精品移民小区建设项目可行性研究报告.doc

精  品  移  民  小  区  项  目  可行性研究报告  Word 文档 -可编辑  编制单位： XX 建筑设计研究院  二 O 一七年十二月   目   录  第一章   总    论  . 0 第一节  概   述  . 0 第二节    项目概况  . 0 第三节    项目背景与必要性  . 1 第四节   项目组织、承办及相关单位简介  . 11 第六节    可行性研究编制的原则和范围  . 17 第二章   建设地点概况  . 0 第一节    社会经济状况  . 0 第二节    自然地理条件  . 3 第三章    建设和生活条件  . 0 第四 章   项目的规划及设计方案  . 0 第一节  规划技术指标  . 0 第二节  市政建设条件  . 0 第三节   项目设计方案及建设内容  . 2 第五章  环境保护  . 0 第一节  环境影响  . 0 第二节  治理措施  . 0 第 六 章   劳动安全与消防措施  . 0 第一节  劳动安全  . 0 第二节  消防措施  . 1 第七章  节能节水措施  . 0   精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  第一节   建筑节能措施综述  . 0 第二节   节水措施  . 1 第八章   组织机构设置  . 0 第九章   项目招投标要求及内容  . 0 第十章   工程实施进度计划  . 0 第十一章    工程项目投资估算与资金筹措  . 0 第一节    投资估算  . 0 第二节  资金筹措及投入计划  . 2 第十二章  可行性研究的结论与建议  . 0 第一节    可行性研究结论  . 0 第二节    可行性研究建议  . 0  第一章   总    论  第一节  概   述  项目名称： XX市精品移民小区项目 。  项目组织单位： XX 市及东胜区农村牧区人口转移办公室。  项目 承办单位 ： XX 市建委及东胜区 城乡建设局。  项目融资平台 单位 ： XX市 城市基础设施建设投资有限公司 。可行性研究报告编制 单位 ：   建设地点：坐落于 XX市 东胜区罕台镇 镇东 。  建设规模：总用地面积 66.61公顷，建设用地 53.90公顷，总建筑面积 495000 平方米。  项目性质：开发建设项目是 XX 市生态自然恢复区 人口转移工作 的一个重要组成部分，本项目主要是建设一处大规模多功能住宅小区，并为小区提供配套的服务设施， 优质的城镇社区服务和物业管理。  开发期限： 2018年 1月至 2018年 12月。  第二节    项目概况  XX 市罕台精品移民小区项目 坐落于 XX 市 东胜区罕台镇 ，其东临罕台六路，南为旅游专线，西临罕台七路，北临罕台九路 。地处 罕台镇 的 较繁华地段，总用地面积 66.61 公顷，建设用地53.90公顷，总建筑面积 495000平方米 。该项目 主要是在 XX市  精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  东胜区罕台镇镇 东建设一处大规模的集居住、服务为一体的多功能住宅小区，为 XX 市 东胜区罕台镇 范围内的生态自然恢复区需要进行移民的农牧民群众提供既 可 适合居住，又能享受现代城镇社区服务，环境优雅的理想栖息之地。  本项目由 XX市及 东胜区 人口转移办公室 牵头组织， 鄂  尔多斯市建委及东胜区 城乡建设局 承办 实施，以 XX 市 城市基础设施建设投资有限公司为 融资平台 来 进行共同开发建设。 项目的开发单位响应 XX 市委、市政府和 东胜区 委、 旗 政府的号召，依据 XX 市 东胜区罕台镇 的城镇规划要求精神，决定拟在该小区建设住宅类房屋 347000 平方米，公共服务类房屋 30000 平方米，并提供 3370个以上车位，小区的总建筑面积 495000平方米。并对其提供优质的城镇社区服务和物业管理。  第三节    项目背景与必要性  一、 建设生态型居住区是人类文明的必然趋势  二十一世纪人类将由工业文明进入生态文明的新时期。人与自然的关系将逐步上升为和谐相处、互惠共存的关系。“城市与自然共存”，城市形象的重要性、特殊功能及举足轻重的作用与地位日渐凸现，成为世界的共识，成为城镇规划建设的重点和热点。因此， XX 市委、市政府在密切配合西部大开发的宏伟战略  精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  和 XX 市“ 两个文明”建设的同时，提出了生产发展必须溶于良性循环的生态环境之中的号召并制定了相应的治理措施。 XX 市委、市政府已将建设生态型居住区列入了城市建设工作中的一个重要内容。  二、 XX的资源优势和经济实力  XX，物华天宝、资源富集。如今已是扬（羊）眉（煤）吐（高岭土）气（天然气）。阿尔巴斯白山羊绒，以纤维长、细著称于世，享有“纤维钻石”、“软黄金”之称。全市年产阿尔巴斯白山羊绒 70多万公斤，年产羊绒衫 890多万件，产品远销世界各地。XX已探明煤炭储量 1496亿吨，约占全国已探明储量的六分之一，占自治区总储量的二分 之一，其优点是低灰、低硫、低磷、高发热量，被中外专家公认为世界罕见的“精煤” ,现已开发的主要有准格尔、东胜、万利川、西桌子山等煤田， 2007年 XX 市煤炭总产量 1.985 亿吨。高岭土储量为 65 亿吨，在全国硬质高岭土中质量最优。 XX天然气已探明储量为 8788亿立方米，约占全国已探明储量的三分之一。举世闻名的世界级整装大气田 苏里格气田就位于 XX市乌审旗境内，现探明储量为 5336亿立方米。  2007年， XX市地区生产总值 1150.9亿元，同比增长 25.8，居全自治区第二，人均 GDP达到 1万美元，居全自治区第一 。财政收入达到 200.8 亿元，增长 37.7，居全自治区第一。城镇居民人均可支配收入 16226元；农牧民人均纯收入达到 6123元。固定资产投资 886 亿元，增长 39.8。在国家统计局的测评结  精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  果中， XX市综合经济实力跻身全国百强市第 28位。这一串实实在在的数字，是 XX 经济社会“又好又快”发展的见证，也是 XX经济实力和发展水平进入一个新阶段的标志。 XX 市 与首府呼和浩特、钢城包头构成内蒙古经济发展的“金三角”。  三、 东胜区 的资源特点  东胜区所处地质构造位置是一长期稳定发展的大型沉积盆地，境内自上古生代至中生代的地 层发育齐全，构造简单，无岩浆活动，矿产均为沉积矿产。储量最多的是煤，其次有油页岩、天然气、黄铁矿、泥炭、软质耐火粘土、石英砂、石灰石等矿产资源，已探明的矿种 30多种，共有矿床、矿点 24处。  东胜区始终坚持“工业立区、生态绿区、三产强区”发展战略，走出了一条符合东胜实际、独具东胜特色的县域经济发展新路子。“工业立区”是让园区经济坐正席，唱主角，充分依托城市和资源优势，以引进大项目、好项目为突破口，建设了一批如富兴羊绒、鄂绒纺织、康巴什煤化工、万利建材、铜川沙棘、罕台机械制造等专题园区，坚持“高起点、高科技、高 效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”要求，促使园区经济走上持续快速发展轨道。 2006 年，东胜区实现工业增加值 55亿元，煤炭、纺织、电力燃气等支柱产业带动作用更加明显，伊泰股份、神华万利煤矿、 XX电力、鄂绒股份、蒙泰煤电、万正集团等重点企业增加值均超过亿元。工业规模效应和集聚效应已开始显现，发展后劲增强，为东胜工业持续发展、工业化水平提升，产业链条  精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  延伸、资源深加工利用打下了良好的基础。“生态绿区”是以退耕还林为主导，积极实施“双退双还”、“双禁双推”工程，截止目前东胜区有林面积达到 151万亩，退耕还林面积 达到 32.9万亩，退牧还草面积达到 190万亩，草原面积达到 304万亩，植被覆盖率达到 85%，森林覆盖率达到 28%，人均公共绿地面积由 2000年的 0.6平方米增加到 20平方米。“三产强区”是以城市化为载体，全面打造文化教育、旅游消费、物流配送和金融商贸四大中心，不断提升三产档次和水平。目前东胜区各类商品市场和商业网点总数达到 8000 个，经营商品种类达到 3万余种，销售总额达到 84亿元，第三产业实现财政收入 34.5亿元，在国民经济中的比重占到了 60%，产业结构调整实现了从“二三一”到“三二一”的突破。  四、实行人 口转移的意义  实行人口转移主要是指 农业人口的转移，所谓农业人口的转移，就是指农业人口向农业内部各系统的转移，如种植业转向养殖业；同时也是指向农业系统外的其他部门和行业的转移。它与工业、城镇化和农业机械化紧密相联。综观世界各国现代化的历史过程，实质上就是从农业文明向工业文明转变的历史。只有农民摆脱了传统的农业生产方式，使农业成为现代产业，从根本上消除城乡社会经济的“二元化”，才可以说基本上实现了现代化。要实现农业现代化，农业人口的转移是其关键的一环。    精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  “五普”数据表明，我国适龄劳动人口约占全国总人口的70， 其中 6亿在农村。按现有的生产条件，农村只需 1 5亿劳动力，剩余的 4 5亿需要转移。目前， 我国还有 35%左右的劳动力主要以农业作为收入的主要来源 ,他们仍然是农民。即使转移出来的几亿农民当中 ,大多数还处在流动性的短期就业当中 ,还没有获得长期稳定的就业岗位和收入来源。因此， 实行 农业人口的转移是一项艰巨的历史任务，其完成的成功与否，直接关系到我国的现代化进程。  另外，为了更有效地创造人类的生活环境，遏制草场沙化，保护野生动物资源，还需要进行生态移民。 生态移民是指为了保护某个地区特殊的生态或让某个地区的生态得到修复而 进行的移民，也指因自然环境恶劣，不具备就地扶贫的条件而将当地人民整体迁出的移民。  实行人口转移可以使迁移后的 农牧民转变经营方式，向现代化农牧业转变。通过牛羊舍饲育肥与高效农业、 设施农业 开发，抛弃了原有的广种薄收、自然养畜的农牧业生产局面，增加抵御自然灾害能力，使之向高效益、高技术过渡。总体上来说，迁出区经济落后，收入水平低而不稳，贫困面广，扶贫攻坚任务艰巨、难度大，只有通过移民搬迁来实现脱贫，彻底解决温饱问题。通过改造，将使迁入区成为高效农作物区、畜产品、蔬菜、奶食品供应基地，进一步发挥主导产业的优势，促进 经济的发展。同时也使得居民生产生活条件（包括居住、交通、通讯、文化、教育、卫生等）得到有效改善。  另外，造成牧区生态环境恶劣的主要原因是过渡放牧，或过  精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  渡开垦，乱采乱 樵， 从而导致水土流失、沙化严重。把该区域的人口与牧畜全部迁出后，实行全面禁牧或封育，可以将人为因素降低为零，进行全面规划，整体治理，使这些地区在短期内恢复植被，从根本上解决生态问题。  实行人口转移还 有利于加快小城镇建设，迅速提高人口素质。加快小城镇建设的步伐，壮大城镇规模是不发达地区发展途径之一，疏散移民搬迁至几个中心城镇，将增强城镇功能，为地区 经济发展做出一定贡献；通过集中的溶渗性和外界环境的影响，将使移民尽快提高教育水平，更新观念，提高劳动力素质，从而迅速提高人口素质。  五、 人口转移方针  XX市 的人口转移对象既有 农村牧区的人口转移，也有 部分有待开采或开采枯竭矿区的人口迁 移工作。 本项目所涉及的是农村牧区的人口转移， 主要是指在实行禁止开发区的 农村牧区人口转移。  本项目的组织者 XX 市人口转移办公室以 科学发展观为指导，根据 党和国家有关政策， 贯彻落实 XX市政府的 人口转移方针，把农村牧区的人口向城镇大量转移作为统筹城乡发展战略的重点和关键， 以迁的出、稳的住 、妥善安置产业为指导思想，充分发挥以工哺农、以城带乡的优势，坚持以人为本、统筹兼顾，当前利益与长远利益相结合的原则。鼓励移民转变生产经营方式，做到生态移民与经济结构调整相结合，生态移民与区域布局相结合，加快小城镇建设，扩大规模化种植和养殖业进程，努力  精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  做到生态、生产、生活“三生”结合，实现生态效益、经济效益、社会效益“三效”统一，促进社会持续发展。全面落实 人口转移工作中的各项措施，把人口转移工作与社会主义新农村、新牧区建设结合起来，落实好新农村、新牧区建设的各项要求。把人口转移工作与当地工业发展，特别是开发区 建设结合起来，围绕工业化、农牧业产业化、物流园区建设、旗区政府所在地建设和中心城镇建设统筹做好人口转移安置工作。  六、 XX市 人口转移的措施和优惠政策  为加快 XX市 农村牧区 的人口转移工作顺利进行， XX市政府出台了一系列强有力的 措施和优惠政策。主要体现在以下各方面：  1、加强对转移农牧民技能培训。农牧民转移后，自愿参加职业技能培训的，政府全额补贴培训费。对参加培训的少数民族农牧民，掌握相关技能的，在资格鉴定、发放证书等方面适当放宽。  2、积极发展设施农业和规模养殖业。各地政府要在城郊、优化开发区、有条件的限制开 发区划定专门区域，建设设施农业园区和规模养殖园区，发展高效种养业，重点为年龄较大、身体较好、文化程度低、难以从事二三产业的农牧民提供就业岗位。   3、鼓励转移农牧民创业。进一步放宽管理政策，鼓励和支持转移农牧民进城创办经济实体，多渠道就业。对进城创办经济实体的农牧民，经旗区有关部门出具证明后，给予和城镇下岗职  精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  工同样的税费减免、社保补贴 (女年满 40周岁、男年满 50周，岁 )和小额担保贷款等政策支持。   4、努力提高转移农牧民就业率。各级政府要引导市内企业在同等条件下，优先录用本地劳动力，并签订劳动用工合同。公益 性就业岗位优先使用当地少数民族劳动力。  5、统筹解决转移农牧民的就业。农牧民转移后，其就业实行全市统筹，切实解决旗区间经济发展不平衡、新增就业岗位不均，制约农牧民转移的问题，实现转移农牧民就业最大化。  6、充分保障转移农牧民子女发展权利。转移进城进镇农牧民的子女入学、入园、入托等全部纳入城镇管理，并享有与城镇居民同等待遇。农牧民子女转移进城后参军的，比照国家城镇居民有关参军政策执行。  7、强化教育转移。转移出来的农牧民子女率先实行十二年义务教育。对农村牧区毕业的初高中生未升入高一级学校的，政府提供免费职业技 术教育。职业技术教育专业，要与当地产业发展、周边地区用工需求结合，实行订单式职业技术教育。  8、加强医疗保障。对已转移农牧民参加农村牧区新型合作医疗保险的，适当降低起付线，提高报销封顶线。  9、加强对转移农牧民弱势群体救助和保障。由于智障、病残等原因导致丧失劳动能力的农牧民转移后，享受农村牧区劳动力转移各类政策补贴；生活仍困难的，纳入城镇最低生活保障范围和社会救助体系管理。    精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  10、稳定禁止开发区农牧民土地承包权，保证其对承包土地附着利益的收益。在二轮土地承包期内，禁止开发区整体转移后的农牧民对其原有土地的承 包权不变，享有对其所承包土地产生附着利益的所有权，但不得从事除生态保护与建设以外的农牧业生产经营活动。  11、实行禁止开发区转移农牧民生活补贴制度。禁止开发区内转移的农牧民，每人每年发放不低于 4000元的生活补贴，连续补贴 5年。补贴期满后，稳定就业的，取消补贴；未能稳定就业的，纳入城镇低保体系。  12、实行禁止开发区转移农牧民住有所居。禁止开发区转移农牧民住房问题实行全市统筹，区域内转移的农牧民，拆除原住房并放弃农村牧区宅基地使用权的，政府为每户农牧民无偿提供70平方米左右经济适用住房 1套。禁止开发区已转移 的、且在城镇内取得住房的农牧民，折算为现金进行补贴。  13、启动禁止开发区转移农牧民安居工程建设。围绕禁止开发区农牧民转移，全市每年新建不低于 100万平方米进城农牧民安居房。同时要建设一批廉租房，满足不同层次转移农牧民的需求。  14、分区推行转移农牧民养老保险制度。禁止开发区转移的农牧民，纳入城镇居民养老保险体系，农牧民个人交纳费用比例为 4，政府补贴 12；少数民族农牧民个人缴纳比例为 2，政府补贴 14，其养老保险金领取年龄可提前到男年满 55周岁，  精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  女年满 50周岁，提前年限的缴费由政府补足。优化开发区、限制开发区转移的农牧民，将土地承包经营权交回嘎查村集体的，享受城镇居民养老保险待遇；不交回的，享受农牧民养老保险待遇。  七、项目实施的必要性  XX市政府要求全市范围内 各级政府要将农村牧区人口转移作为农村牧区工作第一要务来抓，引导农牧民加快转移；分区实施、突出重点，依据全市农牧业经济“三区”发展规划转移农村牧区人口，重点加强禁止开发区整体转移工作；因人制宜、分类推进，通过义务教育、培训与就业、发展设施农业和规模养殖业、提供经济适用住房和廉租房、生活补贴、养老保险等措施，推动不同年龄群体的农牧民转移；以人为本 ，强化保障，重点加强农牧民转移进城后的社会保障工作，解决其后顾之忧；统筹兼顾，协调发展，将农村牧区人口转移与发展现代农牧业、生态文明建设紧密结合，实现生产发展、生态良好、生活富裕。  XX市农 村牧区 人口转移工作的 目标是到 2010年底，全市农村牧区人口降至 45 万人以下，其中从事农牧业生产的人口降至30万人以下。到 2012年底，全市农村牧区人口降至 30 万人以下，其中从事农牧业生产的人口降至 20万人以下；禁止开发区农牧业人口全部退出，限制开发区、优化开发区农牧业人口大量转移，留在农村牧区的农牧户经营规模分别达到牧区 户均至少  精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  5000亩草牧场 (含 100亩保灌饲草料基地 )、农区户均至少 100亩农田或 2栋大棚。  农 村牧区 人口转移工作符合城乡统筹工作的实际，符合当地老百姓的切身利益，是一项造福子孙后代、对今后经济社会发展具有深远影响的伟大工程。 实现上述目标，可为实施城乡统筹发展奠定坚实的基础，完成市政府提出的争取在全市范围内率先全面建设小康社会，率先基本实现现代化。本建设项目的实施就是东胜区 农村牧区的 人口转移工作具体体现的一项重要措施，通过本项目的建设将产生良好的 生态效益、经济效益和社会效益， 因此，本建设项目的实施是很有必要的 。  八、项目实施规划  东胜区 的 农村牧区 人口转移工作经过 区政府及其相关部门四年的努力，已经取得了阶段性成果。今年是人口转移工作实施的第一年，首批计划要安置 4000户移民，拟新建住宅 347000平方米，公共配套设施 30000平方米。  按照 东胜区政府的安排 ， 本建设项目就是落实 生态恢复区 人口转移工作的具体体现。安居才能乐业，才能促进当地的经济社会发展，保持社会安定，实现社会主义现代化的伟大目标。今年把首批人口转移工作做好，将为今后实现大规模的人口转移工作奠定好坚实的基础，提供宝贵的经验。  第四节   项目组织、承 办及相关单位简介    精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  XX市罕台精品移民小区项目由 XX市及 东胜区  人 口转移办公室 牵头组织， XX 市建委及东胜区 城乡建设局 承办实施，以 XX 市 城市基础设施建设投资有限公司为 融资平台 来 进行共同开发建设。 建成后由实施开发建设单位配套的物业管理机构负责小区的物业管理工作。  一、  项目组织单位简介  XX市人口转移办公室的主要工作职能是：  1、贯彻执行市委、市人民政府关于推进农村牧区人口转移的方针、政策和法规。研究拟订全市推进农村牧区人口转移的政策措施，并组织实施；负责全市农村牧区人口转移工作的指导和检查。  2、负责制定全市农村牧区人口转移的中长期工作规划和年度计划，并组织实施；  3、组织、实施、监督和管理全市农村牧区劳动力转移培训工作；  4、组织劳动力转移供求信息的采集、发布及其他服务工作；  5、协调有关部门，依法维护农牧民的合法权益；  6、调查、统计和汇总上报全市农村牧区人口转移、就业和权益保障等情况；  7、完成党委、政府及上级部门交办的其它任务。  根据职能， XX 市人口转移办公室现 设 1 个综合科。协助领  精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  导完成市人口转移办 日常事务工作和业务工作；负责会议组织、调研综合、文件起草、文秘档案、机要保密、宣传信访、组织协调和综合信息工作。负责市人口转移办的项目管理工作；承担办领导交办的其它工作。  二、  项目 承办 单位简介    XX市 东胜区城乡建设局 的主要工作职能是：  1、贯彻执行党和国家有关建设行政管理的方针、政策，负责协调组织有关单位编制城市、村镇建设规划并监督实施。  2、负责组织城乡建设法规的宣传贯彻实施。  3、指导规范建筑市场，负责工程勘察、设计、监理和建筑业的行业管理、资质管理、监督检查工程质量和安全施工；监督实施国家有 关建设事业的强制标准；指导和管理工程建设的招投标活动。  4、负责城市建设和其他建设费的收缴、管理、使用。  5、负责城市公用事业建设、维护工作；负责村镇建设与管理工作。  6、承办旗人民政府和上级业务部门交办的其它事项。  根据职能， XX市 东胜区城乡建设局 内设 6个机构即：办公室、建设股、市政股、村镇股、计财股、棋盘井办事处。    东胜区 城乡建设局还 下了设 7个二级单位即：东胜区房屋拆迁管理办公室、东胜区城市综合执法大队、东胜区环境卫生管理局、东  精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  胜区园林绿化局、东胜区建筑施工安全监察站、东胜区工程质量监督站、东胜区室 内装饰工程质量预决算监审中心。  三、 项目融资平台单位简介  XX 市 城市基础设施建设投资有限公司 于 2001 年 5 月 16 日注册成立，企业法定代表人石艳杰。企业现地址在 XX 市康巴什新区，企业法人营业执照注册号为 152702000001593。 XX市 城市基础设施建设投资有限公司为国有独资公司， XX 市人民政府为出资人，现 拥有注册资金 207388 万元。该公司的经营范围是：一、二级土地开发、出让、租赁； 城市基础设施配套建设投资和经营；房地产开发；产业项目开发。  XX 市 城市基础设施建设投资有限公司 根据公司工作需要，高起点，严要 求配备了各类工程技术人员和行政管理人员，所需专业人员立足本市，面向社会招聘，实行聘用制。构建了公司框架，设置了行政综合部、计划财务部、项目管理部。  各机构具体职能是：  行政综合部：负责公司党群工作、拟定公司工作计划、编制  公司内部管理制度；负责公司人力资源开发与管理；处理行政事务，监督检查公司内部工作目标任务的完成情况。  计划财务部：负责办理工程项目资金拨付，负责公司日常开  支和帐务处理，编制公司财务报表，进行财务活动分析；负责资金的筹集、项目融资，编制投资计划及对外担保和内部审计。  项目管理部：负责组织项 目可行性研究，对工程项目进行评    精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  估、招投标、发承包等前期准备工作；参与城建项目的市场竞争。  XX市 城市基础设施建设投资有限公司 的主要职能包括：  管好用好国家、自治区和市人民政府投入到新区城市基础设施项目的资金。  通过招商引资以及国有资产经营权或所有权的出让、转让等多种方式，从资本市场为新区城市基础设施建设筹措资金。  变资产经营为资本运营，使市政基础设施逐步实行有偿投入、有偿使用、有偿服务。配合有关部门，力争使新区城建项目列入国家或自治区投资计划，争取国家无偿或有偿建设资金。  通过基础设施的综合开发以及与城市 建设相关项目的开发等经营活动，为新区基础设施建设积累资金。也可通过独资、合资或委托经营、转让等形式经营公益企业，盘活国有资产，实现保值增值。同时根据信贷主体、经营主体、偿还主体相统一的原则，多渠道筹集偿贷资金，一是土地出让金收益；二是城市基础设施建设配套费收益；三是新区建成后投入使用的公用企业收益或公用企业转让收益；四是财政预算安排城市建设专项资金。  对新区内以及市人民政府授权经营的国有资产行使国有资产运营职能。  截至  2017年 4月， XX市 城市基础设施建设投资有限公司 累计完成总投资 276914.88 万元 (项目投资额以工程完工量和结算值为依据 )，其中：形成经营性资产 45146.04万元；形成非经营性资产 231768.84万元。新区道路、给水、排水、供热、天然气、  精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  广场、绿化等市政工程已全部竣工并投入使用。  XX 市 城市基础设施建设投资有限 公司将立足今天，憧憬未来，抓住机遇，奋发图强。继续发扬“诚信、奉献、敬业、创新”的企业精神，坚持以以人为本，造福社会为最高宗旨，在各级党组织和政府的领导支持下为 XX城市改造建设做出更大的贡献。    第五节  可行性研究报告编制依据  一、  投资项目可行性研究指南（中国电力出 版社）；  二、  国家发改委和建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；  三、  国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施的实施意见；  四、  内蒙古自治区实施西部大开发战略规划纲要 ；  五、  国家颁发的各类相关的技术规范；  六、   XX市人民政府关于进一步加快农村牧区 人口转移的指导意见 鄂府发  2017 43号；  七、 XX 市人民政府办公厅 关于生态自然恢复区和矿区人口转移问题的会议纪要  2017 87 号；  八、 西安现代建筑设计院 东胜区罕台镇精品移民小区规划设计图（  2018年 3月） ；    精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  九、委托单位提供的其他与本项目有关的相关资料。  第六节    可行性研究编制的原则和范围  一、  编制原则  （一）符合国家和有关部委关于编制建设工程项目可行性研究报告的有关规范和标准要求。作为编制本可行性研究报告的指导思想  。  （二）符合国家和自治区的产业政策以及其它相关政策的要求  （三）在规划、设计、建设标准上吸取自治区内外同类小区的先进经验 ，并根据 XX 市 东胜区罕台镇 地区的实际情况， 按照以“人”为本，体现“人性化”，“环境育人”的设计理念，其使用进一步贴近人的生活。并力求体现时代特征，体现任与自 然的和谐统一。造就高工程质量、高环境质量、高使用质量的现代化生态花园式住宅小区。  （四）在提高土地效益的同时，因势利导，力求提高居住区和生活服务区的环境质量标准，使小区内的公建设施具有一定的开放性，实施资源共享。同时设计创造出具有自然风貌的优美环境， 并与整个 XX市 东胜区罕台镇 地区的整体氛围相协调。  二、  主要编制内容  本可行性研究报告是根据有关的基础资料、设计规范和委托方的具体要求进行编制的，主要内容包括：     精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  XX 市 东胜区罕台镇 地区的社会经济发展状况；自然地 理条件；项目建设的背景与必要性；建设条件；项目 规划设计方案；项目环境影响评价及消防设施；节能节水措施；组织机构设置；项目招投标要求及内容；工程实施进度计划；投资估算和资金筹措；可行性研究结论和建议等  。   第二章   建设地点概况  第一节    社会经济状况  XX市罕台精品移民小区项目 坐落于 XX市 东胜区罕台镇 ，总用地面积 66.61公顷，建设用地 53.90公顷。  东胜区位于 XX市中部偏东。东胜城区位于市境中东部羊场嚎乡。自东胜起，东 106公里至准格尔旗沙吃堵；西南 39公里至伊金霍洛旗阿勒腾席热；西 139公里至杭锦旗锡尼；北 83公里至达拉特旗树林召， 105公里至包头；东北 257公里至自治区首府呼和浩特。  近年来，东胜区委、政府高度重视城市改造建设工作，形成和确立了“抓城市建设就是抓经济建设”的思想，坚持“城市建设与发展经济并重”的发展理念，按照“拉大与补欠齐抓，新建与改造同步，扩容与提质并举”的工作思路，加大城市建设力度。在拓展城市发展空间上，积极构筑三城（旧城区、铁西高新技术开发区、康巴什开发区）四星（铜川镇、万利镇、罕台镇、布日都镇）组团式的城市空间布局，逐步形成“三城”互相辉映、“四星”相得益彰，功能布局合理的城市格局；在城 市建设的目标上，坚持以建设畅通城、文化城、生态城为方向，举全区之力、集全民之智、大手笔规划、大气魄建设、大力度管理，使城市建设突飞猛进，城市面貌日新月异。同时积极倡导人本精神，提升城市品位，优化城市环境，努力把东胜建设成为人居环境优美、人文  精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  环境优良、创业环境优秀的区域性中心城市，推动经济、社会的全面、协调、可持续发展；在城市建设项目安排上，“十一五”期间，我区累计投入城市建设资金近 90亿元，重点实施了“四大工程”，即：以加快水、暖、气、电等项目为主的城市基础设施建设工程；以打通主次干道、改造小街小巷为主的城 市交通畅通工程；以提高城市品位、树立城市形象为切入点的景观亮化美化工程；以改善人居条件为主的房地产开发工程。通过几年的努力，城市发展空间进一步拓展，基础设施逐步完善，环境日趋优化，城市的整体功能得到较大提升，为建设现代化中心城市打下坚实的基础，并为地区经济社会的可持续发展和人民群众生活质  量的改善创造了良好的城市环境。  东胜区始终坚持“工业立区、生态绿区、三产强区”发展战略，走出了一条符合东胜实际、独具东胜特色的县域经济发展新路子。“工业立区”是让园区经济坐正席，唱主角，充分依托城市和资源优势，以引进大项目 、好项目为突破口，建设了一批如富兴羊绒、鄂绒纺织、康巴什煤化工、万利建材、铜川沙棘、罕台机械制造等专题园区，坚持“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”要求，促使园区经济走上持续快速发展轨道。 2006年，东胜区实现工业增加值 55亿元，煤炭、纺织、电力燃气等支柱产业带动作用更加明显，伊泰股份、神华万利煤矿、 XX 电力、鄂绒股份、蒙泰煤电、万正集团等重点企业增加值均超过亿元。工业规模效应和集聚效应已开始显现，发  精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  展后劲增强，为东胜工业持续发展、工业化水平提升，产业链条延伸、资源深加工利用打下了良 好的基础。“生态绿区”是以退耕还林为主导，积极实施“双退双还”、“双禁双推”工程，截止目前东胜区有林面积达到 151 万亩，退耕还林面积达到 32.9 万亩，退牧还草面积达到 190万亩，草原面积达到 304万亩，植被覆盖率达到 85%，森林覆盖率达到 28%，人均公共绿地面积由 2000年的 0.6平方米增加到 20平方米。“三产强区”是以城市化为载体，全面打造文化教育、旅游消费、物流配送和金融商贸四大中心，不断提升三产档次和水平。目前东胜区各类商品市场和商业网点总数达到 8000 个，经营商品种类达到 3 万余种，销售总额达到 84亿 元，第三产业实现财政收入 34.5亿元，在国民经济中的比重占到了 60%，产业结构调整实现了从“二三一”到“三二一”的突破。  东胜区不断深化城市发展思路，确立“抓城市建设就是抓经济建设”理念，经济发展在城市建设中得到有力体现，城市建设又促进了经济发展。实施“拉大、补欠、崛起”战略，东胜区已形成比较合理的城镇发展体系，提高了对经济发展的集聚、辐射带动力，增强了对项目和资金的吸引力，城市化使工业化水平不断提升，城市化又促使第三产业实现了超常规跨越式发展，第三产业的发展，城市环境的改善，使东胜区就业、消费水平和人民生 活质量稳步提高。 2007 年，东胜区城镇居民人均可支配收入达到 17545 元，农民人均纯收入达到 6287 元，每百户家庭拥有  精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  轿车 17辆，移动电话 255部，家用电脑 43台。围绕“一市两区、三个组团”的全市整体城市规划来规划东胜区城市建设，  2017年，东胜区投入城市建设资金 160 亿元，其中政府直接投资近30 亿元。东胜区经济建设实现了从“城乡一体化”到“依托城市发展东胜”到“抓城市建设就是抓经济建设”的历史性跨越。  第二节    自然地理条件  东胜区位于 XX 市中部偏东。东胜城区位于市境中东 部羊场  精品移民小区 建设 项目可行性研究报告  嚎乡，即北纬 39 度 49 分和东径 110 度 00 分交汇点附近。自东胜起，东 106 公里至准格尔旗沙吃堵；西南 39 公里至伊金霍洛旗阿勒腾席热；西 139 公里至杭锦旗锡尼；北 83 公里至达拉特旗树林召， 105公里至包头；东北 257公里至自治区首府呼和浩特。  东胜区地处 XX 地台向斜北部的伊陕斜坡上，北邻乌兰格尔隆起。总体构造形态为一南向西倾斜的缓倾单斜层。地质倾角一般为 35度。基地为太古界古老变质岩系。东胜区的地势西高东低。最高点在西部巴音傲包厢布日嘎斯泰村，海拔 1615 米，最低点在东部塔拉壕乡红泥塔村，海拔 1269 米。按地貌特征，全市可明显地分为东西两个区域。发柴登乡的城梁村至漫赖乡的海子湾村一线为界，东部为丘陵沟壑区，西部为波状高原区。土质多系砂土或砂质粘土，地耐力可达 150 300 KPa。 东胜区的 地下水位较低，有的地方深达 100多米。  东胜区属于温带大陆性气候，大陆度 65.7 70.3，