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China SCience and Technology Review 论我国民营银行在市场经济运行中的作用 毕兆芝 (浙江民泰银行) lLZ l 摘要现代金融组织系统应该是包括国有制、股份制、合作制和民营机制在内的多层次、多元化的体系。市场经济的深化发展，促使多种所有制经济并存， 客观上要求发展民营银行等非国有金融机构。使金融业的业务结构、资产结构与经济的所有制结构相适应。 关键词】市场经济金融体系民营银行必要性 中图分类号：35F803 文献标识码：A 文章编号：1009914X(2013)19025301 伴随着民营经济的发展和金融体制的深化改革，目前发展民营银行的呼声 日益高涨，并成为我国金融领域的热点问题之一。探讨发展民营银行的必要性、 可能性、制约因素及民营银行市场进入选择，以期促进民营银行的发展，建立与 市场经济运行相适应的金融体系，提高金融体系在资源配置中的效率。我国高 速发展的市场经济需要现代金融组织系统的发展，加强现存金融机构对个体、 私营经济服务，更快发展适应个体、私营经济发展需要的民营银行等金融机构， 使金融业的业务结构、资产结构与经济的所有制结构相适应。因此，民营银行是 市场经济运行相适应的产物 1构建现代金融组织体系以适应市场经济发展 现代金融组织系统应该是包括国有制、股份制、合作制和民营机制在内的 多层次、多元化的体系。市场经济的深化发展，促使多种所有制经济并存，客观 上要求发展民营银行等非国有金融机构。 当N-C“体、民营经济已成为我国国民经济的重要增长点，在东部发达地区， 个体、私营经济的比重已超过经济总量的一半，且有进一步上升趋势。这种现状 要求金融机构为个体、私营经济提供良好的金融服务。国家也要求金融机构加 大对个体、私营经济服务力度，但由于体制等方面原因，政策效果并不明显，个 体、私营经济的融资环境并未得到改善，缺乏金融支持是制约个体、私营经济进 一步发展的突出问题。要想有效改变这一现状，关键在于我国金融业要按照生 产决定流通、经济决定金融的规律调整经营战略。加强现存金融机构对个体、私 营经济服务，更陕发展适应个体、私营经济发展需要的民营银行等金融机构，使 金融业的业务结构、资产结构与经济的所有制结构相适应。 2中小企业的发屡需要民营银行的支持 设立民营股份制商业银行，在一定程度上能改变国有银行垄断的局面，形 成国有金融与民营金融、大型的金融机构与众多中小型金融机构竞争共存的新 局面，让每一个中小企业都可以对号入座，找到一个合适的“婆家”。同时，能够 有效“收编”并逐步引导温州民间资本纳人现代征信体制，实现对民间资本的依 法调控和监管，防范系统性风险，促进本地金融市场走向规范化、法制化、阳光 化，成为连接民间资本与实体经济的桥梁。发展民营银行，可以在比较优势分工 原则下，与大银行在产业分工上形成协作与补充。大银行获得中小企业的信息 成本高，缺乏灵活性。而民营银行分散在各地，对中小企业情况较熟悉，获取信 息的成本较低，运作灵活。社会主义初级阶段是一个相当长的发展阶段，多种经 济成分将在长时期内共存和发展。社会主义市场经济理论的创立，使社会主义 经济制度在理论和实践上都不断地发展、创新和完善。兴办民营银行也是社会 主义市场经济制度创新的一个重要问题。浙江是民营经济十分发达的省份，民 营经济占了国民经济百分之七十的份额比例，民营经济在浙江有着十分重要的 作用。“浙江模式”与民间信用浙江省的国内生产总值从改革前的全国排名第十 四位，上升到现在的第四位，城镇人均收入上升为全国第三位，农村人均ltL,k为 全国第三位，民营经济腾飞的关键因素在于率先在全国进行了市场取向的制度 改革，从而创造了举世瞩目的区域经济奇迹，人们称之为“浙江模式”。浙江模式 是在“多种经济一起上，多个轮子一齐转，不限比例看发展，不限速度看效益，不 唯成份看实践”的基础上发展形成的。有人把它概括为“农村工业化+专业市 场 ，其特点是“轻(工业)、小(工业)、集(体企业)、加(工业)”。其实这只看到了表层。 浙江模式本质上是一种“市场解决模式”，其核心是自发和内生的经济发展，带 有强烈的自发组织特征。民营银行在浙江有着十分重要的地位，这样民营银行 的出现将弥补大银行服务的遗漏，为中小企业开拓新的融资渠道。因此，中小企 业的发展需要民营银行的支持。 3解决国有商业银行为主体的金I制度安捧。难以满足三农发展的金融需 求的问曩 由于国有商业银行脱胎于计划经济时期，在市场经济的运行机制中，存在 着角色转换滞后的问题。在原有机制下形成的信用机制，非公有制经济被排除 在社会经济制度之外，无法获得国有经济得到的信用安排。截至目前的金融改 革，并没有突破计划经济时期形成的信用关系，国有商业银行仍然很难向三农 发展提供金融服务。发展民营银行，改变优化对三农发展金融服务短缺的现状， 促进三农的健康良性发展。 下面是浙江温州大溪镇的调查；这个镇有4000多家民营企业，2ooo产值 以上的规模企业有153家，应该说大多数都属于中小企业。企业在发展过程中应 该说比较务实，这些企业是务实、敬业、低调，还是很守规矩的。他们是一步一步 站稳了以后发展起来的。现在应该说企业在发展的过程中，随着量的发展，他们 对资金需求方面也提出的更高的要求。我们从153家龙头企业去看，绝大部分企 业存在融资困难的问题，他现有的固定资产拿不出像样的抵押物。再加上银行 这边信贷的政策也不是很优惠，所以对我们中小企业这一块带来一定的融资困 难。政府也一直高度关注，也组织政、银、企合作交流，把这些有贷款需求的中小 企业的老板叫过来，有lO0多家中小企业参加，15家银行给他们授信授了l5亿，这 样大大的缓解了中小企业融资困难的问题。再加上当地的农村合作银行，以及 小额的贷款公司，这样基本上把中小企业融资难的问 4发展民营银行是实现积极财政政策逐步退出的曩优选 1998年以来，受亚洲金融危机影响，我国出口锐减，外需不振，出口对经济 增长拉动作用减弱，加之国内长期粗放式的经济发展模式和低效率投入导致的 低水平重复盲目建设，造成产业结构失衡，以经济增长减缓为表现形式的国民 经济深层矛盾凸现。面对国内严峻的经济形势，我国政府实施积极财政政策，大 量发行国债，近六年来国债建设投资项目累计达3280o亿元人民币，GDP的增长 分别为78，71，8，73，8，74，据测算，积极财政政策对经济增长 的贡献率分别为15，2，17，I8，2和16。由此可见，财政投资弥 补了基础建设资金不足，引导部分社会资金投向，促进了经济增长。但是在市场 经济条件下，财政投资对经济增长贡献如此之大，有悖市场经济客观规律。同 时，长期扩张性财政政策实施，使中国面临巨额财政赤字和债务规模双重压力。 我国财政赤字和债务规模均在国家可控范围内，但都达到历史最高记录，长此 以往，必然给经济发展带来消极影响，使财政运行面临较大风险。通货膨胀潜在 压力和债务风险加大，积极的财政政策必须相机退出。 民营银行在我国经济建设和发展中发挥了重要的作用，政府应该从更多政 策方面给予支持和扶植。构建有利于民营银行发展的制度环境。消除对民营银 行的所有制歧视，给予公平竞争的政策环境，适度放开民营银行业务经营范围， 提高其获利能力，并在成立初期给予适当税收优惠。要加强立法、执法力度，创、 造良好的法制环境，严厉惩处企业和个人的逃废银行债务行为，保障民营银行 的合法权益。 参考文献 1】曾英姿关于银行民营化的几大问题证券金融，2008，09 2】华莉浅谈中国商业银行中间业务的发展北方经贸，2001年O8期 科技博克253