2018年度党建引领扶贫工程项目绩效评价自评报告.doc

2018 年度党建引领扶贫工程项目绩效评价 自 评 报 告 中共 XX 市委组织部 2018 年 12 月 党建引领扶贫工程项目绩效评价自评报告 根据全省统一部署， 2018年党建引领扶贫工程列入民生工程实施，截止 12 月份，我市已全面完成该项民生工程年度目标任务，现对照中共安徽省委组织部、安徽省财政厅党建引领扶贫工程绩效考核评价办法，对该项民生工程开展自评，自评报告如下。 一、项目基本情况 （一）项目概况 全面落实省、市关于加强贫困地区农村基层党组织建设的实施意见及安徽省选派帮扶干部管理办法 等文件精神，通过安排贫困村和已出列但发展仍薄弱村的村级集体经济项目发展资金、加强帮扶经费保障，以加强党的建设为引领，以帮扶项目和帮扶干部为重点，推动脱贫攻坚高质量开展。 （二）项目绩效目标 1.村级集体经济项目发展资金 。每个建档立卡贫困村发展集体经济专项资金 10万元，由第七批扶贫工作队按照安徽省村级集体经济发展专项资金管理办法（财农 2004329 号），负责项目申报和组织实施，主要用于实施村集体经济项目，专项资金使用情况要及时在任职村公开，接受监督。 2.选派帮扶干部办公经费 。按照选派帮扶干部人均 1万元的标准，拨付办公经费。办公经费由县区选派协调办统一管理，主要用于办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄，以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等。 （三）项目任务完成情况 1.村级集体经济项目发展资金。 省级专项资金全部拨付至各县区，目前 162个贫困村，共参与实施集体经济项目 243个，投入项目资金 1536.25 万元。 2.选派帮扶干部办公经费 。按照省、市、县 2:2:1 的比例，将办公经费全部拨付至各县区，目前共使用办公经费 386万元。 二、绩效评价结论 根据党建引领扶贫工程实施办法文件精神，对照党建引 领扶贫工程绩效考核评价办法中各项评价指标，结合县区绩效评价结果，综合评价项目得分为 100 分。 2018 年度党建引领扶贫工程项目绩效评价得分表 项 目 项目投入 项目过程 项目产出 项目效果 合 计 标准分值 15 25 30 30 100 评价得分 15 25 30 30 100 占标准分 100% 100% 100% 100% 100% 评价结果具体分析如下： （一）投入（总分 15 分，自评得分 15 分） 1.项目立项（总分 10 分，自评得分 10 分） 组织领导 。 下发 关于调整市选派帮扶干部到村任职工作 联席 会议成员 的通知（淮组办字 2018 21 号），成立了由市委常委、组织部长朱学亮为召集人的 选派帮扶干部到村 任职工作 联席 会议 ，联席会议办公室设在市委组织部农村组织科，负责全市选派帮扶工作的领导和指导。（指标分值1 分，得 1 分） 基础数据 。 建立全市选派帮扶干部台账，及时调整更新人员基本信息；建立贫困村和选派帮扶干部民生工程数据库，基础数据真实准确。（指标分值 2 分，得 2 分） 审核备案 。 联合市 财政局联合印发 XX市党建引领扶贫工程实施办法 （淮组通字 2018 53 号），及时督促各县区制定相应的实施方案， 明确年 度目标 任务、细化责任分工、时间节点等，报市委组织部审核后一并报省委组织部备案。（指标分值 3 分，得 3 分） 绩效目标、绩效指标明确性 。 联合市财政局印发 党建引领扶贫工程绩效评价办法 （淮组通字 2018 101 号），分投入、过程、产出、效果 4 个方面设置 19 条绩效指标，着力压实工作责任。（指标分值 2 分，得 2 分） 责任落实 。 下发 XX市选派帮扶干部管理实施细则（ 淮组通字 2018 76 号 ）、 中共 XX 市 委组织部关于 做好 近期农村基层组织建设几项重点工作的通知 （ 淮组 通 字 2018 61号 ）及关于做好选派帮扶工作 有关经费使用工作的通知，建立全市党建引领扶贫工程重点任务推进情况台账，及时掌握各县区任务落实情况并进行跟踪调度；督促指导贫困村驻村扶贫工作队积极申报、实施村级集体经济发展项目，确保扎实推进。 （指标分值 2 分，得 2 分） 2.资金落实（总分 5 分，自评得分 5 分） 资金到位率、到位及时性 。 全市共 162个建档立卡贫困村、 386 名选派帮扶干部，按照规定标准共需集体经济项目资金 1620 万元、选派帮扶干部办公经费 386 万元。其中集体经济项目资金分 2年度分别于 2017年 7 月和 2018 年 4月拨付至县区财政用于村级集体经济发展， 拨付文号分别为：关于拨付 2017 年贫困村发展集体经济专项资金的通知（淮财农 2017 610号）、关于拨付 2018年省级财政专项扶贫资金的通知（淮财农 2018 285 号）；选派帮扶干部办公经费省、市补助部分分别于 2018年 6 月、 5月下拨至各县区财政，拨付文号分别为：关于下达第七批选派帮扶干部办公经费省级补助资金的通知（淮财行政 2018545 号）、关于下达 2018年度党建引领扶贫工程（民生工程）市级补助资金的通知（淮财行政 2018 416 号）。资金到位率和到位及时率均为 100%。 （二 ）过程（总分 25 分，自评得分 25 分） 1.项目管理（总分 15 分，自评得分 15 分） 目标管理 。 在 XX市党建引领扶贫工程实施办法 文件中明确规定， 贫困村村级集体经济发展项目全部由驻村扶贫工作队按照安徽省村级集体经济发展专项资金管理办法（财农 2004 329 号）申报并组织实施，主要用于村级集体经济发展。选派干部办公经费按每队每年 3万元标准足额保障，实行报帐制管理。制定下发关于做好选派帮扶工作有关经费使用工作的通知，再次要求县区严格按照程序抓好项目实施及资金使用。贫困村村级集体经济发展项目及选派帮扶干部 办公经费均严格按目标实施内容和实施要求进行项目管理、抓好落实，没有擅自改变项目目标和实施标准现象。（指标分值 10 分，得 10 分） 政府采购执行情况 。 督促各县区按照政府采购有关规定，应纳入政府采购的支出，均按照相关规定执行政府采购。（指标分值 1 分，得 1 分） 督查检查 。 实行“月报告、半年督查、年度绩效评价”制度，各县区每月 2日前报送党建引领扶贫工程实施情况进度表，依据进展情况逐县区进行打分并报市民生办。 2018年 4 月、 9 月分别开展一次选派帮扶工作专项督查，督查中重点了解选派帮扶干部工作经费保障、贫困村集体经济 项目发展资金使用情况，并形成督查情况报告，对存在的问题及时反馈至相关县区并要求其抓好整改落实。于 12月中旬分 2组深入各县区对党建引领扶贫工程进行绩效评价，对照指标逐项打分，逐县区形成绩效评价报告，确保项目年度任务圆满完成。（指标分值 2 分，得 2 分） 资料报送 。 每月对县区报送的信息进行梳理汇总，认真填报 2018年民生工程项目进展情况表，及时向省委组织部和省民生办报送。切实抓好民生信息报送工作，在 XX 先锋网开辟民生工程专栏，定期发布党建引领扶贫工程文件政策和工作动态，月实施进度及时公开公示 。（指标分值 2分，得 2 分） 2.财务管理（总分 10 分，自评得分 10 分） 财务管理规范性 。 要求各县区按照 安徽省村级集体经济发展专项资金管理办法 （ 财农 2004 329 号 ）文件及扶贫资金相关管理规定，做好村级集体经济项目申报审批、资金分配和监督检查。各县区均制定选派帮扶干部办公经费使用管理办法，规范报账审批程序，明确选派帮扶干部办公经费主要用于办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄，以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等。 （指标分值 6 分，得 6 分） 资金使用合规性 。 结合我市党建引领扶贫工程绩效评价工作，对各县区发展集体经济项 目及选派帮扶干部办公经费2 项资金的使用情况进行了核查，各县区资金使用票据及相关凭证齐全，审批流程完善，并且均能够及时拨付到位，无资金拨付滞后、拖欠等现象，也未发现大额现金支付、不合规票据支出及资金截留、挤占、挪用、虚报套取等违规问题。（指标分值 4 分，得 4 分） （三）产出（总分 30 分，自评得分 30 分） 目标任务完成程度 。 截至 12 月 25日，村级集体经济发展资金总投入 1536.25 万元，总投产率达到 94.83%。选派帮扶工作经费总使用金额 386万元，总使用率达到 100%。（指标分值 12 分，得 12 分） 考核质量验收 。 各县区在 11 月底前向市委组织部报送绩效自评报告，市委组织部会同市财政局于 12 月中旬对县区开展绩效评价工作，在此基础上及时形成市级绩效自评报告，整合相关证明材料后于 12 月 25日报省委组织部备案审查。（指标分值 10 分，得 10 分） 资金使用 。 结合目前进度，我市集体经济项目资金实际支出 1536.25万元，选派帮扶干部办公经费实际支出 386万元， 2 项资金年末滚存结余 83.75 万元。专项资金实际支出比例为 95.83%。因目前不掌握全省平均数，故此项暂不扣分。（指标分值 8 分，暂得 8 分） （四）效果（总分 30 分，自评得分 30 分） 社会效益 。 一是 通过项目实施， 选派干部办公经费保障了扶贫工作队正常办公经费需求，选派干部在村履职尽责 的积极性 、 主动性 明显提高 ， 第七批选派帮扶干部到村任职以来，市委组织部编印的 XX 农组建设和选派选聘工作情况交流共刊载扶贫工作队经验做法 6篇， 2018年市扶贫开发领导小组表彰优秀驻村扶贫工作队 36个。 二是 通过项目实施，我市农村基层党组织领导核心作用得到有效发挥，抓党建促脱贫攻坚取得了明显的成效。截至目前，我市村级党组织标准化建设基本完成达标任务，农村领域基层党组织标准化建设达标率达到 95.45%。同时 ，涌现出了寿县寿春镇古城村、寿县安丰镇青峰村、潘集区泥河镇后湖村等抓党建促脱贫攻坚的先进典型。 三是 通过项目实施，我市脱贫攻坚政策措施得到有效落实，如期完成减贫任务。 2018 年，我市完成了43203贫困人口脱贫， 44 个贫困村出列的目标任务，寿县贫困县摘帽稳步推进， 有力地助推了 农村经济社会发展 。（指标分值 12 分，得 12 分） 经济效益 。 一是 通过项目的实施，全市所有贫困村全部安排了村级集体经济发展项目 ，为 162 个贫困村累计带来收益 2501.66 万元，村均 15.4 万元。同时带动贫困村集体经济全面提升，村均同比增加 3.8万元，为贫困村整村出列、村级集体经济持续增收打下基础 。 二是 通过项目的实施，起到较好示范带动作用， 带动 7 个县区村级集体经济发展显著加快，与上年度相比有着较大幅度提高。截至目前， 7 个县区所辖790 个村 2018 年度总收入 10331 万元，村均集体经济收入13 万元，村均同比增加 2 万元。 三是 通过项目的实施，全市829集体经济收入均达到 2万元以上，空壳村已经全部消除。（指标分值 12 分，得 12 分） 社会满意度 。结合对各县区党建引领扶贫工程实施情况绩效评价，采取抽样方式，每县区抽样至少 50 名党员群众开展满意度测评，全市累计 抽样 361 人开展测评。测评结果显示，我市党建引领扶贫工程项目整体社会满意度为 100%，集体经济项目发展资金使用情况满意度为 99.15%，选派帮扶干部办公经费使用情况满意度为 99.15%，选派帮扶干部工作开展情况满意度为 100%。（指标分值 6分，得 6分） 三、特色做法 一是在责任落实上力求更严更细 。 2018 年 8月，市委组织部联合市扶贫办、市财政局、市人社局印发 XX 市选派帮扶干部管理实施细则（ 淮组通字 2018 76 号 ），在省管理办法基础上，增加责任追究条目，进一步明确驻村扶贫工作队及选派帮扶干部管理的 主体及相关责任追究的方式，有力的压实了各级各单位责任，为实施党建引领扶贫工程提供了制度保障。 二是在工作指导上力求更深更精 。市选派帮扶干部到村任职工作联席会议每年固定组织开展 2次调研活动，深入贫困村了解选派帮扶干部工作进展情况，听取意见建议，一线帮助解决问题。市委组织部分批对扶贫工作队队长进行全员轮训，今年 10 月已组织 56 名扶贫工作队队长赴金寨县委党校开展培训，将集体经济作为重要培训内容，帮助扶贫工作队开阔视野。各县区组织、扶贫、财政等部门会同乡镇积极帮助扶贫工作队做好集体经济项目的谋划及实施，确保项目资金 收益最大化。 三是在激励保障上力求更高更强 。坚持一手抓严管、一手抓厚爱，严格落实选派帮扶干部生活补助、交通补助及其他应享受待遇，确保他们安心驻村。同时，我市高度重视驻村干部的激励关怀，自 2016 年以来，我市累计提拔重用驻村帮扶干部 219 人次，其中第七批选派帮扶干部已有 20 人获得提拔，有力的激发了选派帮扶干部干事创业的热情。