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I 双流县现代服务业发展投资有限公司 双流县第一人民医院迁建工程一期项目 环境影响报告书 （公示本） 委托单位：双流县现代服务业发展投资有限公司 编制单位：南京国环环境科技发展股份有限公司 二零一四年四月 双流县第一人民医院迁建工程一期 环境影响报告书 I 目 录 前 言.1 1 总 论.1 1.1 编制依据.1 1.2 评价目的及指导思想.3 1.3 评价适用标准.4 1.4 环境影响因子识别与筛选.8 1.5 评价等级及评价范围.9 1.6 主要环境问题及评价重点.16 1.7 环境保护目标.17 1.8 产业政策符合性分析.18 1.9 项目选址规划符合性分析.18 1.10 项目平面布置合理性分析.19 1.11 工程进度计划安排.20 2 原医院工程概况 .21 2.1 原医院基本情况介绍.21 2.2 原医院污染物排放情况及污染治理措施.27 2.3 环评及批复情况.34 2.4 存在的主要环境问题.34 3 拟建工程概况和工程分析 .36 3.1 项目基本情况.36 3.2 建设内容及项目组成.36 3.3 施工期工程分析.48 3.4 营运期工程分析.54 3.5 项目三本帐.65 3.6 “以新带老”措施.65 4 项目所在区域环境概况 .67 4.1 自然环境概况.67 4.2 社会环境概况.71 5 环境质量现状监测与评价 .72 5.1 环境空气质量现状监测与评价.72 5.2 地表水环境质量现状评价.74 5.3 地下水环境质量现状评价.76 双流县第一人民医院迁建工程一期 环境影响报告书 II 5.4 声环境质量现状监测与评价.79 5.5 环境质量现状评价小结.80 6 环境影响预测与评价 .81 6.1 施工期环境影响分析.81 6.2 营运期环境影响分析.86 6.3 社会环境影响分析.96 6.4 外环境对本项目的影响分析.96 6.5 环境影响分析小结.96 7 环境保护措施技术经济论证 .97 7.1 施工期污染防治措施分析.97 7.2 营运期污染防治措施分析.101 7.3 污染防治措施及环保投资.108 8 环境风险评价.110 8.1 评价等级和范围.110 8.2 风险识别.114 8.3 医疗污水事故排放风险分析.114 8.4 医疗废物在收集、贮存、运送过程中的风险分析.116 8.5 药库安全管理和使用制度.120 8.6 油罐泄漏、火灾爆炸.121 8.7 致病微生物环境风险分析.124 8.8 环境风险管理.124 8.9 环境风险评价小结.131 9 清洁生产分析.132 9.1 清洁生产意义.132 9.2 清洁生产分析.132 9.3 持续清洁生产及建议.133 9.4 清洁生产结论.134 10 环境影响经济损益分析 .135 10.1 社会效益分析.135 10.2 经济效益.135 10.3 环境效益分析.135 11 污染物总量控制 .137 11.1 总量控制分析的原则.137 11.2 污染物总量控制指标.137 12 环境管理与环境监测 .138 双流县第一人民医院迁建工程一期 环境影响报告书 III 12.1 目的.138 12.2 环境管理.138 12.3 环境监测.139 12.4 环境保护竣工验收.140 13 公众参与.142 13.1 公众参与的意义.142 13.2 公众参与方式和对象.142 13.3 问卷调查.144 13.4 信息公示.153 13.5 公众参与的意见与合理化建议.159 13.6 公众参与结论.160 14 结论与建议.161 14.1 项目建设内容.161 14.2 项目选址可行性.161 14.3 区域环境现状评价结论.161 14.4 项目环境影响分析评价结论.162 14.5 污染防治措施及可行性评价结论.162 14.6 本项目风险分析评价结论.163 14.7 清洁生产结论.164 14.8 经济损益分析.164 14.9 总量控制指标.164 14.10 公众调查结果.165 14.11 环评总结论.165 14.12 评价建议与要求.165 附图 附图1 项目地理位置图 附图2 双流县水系图 附图3 成都水文地质图 附图4 原医院工程总平面布置图 附图5 项目总平面布置图 附图6 项目各楼层平面图 附图7 项目外环境关系及监测布点图 附图8 迁建区土地利用规划图 附图9 双流县污水管网图 双流县第一人民医院迁建工程一期 环境影响报告书 IV 附图10 项目卫生防护距离设置示意图 附图11 项目重点防渗区示意图 附件 附件1 双流县发展和改革局关于双流县现代服务业发展投资有限公司双流县第一人民医院迁建工程一期开展前期工作的通知（ 双发改投资通字2012048号） 附件2 双流县发展和改革局关于双流县现代服务业发展投资有限公司双流县第一人民医院迁建工程一期调整项目内容开展前期工作的通知（ 双发改投资通字2013129号） 附件3 中共双流县委常务会议纪要（十二届第20次18-1号） 附件4 双流县规划委员会2012年第13次规委会会议纪要（2012年12月30日） 附件5 建设用地规划许可证 附件6 建设项目选址意见书 附件7 双流向国土资源局关于双流县第一人民医院迁建项目一向用地函 附件8 双流县环保局关于本项目总量说明 附件9 环境现状监测报告 附件10 成都市环境保护局关于本项目执行环境标准的批复 附件11 双流县水务局关于项目污水去向的说明 附件12 双流县现代服务业发展投资有限公司关于医院迁建后老医院处置的说明 附件13 双流县第一人民医院危险废物处理协议 附件14 双流县第一人民医院医疗机构执业许可证 附件15 双流县第一人民医院组织机构代码 附件16 项目安全评价批复 附件17 项目水土保持批复 附件18 环境影响木评价委托书 附件19 环境影响评价公众参与调查表 双流县第一人民医院迁建工程一期 环境影响报告书 V 根据中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国环境影响评价法及建设项目环境保护管理条例（国务院令第 253 号）、建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）等法律法规的要求，双流县第一人民医院迁建工程一期项目应进行环境影响评价并公示环境影响报告书。公示的环境影响报告书以本公示本为准。双流县第一人民医院迁建工程一期 环境影响报告书 1 前 言 双流县第一人民医院的前身为双流县卫生院，成立于1943年5月，1959年撒销双流县建制，并入温江县，改称温江县人民医院。1962年复置双流县，又称双流县人民医院，1965年撒销华阳县建制，原华阳县大部分区域并入双流县，双流县人民医院加序号称双流县第一人民医院。1977年迁址西北街149号。 1999年1月医院通过“二级乙等医院”评审，于2003年12月创建成“二级甲等综合性医院”。 2011年1月18日，医院被四川省卫生厅批准为国家“三级乙等”综合性医院。 2013年，医院目前编制床位518张，实际开放床位708张。设有16个一级临床科室，32个二级临床专业，7个医技科室及15个住院病区。 随着双流社会经济的迅猛发展及社会保障制度的不断完善，门诊人次和住院人次大幅上升，目前每天在院住院病人均在800人以上，门诊、住院就诊均十分拥挤，医院现状已不能适应人民群众的需要。因此双流县第一人民医院计划迁建至双流县东升街道永福社区（城北上街东侧，航都大道南侧，航林路北侧，星空路西侧）， 并 扩 大 规 模 至床位 1500 张。主要建设内容包括：急诊门诊楼一栋、医技楼三栋、住院楼三栋（连廊连接）以及其他配套辅助设施。搬迁后老医院用房作为办公用房使用不在进行医疗活动。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和国务院令第253号，项目应开展环境影响评价工作。根据中华人民共和国环境保护部令第2号建设项目环境影响评价分类管理名录、四川省人民政府川府函2007259号文四川省建设项目环境影响评价分级审批办法、2009年1月16日中华人民共和国环境保护部令第5号建设项目环境影响评价文件分级审批规定，本项目应编制环境影响报告书，且由省环境保护厅审批。 2013年10月双流现代服务业发展投资有限公司委托南京国环环境科技发展股份有限公司承担了该项目的环境影响评价工作。本次环评不包括医院放射科涉及的X光机、CT机等放射性设备，需另行环评。同时医院搬迁后，老医院用房作为办公用房使用，入驻办公单位需按环保相关要求另行完善环保手续，本次评价不包括老医疗搬迁后作为办双流县第一人民医院迁建工程一期 环境影响报告书 2 公用使用部分。我单位接受委托后，立即组织有关技术人员对建设场地进行了详细现场踏勘和资料收集，通过工程分析、环境质量现状、环境影响预测、环境风险影响等专题研究，主要国祚过程为：接受委托环境现状调查收集资料（含公众参与调查）环境质量现状监测编制环境影响报告书环境工程评估中心评审报环境保护行政主管部门审批。 重点关注医院运行过程中医疗废水的处理、对地表水的环境影响、医疗垃圾的收集、处理与处置及环境风险问题、公众参与。完成了项目环评报告的编制，呈报审查。 项目符合国家产业政策，拟采用的生产工艺，生产管理满足清洁生产要求，采取相应的污染防治措施后可使污染物达标排放。污染治理措施技术经济可行，选址合理，符合当地区域总体规划，总图布置可行。在严格落实环境影响报告书和工程设计提出的环保对策措施，严格执行“三同时”制度，确保项目产生的污染物达标排放前提下，从环保角度，本项目的建设是可行的。 双流县第一人民医院迁建工程一期 环境影响报告书 1 1 总 论 1.1 编制依据 1.1.1 法律法规依据 （1）中华人民共和国环境保护法1989年12月26日； （2）中华人民共和国环境影响评价法2003年9月1日； （3）中华人民共和国大气污染防治法2000年4月29修订； （4）中华人民共和国水污染防治法2008年2月修订； （5）中华人民共和国环境噪声防治法1997年3月1日； （6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法2004年12月29日修订； （7）中华人民共和国清洁生产促进法2012年2月29日修订； （8）中华人民共和国放射性污染防治法2003年10月1日； （9）中华人民共和国水土保护法2010年12月25日修订； （10）中华人民共和国传染病防治法2004年12月1日。 1.1.2 行政规章依据 （1） 国务院令1998第 253 号建设项目环境保护管理条例， 1998 年 11 月29日； （2） 国务院国发200539 号文关于落实科学发展观加强环境保护的决定，2005年12月3日； （3） 国务院令第380号医疗废物管理条例2003年6月16日； （4） 发改委令第9号产业结构调整指导目录（2011年本）（ 2013年修正）2011年3月27日； （5） 中华人民共和国危险废物贮存污染控制标准（ 2013修订）2002-07-01 （6） 卫生部、国家环保总局卫医发2003287号医疗废物分类目录2003年10月10日； （7） 卫生部令第36号医疗卫生机构医疗废物管理办法2003年10月15日； （8） 卫生部令第41号医疗机构传染病预检分诊管理办法2005年2月28日； 双流县第一人民医院迁建工程一期 环境影响报告书 2 （9） 建设部令第143号民用建筑节能管理规定（2005） 2005年11月10日； （10） 环保总局令第5号危险废物转移联单管理办法1999年5月31日； （11） 环保总局环发200628号环境影响评价公众参与暂行办法2006年3月18日； （12） 环境保护部令第1号国家危险废物名录2008年6月6日； （13） 环境保护部令第2号建设项目环境保护分类管理名录2008年10月1日； （14） 环境保护部环发200870 号关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知2008年9月18日； （15） 环境保护部环发201277 号关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知2012年7月3日； （16） 环境保护部环发201298 号关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知2012年8月7日。 1.1.3 地方性法规及规章 （1）四川省环境保护条例， 2004年9月24日修订； （2）四川省人民政府关于加强环境保护工作的决定，川府发 1996142号； （3）四川省人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的实施意见（川府发200717号）等文件； （4）关于依法加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，四川省环境保护局川环发20061号。 1.1.4 技术规范依据 （1） 环境影响评价技术导则 总纲（ HJ2.1-2011）； （2） 环境影响评价技术导则 大气环境（ HJ2.2-2008）； （3） 环境影响评价技术导则 地面水环境（ HJ/T2.3-93
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