推动澜湄合作机制下的绿色发展：基础、需求与建议.pdf

2020年 12月 第 26期 总第 101期 推动澜湄合作机制下的绿色发展： 基础、需求与建议 王克 汪万发 人大国发院简介 中国人民大学国家发展与战略研究院（简称“人大国发院”）是 中国人民大学集全校之力重点 打造的中国特色新型高校智库。现任理 事长为学校党委书记靳诺教授，院长兼首席专家为校长刘伟教授。 2015年人大国发院入选全国首批“国家高端智库”建设试点单位，并 入选全球智库百强， 2018年初在“中国大学智库机构百强排行榜”中 名列第一。 人大国发院积极打造“小平台、大网络，跨学科、重交叉，促创 新、高产出”的高端智库平台，围绕经济治理与经济发展、政治治理 与法治建设、社会治理与社会创新、公共外交与国际关系四大研究领 域，汇聚全校一流学科优质资源，组建跨学科研究团队，对中国面临 的各类重大社会经济政治问题进行深度研 究。 人大国发院以“中国特色新型高校智库的引领者”为目标，以“国 家战略、全球视野、决策咨询、舆论引导”为使命，扎根中国大地， 坚守国家战略，秉承时代使命，致力于建设成为“最懂中国的世界一 流大学智库”。 地址：北京市海淀区中关村大街 59号中国人民大学崇德西楼 8楼 网站 ： NADS 作者简介 王克，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员，“一带一路” 研究中心副主任，环境学院副教授，博士。 汪万发，中国人民大学国际关系学院博士生，国家发展与战略研 究院“一带一路”研究中心助理研究员 。 欢迎媒体摘发、转载或采访。 媒体热线：张雯婷；办公电话： 010-62625159 主办 ： 中国人民大学国家发展与战略研究院（首批 国家高端智库试点单位之一 ） 主编：刘青 编辑部 主任：邹静娴 本期责编 ：邹静娴 张雯婷 摘 要 澜湄合作机制日益走向成熟，区域交流与合作取得了积极成效， 合作成果丰硕，显著增进了区域民众福祉。澜湄合作机制以合作共赢 为特征，符合区域发展 的 实际需求，深化了澜湄国家 的 南南合作关系， 涵盖政治、经济和可持续发展、社会人文三大领域，有效对接了联合 国 2030 年可持续发展议程，极大 提升 了该地区的绿色发展水平。研 究表明，澜湄国家在绿色发展方面取得了巨大进步， 其 绿色发展指数 均值从 2006 年的 53.7 上升到了 57.3，增长率为 6.8%，高于经合组织 国家 4.2%的增长率。这一增长主要受到绿色技术发展的推动，绿色 技术为澜湄国家中绿色发展指数增长最快的国家平均贡献了 73.3% 的指数增加值。 澜湄国家之间具有合作优势：一是澜湄国家均具有优越的自然资 产条件，且在发展过程中关注资源的合理利用与开发。在绿色发展目 标方面，六个国家都比较关注 如何 在满足发展要求的情况下提高 适应 气候变化 的 能力 、 减少气候变化带来的损失，同时实现绿色发展。二 是六个国家都表达了提高本国适应能力和绿色发展能力 以及 促进生 态系统和自然资源可持续发展的目标。未来澜湄地区绿色发展合作 的 重点在能源、农业、森林和水资源管理四大领域，突出光伏、雨水利 用、农业灌溉三大技术；关注可再生能源利用， 结合 国家发展和减贫 目标，利用可再生能源促进农村地区电气化的发展计划；提高农业现 代化和减少森林砍伐是实现绿色发展的关键因素；加强水资源的基础 设施建设和应对相关灾害风险。 推动澜湄合作机 制下的绿色发展的 相关 建议：一是深化澜湄区域 绿色发展民心相通，打造绿色发展命运共同体；二是推进澜湄国家绿 色发展优势互补，迈向高水平南南合作；三是加快澜湄国家绿色基础 设施建设，夯实高质量发展基础 。 1 一 、 绿色发展在澜湄合作机制中的重要意义 （一） 澜湄国家的生态环境问题 及现 状 澜湄六国（缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南、中国）都是发展 中国家，正在加速城市化、工业化和现代化进程 。在经济社会快速发 展的同时，澜湄国家 不仅 面临 着 气候变化、环境破坏和自然灾害 问题 等生态环境 的 挑战，还面临 着 区域发展不平衡、不可持续、国际公共 产品供应及合作机制不健全等治理挑战。 澜湄国家迫切需要加强生态环境保护、推进绿色低碳发展、深化 区域合作，不走“先污染、后治理”的老路，坚持人与自然和谐共生 的现代化，走向生产发展、生活富裕和生态良好的澜湄区域文明发展 道路。 （二） 澜湄合作机制的起源 为解决澜湄区域在水资源、生态环境、社会经济、可持续发展等 方面的严峻问题，建构澜湄 区域命运共同体，推进南南合作，加速落 实联合国 2030 年可持续发展议程 。 2014 年 11 月，中国 国务院 总 理李克强在 第 十七 次中国 东盟 （ 10+1） 领导人会议上提出， 在 10+1 框架下探讨建立澜沧江 湄公河对话合作机制 。 2015年 11 月 ， 澜沧 江湄公河合作首次外长会在云南景洪举行 ， 宣布澜沧江湄公河合 作机制正式建立。 2016 年 3 月， 在中国海南省三亚市举行 了 澜沧江 湄公河合作（简称澜湄 合作）首次领导人会议 ，通过 了 澜沧江 湄公河合作首次领导人会议三亚宣言，提出 了 建设面向和平与繁荣 的澜湄国家命运共同体。澜湄合作建立了包括领导人会议、外长会、 2 高官会和各领域工作组会等在内的多层次、宽领域合作架构，以政治 安全、经济和可持续发展、社会人文为三大支柱，优先在互联互通、 产能、跨境经济、水资源、农业和减贫领域开展合作。 （三） 当前澜湄合作机制面临的机遇与挑战 澜湄合作机制为以合作共赢为特征，符合区域发展实际需求，深 化了澜湄 国家南南合作关系；澜湄合作涵盖 了 政治、经济和可持续发 展、社会人文三大领域，可有效对接联合国 2030 年可持续发展议 程 、“一带一路”倡议等，并与之形成了相互补充、相互促进的关系。 经过 五 年左右的发展，澜湄合作机制日益走向成熟，区域交流与合作 取得了积极成效，合作成果丰硕，显著增进了区域民众福祉，这也为 澜湄区域迈向高质量发展和 共建 面向和平与繁荣的澜湄国家命运共 同体奠定了基础。澜湄国家优势互补强，合作潜力巨大，随着澜湄合 作机制的完善， 发展 前景 广阔 。面对突如其来的新冠疫情， 澜湄合作 锐意进取，逆势前行，为共同抗疫注入信心；澜湄国家 的 经济韧性强， 在 疫情防控 的 背景下经济复苏加速进行。面对国际单边主义、保护主 义蔓延 的 态势 ，澜湄合作为全球发展注入 了 新活力。 与此同时，澜湄合作机制也面临区域发展不平衡、可持续基础设 施建设赤字、公共产品供给赤字等现实挑战。此外， 作为全人类共同 面临的长期挑战， 气候变化等环境问题 也给澜湄区域安全带来了系统 性影响；新冠疫情 在 全球蔓延对澜湄 区域 的 可持续发展及区域合作造 成了突发性冲击；部分域外大国的干扰， 更是 增添了澜湄合作的不确 定性 。 3 （四） 绿色发展在深化澜湄合作机制中的重要意义 首先，绿色发展顺应 了 新一轮世界科技革命和产业变革 的 趋势， 是支持澜湄区域实现可持续和高质量发展的必然要求，是谋求澜湄区 域未来经济发展的新增长点。其次，绿色发展是澜湄六国最大的利益 交汇点，是解决区域环境与发展问题的关键，是共建面向和平与繁荣 的澜湄国家命运共同体 的 有机组成部分。此外，防控新冠疫情启发人 类需要更好 地 平衡人与自然的关系。在后疫情时代，全球绿色复苏诉 求 为澜湄区域应对气候变化、环境治理和绿色转型提供了新契机，也 将为澜湄合作注入 了 新动能。 二、 对于 澜湄 国家绿色发展现状 的 评价 中国人民大学“一带一路”绿色发展指数研究小组利用 国际关系、 公共管理、能源治理、环境与气候变化 、 经济学的多学科优势，基于 现有的联合国、世界银行、国际能源署等权威机构的统计数据，首创 了包含 20 个核心指标的用于综合评估“一带一路”共建国家绿色发 展水平的指标体系。“一带一路”绿色发展指数由自然资产、绿色技 术 、 发展成果三个维度的分指数构成 。 在 该 指标体系中， 自然资产和 发展绩效衡量绿色发展的初始禀赋和最终成果，绿色技术则衡量将自 然资源转化为发展绩效的中间过程。具体 的绿色发展 指标体系由 3个 类别、 15个子类别和 20个指标组成，时间跨度从 2006年到 2015年。 绿色发展指标体系 既 考虑到 了 小国内部发展与大国权力的溢出效应 之间的平衡， 也将 总体指标和平均水平指标都包括在内。基于指标体 系的科学赋权，该小组计算出 了 综合性的“一带一路”绿色发展指数。 4 本 研究旨在弥补现有文献中对“一带一路”国家绿色发展总体评 价的不足，尝试通过构建一个综合指标体系， 量化“一带一路”沿线 各国的绿色发展状况，找出需要解决的环境与发展问题。“一带一路” 绿色发展指数创造了一个供各方更加深入具体讨论“一带一路”国家 绿色发展现状、特征、潜力以及未来需求的平台；提出了一个全新的 视角，强调了绿色技术在整体绿色发展中的推动性作用， 因 而对政府、 企业与投资者都有重要的借鉴意义。 “一带一路”绿色发展指数定量衡量“一带一路”共建国家绿色 资产存量、绿色技术创新与绿色发展结果三个维度的发展水平，归纳 国家间主要的差距及原因，识别推动“一带一路”绿色发展的关键领 域和技术需求，分析中国在推进“一带一 路”绿色发展 中 的作用与地 位，从而为 共建绿色“一带一路” 指明方向。 （一） 澜湄国家 的 绿色发展水平及变化 澜湄合作是首个由流域六国共同创建的新型次区域合作机制，是 共商共建“一带一路”的重要平台。表 1 显示了 2015 年澜湄国家 的 绿色发展指数及其子类别指数 。 从 绿色发展指数排名来看， 老挝、中 国和泰国占据了前三名。值得注意的是，老挝获得了第一名，主要是 因为 其 在自然资产、绿色技术两方面的得分相对较高。中国在 2015年 排名第二， 主要是由于 在 绿色技术 方面的 分数 不断提高 。 5 表 1： 澜湄六国绿色发展指数排名（ 2015 年） 排名 地区 绿色发展指数 子类别：自然 资产 绿色发展指数 子类别：绿色 技术 绿色发展指数 子类别：人类 发展 绿色发展指数 1 老挝 86.66 75.64 50.32 70.86 2 中国 60.57 71.12 57.59 65.72 3 泰国 62.63 46.96 68.54 55.37 4 越南 64.96 46.72 60.76 53.58 5 缅甸 60.75 54.20 39.95 51.57 6 柬埔寨 67.00 41.98 43.93 46.82 （二） 分指数评价及驱动澜湄国家绿色发展水平提升的主要 因素 由图 1 可知，澜湄国家均具有优越的自然资产条件，且在发展过 程中关注资源的合理利用与开发。在三个分指标中，澜湄国家间差异 最为明显的是绿色技术分指标， 不过 2006 -2015年 大部分国家均在绿 色技术领域有了大幅进步（见图 2）。 图 1： 2006-2015 年澜湄国家自然资产分指标变化图 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 老挝 中国 泰国 越南 缅甸 柬埔寨 2015 2006 6 图 2： 2006-2015 年澜湄 国家绿色技术分指标变化图 （三） 绿色技术 提升 在 澜湄国家绿色发展中的重要意义 在我们分析的时间跨度内，澜湄国家在绿色发展方面取得了巨大 进步，这些进展 可以由 我们 的 指数体系 充分解释。澜湄国家的绿色发 展指数均值从 2006 年的 53.66 上升到了 2015 年的 57.31，增长率为 6.8%，高于经合组织国家 4.2%的 增长率和“一带一路”共建国家的 5.6%增长率。其中，中国、柬埔寨和缅甸在“一带一路”共建国家中 的 绿色发展指数 排名均在前十。这一增长主要 是 受到 了 绿色技术发展 的推动，绿色技术为澜湄 国家中绿色发展指数增长最快的三个国家平 均贡献 73.3%的指数增加值。 表 2： 2006-2015 年绿色发展指数名次提升排名前 10 的澜湄国家 国家 绿色发展指数增加值 绿色发展指数提升名次 中国 8.49 10 柬埔寨 8.23 5 缅甸 6.57 12 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 老挝 中国 泰国 越南 缅甸 柬埔寨 2015 2006 7 三、澜湄国家 的 绿色发展 （一） 绿色发展目标 在绿色发展目标方面， 除 中国之外的五个澜湄国家都比较关注 如 何 在满足发展要求的情况下提高减缓和适应气候变化 的 能力 、 减少气 候变化带来的损失，同时实现绿色发展。绿色发展 的 目标主要集中在 能源领域 。 同时 ， 缅甸和柬埔寨 还 提出了 在土地利用、土地利用变化 和林业部门提高森林覆盖率的 目标。此外，五个国家都表达了提高本 国适应能力和绿色发展能力 、 促进生态系统和自然资源可持续发展的 目标（如表 3所示）。 表 3： 澜湄国家绿色发展目标、重点领域和技术需求 国 家 气候目标 /绿色目标 重点领域 技术需求 柬 埔 寨 能源工业，制造业， 运输和其他部门：相 对于 照常发展情景 ， 到 2030年最多减少 3.1Mt二氧化碳。 土地利用、土地利用 变化和林业部门：到 2030年森林覆盖率增 加到国土面积的 60 能源产业：可再生能源发电； 离网电力 ；能效提升 工业：工业可再生能源利用， 并提高能效。 交通：公共运输；新能源汽 车；车辆维护 其他：建筑节能；通过使用生 物消化器和滤水器减少废弃物 的排放；可再生能源用于灌溉 交通运输：能源高 效的城市大众运 输；车辆排放标准 建设 能源效率：节能照 明；节能电器 提高粮食、水和能源 气候适应能力 减少气候变化对健康 风险的影响 保护关键生态系统、 生物多样性；提高保 护区和文化遗产的气 候恢复力 提高应对气候变化的 能力、知识、意识以 及社会参与；加强国 家应对气候变化的机 构建设和协调框架； 农业：适应性农业；作物育 种；水产养殖 海岸带管理：预警系统；气候 信息系统；防洪堤修复 公共健康：疾病控制；水传播 和食源性疾病监测和研究 水资源：移动式泵站；地下水 研究 基础设施：道路基础设施修 复、运营和维护 自然生态系统管理：社区适 应；保护区管理 其他：气候评估能力，气候变 供水：家庭安全供 水；从屋顶收集雨 水；生活用水井 社区供水；小型水 库，小型水坝和微 型集水区 海岸带管理：沿海 区红树林管理 8 积极参与区域和全球 气候变化进程 森林覆盖率超过 57 化预测 越 南 到 2030年，比 照常发 展情景 减少 8的温室 气体排放。在得到国 际支持下，这一贡献 最多可达 25 能源：节能；能效提高；工业 能源结构；可再生能源 交通：客运和货运改进；能源 结构调整 土地利用、土地利用变化和林 业部门：可持续农业；可持续 森林；生物多样性 废弃物：废弃物管理 能源：风电；节能 灯；热电联产；快 速公交 农业：沼气作燃 料；奶牛养殖饲 料；水稻干湿灌溉 林业：可持续森林 管理；造林；红树 林恢复 尽量减少由于气候变 化而造成的生命和财 产损失 农业，自然生态系统，生物多 样性，水资源，公共卫生和基 础设施 农业： 遗传学育 种；水稻种植向高 地谷物转变；三熟 制水稻向两熟水稻 及虾、鱼、禽类养 殖转变 林业： 遗传学育 种；农林间作 海岸带管理：海上 堤坝；沿海湿地恢 复；洪水预警系统 水资源： 雨水和径 流水收集利用；灌 溉流域管理 老 挝 老挝人民民主共和国 实现以促进可持续经 济发展，减少贫困， 保护公共健康和安 全，提高老挝人民民 主共和国自然环境质 量，改善生活质量的 方式减缓和适应气候 变化 林业：将森林覆盖率增加 能源：可再生能源；农村电气 化；大型水电 交通：生物燃料 农村电气化：到 2020年，为 农村地区 90的家庭提供电 力 林业部门：保护区 管理；可持续森林 管理；人工林；农 林业 农业：饲料改良； 有机农业；沼气生 产；生物质 提高关键经济部门和 自然资源部门对气候 变化及其影响的适应 力，加强国际合作， 增强公众认知 农业：农业基础设施建设；适 应性农业技术 土地利用、土地利用变化和林 业部门：林业部门管理；林业 技术 水资源：水资源信息系统；流 域和湿地管理；基础设施建设 交通与建筑：基础设施建设 水资源：预警系 统；减灾基金；农 村基础设施；供水 系统 农业：畜禽疾病预 防与控制；农业发 展补贴；农业基础 设施；作物多样化 9 公共卫生：基础设施建设；改 善公共卫生服务 泰 国 到 2030年将其温室气 体排放量比预计的 照 常发展情景下 减少 20，在得到国际支 持的情况下，可能达 到 25 能源，运输，工业和废物管理 部门 能源：智能电网； 高效燃烧；废弃物 发电；第二代和第 三代生物燃料；碳 捕获与封存 在水资源管理，农业 和粮食安全，旅游 业，公共卫生，自然 资源管理以及人类住 区和安全等 6个优先 领域建立适应能力并 增强气候适应能力 水资源：水资源综合管理 农业和粮食安全：管理气候风 险 旅游业部门：加强灾害管理和 减少气候风险 公共卫生部门：建立健康影响 监测和预防机制；增加获得公 共卫生服务的机会 自然资源管理部门：加强自然 资源和生物多样性的养护、恢 复和可持续利用；加强公众参 与 人类住区和安全部门：开发管 理气候风险和影响的机制 农业：预测和预警 系统；作物改良技 术；和精准农业技 术 水资源：供水基础 设施的运营；天气 和水文模型；洪水 和干旱风险管理； 以及预警系统 气候建模：建立国 家气候数据信息中 心；东南亚气候变 化观测数据的获取 和管理；综合分析 模型 缅 甸 林业：国家森林覆盖 率提高 能源：水力发电到 2030年达到 9.4GW； 农村电气化，通过使 用至少 30的可再生 能源发电来实现农村 电气化；节能灶具， 在 2016年至 2031年 之间分发约 260,000节 能炉灶 工业：实施与国际标 准 ISO50001兼容的能 源管理系统 森林：保护天然森林；减少水 土流失的风险；提高红树林复 原力；可持续森林管理 能源：可再生能源；能源部门 可持续政策和战略制定；可再 生能源发电实现农村电气化 交通：公路运输管理 农业：农业残留物燃烧管理； 水稻种植管理 可再生能源 通过以可持续方式进 行重建以减轻未来损 失的能力，提高国家 应对和从此类灾害中 恢复的能力 农业恢复，预警系统和森林保 护 公共卫生保护和水资源管理 沿海地区保护 生物多样性保护 防洪技术、预警技 术 技术需求评估的需 求 10 （二） 重点领域 各国 在 绿色发展 中 都非常重视能源、农业、森林和水资源管理部 门。 能源部门主要是关注可再生能源 的 利用， 结合 国家发展和减贫目 标，老挝和缅甸还提出了 通过 利用可再生能源促进农村地区电气化的 发展计划。提高农业现代化 水平 和减少森林砍伐也是实现绿色发展的 关键因素。 建设 水资源 基础设施 和应对相关灾害风险也是各国关注 的 重点。 （三） 重点技术需求 各国绿色发展的技术需求主要集中在能源、农业、林业等与社会 经济发展密切相关的部门。可再生能源技术和能效提高技术 、 适应性 农业 尤其是作物育种以及基础设施建设 、 可持续森林管理和森林恢复 等技术受到广泛关注。此外，各国还提出了对气候观测和预警系统的 需求。 （四） 与中国的合作案例及启示 柬埔寨、越南、老挝、泰国、缅甸与中国开展了大量优势互补、 务实共赢的区域合作（见表 4），夯实 了 澜湄绿色发展的合作基础，而 且为澜湄地区 的 发展 注入 了 更多活力，促进了民心相通 ， 提升了民生 福祉 。 11 表 4：澜湄国家与中国合作的案例与启示 四、推动澜湄合作机制下中国与澜湄 国家绿色发展合作 的政策建议 （一） 促进 澜湄区域绿色发展民心相通，打造绿色发展命运 共同体 人与自然是生命共同体， 良好生态环境是最普惠的民生福祉 。随 着澜湄区域民众生活水平 的 不断提高和产业发展 的 升级迭代，区域民 众对生态环境、绿色发展的需求日益提高，成为拉动澜湄合作从“又 快又好”向“更高质量”提升的巨大动能。在澜湄水资源合作中心、 环境合作中心和全球湄公河研究中心等平台 的 基础上 ， 促进民心相通 , 夯实澜湄地区绿色发展的合作基础 ， 调动民众绿色生活、生产的积极 国家 与中国的合作案例 启示 柬埔寨 桑河二级水电站，为柬埔 寨提供绿色能源和绿色发 展动力 清洁能源是绿色发展的重点。中国建成了全球最大的 清洁能源系统，加强与澜湄区域清洁、绿色能源合作 将有效促进澜湄区域经济社会发展绿色转型 越南 芹苴生活垃圾焚烧发电项 目，推进越南城市生活垃 圾的无害化处理、减量化 和资源化，并实现清洁发 电 中国加强与澜湄国家在城市固体废弃物管理、技术创 新等合作，并通过提高可再生能源发电量，减缓气候 变化和促进可持续发展 老挝 中老国际铁路通道建设， 提升老挝基础设施建设水 平和与外界的互联互通水 平 基础设施建设是高质量发展的基础。中国在绿色、可 持续基础设施建设积累了大量经验，可以加强高质量 基础设施建设以带动澜湄区域产业经济的升级 泰国 中泰澜湄合作专项基金水 资源项目合作协议，为开 展应对气候变化和水电开 发项目合作机制研究提供 支持 中泰两国在双多边框架下已经开展了大量水资源合 作，有力促进泰国可持续发展。中泰两国在澜湄国家 命运共同体倡议下将展开更深入合作，共同应对气候 变化，加强绿色发展国际合作 缅甸 中国科学院东南亚生物多 样性研究中心在缅甸设 立，加强了中缅在生物多 样性保护的科研合作、人 才培养 推动中缅研究机构在生物多样性研究与保护领域的交 流合作，增强了对澜湄区域生物多样性和生态系统的 保护意识、能力 12 性和主动性，释放绿色发展的动能，提高生态环境保护能力和治理水 平， 是打造绿色发展命运共同体的重要路径。 （二） 推进澜湄国家绿色发展优势互补，迈向高水平南南合 作 在澜湄国家绿色发展水平普遍得到提升、技术 进步 对绿色发展 的 影响日益 深远 的背景下，绿色发展对澜湄区域 的 引领作用显著增强。 在绿色发展需求方面，澜湄国家重视能源、农业、森林和水资源管理 部门 的工作 ， 同时也 高度关注 利用 可再生能源 、 建设 水资源 基础设施 和应对相关灾害风险 等问题 。在重点技术需求方面，澜湄 国家重视可 再生能源技术、能效提高技术和适应性农业等。澜湄国家 的 经济和社 会发展相对 不平衡 ，推进澜湄国家绿色发展优势互补 、 加强发展需求 与重点技术的国际交流与合作，可以为 南南合作提供 新的 推 动力，以 务实的举措引领新时期的南南合作迈向更高水平。 （三） 加快澜湄国家 的 绿色基础设施建设，夯实高质量发展 基础 绿色基础设施是可持续发展的基础，加快绿色基础设施建设是实 现低碳发展、环境治理和产业升级的重要契机。澜湄区域正在加速城 市化、工业化进程，加快澜湄 国家绿色基础设施建设是实现生态环境 高水平保护和经济高质量发展双赢局面的重要抓手。 在基础设施建设 方面， 中国 的 发展较为迅速并积累了大量经验，绿色“一带一路”将 绿色发展置于优先地位， 因此 有必要继续深化澜湄合作与绿色“一带 一路”对接，特别是 要深化 在绿色基础设施 方面 的合作，为多层次、 13 宽领域的澜湄务实合作提供强有力的保障，夯实澜湄区域高质量发展 基础，为共建绿色澜湄流域经济发展带和澜湄国家命运共同体作出新 的更大贡献 。 供稿：中国人民大学国家发展与战略研究院。所有权利保留。任 何机构或个人使用此文稿时，应当获得作者同意。如果您想了解人大 国发院其它研究报告，请访问