风电行业复盘报告：直挂云帆，御风而行.pdf

识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 1 / 23 Table_Page 深度分析 |电气设备 证券研究报告 Table_Title 风电行业复盘报告 直挂云帆， 御风而行 Table_Summary 核心观点： 展望未来，装机增长带动发展 政策变化已经开启了竞价和平价上网之路，行业必然也要直面这样的变化。在这样的趋势中，风电行业面临这样一些情况：首先，根据金风科技统计和地方能源主管部门的 核准 文件，风电行业有较大规模的已核准的项目，规模要超过 100GW；其次，在竞价和平价的趋势下，标杆电价和补贴的下降也将是必然的趋势；再次，弃风限电明显改善，红色区域省份减少，北方地区装机空间打开。我们预计 2019-2020 年国内新增风电装机还将保持较快速度增长 ，在 2018 年行业装机表现出弱复苏的状态下， 2019 年和2020 年新增装机预计将达到 25GW 和 30GW，保持 20%的年均增速，从而带动整个产业出货量的增加和盈利的回升。 14 载复盘，穿越周期寻找龙头 过去 14 年间，风电行业在实现快速发展的同时也经过两轮周期， 2005-2012 年是行业发展的第一轮周期 ， 2005-2010 年在政策支持下行业装机快速增长 ，国内机组制造商崛起； 2011-2012 年在脱网事故影响和政策收紧的情况下 ， 行业装机连续两年下滑 。 2013-2018 年是行业发展的第二轮周期 ，2013-2015 年 标杆电价的下降预期和运营商现金流的改善支持了三年新增装机的快速增长； 2016-2017 年 ， 严重的限电影响了行业装机 ，装机量持续下滑。伴随着行业周期的变化，龙头企业地位逐渐稳固，其中最有代表性的公司就是金风科技。 模式变迁 ， 回顾往昔踏上征程 伴随着周期波动，企业的业务模式也在不断完善。第一轮产业周期带动了本土整机厂商 的发展，整机制造商崛起。第二轮产业周期中，风电制造商在实现出货量增长的同时还实现了风电场规模的扩张。在即将到来的竞价和平价的趋势下，我们认为服务将逐渐崛起，如何保证和扩大风电场的收益，不仅需要质量可靠的风电机组，还需要多年积累的优质服务。 我们的观点和推荐 总体来说 ， 我们看好行业的装机上行周期 ，企业的出货量和盈利将会逐步恢复， 同时在竞价和平价的趋势下 ， 部分公司业务模式的拓展 。我们关注金风科技，天顺风能，日月股份，金雷风电，天能重工，泰胜风能等，推荐关注港股的风电运营商。 风险提示 政策变化影响行业预期 ，补贴发放不及时影响行业的现金流。 Table_Grade 行业评级 买入 前次评级 买入 报告日期 2019-01-28 Table_PicQuote 相对市场表现 Table_Author 分析师： 华鹏伟 SAC 执证号： S0260517030001 SFC CE No. BNW178 010-59136752 huapengweigf Table_DocReport 相关研究： 新能源汽车行业 :产销量突破120 万辆，高续航车型快速增长 2019-01-15 新能源政策分析 3:明确目标，主管部门推动风光平价上网 2019-01-13 电气设备行业 :从历史数据看电网投资的逆周期特点 2019-01-06 Table_Contacts -39%-31%-23%-15%-8%0%01/18 03/18 05/18 07/18 09/18 11/18电气设备 沪深 300识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 2 / 23 Table_PageText 深度分析 |电气设备目录索引 风电行业复盘 ：直挂云帆，御风而行 . 5 2005-2010 年，政策支持，行业装机跨越发展 . 6 政策明确 ，行业发展保驾护航 . 6 行业 装机 ，趋势确立快速增长 . 8 机型跨越，从千瓦到兆瓦增长 . 9 2011-2012 年 ，行业调整，经历艰难优胜劣汰 . 10 面临问题，限电和技术需解决 . 10 产能淘汰，行业告别野蛮生长 . 11 优胜劣汰，龙头企业积蓄潜力 . 12 2013-2015 年，复苏回暖 ，抢装周期模式发展 . 13 补贴发放，现金流获明显改善 . 13 电价 调整 ，行业迎来装机复苏 . 14 模式增加，制造和风电场开发 . 15 2016-2018 年，解决问题，弃风限电明显改善 . 16 政策 频出 ，弃风限电逐渐改善 . 16 竞争加剧，机组价格似曾相识 . 17 补贴发放 ，另一问题需要解决 . 18 2019 年及以后，转型升级，竞价到平价的展望 . 18 预期向好，装机或现明显增长 . 18 原材 下降 ， 毛利率现边际改善 . 19 模式 探索 ，制造到服务的寻觅 . 20 我们的观点和重点推荐 . 20 风险提示 . 21 识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 3 / 23 Table_PageText 深度分析 |电气设备图表索引 图 1： 2001-2018 年国内新增风电装机（单位：万千瓦） . 5 图 2： 2005-2010 年风电主要支持政策体系 . 6 图 3： 2005-2010 年国内新增风电装机（单位：万千瓦） . 8 图 4： 2005-2010 年国内累计风电装机（单位：万千瓦） . 8 图 5： 2005-2008 年内外资制造商份额 . 9 图 6： 2010 年国内整机商市场份额情况 . 9 图 7： 2004-2010 年金风科技营收变化（单位：亿元） . 9 图 8： 2004-2010 年金风科技利润变化（单位：亿元） . 9 图 9： 2008-2010 年不同容量机组市场份额 . 10 图 10： 2008-2010 年机组平均容量变化（单位： Kw） . 10 图 11： 2010-2014 年国内风电限电率情况 . 11 图 12： 2010-2014 年国内风电新增装机（单位：万千瓦） . 11 图 13：金风科技 1.5MW 风电机组价格情况（单位：元 /Kwh） . 11 图 14： 2010-2016 年风电整机制造厂商数量变化 . 12 图 15： 2008-2017 年国内叶片制造商数量变化情况 . 12 图 16： 2009-2013 年金风科技收入变化（单位：亿元） . 13 图 17： 2009-2013 年金风科技利润变化（单位：亿元） . 13 图 18： 2009-2013 年华锐风电营收情况（单位：亿元） . 13 图 19： 2009-2013 年华锐风电利润情况（单位：亿元） . 13 图 20：龙源电力经营活动现金流净额及变化（单位：百万人民币） . 14 图 21： 2008-2015 年国内新增风电装机情况（单位：万千瓦） . 15 图 22： 2011-2017 年金风科技风电机组收入变化（单位：亿元） . 15 图 23： 2012-2017 年金风科技风电场运营收入（单位：亿元） . 16 图 24： 2013-2018 年国内新增风电装机规模（单位：万千瓦） . 16 图 25： 2010-2018 年国内弃风率情况 . 17 图 26：风电机组价格变化情况（单位：元 /千瓦） . 17 图 27：国内风电机组制造商 2018 年市场份额 . 18 图 28： 国内新增风电装机和预测（单位：万千瓦） . 19 图 29： 天能重工毛利率和钢材价格（单位：元 /吨） . 19 图 30： 金雷风电毛利率和价格（单位：元 /吨） . 19 图 31： 日月股份毛利率和钢材价格（单位：元 /吨） . 20 图 32： 通裕重工毛利率和钢材价格（单位：元 /吨） . 20 图 33： 2013 年 11 月以来螺纹钢价格（单位：元 /吨） . 20 图 34： 2013 年 11 月以来生铁价格（单位：元 /吨） . 20 识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 4 / 23 Table_PageText 深度分析 |电气设备表 1： 2005-2008 年风电等可再生能源行业发展相关支持政策 . 7 表 2： 2009 年确定的陆上风电标杆电价（元 /Kwh） . 8 表 3：前三批可再生能源电价附加文件相关情况 . 14 表 4： 2014 年确定的陆上风电标杆电价调整情况（元 /Kwh） . 14 识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 5 / 23 Table_PageText 深度分析 |电气设备风电行业复盘 ：直挂云帆，御风而行 本篇报告主要复盘国内风电行业的发展历史 并对未来的发展情况做出展望。对历史的复盘上，我们选取 2005-2018年的时间段 ， 2005年初可再生能源法的颁布开启了国内可再生能源发展的黄金时期，而风电作为可再生能源的代表行业率先实现了快速增长。在复盘报告中，我们试图找到不同阶段影响装机的主要因素，追踪风电新增装机的变动，同时跟踪主要企业和产业链的变迁，并在产业变化中关注龙头公司业务模式的变化。 过去 14年间，风电行业在实现快速发展的同时也经过两轮周期， 2005-2012年是行业发展的第一轮周期 ， 2005-2010年在政策支持下行业装机快速增长 ，国内机组制造商崛起， 机组也从千瓦级向兆瓦级转变 ； 2011-2012年在 脱网事故影响和政策收紧的情况下 ， 行业装机连续两年下滑 ，机组制造商价格竞争激烈，部分产能逐渐退出市场。 2013-2018年是行业发展的第二轮周期 ， 2013-2015年 标杆电价的下降预期和运营商现金流的改善支持了三年新增装机的快速增长，而制造商在实现出货量增长的同时不断完善业务模式，开始进行风电场的开发和运营； 2016-2017年 ， 严重的弃风限电影响了行业装机 ，装机量持续下滑， 行业发展以解决限电问题为主 ，弃风率也从 2016年一季度的 26%下降至 2018年的 7.2%，这个时期部分产能继续退出，市场份额继续向龙头集 中； 2018年行业装机实现微增，但是风电机组价格下降影响了企业盈利，同时竞价政策的出台也在推动行业向新的发展阶段转变。 图 1： 2001-2018年 国内新增风电装机 （单位：万千瓦） 数据来源： CWEA， BNEF，广发证券发展研究中心 对未来发展的展望中，我们在上文中提到， 2018年的政策变化已经开启了竞价和平价上网之路，行业必然也要直面这样的变化。在这样的趋势中，风电行业面临这样一些情况：首先，根据 金风科技统计和部分地方能源主管部门的核准 文件，风电行业有较大规模的已核准的项目， 规模 要超过 100GW；其次，在竞价和平价的趋势下，标杆电价和补贴的下降也将是必然的趋势；再次，弃风限电明显改善，红色区域省份减少，北方地区装机空间打开。而在上述的情况下，开发商如何做出理性选择。我们预计 2019-2020年国内新增风电装机还将保持较快速度增长 ， 2018年行业装机表现出弱复苏的状态，在电价下调预期和较大规模的已核准量的情况下，参考历史发展， 2019年和 2020年新增装机预计将达到 25GW和 30GW，保持 20%的年均增速，从而带动整个产业出货量的增加和盈利 的回升。 而在每一轮产业周期的变迁中 ， 公司的业务模式也会发生一定的变化 。如上文所述，第一轮产业周期带动了本土整机厂商的发展，风电整机制造商最多的时候有-50%0%50%100%150%200%0500100015002000250030003500中国风电新增装机量 同比识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 6 / 23 Table_PageText 深度分析 |电气设备60-70家 ， 而在行业的调整中 金风科技确立了国内风电机组的龙头地位；第二轮产业周期中，风电制造商在实现出货量增长的同时还实现了风电场规模的扩张，在产业周期的调整中，依靠风电场稳定的资产收益率，实现了平稳的过渡。我们预计，在竞价和平价的趋势下，装机量和运营保持稳定增长的同时，部分公司会加大服务业务方面的投入，而服务在收入中的占比也将会逐步提升，推动业务模式的进一步完善。 总体来说 ， 我们看好行业的装机上行周期 ，企业的出货量和盈利将会逐步恢复， 同时在竞价和平价的趋势下 ， 部分公司大概率会有新的业务模式拓展 。我们关注金风科技，天顺风能，日月股份， 金雷风电，天能重工，泰胜风能等，推荐关注港股的风电运营商。 风险提示 ： 政策变化影响行业预期 ，补贴发放不及时影响行业的现金流。 2005-2010 年 ，政策支持，行业装机跨越发展 本章 我们主要描述 2005-2010年国内风电行业快速发展的主要政策安排 ， 以及这样的政策安排下企业的选择和装机量的变化 ， 我们可以看到在政策的鼓励下 ， 行业装机实现了快速的增长 。 在行业的快速发展期 ， 大量企业进入风电行业 ，根据中国可再生能源学会的数据， 风电整机厂家曾经多达 60-70家 ，叶片厂商曾多达 100家，国内整机厂商迅速崛起，产业链也不断 完善，企业加强了技术的引进和研发的投入，机组容量也实现了从千瓦级到兆瓦级的跨越。 政策明确 ，行业发展保驾护航 这个阶段的政策主要包括三个方面 ： 可再生能源法的颁布和可再生能源中长期规划的发布 ； 相关的支持政策 ， 包括并网 ， 资金 ， 税收和国产化率等 ； 电价机制 ，实现了从特许权招标定价到标杆电价 。 图 2： 2005-2010年风电主要支持政策体系 数据来源：国家发改委，国家能源局，财政部，广发证券发展研究中心 可再生能源法于 2015年 2月 1日颁布，并于 2016年 1月 1日开始实施，文件从资源调查与发展规划、产业指导与技术支持、推广与应用、价格管理与费用分摊、经济激励与监管措施、各方责任等方面进行了法律规范。 可再生能源中长期发展规划对新增装机起到了明显的促进作用。 文件规定，力争到 2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的 10%左右，到 2020年识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 7 / 23 Table_PageText 深度分析 |电气设备达到 15%左右。到 2010年和 2020年，权益发电装机总容量超过 500万千瓦的投资者，所拥有的非水电可再生能源发电权益装机总容量应分别达到其权益发电装机总容量的 3%和 8%以上。 也就是说，发电企业要实现火电装机规模的扩张，必须 有可再生能源装机相匹配，而风电契合了当时的发展形势。 为了支持风电等可再生能源的发展 ，相关部门还颁布了补贴政策，并网政策，电价政策甚至国产化率政策的相关支持文件，从而形成了支持行业发展的政策框架体系，相关重点支持政策如下： 电价体系的完善经历了从特许权招标到标杆电价确立的变化 。 特许权招标是 政府通过特许权经营的方式开发国内风力发电项目， 并就项目向开发商进行电价招标 ， 2005-2007年一共开展了 5次风电特许权招标，总计 335万千瓦， 一方面通过一定的规模为风电的开发积累经验 ，另一方面 通过竞争的方式发现合理的电价 ，为后续标杆电价的出台提供了帮助。 2009年 8月，国家发改委发布了关于完善风力发电上网电价政策的通知，规定分资源区制定陆上风电标杆上网电价，将全国分为四类风资源区，并确定电价分别为 0.51元 /千瓦时， 0.54元 /千瓦时， 0.58元 /千瓦时和 0.61元 /千瓦时。风电上网电价在当地脱硫燃煤机组标杆上网电价以内的部分，由当地省级电网负担；高出部分，通过全国征收的可再生能源电价附加分摊解决。标杆电价的确立，不仅是对风力发电的政策补贴和支持，也有利于稳定风电制造商和运营商的投资经营预 期，从而有利于风电行业确立中期发展支撑，实现进一步快速发展。 表 1： 2005-2008年风电等可再生能源行业发展相关支持政策 出台 时间 文件 名称 主要 内容 2005 年 国家发改委关于风电建设管 理有关要求的通知 要求各省区制定规划和目标、有序开发；明确审批权限；规定风电设 备 70%的国产化率和上网电价确定方式。 2006 年 可再生能源发电价格和费用 分摊管理试行办法 明确可再生能源发电上网电价超出部分由全体电力用户分摊的原则、 确定分摊水平、具体的征收和支出方法。 2006 年 可再生能源发电有关管理规 定 规定可再生能源发电项目实行中央和地方分级管理；规定开发建设原 则、主管和审批、上网电价确定方式和费用分摊原则。 2006 年 可再生能源发展专项资金管 理暂行办法 规定财政专项资金的使用原则、扶持重点、申报和审批等 2007 年 可再生能源电价附加收入调 配暂行办法 补充规定了可再生能源电价附加的计算和调配办法以及电价附加配额 交易等。 2007 年 电网企业全额收购可再生能源 电量监管办法 电网企业全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目上网电 量 ， 可再生能源发电企业应协助、配合。 2007 年 国务院加快振兴装备制造业的 若干意见有关进口税收政策 2008 年起，对国内企业为开发、制造 1.2MW 以上风力发电机组而进口部分关键零部件的进口关税和进口环节增值税实行先征后退政策。 2008 年 关于资源综合利用及其他产品 增值税政策的通知 对利用风力生产的电力实现的增值税实行即征即退 50%的政策。 2008 年 关于公布公共基础设施项目企 业所得税优惠目录的通知 2009 年 1 月 1 日起，风电企业享受所得税三免三减半的优惠。 数据来源：国家发改委，国家能源局，广发证券发展研究中心 识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 8 / 23 Table_PageText 深度分析 |电气设备行业 装机 ，趋势确立快速增长 在政策支持下，同时 5万千瓦以下风电场的审批权下放到地方，项目批复速度加快， 国内风电行业装机快速增长： 2005年国内新增风电装机仅有 51万千瓦，累计装机 125万千瓦，到 2010年新增装机 1893万千瓦，累计装机已达到 4474万千瓦， 2005到 2010年间新增装机 年化 增长 106.03%， 带动整个风电产业链的繁荣 。 图 3： 2005-2010年国内新增风电装机 （单位：万千瓦） 数据来源： CWEA，广发证券发展研究中心 图 4： 2005-2010年国内 累计 风电装机 （单位：万千瓦） 数据来源： CWEA，广发证券发展研究中心 0%50%100%150%200%05001000150020002005 2006 2007 2008 2009 2010中国风电新增装机量 同比0%20%40%60%80%100%120%140%0100020003000400050002005 2006 2007 2008 2009 2010累计装机容量 同比表 2： 2009年确定的陆上风电标杆电价 （元 /Kwh） 资源区 电价水平 各资源包含的区域 类资源区 0.51 内蒙古自治区除赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市以外其他地区；新疆维吾尔自治 区乌鲁木齐市、伊犁哈萨克族自治州、昌吉回族自治州、克拉玛依市、石河子市 类资源区 0.54 河北省张家口市、承德市；内蒙古自治区赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市；甘肃 省张掖市、嘉峪关市、酒泉市 类资源区 0.58 吉林省白城市、松原市；黑龙江省鸡西市、双鸭山市、七台河市、绥化市、伊春市，大兴安岭地区；甘肃省除张掖市、嘉峪关市、酒泉市以外其他地区；新疆维吾尔自治区除乌鲁木齐市、伊犁哈萨克族自治州、昌吉回族自治州、克拉玛依市、石河子市以外其他地区；宁夏回族自治区 类资源区 0.61 除类、类、类资源区以外的其他地区 数据来源：国家发改委，国家能源局，广发证券发展研究中心 识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 9 / 23 Table_PageText 深度分析 |电气设备机型跨越，从千瓦到兆瓦增长 在政策的支持和鼓励下 ， 国内新增风电装机快速增长 ，也 带动了整个产业链走向繁荣 。 这主要表现在国内风电整机制造商的快速崛起 ，市占率快速提升， 主要包括金风科技 、 华锐风电等公司 ； 另一方面机型大型化趋势开启 ， 实现了从千瓦级到兆瓦级的跨越 。 从下图中可以很清晰的看出 ， 2005-2008年国内风电机组制造厂商快速崛起 ，市场份额 占比从 2005年的 19.1%迅速提升至 2008年的 72.8%，一部分海外风电机组制造商逐渐退出了中国风电市场。而到了 2010年，只有维斯塔斯和歌美飒在国内风电装机中还排在前十位，市场份额分别为 5%和 3%，而全部外资制造商的市场份额大约在 10%左右，国内风电机组制造商占据了国内装机的主力位置。 图 5： 2005-2008年内外资制造商份额 图 6： 2010年国内整机商市场份额情况 数据来源： CWEA， 广发证券发展研究中心 数据来源： CWEA， 广发证券发展研究中心 伴随着 国内风电行业的发展和内资制造商市场份额占比不断提升 ， 整机厂商的收入和利润也实现了飞速的发展 。从下图中可以很明显的看出金风科技营业收入和利润端的变化基本上和新增装机规模的变化相匹配，金风科技在 2004年的收入仅为2.45亿元，到 2010年已经跃升到 175.96亿元，而净利润也从 2004年的 0.42亿元增长到 2010年的 22.90亿元。 图 7： 2004-2010年金风科技营收变化 （单位：亿元） 图 8： 2004-2010年金风科技 利润 变化 （单位：亿元） 数据来源： Wind， 广发证券发展研究中心 数据来源： Wind， 广发证券发展研究中心 在行业装机快速增长的同时，风电机组也实现了从千瓦级到兆瓦级的升级。在初步形成国内装备制造能力的基础上，采用技术引进、联合设计、自主创新等方式，国内风机厂家掌握 1.5兆瓦及以上风电机组集成制造技术，并开发了 3 兆瓦级的海上风电机组。在风能资源条件好、电网接入设施完备、电力负荷需求大的地19.1%41.1% 55.8%72.8%70.6%55.1% 42.5%24.4%10.3%3.8% 1.7% 2.8%0%20%40%60%80%100%120%2005 2006 2007 2008内资 外资 合资23%20%14%9%5%5%3%3%3%2%13%华锐金风东汽联合动力明阳Vestas上海电气Gamesa0%50%100%150%200%250%0501001502002004 2005 2006 2007 2008 2009 2010营业收入 同比增长0%50%100%150%200%05101520252004 2005 2006 2007 2008 2009 2010归母净利润 同比识别风险 ， 发现价值 请务必阅读末页的免责声明 10 / 23 Table_PageText 深度分析 |电气设备区，进行百万千瓦级风电基地建设。财政部于 2008年印发风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法，产业化资金主要是对企业新开发并实现产业化的首 50台兆瓦级风电机组整机及配套零部件给予补助，补助金额按装机容量和规定的标准确定。国家 发改委于 2010年发布关于促进风电装备产业健康发展的若干意见，大力推进大型风电建设，鼓励发展电机容量 3兆瓦以上的海上风电机组和具有创新技术的陆上风电机组。积极推进单机容量 5兆瓦风电机组的研制，开展更大单机容量、更高效、更加稳定可靠的风电机组技术研究。政策的支持和技术的发展加速了我国风电机组大型化进程，在这个时期， 1.5MW-2.0MW机型逐渐成为我国新增装机主要机型。 2010年 1.5MW-2.0MW机型在国内新增风电装机中占比高达 79%。 图 9： 2008-2010年不同容量机组市场份额 图 10： 2008-2010年机组平均容量变化 （单位： Kw） 数据来源： CWEA，广发证券发展研究中心 数据来源： CWEA，广发证券发展研究中心 2011-2012 年 ，行业调整，经历艰难优胜劣汰 本章我们主要描述 2011-2012年的行业调整期 ，能源主管部门也开始反思行业快速发展所带来的一系列问题，弃风限电问题开始出现，西北和华北地区的脱网事故推动行业开始积极关注并网问题，整机企业需要对风电机组进行低电压穿越改造。行业装机的下滑进一步加剧了竞争，风电机组开始价格战，行业告别野蛮生长开始进入产能淘汰期。而龙头企业通过各环节的有效管控，保持了相对于其他企业的竞争优势，也为后面的快速崛起积蓄了力量。 面临问题 ， 限电和技术需解决 风电行业多年快速发展后 ， 行业开始面临一些问题，比如弃风限电 、 低电压穿越等 。国家能源局的数据显示， 2010年全年限电量 39.43亿千瓦时，弃风限电开始成为 制约风电行业发展的重要因素。 2011年，我国风电限电量首次超过 100亿千瓦时，弃风率达到 16.23%， 2012年则进一步攀升至 17.12%，成为有史以来弃风限电最为严重的一年。 能源主管部门也开始反思行业飞速发展所带来的一些问题，颁布了关于印发风电开发建设管理暂行办法的通知 ， 要求在进行风能资源评价、风电市场消纳、土地及海域使用、环境保护等建设条件论证的基础上，确定全国风电建设规模和区域布局。在土地管理和项目核准上显示出收紧的趋势 。 持续加重的弃风限电和渐趋收紧的政策影响了开发 商的积极性，这一阶段新增装机下滑， 2011年新增风电装机容量 1763万千瓦，同比下滑 6.86%， 2012年新增0%20%40%60%80%100%2008 2009 20101.0MW 1.0-1.5MW 1.5-2.0MW2.0-2.5MW 2.5-3.0MW 3,0MW以上60080010001200140016002008 2009 2010