2018中国数字经济发展与就业白皮书.pdf

中国 数字 经济 发展 与就业白皮书 （ 2018年） 中国信息通信研究院 2018年 4月版权声明 本白皮书 版权属于 中国信息通信研究院 ，并受法律保护 。转载、摘编或利用其它方式使用 本白皮书文字或者观点的，应 注明 “ 来源： 中国信息通信研究院 ” 。违反上述声明者，本 院 将追究其相关法律责任。前 言 中国特色社会主义进入新时代 。 以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济 ， 十九大制定了新时代中国特色社会主义的行动纲领和发展蓝图，提出要 推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深 度融合， 建 设网络强国、数字中国、智慧社会，发展数字经济、共享经济，培育新增长点、形成新动能。 2017 年 中央 政治局 第二次集体学习时 ， 习 近平 总书记强调， 要构建以数据为关键要素的数字经济，加快发展数字经济，推动数字经济融合发展 。 我国发展数字经济意义重大、机遇难得。 发展数字经济，是紧跟时代步伐、顺应 产业 规律 的客观路径 ，是着眼全球、提升 综合国力 的战略选择 ，是立足国情、推动 高质量发展的 内在 要求。 当前， 我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段， 这 是大力发展新一代信息技术，推动 新旧动能 接续转换 的关键期 ， 是通过 数字化 、 网络化 、 智能化 ，深化供给侧结构性改革、 建设现代化经济体系的 攻坚 期 ， 更是贯彻落实党中央 、国务院 决策 部署，发展壮大数字经济的 重要机遇期， 发展数字经济前景广阔 、 潜力巨大。 数字经济 继续保持 规模化高速扩张态 势 。 中国信通院测算， 2017年 ， 我 国数字经济规模达到 27.2 万亿元，同比名义增长 20.3%，占GDP比重为 32.9%。 信息通信 产业 发展迅猛， 其 作为数字经济主导产业 的 作用日益凸显 ， 2017年规模为 6.2万亿元，同比名义增长 18.4%，占 GDP比重为 7.4%。数字技术与实体经济 融合 渗透 不断加速 ， 2017年 数字 经济融合部分 规模 超过 21 万亿元，同比名义增长 20.9%，占GDP比重由 2005年的 7%提升至 25.4%。 数字经济拉动 就业 作用显 著 。 中国信通院 测算表明， 2017 年 我国数字经济 领域 就业人数 为 1.71 亿人，占当年总就业人数的比重达到 22.1%。数字经济 发展既 推动 就业 升级 ， 也带来新增就业 。分析显示，数字经济每 100 就业人口 中 ， 72 个为 升级 原有就业， 28 个为新增就业岗位。 2017 年，数字经济新增就业人数为 552 万人 ，占当年全国 新增就业的 40.9%， 数字经济新增就业作用正不断加强 。 中国信息通信 研究院 持续 加大数字经济科研力度，技术 、产业、经济、政策、法律等各领域的数字经济团队实力不断增强， 连续 四 年发布 数字 经济白皮书 ， 测算成果为 国内外 各界广泛引 用 。 2018 年 ，在延续以往 概念 内涵、规模测算 、 运行机理 等 基础上， 我院 加强 了 数字经济就业 方面的理论 研究 ，初步形成定量的 测算成果 ，故更名为 “ 中国数字经济发展与就业白皮书 ” ，希望 对 社会 各界 提供相对 全面 的借鉴和 参考 。白皮书仍有很多 不足 ， 望请各界 批评指正 。 “明者因时而变、知者随事而制”。顺应新一轮科技革命和产业变革的世界大潮，中国信息通信研究院 将 一如既往，笃学求真， 持续加强数字经济研究，坚持 基础理论与产 业实践相结合、国内发展与国际经验相结合、历史进程与战略远景相结合， 努力探求数字经济内在机理 ， 努力 洞悉数字经济发展规律 ， 努力为社会各界提供开卷有益的智库成果 ，为新时代数字中国建设做出新的 、 更大 的 贡献 。目 录 一、数字经济进入量质并重发展新阶段 . 1 （一） 持续 保持高速 增长态势 . 2 （二）各省市发展自东向西梯次分布 . 12 （三）重点区域引领带动作用明显 . 17 （四）各行业发展三二一产逆向 渗透 . 18 （五）推动经济高质量发展 . 23 二、数字经济对我国就业带来深刻影响 . 29 （一）吸纳就业不断提升 . 29 （二）促进灵活就业 . 34 （三）技术性失业风险 . 36 三、数字经济新生态加速构建 . 39 （一）创新体系：数技术创新引领经济发展 . 40 （二）产业体系：制造业数字经济快速推进 . 44 （三）治理体系：多方共治格局基本形成 . 49 四、推进数字经济持续健康发展 . 55 （一）推动数据资源开放共享 . 55 （二） 加快 企业数字化转型 . 57 （三） 促 进数字经济协调发展 . 58 （四）提升数字经济治理能力 . 60 （五）化解技术性失业风险 . 61 附件一：数字经济测算方法说明 . 64 附件二：数字经济测算数据说明 . 71 附件三：数字经济就业测算说明 . 74 图表目录 表 1 2017年我国分省数字经济总量排名（前十五位） . 12 表 2 2017年分省数字经济占 GDP比重（前十五位） . 13 表 3 2017年分省数字经济增速排名（前十五位 ） . 14 表 4 2017年服务业各行业数字经济占比 . 19 表 5 2017年工业典型行业数字经济占比 . 21 表 6 2017年农业各行业数字经济占比 . 22 表 7 2017年各省市数字经济吸纳就业增速排名（前十五位） . 32 附表 1 中国 ICT投资统计框架 . 68 附表 2 就业分类表 . 75 图 1 中国数字经济规模及占比 . 2 图 2 信息通信产业结构变动趋势 . 3 图 3 2011-2017年我国固定宽带用户发展情况 . 4 图 4 2011-2017年我国移动用户发展情况 . 4 图 5 我国上市互联网企业营收、市值 . 9 图 6 我国数字经济构成及增长 . 10 图 7 2017年各省信息通信产业部分规模及占比（前十五位） . 15 图 8 2017年各省市数字经济融合部分规模及占比（前十五 位） . 15 图 9 2017年重点区域数字经济发展情况 . 18 图 10 我国数字经济领域就业人数 . 30 图 11 我国数字 经济分结构吸纳就业人数 . 30 图 12 数字经济与就业的关系 . 31 图 13 2017年各省市数字经济吸纳就业规模（前十五位） . 32 图 14 三次产业数字经济吸纳就业人数 . 33 图 15 数字经济生态系统 . 40 图 16 数字经济 R&D 经费支出及占 GDP比重 . 41 附图 1 数字经济测算框架 . 64中国 信息通信研究院 中国 数字经济发展与就业白皮书（ 2018 年 ） 1 纵观世界文明史，每一次科技革命和产业变革都推动了生产力大跃升与文明大进步，人类认知世界、改造世界的能力也随之不断增强。在从公元前 8000 年开始的新石器时代，世界各地区人民各自独立地发明了农业和畜牧业，经济形态由以采集为基础的攫取性经济转变为以农业、畜牧业为主的生产性经济。十八世纪中叶，伴随蒸汽机的发明和应用，大规模机械化生产取代个体工场手工生产，人类进入蒸汽时代。十九世纪下半叶，发 电机 、电动机相继发明，远距离输电技术的出现，电气工业迅速发展起来，电力在生产和生活中得到广泛应用，现代工厂成为人类创造财富的组织模式。当前，数字技术日新月异，广泛渗透到其他经济领域，带来社会生产力和生产方式的巨大变革。 一 、数字经济进入量质并重发展新阶段 数字经济是以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动力，以现代信息网络 为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高 传统产业数字化、智能化水平，加速重构经济发展与政府治理模式的一系列 经济活动 。数字经济包括两大部分：一是信息通信产业 部分 ，包括电子信息制造业、 电信业 、软件 和信息技术 服务业、互联网行业 等； 二是数字经济融合部分 ，即传统产业由于应用数字技术所带来的生产数量和生产效率提升，其新增产出构成数字经济的重要组成部分。 中国 数字 经济 发展与 就业 白皮书（ 2018年） 中国信息通信研究院 2 （一） 持续 保持高速增长态势 1.数字经济 高速发展 ， 是 带动 经济增长的核心动力 测算表明， 2017 年 我 国数字经济总量达到 27.2 万亿元，同比名义增长超过 20.3%， 显著高于当年 GDP增速，占 GDP比重达到 32.9%，同比提升 2.6个百分点。数字经济已成为近年来带动经济增长的核心动力， 2017年 我 国数字经济对 GDP的贡献 为 55%，接近甚至超越了某些发达国家水平，数字经济在国民经济中的地位不断提升。 数据 来源：中国信息通信研究院 图 1 我国 数字经济规模及占比 2.信息通信 产业 增长 加快，是数字经济发展先导力量 信息 通信产业的快速发展，能为其他产业发展数字 经济 提供数字技术、 产品 、服务等， 是 数字经济发展的 先导 产业。 2017 年， 信息