗比 2015 年下降 14%”。 图表 4 天津： 2019-2021 年能耗降低要求 文件名称 工作目标 全国目标 市发展改革委关于印发天津市 2021 年节能工作要点的通知 2021 年，全市能源消费总量控制在 8300 万吨标准煤以内， 单位地区生产总值能耗同 比下降 3.7%左右。 待公布 市发展改革委关于印发天津市 2020 年节能工作要点的通知 2020 年，全市能源消费总量控制在 8600 万吨标准煤以内， 单位地区生产总值能耗比 2019 年下降 1%左右。 继续下降 市发展改革委关于印发天津市 2019 年节能工作要点的通知 2019 年，全市能源消费总量控制在 9092 万吨标准煤以内， 单位地区生产总值能耗比 2015 年下降 13.86%以上。 下降 3%左右 资料来源 ：天津市发改委， 华创证券 （三）需求侧： 重点在 绿色出行、绿色 消费，减少一次能源消费 1、大力推广新能源汽车 代表省市：北京、上海 、山西 北京， 2020 年 10 月 29 日，北京市经济和信息化局印发北京市氢燃料电池汽车产业发 展规划（ 2020-2025 年）， “ 2023 年前 ，培育 3-5 家具有国际影响力的氢燃料电池 汽车产业链龙头企业，力争推广氢燃料电池汽车 3000 辆、建成加氢站 37 座， 2025 年前 ，力争实现氢燃料电池汽车累计推广量突破 1 万辆、再新建加氢站 37 座（共计 74 座）”。 上海， 2021 年 2 月 25 日，发布上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（ 2021-2025 年）， 2025 年目标 ，“ 本地新能源汽车年产量超过 120 万辆，新能源汽车产值突破 3500 亿元，占全市汽车制造业产值 35%以上。 个人新增购置车辆中纯电动汽车占比超过 50%。公交汽车、巡游出租车、党政机关公务车辆、中心城区载货汽车、邮政用车全面 使用新能源汽车，国有企事业单位公务车辆、环卫车辆新能源汽车占比超过 80%，网约 出租车新能源汽车占比超过 50%。燃料电池汽车应用总量突破 1 万辆。 ” 山西， 2020 年 10 月 14 日，印发加快推进甲醇汽车产业发展和全省域推广应用的实施 方案 。主要目标“ 到 2021 年底，全省形成年产 15 万辆甲醇汽车的产能，在太原、晋 中、长治、运城等重点城市的出租车、网约车等领域推广 M100 甲醇汽车 5000 辆，建成 甲醇加注 站 100 座以上。力争到 2022 年底，全省范围内开展 3-5 个（条）甲醇汽车示范 运营项目（线路），推广应用 M100 甲醇汽车超过 2 万辆，全省建成甲醇加注站 200 座 以上。 ” 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 10 2、推行 绿色交通、绿色 消费 代表省市：浙江。 浙江省发改委发布 浙江省绿色循环低碳发展“十四五”规划（征求意见稿） 。需求 侧核心内容包括： 1） 健全绿色交通体系 。构建以高速铁路和城际铁路为主体的大容量快速客运系统，加快 建设杭绍甬智慧高速公路。推动城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统等公共交通 基础设施智慧化改造，新建智能公用充电桩 5 万个、自用充电桩 30 万个以上。 2）持续推进绿色消费。推进统一的绿色产品标准、认证、标识体系建设，鼓励公众优先 购买节能、节水、环保、资源再生等绿色标志产品。到 2025 年，政府采购中绿色采购占 同类产品的比例达到 80。 3）大力倡导绿色生活方式。深入开展塑料污染全链条治理专项行动，有序禁止、限制使 用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，鼓励消费者旅行自带洗漱用品，提倡重拎布袋子、 重提菜篮子、重复使用环保购物袋。 （四）其他：关注生态碳汇与低碳技术革新 1、布局碳中和先进技术 代表省市：江苏 。 江苏： 2020 年 12 月 11 日，根据东南大学官网，“全球首家以碳中和命名的研究机 构 长三角碳中和战略发展研究 院在南京成立。” 。根据 2021 年 1 月 12 日的报道“达 峰”“碳中和”未来已来 江苏准备好了吗 碳排放四问，“ 研 究院由南京市政府联 合东南大学等有关方面共同组建， 将聚焦碳中和领域的政策、技术、产品等开展研究， 促进碳中和技术成果转化和推广应用 ，为地方政府提供碳达峰、碳中和政策咨询，为企 业提供绿色转型解决方案。 ” 此外，国家电网的碳达峰、碳中和行动方案也指出，“ 加快能源技术创新，提高新能源 发电机组涉网性能，加快光热发电技术推广应用。推进大容量高电压风电机组、光伏逆 变器创新突破，加快大容量、高密度、高安全、低成本储能装置研制。 推动氢能利用， 碳捕集、利用和封存等技术研发，加快 C02 资源再利用。 ” 2、 全面推行林长制，提高生态汇碳能力 代表省市： 安徽，河北 安徽， 2021 年 2 月 8 日，印发安徽省林业局 2021 年工作要点， “ 深化新一轮林长 制改革。认真贯彻落实中办、国办关于全面推行林长制的意见，全面建设全国林长 制改革示范区，努力创造更多安徽经验。 全年计划完成人工造 林 40 万亩，封山育林 100 万亩，退化林修复 70 万亩，森林抚育 500 万亩；创建省级森林城市 4 个、省级森林 城镇 40 个、省级森林村庄 400 个。 ”。 河北，据燕赵都市报 2021 年河北省林草局将开展这些工作报道， “ 2021 年河北省林 草局 开展以下工作： 着力提升森林草原碳汇能力。 2021 年全省完成营造林 600 万亩， 其中造林绿化 300 万亩，森林抚育 300 万亩。 ” 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 11 宏观组团队介绍 组长、首席分析师：张瑜 中国人民大学经济学硕士。曾任职于民生证券。 2018 年加入华创证券研究所。 2019 年新浪金麒麟宏观经济新锐分析师 第一名， 2019 年上证报最佳宏观经济分析师第五名， 2019 年卖方分析师水晶球奖宏观经济入围。 研究员：杨轶婷 香港大学经济学硕士。 2018 年加入华创证券研究所。 2019 年新浪金麒麟宏观经济新锐分析师第一名团队成员， 2019 年上证报最佳宏观经济分析师第五名团队成员， 2019 年卖方分析师水晶球奖宏观经济入围团队成员。 分析师：陆银波 中国人民大学经济学硕士， CPA。曾任职于中信证券。 2019 年加入华创证券研究所。 2019 年新浪金麒麟宏观经济新锐 分析师第一名团队成员， 2019 年上证报最佳宏观经济分析师第五名团队成员， 2019 年卖方分析师水晶球奖宏观经济入 围团队成员。 研究员：高拓 CFA，加拿大麦克马斯特大学金融学硕士。 2019 年加入华创证券研究所。 2019 年新浪金麒麟宏观经济新锐分析师第一 名团队成员， 2019 年上证报最佳宏观经济分析师第五名团队成员， 2019 年卖方分析师水晶球奖宏观经济入围团队成员。 研究员：殷雯卿 中国人民大学国际商务硕士， 2019 年加入华创证券研究所。 2019 年新浪金麒麟宏观经济新锐分析师第一名团队成员， 2019 年上证报最佳宏观经济分析师第五名团队 成员， 2019 年卖方分析师水晶球奖宏观经济入围团队成员。 助理研究员：付春生 中国人民大学金融硕士， 2020 年加入华创证券研究所。 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 12 华创证券机构销售通讯录 地区 姓名 职 务 办公电话 企业邮箱 北京机构销售部 张昱洁 副总经理、北京机构销售总监 010-66500809 杜博雅 高级销售经理 010-66500827 张菲菲 高级销售经理 010-66500817 侯春钰 销售经理 010-63214670 侯斌 销售经理 010-63214683 过云龙 销售经理 010-63214683 刘懿 销售经理 010-66500867 达娜 销售助理 010-63214683 车一哲 销售经理 广深机构销售部 张娟 副总经理、广深机构销售总监 0755-82828570 汪丽燕 高级销售经理 0755-83715428 段佳音 资深销售经理 0755-82756805 包青青 销售助理 0755-82756805 上海机构销售部 许彩霞 上海机构销售总监 021-20572536 官逸超 资深销售经理 021-20572555 黄畅 资深销售经理 021-20572257-2552 张佳妮 高级销售经理 021-20572585 吴俊 高级销售经理 021-20572506 柯任 销售经理 021-20572590 何逸云 销售经理 021-20572591 蒋瑜 销售经理 021-20572509 施嘉玮 销售经理 021-20572548 私募销售组 潘亚琪 高级销售经理 021-20572559 汪子阳 销售经理 021-20572559 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 13 华创行业公司投资评级体系 (基准指数沪深 300) 公司投资评级说明： 强推：预期未来 6 个月内超越基准指数 20%以上； 推荐：预期未来 6 个月内超越基准指数 10% 20%； 中性：预期未来 6 个月内相对基准指数变动幅度在 -10% 10%之间； 回避：预期未来 6 个月内相对基准指数跌幅在 10% 20%之间。 行业投资评级说明： 推荐：预期未来 3-6 个月内该行业指数涨幅超过基准指数 5%以上； 中性：预期未来 3-6 个月内该行业指数变动幅度相对基准指数 -5% 5%； 回避：预期未来 3-6 个月内该行业指数跌幅超过基准指数 5%以上。 分析师声明 每位负责撰写本研究报告全部或部分内容的分析师在此作以下声明： 分析师在本报告中对所提及的证券或发行人发表的任何建议和观点均准确地反映了其个人对该证券或发行人的看法和判断；分析师 对任何其他券商发布的所有可能存在雷同的研究报告不负有任何直接或者间接的可能责任。 免责声明 本报告仅供华创证券有限责任公司（以下简称“本公司”）的客户使用。本公司不会因接收人收到本报告而视其为客户。 本报告所载资料的来源被认为是可靠的，但本公司不保证其准确性或完整性。本报告所载的资料、意见及推测仅反映本公司于发布 本报告当日的判断。在不同时期，本公司可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的报告。本公司在知晓范围内履行披露义务。 报告中的内容和意见仅供参考，并不构成本公司对具体证券买卖的出价或询价。本报告所载信息不构成对所涉及证券的个人投资建 议，也未考虑到个别客户特殊的投资目标、财务状况或需求。客户应考虑本报告中的任何意见或建议是否符合其特定状况，自主作出投 资决策并自行承担投资风险，任何形式的分享证券投资 收益或者分担证券投资损失的书面或口头承诺均为无效。本报告中提及的投资价 格和价值以及这些投资带来的预期收入可能会波动。 本报告版权仅为本公司所有，本公司对本报告保留一切权利。未经本公司事先书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复 制、发表或引用本报告的任何部分。如征得本公司许可进行引用、刊发的，需在允许的范围内使用，并注明出处为“华创证券研究”， 且不得对本报告进行任何有悖原意的引用、删节和修改。 证券市场是一个风险无时不在的市场，请您务必对盈亏风险有清醒的认识，认真考虑是否进行证券交易。市场有风险，投资需 谨慎。 华 创 证券研究所 北京总部 广深 分部 上海分部 地址：北京市西城区锦什坊街 26 号 恒奥中心 C 座 3A 邮编： 100033 传真： 010-66500801 会议室： 010-66500900 地址：深圳市福田区香梅路 1061 号 中投国际商务中心 A 座 19 楼 邮编： 518034 传真： 0755-82027731 会议室： 0755-82828562 地址：上海市浦东新区花园石桥路 33 号 花旗大厦 12 层 邮编： 200120 传真： 021-20572500 会议室： 021-20572522