资源描述
1 目 录 一、项目概况 . 2 （一）基本情况 . . 2 （二）绩效目标设定情况 . .3 二、评价实施情况 . 3 （一）遵循原则 . . 3 （二）评价依据 . . 3 （三）评价思路和过程 . . 4 （四）技术方法 . . 4 三、绩效评价结论 . 4 （一）评价结论 . . 4 （二）主要绩效目标完成情况 . 5 四、项目绩效管理存在的问题 . 7 （一）部分扶持政策内容跟现实 需求有所脱节 . 7 （二）专项资金对激励加 工贸易企业使用“两仓”直接影响不大 . 7 （三）相当部分资助款受 理审批不及时，影响申报企业的积极性 . 8 （四）因政策规定不够清晰产生 误解，导致少数扶持对象超 额领取补助资金 . 8 五、对策与建议 .9 （一）建议调整政策思路，制定针对性更强的实施方案，积极发挥“两仓”作用，促 进我市进出口稳定增长 . . 9 （二）加强政府部门协同，促进 我市保税物流行业发展 . 10 （三）完善扶持资金申请审批手 续，加快受理审批进程 . 10 （四）加强项目绩效管理，科学 编制资金预算 . 10 （五）主管部门应对已补助企业进行重新核查，对多领取财政资金的企业及时追回财 政资金 . . 11 附件： 20122013 年度保税物流扶持项目（两仓）资金绩效评价指标表 .12 2 根据财政支出绩效评价管理暂行办法（财预2011285 号）及印发关于全面推进预算绩效管理工作意见的通知(东 府办201449号)等规定，我所作为第三方机构接受市财政局 委托，对2012-2013年我市保税物流扶持项目（两仓）专项资金 项目实施绩效评价。评价结果为76分，绩效等级为中，现将评 价情况报告以下： 一、项目概况 （一）基本情况 为了鼓励企业使用我市保税物流仓储设施，建设我市保税 仓、出口监管仓“两仓功能合一”的具有东莞特色的“口岸保税物 流中心”，加快我市两仓建设，降低加工贸易企业成本，促进加 工贸易企业扎根发展，市政府决定对使用我市保税仓、出口监管 仓（“两仓”）和保税物流中心的加工贸易企业、在我市设立并经 营保税仓、出口监管仓（“两仓”）的仓储物流企业、在我市设立 自用保税仓库和出口监管仓库，以及实施电子围网区域管理的生 产型企业给予资助，项目实施期限为2015年12月31日，具体 补贴标准如下： A、以“保税加工企业”或外贸企业为经营单位进出仓的货 物，保税加工企业或外贸企业每票资助120元，“两仓”和中心内 企业仓库每票资助30元； B、以“保税物流进出口经营企业”为经营单位进出仓的货 物，保税物流进出口经营企业每票资助30元，“两仓”和中心内 企业仓库每票资助30元； 3 C、保税仓、出口监管仓和保税物流中心内企业仓库及保税 物流进出口经营企业申报的年度最高资助额不超过100万元。使 用保税仓、出口监管仓的我市保税加工企业和外贸企业申报的年 度最高资助额不超过20万元。 D、在我市设立自用保税仓库和出口监管仓库，以及实施电 子围网区域管理的生产型企业，在海关验收合格后按照实际投资 额的50%给予资助，最高资助30万元。 （二）绩效目标设定情况 专项资金的绩效目标：鼓励企业使用我市保税物流仓储设 施，加快建设我市保税仓、出口监管仓“两仓功能合一”的具有东 莞特色的“口岸保税物流中心”，促进我市加工贸易企业扎根发 展，更好地推进我市加工贸易转型升级。 （三）资金使用情况 2012-2013年市财政预算安排该项目专项资金5,200万元， 截止评价之日，实际拨付金额2,774.70万元。 二、评价实施情况 （一）遵循原则 我所遵循科学规范、客观公正、注重实效的原则。 （二）评价依据 该专项资金评价的主要依据：财政部财政支出绩效评价管 理暂行办法（财预2011285号）、印发关于全面推进预算 绩效管理工作意见的通知（东府办201449号）、东莞市外 经贸局扶持外经贸发展专项资金管理暂行办法、获得资助项目 4 的申报资料、相关行业的指标数据等文件。 （三）评价思路和过程 首先设定评价指标，再根据行业及相关资料，确定指标的评 价标准；接着按专项实际数据对应标准，计算得分，最后总结存 在问题、提出整改建议。我们于2014年6月16日至9月12日 对项目开展了绩效评价，经过了项目调研、制定实施方案、现场 核查、问卷调查、资料汇总、综合评价、撰写报告等阶段。 （四）技术方法 该专项资金绩效评价主要采用目标预定与实施结果比较法。 具体的评价方式主要有：一是书面审核，对单位提交的绩效资料 进行分析。二是现场核查资料，对重要的备查资料进行核查，检 验其可靠性。三是座谈会，对审核中产生的疑问和发现的问题， 邀请单位参加座谈，了解相关情况。四是问卷调查，对项目的满 意度进行问卷调查。 三、绩效评价结论 （一）评价结论 该专项的2012-2013年度总体绩效评价结果为76分，绩效 等级为：中。（详见附件：2012-2013年度保税物流扶持项目（两 仓）资金绩效评价指标表）。该项目申报基本规范，目标设置比 较合理，管理制度、财务制度健全。扣分的原因主要是：项目立 项预算执行率不高、部分扶持政策未起到带动作用、扶持政策侧 重点不合理、资助申请受理审批不及时等，虽然实现了部分经济 效益和社会效益，但整体绩效有待提高。 5 （二）主要绩效目标完成情况 1、产出目标情况 该项目预期产出目标部分完成。 实际完成率方面：该专项2012-2013年共受理申请2011年 -2012年资助款2,774.70万元，已由财政全额拨付。 完成及时方面：根据项目完成进度情况，2010年2012年 专项资助款已全部划拨至资助对象单位，截至本次评价日尚未受 理企业2013年度专项资助申请，完成及时率不高。 预算执行方面：2012-2013年市财政预算安排该项目专项资 金5,200万元，实际拨付金额2,774.70万元，预算执行率为 53.36%。其中：2012年实际拨付926.43万元，预算执行率为 35.63%，2013年实际拨付1,848.27万元，预算执行率为70.33%。 设立自用保税仓库和出口监管仓库方面：截止2013年度底， 专项资金尚未扶持一家设立自用保税仓库和出口监管仓库的生 产型企业。 2、效果目标情况 该专项预期效果部分实现。 （1）“两仓”发展专项资金所取得的成效： 一是提升了“两仓”的宣传效果，在鼓励我市加工贸易企业 使用“两仓”方面起到了一定的促进作用。 由于市政府制定了“两仓”的资助政策，并加大了“两仓” 使用的宣传，让我市加工贸易企业充分认识到使用“两仓”的好 处，更方便了货物的进出口，从而进一步加快了货物的流转，刺 6 激了进出口业务。据统计，2013年使用我市“两仓”的加工贸易 企业的数量为1,742家，比2012年的1,558家增加了184家，增 长率11.81%；2013年，我市“两仓”进出口货值217亿美元，比 2012年的194亿美元增加了23亿美元，增长率11.86%；2013 年，“两仓”进出口货值占全市外贸进出口总额的比重为14.18%， 比2012年的13.43%增加0.75个百分点。 2013年，我市对外贸易进出口总额为1,530.70亿美元，比 2012年的1,444.20亿美元增加了86.50亿美元，增长5.99%，该 项带动了我市更多企业使用“两仓”。 二是提升了保税物流企业的发展信心，在加快我市“两仓” 建设方面有一定促进作用。 据统计，2013年我市开展保税物流业务的企业数量分别为 30家，比2012年的29家增加了1家，物流企业数量增长率 3.45%；现场调查中的11家保税物流企业，2013年就业人数共 计818人，比2012年749人增加了69人，增长率为9.21%；其 中有4家在20122013年进行了新增固定资产投资，占现场调 查保税物流企业总数的36.36%。由此可见，该项目对保税物流 企业的发展和对“两仓”的建设都有一定的促进作用。 （2）“两仓：发展专项资金没能实现的成效： 财政资助对加工贸易企业使用“两仓”的直接效果不十分 明显。与“香港一日游”相比，加工贸易企业使用“两仓”时每车货 物可节约费用12002000元，节约时间约46小时，本项目资 助约占所节约成本的10%。20122013年度，使用“两仓”加 7 工贸易企业收到本项目资助额最高20万元/年，最低120元/年， 平均为6,622.52元/年，问卷调查结果显示，本项目资助金额占 加工贸易企业整体营业收入和经营利润的比重很低，对企业经营 状况和财务状况的影响很小。 调查发现，即便没有本项补助，加工贸易企业出于整体节约 成本和运输时间的考虑，仍会优先选择使用我市“两仓”，与补助 金额相比，他们更关注通关效率、服务质量。 四、项目绩效管理存在的问题 （一）部分扶持政策内容跟现实需求有所脱节 据东莞市加工贸易转型升级专项资金申报指南文件规定： 在我市设立自用保税仓库和出口监管仓库，以及实施电子围网区 域管理的生产型企业，在海关验收合格后按照实际投资额的50% 给予资助，最高资助30万元，旨在鼓励中大型生产企业设立自 用“两仓”，加快“两仓”建设。但我们审核材料过程中发现，本项 目实施以来没有一家企业提出过本项资助申请，未起到政策带动 作用。主要原因在于目前我市的保税仓储物流企业的“两仓”仓储 物流设施更加完善，通关效率更高，仓储物流服务更加专业，因 此，即使在本项资助政策下，生产型企业认为没有必要设立自用 “两仓”，既不经济，也不实用。 （二）专项资金对激励加工贸易企业使用“两仓”直接影 响不大 本项政策的扶持标准为每次票补助150元，其中对使用“两 仓”的加工贸易企业每票补助120元，占比80%。问卷调查发 8 现，由于加工贸易企业使用“两仓”时每票可以节约运输成本 1200-2000元，节约运输时间4-6小时，使用“两仓”加工贸易 企业对财政补助金额的多少关注度很低。2012-2013年平均每家 加工贸易企业收到补助款16,816.35元，对企业生产经营和财务 状况的影响很小，部分企业因此放弃了领取补贴，对加工贸易企 业的扶持政策未能起到明显促进效果。 （三）相当部分资助款受理审批不及时，影响申报企业的 积极性 根据东莞市加工贸易转型升级专项资金管理办法规定： 除另有规定，当年项目申报截止日期为下一年度的第一季度（即 3月31日）。但调查中发现，本项目资助受理审批时间较长，其 中：2012年第一批资助款（2012年1月6月）于2013年8月 才审核批准、2012年第二批资助款（2012年7月12月）于2013 年12月才审核批准。截止本评价日，尚未审核批准2013年度专 项资助申请。项目资助受理审批不及时导致财政补助不能及时发 挥效益，降低了扶持效果，影响了申请企业积极性。 （四）因政策规定不够清晰产生误解，导致少数扶持对象 超额领取补助资金 一是多领取财政资金。文件明确规定使用“两仓”的保税加 工贸易企业年资助金额最高为20万元。调查发现：先锋高科技 （东莞）有限公司2012年收到的2011年度补助款402,240元， 超额202,240元；东莞首利科技有限公司2013年收到2012年度 补助款240,440元（第一批122,640元、第二批117,800元），超 9 额40,440元。由于对政策的解释有不同的理解，主管部门认为 企业使用单独的“两仓”资助额不超过20万元，若使用多个“两 仓”资助额累计可突破20万元，但我们认为文件明确规定使用 “两仓”的企业年度获得该专项资助金额最高为20万元，因此 判断该两家企业属于多领取财政资金。 二是实际受款单位与申请单位提供的资料不符。东莞市虎 门宏业货柜码头有限公司将其“两仓”租给东莞市瑞健物流园有 限公司开展经营活动，东莞市瑞健物流园有限公司借用出租方的 证照以出租方名义申请了财政补贴，并获得资助款，这导致实际 收款单位与申请单位的资料不一致，造成业务主管部门监管难度 加大。 五、对策与建议 （一）建议调整政策思路，制定针对性更强的实施方案， 积极发挥“两仓”作用，促进我市进出口稳定增长 经过几年的财政扶持，我市在保税物流行业发展、加快“两 仓”建设方面取得一定的成效，保税物流企业生产经营状况有所 好转，仓储物流设施趋于完善，但与此同时，近年来我市加工贸 易转型升级步伐加快，“稳增长、调结构、促平衡”已成为我市 乃至中央及我省对当前和今后一段时期外经贸重点中心工作。因 此，建议业务主管部门调整政策思路重新论证和制定财政资金 支持重点，完善和规范申报审核手续，创新“两仓”合一的功 能，继续加大宣传力度，引导更多的企业利用“两仓”开展进 出口和研发、检测、维修等高增值活动，充分发挥“两仓”的 10 作用，促进我市进出口稳增长，不断增强外向型经济可持续发 展能力。 （二）加强政府部门协同，促进我市保税物流行业发展 建议考虑与海关建立沟通协调机制的可能性，积极改革保税 物流通关模式，进一步简化进出仓审批流程，加快推行“集中申 报”、“无纸通关”、“属地申报、口岸验放”等通关监管模式。 （三）完善扶持资金申请审批手续，加快受理审批进程 现行申请办法要求企业将报关单逐张扫描并制成光碟，部分 企业每年报关单超过30,000张，需花费大量工作时间。建议： 一是加强与海关的沟通协调，研究通过电子口岸平台实现信息资 源共享的可能性，简化优化申请审批手续，加快受理审批进程。 二是考虑部分申请金额大的加工贸易企业自行提出申请，将申请 资料提交工作适当分解，缓解少数保税物流企业的工作压力。 （四）加强项目绩效管理，科学编制资金预算 一是科学编制项目预算。项目预算应根据扶持对象、扶持力 度、项目受理审批进度等科学编制。调整本项目财政预算，提高 预算执行率，可以避免财政资金的闲置浪费。 二是合理设定绩效目标。绩效目标是预算绩效管理的基础前 提。合理的绩效目标既不过高也不过低，应当与预算资金量相匹 配，既包括年度绩效目标也包括中长期绩效目标，便于对绩效目 标实现程度进行客观全面的衡量和评价，发挥绩效目标的导向作 用。 三是制定量化考核标准。绩效考核标准应当考虑内部条件、 12 附件： 20122013 年度保税物流扶持项目（两仓）资金绩效评价指标表 一级 指标 二级指 标 三级指标 四级指标 名 称 权 重 名 称 权 重 名称 权 重 名称 权 重 指标解释 指标说明 评分标准 评 分 备注 项目 论证 （申 报） 规范 性 2 项目 论证 （申报） 规范性 2 项目的申请、 设立过程是否符合相关要 求， 用以反映和考核项目立项或报政府 批准的规范情况。 评价要点： 项目是否按照规定的程序申请设立； 所提交的文件、材料是否符合相关要求； 事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、 风险评估、集体决策等； 项目是否经过有关法定部门批准。 按规定程序申请设立的，得0.5 分，否则 该项不得分；所提交的文件、材料符合要 求的，得0.5 分，否则该项不得分；事前 已经过必要的可行性研究、专家论证、风 险评估、集体决策等，得0.5 分，否则该 项不得分；经过有关法定部门批准的，得 0.5 分，否则该项不得分； 1.5 项目论证不 充分，部分 扶持措施跟 现实需求脱 节 指向 明确 2 项目所设定的绩效目标是否依据充分， 用以反映和考核项目绩效目标指向的 明确情况。 评价要点： 绩效目标是否符合国民经济和社会发展规划、部门 职能及事业发展规划，并与相应的财政支出范围、 方向、效果紧密相关。 优，2 分；一般，1分；其他情况，不得分。 2 绩效 目标 合理性 5 具体 可行 3 项目是否符合客观实际， 用以反映和考 核项目绩效目标与项目实施的相符情 况。 评价要点： 绩效目标是否做到在数量、质量、成本和时效等 方面进行细化，做到定量表述，不能以量化形式表 述的，采用定性的分级分档形式表述； 制定的绩效目标是否做到符合客观实际，且可操 作。 绩效目标在数量、质量、成本和时效等方 面进行细化，做到定量表述，3 分；部分指 标量化的，酌情1-2 分。绩效目标过于笼 统的，不得分。 1.5 绩效目标未 能量化 相关性 3 评价项目依据绩效目标设定的绩效指 标是否相关， 用以反映和考核项目绩效 指标的相关性。 评价要点： 绩效指标是否与绩效目标有直接的联系，能够恰当 反映目标的实现程度。 好，3 分；中，2分；一般，1 分。 3 重要性 和 完整性 4 评价项目依据绩效目标设定的绩效指 标是否最具代表性、是否完整，用以反 映和考核项目绩效指标的重要性和完 整性。 评价要点： 评价是否优先使用最具代表性、最能反映评价要 求的核心指标； 设置的指标是否做到定量指标与定性指标相结 合，系统地反映财政支出所产生的绩效。 能细化到四级指标，项目效果有多个核心 的个性化指标，并形成系统的，4 分；能细 化到四级指标，核心个性化指标有2-3 个 的，2-3 分；其他情况的，酌情0-1分。 3 绩效指标不 够细化 可靠性 和 经济性 3 评价项目依据绩效目标设定的绩效指 标是否可靠、是否经济，用以反映和考 核项目绩效指标的可靠性和经济性。 评价要点： 设置的指标是否通俗易懂、简便易行； 数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合 成本效益原则； 是否做到由不同的机构评价得出相同的结果。 指标可通过客观统计资料相互验证分析 的，3 分；只有一个验证方法的，2 分；其 他情况，酌情0-1分。 3 项 目 申 报 立 项 20 绩效 指标 明确性 13 适当性和先 进性 3 评价指标值的设定是否与本项目资金 规模相匹配；与行业标准、历史标准、 计划标准对比是高还是低， 用以反映和 考核项目绩效指标的适当性和先进性。 评价要点：设置的指标值是否跟本项目资金规模 匹配；设置的指标值是否与行业标准、历史标准、 计划标准等对比是否具有先进性，是否经过一定的 努力可以达到。 设定的指标值适当，并优于行业标准、计 划标准、历史标准的，3 分；刚好达到行业 标准、计划标准、历史标准的，2 分；低于 的，酌情0-1 分。 3 投 入 25 资 金 落 实 5 资金落 实情况 5 资金 预算 合规性 5 预算资金的申请是否符程序， 计算依据 是否充分，计算过程是否详尽，计算标 准是否合理； 用以反映和考核预算资金 的合规性、科学性、合理性。 评价要点： 申请的资金是否符合法定程序，列入年初部门预 算，还是中途追加预算； 预算计算依据是否充分、合理、有效；计算过程 是否详细具体； 预算价格是否符合客观实际和市场价格水平。 程序合规、依据充分、计算详尽、标准合 理的，得5 分；程序合规， 但计算过程不 详尽，或依据不是很充分的，3 分；缺少有 效依据，只粗略估算的，1 分。 3 程序合规， 但计算过程 不详尽，或 依据不是很 充分的 13 一级 指标 二级指 标 三级指标 四级指标 名 称 权 重 名 称 权 重 名称 备 注 名称 权 重 指标解释 指标说明 评分标准 评 分 备注 管理 制度 健全性 2 管理 制度 健全性 2 项目实施单位的业务、绩效管理制度 是否健全， 用以反映和考核业务管理制 度对项目顺利实施的保障情况。 评价要点： 是否已制定或具有相应的业务、绩效管理制 度； 业务管理制度是否合法、合规、完整。 有制定本单位相关业务制度、 项目绩效管理制 度的，2 分；两项制度只有其一的，1 分；两 项制度均没有的，0 分。 2 制度 执行 有效性 2 制度 执行 有效性 2 项目实施是否符合相关业务、 绩效管理 规定， 用以反映和考核业务绩效管理制 度的有效执行情况。 评价要点: 申请材料真实性、合规性。 审核程序有效性。 好，2 分；中，1分；一般，0.5 分。 1 审核程序不 严谨， 有超额 领取现象 项目 实施 计划性 2 项目 实施 计划性 2 项目各业务是否按制度按计划开展工 作， 用以反映和考核业务计划的执行情 况。 评价要点: 项目是否按计划开展工作，符合计划进程。 项目都能按计划开展工作， 基本符合计划进程 的，2 分；大于等于90%按计划进程开展工作 的，1 分；低于90%的，酌情0-1 分。 1 未按计划进 程受理审批 业 务 管 理 8 项目 质量 可控性 2 项目 质量 可控性 2 项目实施单位是否为达到项目质量要 求而采取了必需的措施,用以反映和考 核项目实施单位对项目质量的控制情 况。 评价要点： 是否已制定或具有相应的项目质量要求或标 准； 是否采取了相应的项目质量检查、验收等必 需的控制措施或手段。 好，2 分；中，1分；一般，0.5 分。 1 未了解“两 仓” 企业是否 及时足额支 付给企业 财务制 度健全 性 2 财务制度健 全性 2 项目实施单位的财务制度是否健全， 用 以反映和考核财务管理制度对资金规 范、安全运行的保障情况。 评价要点： 是否已制定或具有相应的项目资金管理办 法； 项目资金管理办法是否符合相关财务会计制 度的规定。 有专门资金财务管理办法且符合相关财务会 计制度规定的，2 分；没有专门的办法，只在 相关业务制度中有提及的，酌情0-1分；均没 有的，0 分。 2 资金 使用 合规性 3 资金 使用 合规性 3 项目资金使用是否符合相关的财务管 理制度规定， 用以反映和考核项目资金 的规范运行情况。 评价要点： 是否符合国家财经法规和财务管理制度以及 有关专项资金管理办法的规定； 资金的拨付是否有完整的审批程序和手续； 项目的重大开支是否经过评估认证； 是否符合项目预算批复或合同规定的用途； 是否实行专账管理，支出记录完整规范，凭 证合格有效； 是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情 况。 好，3 分；中，2 分；一般，1 分。若被财政、 审计部门在检查、 评价中发现相关合规性问题 的，不得分。 3 过 程 15 财 务 管 理 7 财务 监控 有效性 2 财务 监控 有效性 2 项目实施单位是否为保障资金的安全、 规范运行而采取了必要的监控措施， 用 以反映和考核项目实施单位对资金运 行的控制情况。 评价要点： 是否已制定或具有相应的监控机制； 是否采取了相应的财务检查等必要的监控措 施或手段； 是否按用款计划支出。 好，2 分；中，1分；一般，0.5 分。 1 部分企业放 弃领款， 部门 未进行监控， 未提供意见 或建议 14 一级 指标 二级指 标 三级指标 四级指标 名 称 权 重 名 称 权 重 名称 权 重 名称 权 重 指标解释 指标说明 评分标准 评 分 备注 实际 完成率 10 实际 完成率 10 项目实施的实际产出数与计划产出数的 比率，用以反映和考核项目产出数量目 标的实现程度。 评价要点： 实际完成率=（实际产出数/计划产出数）100%。 实际产出数：一定时期（本年度或项目期）内项目实 际产出的产品或提供的服务数量。 计划产出数：项目绩效目标确定的在一定时期（本年 度或项目期）内计划产出的产品或提供的服务数量。 实际完成率为100%或以上的，8 分； 小于100%，大于等于90%的，7 分； 小于90%，大于等于80%的，6 分； 80%以下的，不得分。 10 完成 及时率 10 完成 及时率 10 项目实际提前完成时间与计划完成时间 的比率，用以反映和考核项目产出时效 目标的实现程度。 评价要点： 完成及时率=（实际完成时间-计划完成时间）/计划 完成时间100%。 实际完成时间：项目实施单位完成该项目实际所耗用 的时间。 计划完成时间：按照项目实施计划、预先设定的绩效 目标或相关规定完成该项目所需的时间。 完成及时率小于等于0 的， 得10分； 大于0，小于等于10%的，得7 分； 大于10%，小于等于20%的，得4分； 大于20%的不得分。 7 项目未按东 莞市加工贸易 转型升级专项 资金管理办 法规定时限 审批 产 出 30 项 目 产 出 30 成本 控制 指标 10 预算 执行率 10 评价预算安排资金与实际支付资金、结 转资金的情况，用以反映资金预算安排 的科学性、准确性和合理性。 评价要点： 预算执行率=本年实际支付财政预算资金/本年财政 安排资金预算100% 执行率大于等于90%的，10 分；小于 90%，大于等于70%的，8 分；小于 80%，大于等于50%的，5 分； 50% 以下的，不得分。 5 项目执行率 53.36% 15 一级 指标 二级指 标 三级指标 四级指标 名 称 权 重 名 称 权 重 名称 权 重 名称 权 重 指标解释 指标说明 评分标准 评 分 备注 我市使用“两 仓” 企业数量增 长率 3 评价项目对使用我市两仓 的加工贸易企业数量的带 动情况 评价要点： 项目对我市使用“两仓”企业数量增长率=（期末使用两仓开展加工贸易 企业数-期初使用两仓开展加工贸易企业数）/期初使用两仓开展加工贸 易企业数100%。 增长率大于等于15%的，3 分；小于 15%，大于等于10%的，2 分；小于 10%，酌情0-1分。 1 增长率 11.81% 带动我市两仓 开展物流业务 企业数量的增 长率 3 评价项目对我市物流行业 的带动情况。 评价要点： 项目带动物流企业数量增长率=（期末带物流企业数-期初物流企业数）/ 期初物流企业数100%。 增长率大于等于15%的，3 分；小于 15%，大于等于10%的，2 分；小于 10%，酌情0-1分。 1 增长率 3.45% 社会 效益 8 带动我市两仓 开展物流业务 就业人数的增 长率 2 评价项目对我市物流行业 就业人员的带动情况。 评价要点： 项目带动物流企业就业人数的增长率=（期末带物流企业就业人数-期初 物流企业就业人数）/期初物流企业就业人数100%。 增长率大于等于20%的，2 分；小于 20%，酌情0-1分。 1 增长率 9.21% 两仓货物吞吐 量增长率 2 评价项目对我市两仓进出 口业务发展带动情况。 评价要点： 项目货物吞吐量增长率=（期末货物吞吐量-期初货物吞吐量）/期初货物 吞吐量100%。 增长率大于等于8%的，2 分；小于 8%，大于等于7%的，1 分；小于7%， 0 分。 2 两仓货物货值 增长率 2 评价项目使业务收入得到 提高的情况。 评价要点： 项目两仓货值增长率=（期末货值-期初货值）/期初货值100%。 增长率大于等于10%的，1 分；小于 10%，0 分。 2 税收缴纳长率 2 评价项目缴纳税收增长的 情况。 评价要点： 项目税收增长率=（期末缴纳税收数-期初缴纳税收数）/期初缴纳税收数 100%。 增长率大于等于15%的，2 分；小于 15%，酌情0-1分。 2 使用两仓的企 业运输成本的 节约情况 1 评价项目对运输费用节约 的情况 评价要点： 项目运输费用节约率= （期末每吨公里货物运费-期初每吨公里货物运费） /期初每吨公里货物运费100%。 节约率大于等于10%的，1 分；小于 10%，0 分。 1 使用两仓的企 业报关成本的 节约情况 1 评价项目对报关成本节约 的情况 评价要点： 项目运输费用节约率=（期末每单报关费-期初每单报关费）/期初每单报 关费100%。 节约率大于等于10%的，1 分；小于 10%，0 分。 1 通关效率提高 率 2 评价项目对通关效率提高 的情况 评价要点： 通关效率提高率=（期末通关平均时间-期初通关平均时间）/期初通关平 均时间100%。 增长率大于等于20%的，2 分；小于 20%，酌情0-1分。 2 经济 效益 1 2 带动社会资金 （金融机构贷 款） 投入的情况 2 评价项目带动社会资金 （金融机构贷款）投入的 情况。 评价要点： 项目企业带动社会资金投入数增长率=（期末带动社会资金投入数-期初 带动社会资金投入数）/期初带动社会资金投入数100%。 增长率大于等于20%的，2 分；小于 20%，酌情0-1分。 1 带动作 用不明 显 可持续 影响 3 可持续 影响 3 评价项目后续运行及成效 发挥的可持续影响情况。 评价要点： 后续政策、资金、人员机构安排和管理措施等因素是否支持项目的持 续发展； 项目所规定的目标是否可以继续，项目是否可以持续发挥作用；现行 管理体制能否满足长远发展需要。 1、后续政策、资金、人员机构安排 和管理措施支持项目可持续发展的， 得2 分；否则酌情扣分； 2、满足人、环境、资源等长远发展 需要的，得1 分，否则酌情扣分； 3 公平性 4 用以反映和考核项目申 请、审核、结果等工作的 公平性，包括程序公平和 结果公平，以及作息的公 开。本指标适用以涉及对 群众、企业或特定群体给 予资助、奖励的项目。 评价要点： 对资助（奖励）对象是否公平对待，是否有歧视现象或人为设置障碍， 包括程序公平和结果公平方面； 信息的公开程度是否足够； 申请对象轮候情况是否合理； 特定群体对资助（奖励）政策的知晓情况是否足够。 好，4 分； 中，2-3 分；一般，1 分。 4 效 果 30 项 目 效 益 30 社会 评价 7 社会公众 或 服务对象 满意度 3 社会公众或服务对象对项 目实施效果的满意程度。 评价要点： 社会公众或服务对象是指因该项目实施而受到影响的部门（单位）、群 体或个人,通过社会调查等方式获得满意度。 满意度90%或以上的， 3分； 小于90%， 大于等于80%的，2 分；小于80%， 大于等于70%的，1 分；70%以下的， 不得分。 项目实施造成社会不公而引 起纠纷、诉讼、信访、上访甚至违法 犯罪的，得0 分。 2 申请单 位普遍 反映受 理审批 不及时 合计 100 76
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