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如东县生活垃圾焚烧发电项目三期工程 环 境 影 响 报 告 书 （ 公示全本 ） 建设单位 ： 如东天楹环保能源有限公司 二 O 一 四 年 一 月 I目 录 1 前言 .1 2 总则 .4 2.1 编制依据 . 4 2.2 评价因子与评价标准 . 8 2.3 评价工作等级和评价重点 . 13 2.4 评价范围及环境敏感区 . 18 2.5 相关规划及环境功能区划 . 20 3 建设项目概况与工程分析 . 26 3.1 已建项目概况 . 26 3.2 三期工程概况 . 50 4. 环境现状调查与评价 . 92 4.1 自然环境概况 . 92 4.2 社会经济概况 . 95 4.3 环境质量现状 . 96 4.4 区域污染源调查 . 117 5 环境影响预测与评价 . 121 5.1 施工期环境影响分析 . 121 5.2 大气环境影响预测与评价 . 125 5.3 水环境影响分析 . 156 5.4 声环境影响评价 . 157 5.5 地下水环境影响分析 . 161 5.6 土壤影响分析 . 178 5.7 生态环境影响分析 . 178 5.8 垃圾运输的影响分析及措施建议 . 179 5.9 固体废物环境影 响分析 . 181 6 社会影响分析 . 183 6.1 拆迁安置的社会影响分析 . 183 6.2 人群健康影响分析 . 183 6.3 垃圾焚烧发电正面社会效应 . 183 7 环境风险分析 . 185 7.1 环境风险评价的目的和重点 . 185 7.2 评价等级的确定及评 价范围 . 185 7.3 风险识别 . 187 7.4 源项分析 . 188 7.5 事故后果分析 . 189 7.6 事故风险防范措施 . 196 7.7 事故应急预案的制定 . 199 7.8 小结 . 202 II8 环境保护措施及其技术 、 经济论证 . 203 8.1 废气治理措施 . 203 8.2 废水治理措施可行性分析 . 217 8.3 环境噪声治理措施可行性分析 . 223 8.4 固体废物治理措施可行性分析 . 224 8.5 卫生防疫防治措施可行性分析 . 226 8.6 地下水 、 土壤污染以及水土流失防治措施 . 226 8.7 环保 投资以及 “三同时 ”一览表 . 229 9 产业政策 、 清洁生产分析 . 232 9.1 产业政策的相符性 . 232 9.2 清洁生产分析 . 232 9.3 清洁生产分析小结 . 238 10 污染物排放总量控制分析 . 239 10.1 总量控制原则 . 239 10.2 总量控制因子和指标 . 239 10.3 总量控制方案及途径分析 . 239 11 环境经济损益分析 . 242 11.1 项目投资经济效益分析 . 242 11.2 环保投资 . 242 11.3 环境经济损益分析 . 242 11.4 社会效益分析 . 243 12 环境管理与监测计划 . 244 12.1 环境管理 . 244 12.2 环境监理 . 245 12.3 环境监测计划 . 247 13 公众参与 . 251 13.1 公众参与的原则与方法 . 251 13.2 网上公示 . 251 13.3 问卷调查 . 257 13.4 召开听证会 . 261 13.5 公众参与调查结论 . 269 14 选址可行性分析 . 271 14.1 选址依据及基本原则 . 271 14.2 与相关规划 、 规定的相容性分析 . 271 14.3 与环发 （ 2008） 82 号文件相符性分析 . 274 15 结论 . 280 15.1 项目概况 . 280 15.2 环境质量现状达标 . 280 15.3 环境影响可接受 . 281 III15.4 建设项目环境可行性 . 284 15.5 总结论 . 291 15.6 建议和要求 . 291 11 前 言 如东天楹环保能源有限公司是由江苏天楹环保能源 股份 有限公司全资组建的项目公司 。 江苏天楹环保能源 股份 有限公司 （ 以下简称天楹 股份 ） 是落户海安的一家 股份制企业 ， 具有垃圾焚烧发电 、 生活污水处理 、 工业废水处理运营甲级资质 。 致力于在垃圾处理无害化 、 减量化和资源化方面 ， 提供包括项目投资 、 工程承包 、 技术服务 、 运营管理在内的专业化服务 ， 为城市垃圾出路提供整体解决方案 。 到 2013 年 12 月止 ， 天楹 股份 凭借丰富的专业经验和 综合竞争实力 ， 已建成启东天楹垃圾焚烧发电厂 ， 辐射启东 、海门 ； 海安天楹垃圾焚烧发电厂 ， 辐射海安 、 姜堰 ； 如东天楹垃圾焚烧发电厂 ， 辐射如东 、 通州 ， 将在南通市范围内形成统筹协调的区域化合作产业链 。 如东天楹垃圾焚烧发电厂位于如东县大豫镇东安科技园区 ， 目前已建成一期 、 二期工程 ， 总建设规模为 1000t/d。 一期工程建设规模为 500t/d， 建设了 2250t/d 的机械炉排炉焚烧炉和装机规模为 17.5MW 凝汽式汽轮发电机组 ， 于 2011 年 6 月建成投产 ， 并于2012 年 2 月通过环保竣工验收 ； 二期工程 建设规模为 500t/d， 建设 1500t/d 的机械炉排炉焚烧炉和装机规模为 19MW 抽汽 凝汽式汽轮发电机组 ， 于 2012 年 12 月建成投产 ，并于 2013 年 7 月通过环保竣工验收 。 一 、 二期工程现均已满负荷运行 。 由于如东县 、通州区生活垃圾产量逐年增加 ， 2012 年如东县 、 通州区等日均垃圾产量已达 1300 多吨 ，已超过垃圾发电厂的现有处理能力 ， 随着垃圾收运机制的完善 ， 清运需送往垃圾发电厂焚烧处理的生活垃圾量将进一步增加 。 因此 ， 工程扩建已迫在眉睫 。 如东县环境卫生专业规划 （ 2011-2030） 建议将如东天楹垃圾焚烧发电厂规模扩建到 2000t/d。 为此 ， 如东天楹环保能源有限公司决定对如东天楹垃圾焚烧发电厂扩建 ， 扩建后能达到 1800t/d的处理能力 。 项目特点 ： 如东县生活垃圾焚烧发电项目三期工程由如东 天楹环保能源有限公司 以BOT 方式投资建设 ， 该工程位于原有厂址内 ， 不新增土地 ， 扩建 2 条焚烧处理线 。 本期日处理规模为 800t/d， 配备 2 台 400t/d 的 机械炉排焚烧炉 ， 1 台 14MW 汽轮发电机组 。设备年运行 8000 小时 ， 年处理生活垃圾量 29.2 万 t， 年发电量为 9171.95 万 KWh。 项目产生的污染物主要有以垃圾渗滤液为主的废水污染物 ， 含二氧化硫 、 氮氧化物 、 二噁英和重金属的大气污染物 。 2工作过程 ： 建设单位委托江苏省环境科学研究 院对该项目进行环境影响评价 。 江苏省环境科学研究院接受委托后 ， 经现场实地踏勘 、 调研 ， 在收集和核实有关资料的基础上 ， 编制了本环境影响报告书 ， 并进行两次环评公示 、 公众参与问卷调查 ， 并召开了公众参与听证会 。 环境影响评价技术路线见图 1-1。 关注的主要环境问题 ： 本环境影响报告书主要关注扩建项目生产后排放的污染物对周围环境产生的影响 ， 特别是大气污染物中的二噁英及重金属对周围环境及敏感保护目标的影响 。 同时本项目特别关注评价范围内的公众对项目建设提出的意见和建议 。 图 1-1 本次环评工程路线图 报告书主要结论 ， 本扩建三期工程的建设符合产业政策 ， 生产过程中采用了清洁的 3生产工艺 ， 所采用的污染防治措施技术经济可行 ， 能保证各种污染物稳定达标排放 ， 污染物的排放符合总量控制的要求 ， 预测表明该工程正常排放的污染物对周围环境和环境保护目标的影响较小 ， 环境风险可接受 。 在落实本报告书提出的各项环保措施要求 ， 严格执行环保 “三同时 ”的前提下 ， 项目取得周边公众理解和支持的前提下 ， 从环保角度分析 ， 本项目建设具有环境可行性 。 42 总则 2.1 编制依据 2.1.1 国家法律法规 中华人民共和国环境保护法 （ 1989 年 12 月 26 日 ）； 中华人民共和国环境影响评价法 （ 2002 年 10 月 28 日 ）； 中华人民共和国水污染防治法 （ 2008 年 2 月 28 日 ）； 中华人民共和国大气污染防治法 （ 2000 年 4 月 29 日 ）； 中华人民共和国噪声环境污染防治法 （ 1996 年 10 月 29 日 ）； 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （ 2004 年 12 月 29 日 ）； 中华人民共和国清洁生产促进法 (2012 年 2 月 29 日 )； 中华人民共和国水法 (2002 年 8 月 29 日 )； 中华人民共和国水土保持法 (1991 年 6 月 29 日 )； 城市市容和环境卫生管理条例 （ 国务院令第 101 号 ， 1992 年 6 月 ）； 产业结构调整指导目录 （ 2011 年本 ） （ 2013 年修正 ） ； 城市生活垃圾管理办法 （ 建设部令第 27 号 ， 1993 年 8 月 ）； 国家危险废物名录 （ 中华人民共和国环境保护部 、 中华人民共和国国家发展和改革委员会 、 令第 1 号 ）； 危险废物污染防治技术政策 （ 国家环保总局 、 国家经济贸易委员会 、 科学技术部 ， 环发 2001199 号 ）； 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 （ 建设部 、 科技部 、 国家环保总局 ，城建 2000120 号 ）； 关于印发推进城市污水 、 垃圾处理产业化发展意见的通知 （ 国家计委 、 建设部 、 国家环保总局计投资 20021591 号 ）； 关于印发 的通知 （ 国家发改委等部委发改环资 200473 号 ）； 国家鼓励的资源综合利用认定管理办法 （ 发改环资 20061864 号 ）； 5 危险废物转移联单管理办法 （ 国家环保总局 ， 1999 年 10 月 1 日 ）； 中华人民共和国可再生能源法 （ 2006 年 1 月 1 日起施行 ）； (21) 建设项目环境影响评价分类管理名录 （ 国家环境保护部令第 2 号 ， 2008 年9 月 2 日 ）； (22) 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （ 环发 201277 号 ）； (23) 环境影响评价公众参与暂行办法 （ 环发 2006第 28 号 ）； (24) 关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知 （ 环发200882 号 ）； (25) 关于印发 生活垃圾处理技术指南 的通知 （ 建城 201061 号 ）； (26) 国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知 国发 20119 号 ； (27) 国务院办公厅关于印发 “十二五 ”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知 国办发 201223 号 ； (28) 关于推进大气联防联控工作改善区域空气质量的指导意见 环发 201033 号 ； (29) 关于实施 环境空气质量标准 （ GB3095-2012） 的通知 环发 201211 号 ； (30) 关于加强环境保护重点工作的意见 （ 国发 201135 号文 ）； (31) 关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知 (环办 201234 号 )； (32) 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理 的通知 (环发 201298 号 )； (33) 关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知 （ 环发 2012140 号 ）； (34) 重点区域大气污染防治 “十二五 ”规划 （ 2012 年 10 月 ）； (35) 国务院关于重点区域大气污染防治 “十二五 ”规划的批复 （ 国函 2012146 号 ）； (36) 大气污染防治行动计划 (国发 201337 号 )。 2.1.2 地方法律法规 、 规章 江苏省排放污染物总量控制暂行规定 （ 江苏省政府 1993 年 38 号令 ）； 江苏省危险废物管理暂行办法 （ 江苏省政府 9449 号令 ）； 江苏省环境保护条例 （ 江苏省人大 ， 1997 年 ）； 江苏省环境噪声污染防治条例 （ 江苏省人大 ， 2012 年修订 ）； 6 省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知 （ 苏政发 200692号 ）； 江苏省工业和信息产业结构调整指导目录 （ 2012 年本 ）（ 苏政办发 20139 号 ）； 关于切实做好建设项目环境管理工作的通知 （ 苏环管 200698 号文 ）； 关于加强环境影响评价管理防范环境风险的紧急通知 （ 苏环管 2006 21 号 ）； 江苏省排污口设置及规范化整治 管理办法 （ 苏环控 1997122 号 ）； 关于加强危险废物交换和转移管理工作的通知 （ 苏环控 1997143 号 ）； 关于开展危险废物交换和转移的实施意见
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