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长三角地区分布式可再生能源发展潜力及愿景 ISSUE BRIEF | 2021 年3 月 | 1 WRI ISSUE BRIEF POTENTIAL AND VISION OF DISTRIBUTED RENEWABLE ENERGY IN YANGTZE RIVER DELTA REGION 长三角地区分布式可再生 能源发展潜力及愿景2 | 执行摘要 中国在2020 年9 月的第七十五届联合国大会一般性辩论上 提出了“努力争取2060年前实现碳中和”的长期气候目标，随 后在12月的气候雄心峰会宣布了多个更新的2030年国家自主贡 献目标，包括“到2030年，非化石能源占一次能源消费比重将 达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以 上”。这些目标的提出，不仅提振了全球应对气候变化的信心， 也为国内低碳转型指明了方向。 全球能源部门的温室气体排放占排放总量的73% i ，因此，能源 系统的深度减排是实现全球应对气候变化目标的关键。当下全球正 在加速由化石能源向可再生能源 1 转型，随着可再生能源的技术进 步和成本下降，分布式清洁能源正成为能源转型的一个重要组成部 分。长江三角洲地区（以下简称“长三角地区”或“长三角”）人 口和产业聚集，能源消费目前呈现出总量大、结构高碳等特征。要 推动长三角地区高质量发展，必须以绿色发展为引领，就近开发利 用可再生能源，构建清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系。 在全球范围内，分散式风电和分布式光伏是两种主流的可 再生能源分布式应用模式。分散式风电在欧洲兴起，特别是丹 麦和德国，技术和商业模式都臻于成熟。截至2018年底，丹麦 接入20千伏及以下电压等级配网的风电装机占比达80%以上 ii ， 德国90%以上的陆上风电场装机数量少于9 台，主要接入36千伏 或110千伏配电网。分散式风电在丹麦、德国的成功，主要得益 于高度灵活的电网系统和完善的电力交易市场，以及和能源转 型相配合的电力体制改革。此外，居民参与度高、成本较低、 收益多样的社区风电项目也是丹麦和德国风电发展的一大亮 点。在德国，分布式光伏的发展同样全球领先。为了扶持小规 模光伏项目，德国政府对装机规模在100千瓦以下的光伏项目保 留20年的固定电价补贴。小型光伏项目可以通过政策性银行的 低息贷款来降低融资成本。另外，政府还对配套的储能设施提 供额外补贴，鼓励居民自发自用。 目录 摘要 2 Executive Summary 3 前言 4 分布式清洁能源：长三角地区能源 转型的战略选择 5 分布式清洁能源发展的国际经验 8 长三角地区分布式可再生能源发展 的实践基础 12 长三角地区分布式可再生能源发展 潜力评估 18 长三角地区分布式能源发展愿景 26 长三角地区分布式能源发展面临的 问题挑战和政策建议 30 注释 32 参考文献 33 致谢 34 课题组成员 34 关于世界资源研究所 35长三角地区分布式可再生能源发展潜力及愿景 ISSUE BRIEF | 2021 年3 月 | 3 长三角地区是我国分布式能源发展较好的地区。截至2019 年底，江苏、浙江、上海 2 共计开发分布式光伏1693万千瓦，是 我国分布式光伏的主要发展地区；分散式风电也从这里起步。 本研究对江苏、浙江和上海的分布式可再生能源发展潜力评估 分为三个方面：分布式光伏开发潜力、分散式风电开发潜力和 电网对分布式电源的承载力。对分布式光伏开发潜力的评估采 用了分场景集成和参照海宁模式两种测算方法，结果显示，两 省一市的分布式光伏装机潜力可达1.8亿2 亿千瓦。在风电方 面，技术可开发量、农村和园区情景集成以及参考德国装机 密度三种评估方式综合显示，分散式风电开发潜力约为3261 万8268万千瓦。两省一市分布式光伏和分散式风电就可满足 到2035年新增电力需求的48%69%。但在现有的配网结构和 运行模式下，该地区分布式电源接入电网的承载力远小于开发 潜力，需要尽快加强配网建设，优化调度运行体系。 基于潜力评估的结果以及对未来用电需求的研判，报告还初 步描绘了江浙沪地区分布式可再生能源的发展愿景。 “ 十四五” 期间，将大力发展分布式清洁能源作为长三角地区能源转型和经 济发展的重要方向，率先突破体制机制等方面的障碍，探索分布 式能源与储能、电动汽车等负荷侧资源相结合的综合能源系统发 展新模式，通过建立完善的技术标准体系、创新商业模式、规范 项目管理和简化项目程序等手段，实现千家万户就近开发利用分 布式清洁能源的新局面，争取在2025年实现分布式可再生能源 发电装机规模达到5000万7000万千瓦。2025年之后，电网系 统灵活性进一步提升，电力市场机制逐步健全，商业模式日趋成 熟，分布式清洁能源进入规模化和高质量发展阶段。到2035 年， 该地区分布式发电装机规模接近3 亿千瓦。 虽然长三角地区分布式能源发展取得了一定成就，但与开发 潜力相比，开发规模还远远不够，仍面临着诸多问题。比如，分 布式光伏收益不稳定性较大、分布式市场化交易存在壁垒、分散 式风电前期手续过于繁琐等。针对以上问题，结合长三角地区的 能源总量控制、节能减排考核等要求，本研究提出相应的政策建 议：将市场化交易作为推进分布式清洁能源发展的主要抓手；进 一步简化项目审批流程，为分散式风电发展打通“绿色通道”； 创新多样化分布式清洁能源发展模式及融资模式，推动分布式能 源带动周边社区及园区共同绿色发展，实现共享利益。 EXECUTIVE SUMMARY At the General Debate of the 75 th Session of the United Nations General Assembly in September 2020, China announced that it aimed to achieve carbon neutrality before 2060. In the subsequent Climate Ambition Summit in December, China announced some further commitments for 2030 Nationally Determined Contributions (NDCs), including increasing the share of non-fossil fuels in primary energy consumption to around 25 percent and bring its total installed capacity of wind and solar power to over 1.2 billion kilowatts. These goals have not only boosted global confidence in addressing climate change, but also pointed out the direction for domestic low-carbon transformation. The greenhouse gas emissions from the global energy sector account for 73% of the total emissions. Therefore, deep emission mitigation in energy sector is crucial for achieving climate goals. As the technology of renewable energy improves and its cost falls, distributed clean energy is becoming a significant part of the energy transition. The Yangtze River Delta region encompasses intensive industries and a large population. The energy consumption there presents characteristics of a big total volume and carbon intensive structure. The high-quality development of the Yangtze River Delta means a transit toward the green and low carbon economy, which must be powered by a clean, low-carbon, safe, and efficient energy system, and maximize the development and utilization of local renewable energy. On a global scale, decentralized wind power and distributed solar PV are two main application modes of distributed renewable energy. Decentralized wind power emerged in Europe, especially in Denmark and Germany where technology and business modes have been mature. As of the end of 2018, wind power in Denmark connected to the distribution network with voltage of 20kV and below accounted for over 80%, and in Germany, over 90% of onshore wind farms has less than 9 wind turbines, mainly connected to the distribution network of 36kV or 110kV. The success of decentralized wind power in Denmark and Germany mainly relies on a flexible power grid system and a mature power trading market. In addition, Denmark and Germany have rich experience on community wind projects, especially on engaging residents, lowering costs, and diversifying returns. Germany also leads the world in distributed solar PV. In order to support small-scale PV projects, the German government retains a 20-year fixed subsidy for PV projects with installed capacity below 100 kW. Policy banks also provide small-scale PV projects with low-interest loans to reduce financing costs. Moreover, the government offers additional subsidies to matched energy storage facilities to encourage self- consumption of distributed solar power.4 | Distributed renewable energy developed well in the Yangtze River Delta region. Until the end of 2019, the total amount of distributed solar PV developed in Jiangsu, Zhejiang, and Shanghai was up to 16.9 GW. This region is also the place where decentralized wind power begins to develop in China. In this study, the team evaluated the development potential of distributed solar PV and decentralized wind power, as well as the adoption capacity of the grid. For distributed solar PV potential analysis, we aggregated the development potential of different scenarios, such as industrial/commercial/residential rooftop solar, solar PV plus agriculture/fishery. It shows that the potential installed capacity of distributed solar PV in this region can reach 180 GW to 200 GW. In terms of decentralized wind power, we did the potential assessment based on wind resource and land availability, we also aggregated the potential in different application models including industrial parks and villages. The result shows that the development potential of decentralized wind power will be 32.6GW to 82.7GW. In that region, distributed solar PV and decentralized wind power together can meet 48% to 69% of the incremental energy demand by 2035. However, under the existing distribution network structure and the operating mode, the adoption capacity of distributed system in this region is much less than its development potential. Thus, it is necessary to strengthen the construction of distribution network and optimize the dispatching and operating system as soon as possible. Based on the results of the potential assessment as well as the analysis on future energy demand, this report draws a preliminary development vision of the distributed renewable energy in Jiangsu, Zhejiang, and Shanghai. During the 14 th Five-Years (2021-2025), prioritize dis- tributed renewable energy as a key strategy of energy transition and economic development in the Yangtze River Delta region. It is expected to achieve 50-70 GW installed capacity of distributed renewable energy by 2025 if the following measures could be taken: breaking through barriers in institutional mecha- nism; exploring creative models of energy integration systems, such as the integration of distributed renew- able energy and energy storage, electric vehicle, and other demand-side resources; establishing a series of technical standards; improving project management and simplifying project approval procedures, motivat- ing thousands of households to develop and utilize distributed renewable energy nearby. After 2025, the flexibility of the power grid system will be further improved, the power market and busi- ness models are more matured. Distributed renewable energy will enter the stage of scaling up. By 2035, the installed capacity of distributed renewable energy in this region will reach 300 GW. Although certain achievements have been made in the development of distributed renewable energy in the Yangtze River Delta region, the development scale is far more enough compared with its development potential. There are still problems such as unstable returns of distributed solar PV, barriers in distributed energy peer-to-peer trading, and complicated approval process of decentralized wind power. Based on these problems analysis, considering the requirements of total energy control, renewable energy consumption obligation, and GHG emissions intensity targets in the Yangtze River Delta region, this study proposes the following policy recommendations: distributed energy trading should be an entry point for promoting the development of distributed renewable energy; further simplify the project approval process for decentralized wind power; innovate and diversify developing models and financing models of distributed renewable energy; promote distributed renewable energy in communities and industrial parks and share benefits together. 前言 项目背景 随着能源、环境及气候变化问题日益凸显，提高能源利用效 率、优先开发利用可再生能源成为各国加快能源转型、实现能源可 持续发展的共同选择。与此同时，随着分散式风电、分布式光伏、 储能、智能电网等技术的发展，分布式能源的经济性和灵活性优势 逐步显现，可以就近满足用户的负荷需求，使得“电从身边来”成 为可能。中国的能源发展规划也强调可再生能源集中式开发与分散 式利用并举，优化开发布局，因地制宜发展分布式能源。 长三角地区是中国经济最发达、能源消费最集中的区域之 一。由于缺乏传统能源资源，长三角地区的能源供给高度依赖其 他省份的输入，煤电装机比重居高不下。随着经济规模的进一步长三角地区分布式可再生能源发展潜力及愿景 ISSUE BRIEF | 2021 年3 月 | 5 扩大，该地区能源总量和能耗强度的双控压力越来越大，能源转 型尤为迫切。长三角地区发展可再生能源的潜力还有多大？分布 式可再生能源发展还存在哪些问题和挑战？需要什么样的政策支 持措施？社会各界迫切需要在这些问题上找到答案。 在能源基金会的支持下，世界资源研究所与中国宏观经济研 究院能源研究所联合开展了长三角地区分布式清洁能源发展潜力 及愿景课题研究。本报告预期的作用是为地方政府“十四五”能 源规划提供决策参考，将分布式可再生能源作为“十四五”期间 能源转型的重要抓手，并且通过政策优化和机制创新为分布式可 再生能源的发展提供良好的市场环境。 研究方法 课题组通过文献研究等方式，分析了江苏、浙江和上海的 能源供给现状；采用卫星图片数据识别了工商业建筑面积，并结 合居住建筑面积统计数据、农业大棚数据、水域养殖面积统计数 据，评估了两省一市屋顶光伏和“光伏+ 农业/ 渔业”的开发潜 力；综合考虑风资源数据和土地可获得性，评估了分散式风电的 技术开发潜力，并对园区和农村两种应用场景进行了测算；基于 当前的配网架构和调度运行方式，对分布式电源接入电网的承载 力进行了量化评估；通过实地调研、利益相关方座谈等方式，考 察了分布式光伏和分散式风电的典型应用模式，并识别出分布式 可再生能源发展面临的关键挑战，提出了相应的政策建议；采用 计量经济学模型，对两省一市未来的能源电力需求做出了分析预 测；并结合需求增长趋势，提出了中远期分布式可再生能源的发 展愿景。 报告结构 本报告分为六个部分。 第一部分介绍了分布式清洁能源的特征与技术类型，明确本 研究的边界。从长三角地区的发展定位和能源供给现状识别 在该地区发展分布式清洁能源的战略机遇。 第二部分梳理了分布式可再生能源在丹麦和德国的发展模式 和成功经验。 第三部分分享了课题组在实地调研过程中考察的典型案例， 包括工业/ 商业屋顶光伏、居民屋顶光伏、园区分散式风电以 及农村分散式风电，并进一步说明了分布式能源发展的技术 基础和经济性条件。 第四部分评估了分布式光伏和分散式风电在江苏、浙江和上 海的开发潜力，以及分布式电源接入当地电网的承载力。 第五部分基于潜力评估结果和未来电力需求的初步预测，提 出了分布式可再生能源发展的愿景。 第六部分在文献调研、项目调研、利益相关方座谈、专家访 谈的基础上，梳理了分布式可再生能源发展面临的挑战，提 出了政策建议。 分布式清洁能源： 长三角地区能源转型的战略选择 分布式清洁能源的定义与特征 国际上对于分布式清洁能源的定义并没有统一的表述，所涵盖 的边界也不完全一致。一般的表述强调其本地性（靠近负荷，就近消 纳），装机规模相对较小，可利用的技术包括分布式天然气（冷）热 电联供、生物质热电联产、小型水电、太阳能、风能等发电技术，以 及其中几类技术（包括储能）集成的多能互补应用模式。 与传统能源的集中式供应模式相比，分布式能源具有以下特 征：一是能源利用效率高。分布式能源靠近用户端，减少了电力生 产和运输过程的损耗。在多能互补的系统中，可实现能源梯级利 用，提升系统效率。二是供能灵活。传统能源的集中式供能调节能 力有限，在城市用电峰谷差越来越大的现实情况下，为了满足短时 间的尖峰负荷而增加化石能源装机容量，然而利用小时数逐年走 低，使得投资的经济性越来越差。而分布式能源系统尤其是与储能 相结合的系统可以根据电源的出力特性和用户的负荷需求来匹配供 需。三是经济可行。分布式能源系统无须建设输变电设施和长距离 的管道，减少投资成本和维护成本，投资门槛相对较低，更易于撬 动社会资本的投入。四是环境友好。随着可再生能源开发利用技术 的不断成熟，以光伏为代表的可再生能源已成为分布式能源系统的 重要元素，相较于传统化石能源的燃烧，大大减少了污染物排放。 此外，随着废弃物资源能源化利用技术和商业模式的创新，厨余垃 圾、市政污泥等有机废弃物的能源价值得到挖掘，协同处置这些有 机废弃物也使得城市和乡村的环境面貌大为改观。 分布式天然气（冷）热电联供也是重要的分布式能源，但由 于分布式天然气多联供发展与本地的能源资源禀赋关系不大，且 面临着热冷负荷匹配难、项目经济性较差、空间布局要求高等挑 战，需要根据用户的冷、热、电负荷做相应的规划布局。此外， 城市固体废弃物处理是城镇化发展的刚性要求，近年来城市废弃 物能源化利用发展很快，这类项目发展的最主要动力是城市垃圾 减量化发展，能源产出是辅助效益。因此，本文重点讨论了长三 角地区分布式光伏及分散式风电应用的潜力，主要考虑了当地清 洁能源资源的开发利用： 分布式光伏：在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发 自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光 伏发电设施6 | 分散式风电：位于用电负荷中心附近，在低电压等级的配网内 分散接入，所产生的电力在配网内就近消纳的风电项目。 长三角地区能源供给现状 长三角地区是中国经济最活跃、开放程度最高、创新能力 最强的区域之一。其中，江浙沪两省一市的地区生产总值占全 国的1/5，人口总数占全国的11.6% 3 。 长三角地区也是中国能源消费最集中的区域之一。这一区 域传统能源资源匮乏，是中国“北煤南运” 、 “西气东输”和 “西电东送”等跨省跨区重大能源基础工程的主要目的地（见 图1 ）。 2018年，江浙沪两省一市的能源消费总量为6.5亿吨标准 煤，约占全国的15%，人均能源消费均高于全国平均水平（3.3 吨标准煤/ 人），其中江苏为3.9吨标准煤/ 人，浙江为3.7吨标准 煤/ 人，上海为4.9吨标准煤/ 人。2018年，江浙沪两省一市的全 社会用电量超过1.2万亿千瓦时，占全国的18% 4 ，人均电力消费 量是全国平均水平的1.5倍。长三角地区的能源发展具有需求总 量大、化石能源比重高、对外依赖性强等特点，在能源低碳发 展、保障能源安全等方面压力较大。 从能源消费结构来看，江浙沪地区仍以化石能源为主，两 省一市的煤炭消耗量占能源消费总量的比重仍在50%以上。 2017年，火电在两省一市电力装机容量中占78.3%，核电占 3.8%，水电、风电和太阳能发电分别占6.3% 、3.8% 和7.8% iii 。 电力消费以本地自产火电为主，自产一次电力（包括可再生电 力和核电）除了浙江达到18.1%之外，江苏和上海都不到10% 。 上海对外调电力的需求超过40%，江苏和浙江的净调入电力占 比分别是15.4%和21.0%（见图2 ）。 江浙沪是中国一次能源调运的主要目的地之一 图 1 新疆 西气东输一线工程 西电东送 山西、内蒙、宁夏 川电东输 四川 皖电东输 海外 秦皇岛 海外 西气东输二线工程 云南、四川、湖北 石油 电力 LNG接收站 如东LNG 启东LNG 上海LNG 五号沟LNG 宁波LNG 煤炭 天然气长三角地区分布式可再生能源发展潜力及愿景 ISSUE BRIEF | 2021 年3 月 | 7 江浙沪地区的电力消费结构 年 iv 江浙沪分布式光伏发展历史趋势 6 图 2 图 3 从可再生能源电力消纳情况来看 v ，2019年，全国平均可再生 能源电力消纳比重为27.5%，上海由于外调电力中可再生能源电力 （尤其是水电）比重较高，整体可再生能源电力的消纳比重达到 34.5%，但江苏和浙江仅为15%和20%，显著低于全国平均水平。 其中，上海、江苏和浙江的非水可再生能源电力消纳比重分别为 4.2%、7.4%和6.7%，均大幅低于全国10.2%的平均水平。2020 年 起，国家将正式考核各省级行政区域可再生能源电力和非水可再生 能源电力消纳责任指标。江苏和浙江的非水可再生能源电力消纳比 重离2020年目标分别存在0.1% 和0.8%的差距。一方面，两省一市 既面临经济发展所需大量新增能源供应的压力，又受限于稀缺的土 地和空间资源而无法大规模发展集中式风电场和光伏电站，提高可 再生能源电力消纳比重面临很大挑战。另一方面，这一地区产业发 达，工业园区集中，厂房屋顶资源丰富，也有大量的渔业养殖水域 和农业大棚，这些设施为发展分布式光伏提供了良好的契机。 长三角地区是我国分布式光伏的主阵地之一。截至2019 年 底，江苏、浙江、上海共计开发分布式光伏1693万千瓦（见图 3 ），占全国分布式光伏装机总量的27% vi 。尽管如此，分布式 光伏发电量占该地区用电量的比重仍是微不足道的 5 。分散式风 电在长三角地区乃至全国范围内，都还处于起步阶段。 2015年 2019 年 2016年 413 466 879 521 293 1693 154 259 88 1400 2017年 2018 年 万千瓦 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 上海 江苏 浙江 100% 80% 60% 40% 20% 0 累计装机 自产一次电力 新增装机 自产火电 净调入电力 43.3% 15.4% 21.0% 1.3% 6.9% 18.1% 55.4% 7 7. 7 % 60.98 | 长三角地区发展分布式清洁能源的战略机遇 中国提出“努力争取2060年前实现碳中和” ， 以及“到 2030年，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上” ， 这些目标的提出，为长三角地区等重要经济区加速低碳转型、 实现绿色增长提供了历史性的战略机遇。世界资源研究所采用 绿色经济模型（Green Economic Model）对长三角地区二氧 化碳排放率先达峰的可行性和由此带来的社会经济影响开展了 研究，在绿色经济情景下，长三角地区温室气体排放总量将在 “十四五”末期达峰，同时带来增加财政收入和创造就业岗位 等一系列经济社会效益 vii 。 长三角一体化发展是中国重要区域发展战略。2018年，习 近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布将长三角一体化 发展上升为国家战略。2019年，国家出台长江三角洲区域一 体化发展规划纲要，明确了长三角地区是全国发展强劲活跃 增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区 域一体化发展示范区、新时代改革开放新高地“一极三区一高 地”的战略定位，对长三角地区高质量发展赋予了新要求。 生态文明建设要求长三角地区必须以绿色发展为引领。要推动 长三角地区高质量发展、打造世界级城市群，必须以绿色发展为引 领，在能源建设、环境保护、低碳发展方面率先行动起来，突破资 源禀赋约束，探索集约、高效、精细化的清洁能源发展路径，打造 长三角一体化绿色生态圈。 电力体制改革加快推进分布式能源发展。在进一步深化电 力体制改革的背景下，长三角地区也在积极推进相关试点。浙 江是第一批电力现货市场试点地区之一，在浙江省电力体制 改革综合试点方案中，全面放开用户侧分布式电源市场，积 极开展分布式电源项目的各类试点示范是一项重点内容。江苏 是全国首个启动分布式发电市场化交易试点的省份。2019年 12月，江苏省发布江苏省分布式发电市场化交易规则（试 行），选取7 个项目开展分布式发电市场化交易试点，在全国 范围内起到重要示范和引领作用。 长三角地区发展分布式清洁能源的现实意义 分布式可再生能源的开发利用是践行我国能源生产和消费 革命的重要路径，以长三角为代表的中东部地区有动力且有条 件为此做出贡献。 第一，发展本地分布式清洁能源是长三角地区提高自身能 源安全保障水平的必由之路。长三角地区人口密集且电力负荷 大，保障能源安全要求高。就近开发利用可再生能源，实现清 洁电力的就近消纳，推动“电从远方来”和“电从身边取”相 结合，是长三角地区逐步摆脱化石能源依赖、提高能源自给 率、有效保障能源安全的必然选择，也是推动长三角地区能源 “新技术、新模式、新业态”发展的必由之路。 第二，发展分布式清洁能源是推动“绿色新基建”的必要 元素。加强新型基础设施建设是激发新消费需求、助力产业升级 的重要途径。长三角等经济发达地区是推动新基建工作的重要主 体，不少沿海省份也提出了雄心勃勃的“新基建”发展计划。但 以5G、数据中心等为代表的新基建项目大多都是能耗大户，对 全社会能源供给、用能结构提出了更高要求。若在5G基站、数 据中心、充电设施等负荷密集区，利用厂房屋顶、工业园区空地 等因地制宜地发展分布式光伏和分散式风电，并与储能、虚拟电 厂、综合能源服务等相结合，实现新基建和分布式清洁能源深度 融合，推动长三角地区能源“新技术、新模式、新业态”与“新 基建”的协同和绿色发展。 第三，发展分布式清洁能源有助于拉动民间投资和促进小微 企业发展。2020年新冠肺炎疫情发生以来，抗风险能力较低的民 营企业群体和中小微企业面临巨大压力。后疫情时代，能源行业 既要发挥重振经济的支撑作用，也应充分释放能源建设在恢复经 济、促进就业方面的潜力。分布式清洁能源规模小、分布广、投 资门槛低，但前期准备工作繁杂、人员投入多，大型能源企业开 发分布式能源不具优势。东南沿海地区民间资本充裕，单个分布 式能源项目开发资金需求不大，通过与千家万户的协作，可填补 大型能源企业动力不足、人力不足、投资不足的空缺，成为拉动 民间企业投资、增加就业的重要方式，形成“绿色能源助力经济 发展”的新局面。同时，以“自发自用”模式开发分布式可再生 能源项目，还能帮助用户免除电力采购过程中的输配电费用，节 省用电成本。 第四，发展分布式清洁能源可成为增加当地民众长期稳定 收入的一个来源。在德国、丹麦等分布式能源发展较好的国家， “社区风电”和“社区光伏”等模式使得可再生能源开发企业与 当地社区、居民形成紧密的利益共同体。发展分布式清洁能源在 提供绿色电力的同时，也带动了当地就业与经济发展。在我国东 南沿海地区发展分布式清洁能源，可