粤港澳大湾区人力资源白皮书.pdf

HEALTH WEALTH CAREER 香港 澳门 广州 深圳 珠海 佛山 中山 东莞 惠州 肇庆 江门 粤 港 澳 大 湾 区 粤港澳大湾区 人 力 资 源 人力资源 白 皮 书 白皮书 GUANGDONG-HONG KONG-MACAO GREATER BAY AREA WHITE PAPER HUMAN RESOURCE前言 粤港澳大湾区人力资源白皮书 2017 年初 ，粤港澳大湾区首次写入李克强总理发表的 2017 年 政府工作报告 。中国正式宣布 开始实行粤港澳大湾区建设计划 。建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划 、亲自部署 、亲自 推动的国家战略 ，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措 ，也是推动 “一国两制 ”事业发展 的新实践 。 粤港澳大湾区发展规划纲要于 2019 年 2 月 18 日正式公开发布 ，这份纲领性文件 对粤港澳大湾区的战略定位 、发展目标 、空间布局等方面作了全面规划 ，一个富有活力和国际竞 争力的一流湾区和世界级城市群将在不懈奋斗中一步步化为现实。 粤港澳大湾区包括香港特别行政区、 澳门特别行政区， 以及广东省广州市、 深圳市、 珠海市、 佛山市、 惠州市 、东莞市 、中山市 、江门市 、肇庆市 。其主要目标之一是提高区内合作 ，包括确定大湾区 内各个城市的核心竞争优势 ，并探索相互之间的互补合作模式 。粤港澳大湾区的 GDP 之和约 1.6 万亿美元，占据了全国 GDP 的 12% ，GDP 在全球各大湾区中排名第二位，仅次于东京湾。 粤港澳大湾区的发展目标是到 2022 年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广 泛， 区域内生发展动力进一步提升， 发展活力充沛、 创新能力突出、 产业结构优化、 要素流动顺畅、 生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。到 2035 年，大湾区形成以创新为主 要支撑的经济体系和发展模式， 经济实力、 科技实力大幅跃升， 国际竞争力、 影响力进一步增强 ； 大湾区内市场高水平互联互通基本实现， 各类资源要素高效便捷流动 ； 区域发展协调性显著增强， 对周边地区的引领带动能力进一步提升 ；人民生活更加富裕 ；社会文明程度达到新高度 ，文化软 实力显著增强 ，中华文化影响更加广泛深入 ，多元文化进一步交流融合 ；资源节约集约利用水平 显著提高，生态环境得到有效保护，宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。 粤港澳大湾区的建设和发展 ，离不开人才和创新 。美世粤港澳大湾区人力资源白皮书正是在这样 的背景下应运而生 ，白皮书致力于帮助业务领导者和人力资源管理者了解大湾区的人才现状 、政 策及相应的薪酬福利，共同参与大湾区的开发、建设和发展。CONTENTS 目录 01 02 04 05 03 宏观经济和投资环境 人才环境 生活成本和生活质量 展望未来 薪酬与福利 1. 地理优势 2. 宏观经济 3. 产业现状和产业机会 4. 创新表现 5. 龙头企业 1. 概况 2. 教育资源 3. 人才吸引政策 4. 人才流动与派遣 5. 活跃的人才市场 6. 用工政策 1. 生活成本与医疗 2. 生活质量 1. 最低工资 2. 薪资增长 3. 粤港澳大湾区薪资水平比较 4. 四大湾区薪资水平比较 5. 社会保障制度 6. 国家规定福利政策 7. 市场流行福利 02 03 05 07 09 11 13 14 16 17 18 32 32 23 24 25 26 27 28 29 01-09 10-21 31-33 34 22-30宏观经济 投资环境 粤港澳大湾区人力资源白皮书 地理优势 宏观经济 产业现状和产业机会 创新表现 龙头企业 01地理优势 湾区通常指围绕沿海口岸分布的众多海港和城镇所构成的港口群和城镇群 ，而 衍生的经济效应则称之为湾区经济 。放眼全球 ，湾区经济的发展已然成为世界 经济发展的重要增长极和区域发展的新模式 ，更是国际竞争力尤其是创新能力 的新载体。 粤港澳大湾区正是在这样的背景下应运而生 ，是中国准确把握国际竞争新焦点 的前瞻性战略 。粤港澳大湾区包括香港特别行政区 、澳门特别行政区和广东省 广州市 、深圳市 、珠海市 、佛山市 、惠州市 、东莞市 、中山市 、江门市 、肇庆 市 （以下称珠三角九市 ） ，总面积 5.6 万平方公里 ，2017 年末总人口约 7,000 万人 ，是我国开放程度最高 、经济活力最强的区域之一 ，在国家发展大局中具 有重要战略地位 。粤港澳大湾区地处 “广佛肇” 、 “深莞惠”和 “珠中江”三 大经济圈以及香港 、澳门两大对外窗口城市的深度融合区域 ，同时面向南海 ， 是距离南海最近的经济发达地区 ，临近全球第一黄金航道 、是太平洋和印度洋 航运要冲， 还是丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的交会点。 2015 年 3 月， 在国家发布的 推动共建丝绸之路经济带的 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动 中首次提出要深化与港澳合作 ，打造粤港澳大湾区 。2017 年初 ，粤港澳大湾区 首次写入 政府工作报告 ，其中提到深化珠三角合作 ，打造粤港澳大湾区 ， 建成与美国旧金山媲美的世界级湾区， 共建 “一带一路” 。2018 年 8 月 15 日， 粤港澳大湾区建设领导小组举行第一次全体会议 。中共中央政治局常委 、国务 院副总理韩正任组长 ，香港特首林郑月娥及澳门特首崔世安均担任小组成员 。 2019 年 2 月 18 日 ， 粤港澳大湾区发展规划纲要正式公开发布 ，这份纲领 性文件对粤港澳大湾区的战略定位、 发展目标、 空间布局等方面作了全面规划， 一个富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群将在不懈奋斗中一步步 化为现实。 大湾区拥有世界级的运输和物流网络 ，包 括广深港高铁 、港珠澳大桥和广珠澳高铁 在内的全新交通基础设施将大幅缩短大湾 区主要城市间的交通时间 ，为多地企业开 展密切合作 、建立伙伴关系和交易创造更 多机会。 大湾区为实现各城市协同发展基础设施的 互联互通 ，在以人为本的理念指导下 ，在 生活和工作上提供诸多便利 ，打造港珠澳 大桥与广深港高铁 ，构建大湾区 “一小时 城轨交通生活圈”。 港珠澳大桥连接香港 、珠海和澳门的桥隧 工程 ，位于中国广东省伶仃洋区域内 ，全 长 55 千米 ，于 2009 年 12 月 15 日动工 建设 ，2018 年 10 月 24 日正式通车 。通 车后 ，驾车从香港到珠海 、澳门仅需 45 分钟。 广深港高速铁路 ，简称广深港高铁 ，是中 国华南地区连接广州市 、东莞市 、深圳市 和香港特别行政区之间的高速铁路。 其中， 广深段于 2011 年 12 月 26 日通车运营 ， 香港段于 2018 年 9 月 23 日通车运营 。 通车后 ，从广州南站到香港西九龙站只需 47 分钟 ，从广州南站到深圳北站只需 30 分钟 ，而从深圳北站到香港西九龙站仅需 17 分钟。 这些重大基建项目与其他举措相结合 ， 将使大湾区在中国对外经济开放发展中发 挥更大的作用。 02粤港澳大湾区人力资源白皮书 2014 年至 2016 年粤港澳大湾区国民生产总值 （GDP）实现 “三连增” 。大湾区的 11 城 GDP 之和从 2014 年的 81,720.8 亿元增长到 2016 年的 93,526.1 亿元 （约合 1.4 万亿美元 ） ，占全国 GDP 的 12 ， 经济规模超过世界第 12 大经济体俄罗斯 （1.28 万亿美元） ，与全球第 11 大经济体韩国 （1.41 万亿美元 ） 相当 。2017 年 ，粤港澳大湾区实现 GDP 之和 101,843 亿元 （约合 1.6 万亿美元） ，约占全国经济总量的 12.17%，进一步实现了 “四连增” 。区域内城市总体经济增速达到 7% 以上 ，高于全国平均 ，人均生产总 值 156,060 元人民币，是全国经济最活跃的地区。具体来看，2017 年全国城市 GDP 排名前 10 中，深圳、 广州分列在上海 、北京之后 ，成为全国 GDP 第三和第四的城市 ；澳门 、珠海 、深圳 GDP 增幅最快 ，分别 达到 10% 、9% 、8.8% 1 。 宏观经济 150,000 单位：亿元 81,720.8 2014 2015 2016 2017 86,720.7 93,526.7 101,843.0 100,000 50,000 2014-2017 大湾区 GDP 03 数据来源：1.粤港澳大湾区建设报告（2018 ）目前，世界上现有成熟的三大湾区，分别是东京湾区，纽约湾区和旧金山湾区，其核心定位各不相同。 东京湾区位于日本本州岛中部太平洋海岸，是优良的深水港湾，包含有东京、横滨、川崎、船桥、千叶等五个大城市，经济总量占全国的 三分之一，集中了日本的钢铁、有色冶金、炼油、石化、机械、 电子、汽车、造船等主要工业产业，是著名的“产业湾区” 日本最大 的工业城市群，有庞大的港口群和世界上最密集的轨道交通网为配套，三菱、丰田、索尼等一大批世界五百强企业总部均设于此。 纽约湾区凭借世界金融的核心中枢以及国际航运中心， 成为国际湾区之首。 纽约湾区由纽约州、 康涅狄格州、 新泽西州等 31 个县联合组成， 是世界金融的心脏，汇聚众多银行、证券、期货 、保险和外贸机构，其金融业、奢侈品、都市文化都具有世界影响力，同时也是美国第一 大港口城市和重要制造业中心。 旧金山湾区指环绕美国西海岸旧金山海湾一带的地域， 共有 9 个县、101 个城市， 为 “科技湾区” ， 美国最著名的创新企业集中地 “硅谷” 就坐落在该湾区，同时该湾区也是美国海岸最重要的金融中心和科教文化中心之一。旧金山湾区气候宜人环境优美，拥有举世闻名的硅谷 和斯坦福、加州伯克利等 20 多所著名大学，以及谷歌、Facebook 、苹果等互联网巨头和特斯拉等企业的全球总部。 粤港澳大湾区在港口集装箱吞吐量和机场旅客吞吐量都在四大湾区中名列首位 。大湾区中囊括了深圳港 、广州港及香港港口三大港口 ，珠三 角经济 “水上走廊”进一步带动形成东西两岸物流格局 。同时 ，珠三角作为 “世界工厂”的内生需求也带动了航空规模的提升 ，湾区内以现 有的香港国际机场 、广州白云机场 、深圳宝安机场三家国际化大机场为核心 ，澳门机场 、惠州机场 、莲溪机场三家机场为辅助空港 ，扩建形 成机场群，基本承担了华南的航空运输需求，在提升服务效率的同时，也降低了区域航空运输成本。2016 年，仅粤港澳大湾区三大港（广州 港、深圳港和香港港）的总吞吐量 6,247 万标箱，湾区吞吐量总计 6,520 万标箱，远超纽约湾区的 465 万标箱、东京湾区的 766 万标箱和旧 金山湾区的 227 万标箱，是世界三大湾区总和的 4.5 倍，成为世界第一。可以说，是全球港口最密集、航运最繁忙的区域。 2 湾区 湾区 占地面积 占地面积 万平方公里 万平方公里 常住人口 常住人口 万人 万人 GDP GDP 万亿美元 万亿美元 人均 GDP 人均 GDP 万美元 万美元 GDP 增速 GDP 增速 港口集装箱 港口集装箱 吞吐量 吞吐量 万标箱 万标箱 机场旅客吞 机场旅客吞 吐量 吐量 亿人次 亿人次 粤港澳大湾区 5.65 6,765 1.38 2.04 7.9% 6,520 1.75 东京湾区 1.35 4,383 1.86 4.24 3.6% 766 1.12 纽约湾区 2.15 2,370 1.83 7.72 3.5% 465 1.3 旧金山湾区 1.80 768 0.82 10.53 2.7% 227 0.71 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 6,520 单位：万 /TEU数据来源：1. 人民网，中国指数研究院 2. 粤港澳大湾区建设报告 （2018 ） 港口集装箱 2016 年吞吐量 粤港澳大湾区 纽约湾区 东京湾区 旧金山湾区 港口数量 5 港口数量 1 港口数量 8 港口数量 1 465 766 227 粤港澳大湾区与世界三大湾区规模对比（2016 年数据） 1 04粤港澳大湾区人力资源白皮书 粤港澳大湾区的建设将深化供给侧结构性改革 ，着力培育发展新产业 、新业态 、新模式 ，支 持传统产业改造升级 ，加快发展先进制造业和现代服务业 ，瞄准国际先进标准提高产业发展 水平，促进产业优势互补、紧密协作、联动发展，培育若干世界级产业集群。 粤港澳大湾区从三次产业的结构特征来看 ，已由工业经济迈进服务经济阶段 。粤港澳大湾区 的三次产业结构由 2011 年的 1.51:35.79:62.71 调整为 2016 年的 1.34:33.23:65.44。服务业 在国民经济中的地位不断上升并成为粤港澳大湾区经济的第一大产业 ，第二产业则呈现缓慢 下降趋势 ，经济增长由工业拉动向服务业拉动转变 。粤港澳大湾区的资源察赋及主导产业兼 具 “制造 + 服务”的特征 ，依托珠三角雄厚的制造业基础 ，加之港澳地区发达的金融与高端 服务，双轮驱动可实现产业优化升级。 粤港澳大湾区的制造业主要集中在珠三角地区 。2016 年 ，珠三角先进制造业 、高技术制造业 占规模以上工业比重分别达 54.9% 和 32.5%，比 2012 年提高 3 个和 4.5 个百分点 。新一代 移动通信设备 、新型平板显示 、新能源等战略性新兴产业蓬勃发展 ，战略性新兴产业占规模 以上工业的比重比 2012 年提高 9.6 个百分点。 1 粤港澳大湾区将增强制造业核心竞争力 ，优化制造业布局 ，大力推进制造业转型升级和优化 发展 ，建设具有国际竞争力的先进制造业基地 。以珠海 、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备 制造产业带 ，以深圳 、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世 界级先进制造业产业集群 。发挥香港 、澳门 、广州 、深圳创新研发能力强 、运营总部密集以 及珠海、 佛山、 惠州、 东莞、 中山、 江门、 肇庆等地产业链齐全的优势， 加强大湾区产业对接， 提高协作发展水平 。支持东莞等市推动传统产业转型升级 ，支持佛山深入开展制造业转型升 级综合改革试点 ，支持香港在优势领域探索 “再工业化 ” 。推动制造业智能化发展 ，以机器 人及其关键零部件 、高速高精加工装备和智能成套装备为重点 ，大力发展智能制造装备和产 品 ，培育一批具有系统集成能力 、智能装备开发能力和关键部件研发生产能力的智能制造骨 干企业 。支持装备制造 、汽车 、石化 、家用电器 、电子信息等优势产业做强做精 ，推动制造 业从加工生产环节向研发、 设计、 品牌、 营销、 再制造等环节延伸。 加快制造业绿色改造升级， 重点推进传统制造业绿色改造、开发绿色产品，打造绿色供应链。大力发展再制造产业。 依托香港 、澳门 、广州 、深圳等中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础 ，充分发挥国 家级新区 、国家自主创新示范区 、国家高新区等高端要素集聚平台作用 ，联合打造一批产业 链条完善 、辐射带动力强 、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群 ，增强经济发展新动能 。 推动新一代信息技术 、生物技术 、高端装备制造 、新材料等发展壮大为新支柱产业 ，在新型 显示 、新一代通信技术 、5G 和移动互联网 、蛋白类等生物医药、高端医学诊疗设备 、基因检 测 、现代中药 、智能机器人 、3D 打印 、北斗卫星应用等重点领域培育一批重大产业项目 。围 绕信息消费 、新型健康技术 、海洋工程装备 、高技术服务业 、高性能集成电路等重点领域及 其关键环节 ，实施一批战略性新兴产业重大工程 。培育壮大新能源 、节能环保 、新能源汽车 等产业， 形成以节能环保技术研发和总部基地为核心的产业集聚带。 发挥龙头企业带动作用， 积极发展数字经济和共享经济 ，促进经济转型升级和社会发展 。促进地区间动漫游戏 、网络 文化、 数字文化装备、 数字艺术展示等数字创意产业合作， 推动数字创意在会展、 电子商务、 医疗卫生、教育服务、旅游休闲等领域应用。 产业现状和产业机会 05 数据来源：1.粤港澳大湾区建设报告（2018 ）粤港澳大湾区是亚太地区重要的现代服务业中心 ，具有较强的国际竞争力 。近年来 ，大湾区内服务业增加值比重逐渐提高 。2016 年， 大 湾区内服务业增加值约为 59,853 亿元人民币 ，其中生产性服务业增加值约占服务业增加值的 45%，金融 、运输 、仓储及物流等主要行业 门类在生产性服务业中的占比约为 53% 。 粤港澳大湾区将建设国际金融枢纽，大力发展特色金融产业，有序推进金融市场互联互通，构建现代服务业体系。发挥香港在金融领域的 引领带动作用，巩固和提升香港国际金融中心地位，打造服务“一带一路 ”建设的投融资平台。支持广州完善现代金融服务体系，建设区 域性私募股权交易市场，建设产权、大宗商品区域交易中心，提升国际化水平。支持深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场， 加快推进金融开放创新 。支持澳门打造中国 - 葡语国家金融服务平台 ，建立出口信用保险制度 ，建设成为葡语国家人民币清算中心 ，发挥 中葡基金总部落户澳门的优势 ，承接中国与葡语国家金融合作服务 。研究探索建设澳门 - 珠海跨境金融合作示范区 。支持香港打造大湾区 绿色金融中心，建设国际认可的绿色债券认证机构。支持广州建设绿色金融改革创新试验区，研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货 交易所。支持澳门发展租赁等特色金融业务，探索与邻近地区错位发展，研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场、绿色金融平台、 中葡金融服务平台。支持深圳建设保险创新发展试验区，推进深港金融市场互联互通和深澳特色金融合作，开展科技金融试点，加强金融 科技载体建设。支持珠海等市发挥各自优势，发展特色金融服务业。在符合法律法规及监管要求的前提下，支持粤港澳保险机构合作开发 创新型跨境机动车保险和跨境医疗保险产品，为跨境保险客户提供便利化承保、查勘、理赔等服务。逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规 模和范围。大湾区内的银行机构可按照相关规定开展跨境人民币拆借、人民币即远期外汇交易业务以及与人民币相关衍生品业务、理财产 品交叉代理销售业务。大湾区内的企业可按规定跨境发行人民币债券。扩大香港与内地居民和机构进行跨境投资的空间，稳步扩大两地居 民投资对方金融产品的渠道。 在依法合规前提下， 有序推动大湾区内基金、 保险等金融产品跨境交易， 不断丰富投资产品类别和投资渠道， 建立资金和产品互通机制。支持香港机构投资者按规定在大湾区募集人民币资金投资香港资本市场，参与投资境内私募股权投资基金和创 业投资基金。 支持香港开发更多离岸人民币、 大宗商品及其他风险管理工具。 支持内地与香港、 澳门保险机构开展跨境人民币再保险业务。 不断完善“沪港通”、“深港通”和“债券通 ”。支持符合条件的港澳银行、保险机构在深圳前海 、广州南沙、珠海横琴设立经营机构。 建立粤港澳大湾区金融监管协调沟通机制，加强跨境金融机构监管和资金流动监测分析合作。完善粤港澳反洗钱、反恐怖融资、反逃税监 管合作和信息交流机制。建立和完善系统性风险预警、防范和化解体系，共同维护金融系统安全。 构建现代服务业体系。聚焦服务业重点领域和发展短板，促进商务服务、流通服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸发展，健康 服务、家庭服务等生活性服务业向精细和高品质转变，以航运物流、旅游服务 、文化创意、人力资源服务、会议展览及其他专业服务等为 重点，构建错位发展、优势互补、协作配套的现代服务业体系 。推进粤港澳物流合作发展，大力发展第三方物流和冷链物流，提高供应链 管理水平，建设国际物流枢纽。支持澳门加快建设葡语国家食品集散中心。推动粤港澳深化工业设计合作，促进工业设计成果产业化。深 化粤港澳文化创意产业合作，有序推进市场开放。充分发挥香港影视人才优势，推动粤港澳影视合作，加强电影投资合作和人才交流，支 持香港成为电影电视博览枢纽。巩固提升香港作为国际高端会议展览及采购中心的地位，支持澳门培育一批具有国际影响力的会议展览品 牌 。深化落实内地与香港 、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排 （CEPA）对港澳服务业开放措施 ，鼓励粤港澳共建专业服务机构 ，促进 会计审计、法律及争议解决服务、管理咨询、检验检测认证、知识产权、建筑及相关工程等专业服务发展。支持大湾区企业使用香港的检 验检测认证等服务。 提 高。2016 年， 大 及 物流 等 主要 行 业 06粤港澳大湾区人力资源白皮书 创新表现 建设好粤港澳大湾区 ，关键在创新 。粤港澳大湾区的研发经 费支出占 GDP 比重达 2.7 ， 和美国、 德国处于同一水平线。 截止 2016 年底 , 粤港澳大湾区共拥有 1 个国家自主创新示范 区、3 个国家创新城市 ，建有 25 家国家重点实验室 、16 家 国家工程研究中心 、97 家新型研发机构 、449 家科技企业孵 化器 ，集中布局国家超级计算广州中心 、国家超级计算深圳 中心 、东莞散裂中子源 、大亚湾中微子实验室 、深圳国家基 因库等重大科技基础设施 ； 拥有广东省及双聘院士150 名， “海 外高层次人才引进计划 ”专家 161 名 ，广东省 “珠江人才计 划 ”创新团队 112 个 。大湾区内的国家级高新技术企业总数 超过 1.89 万家 ，居全国第一位 ，PCT（Patent Cooperation Treaty) 国际专利申请量占全国 56% 。2012 年至 2016 年， 粤港澳大湾区历年发明专利呈现逐年稳步递增趋势 ，平均年 增长率达到 33.86 。五年来粤港澳大湾区发明专利总量增 幅达 213.6 。粤港澳大湾区在全球创新网络中占据重要地 位 ，深圳 - 香港地区表现尤为突出 。在世界知识产权组织发 布的 2017 全球创新指数报告中 ，深圳 - 香港地区超越硅 谷所在的旧金山湾区 ，在全球创新集群中排名第二 ，仅次于 东京湾区 。为打造广深科技创新走廊 、推动粤港澳大湾区迈 向世界级科技创新中心主要承载区奠定坚实的基础。 深港的创新崛起得益于总部位于深圳的华为、 中兴、 腾讯等创新巨头。 世界知识产权组织 （WIPO）公布的 2016 年全球企业申请注册国际 专利的统计数据显示 ，中兴通讯 （ZTE）以 4,123 项的 PCT 申请量 排名第一 ，华为紧随其后 ，以 3,692 项专利申请排名第二 。深港的创 新崛起也得益于香港对科技创新的日益重视 。2016 年 ，香港的研发 开支为 19,713 百万港元 1 ，比 2010 年增长 48%；研发人员数量也有 明显增长 ，由 2010 年的 24,060 人增加到 2016 年的 29,047 人。 香 港的科技创新主要由高等教育机构和工商机构承担，特别是高等教育 机构 ，无论是研发开支还是研究人员占比均超过 50%，这一点与珠 三角地区研发投入主要依靠企业不同，这也正是香港与珠三角可以互 补的地方。 排名 排名 区域集群 区域集群 属地 属地 1 东京 横滨 日本 2 深圳 香港 中国 3 旧金山 美国 4 首尔 韩国 7 北京 中国 10 巴黎 法国 07 数据来源：2017 年全球创新指数 数据来源：1. 香港科技创新数据来自香港创新活动统计（2009-2016 ）从改革开发至今 ，中国内地和香港和澳门之间基于 CEPA（关于建立更紧密经贸关系的安排）以及中国内地和香港和澳门签署的关于对所 得避免双重征税和防止偷漏税的安排等政策支持，粤港澳大湾区内已有十分密切的人才、货物和资金的流通，充分发挥和实现了区域合作 的协同效应。 2017 年 12 月广深科技创新走廊规划的提出，是政策层面对粤港澳大湾区的创新产业注入的一剂强动力，串联起广深莞之间的创新资 源。此后，粤港澳大湾区 11 城均出台了相关政策来切实支持当地人才创业，企业创新，全面助力大湾区成为世界科技创新中心。比如： 深圳 珠海 广州 中山 东莞 香港 财政部税务总局关于延长高 新技术企业和科技型中小企业 亏损结转年限的通知( 财税 2018 76 号 ） ，明确具有 资格年度之前 5 年亏损结转弥 补年限，从根本上对企业进行 减税。 广州市人民政府关于加快工 业和信息化产业发展的扶持意 见 （穗府规 2018 15 号） ， 对落户广州的国家级、省级制 造业创新中心分别给予 3000 万元 、1000 万元的一次性补 助 ，或按项目总股本的 30 给予直接股权投资支持，最高 不超过 1 亿元。 珠海市科技信贷和科技企业 孵化器创业投资风险补偿金资 金管理办法（试行），对珠 海市科技型中小微企业实施单 独的风险容忍政策和利率优惠 政策。 中山市检验检测公共技术服 务平台建设专项资金管理办 法，对具前瞻性意义、超基 础软件服务前规划建设的国家 级、省级服务平台，在其项目 成熟前期，给予必要的资金扶 持（验收通过之后，在前三年 培育期 ，每年给予国家级 300 万元 、省级 100 万元的运营 资金支持）。 行政长官2017 年施政报 告，香港要在创科路上急起 直追，政府会循八大方面加强 创科发展。增加研发资源、提 供创投资金 。启动 20 亿元的 创科创投基金，以配对形 式，与私人风险投资基金共同 投资本地创科初创企业。 东莞市产业发展与科技创新 人才经济贡献奖励实施办法 （东府 2018 75 号） ， 推 动创新人才奖励，建设科技人 才公寓。 08粤港澳大湾区人力资源白皮书 龙头企业 2018 2018 排名 排名 企业名称 企业名称营业收入 营业收入 （百万美元） （百万美元） 利润 利润 （百万美元） （百万美元） 城市 城市 员工数 员工数 所属行业 所属行业 29 中国平安保险（集团） 股份有限公司 144,196.8 13,181.4 深圳 342,550 人寿与健康保险（股份） 72 华为投资控股有限公司 89,311.4 7,020.8 深圳 180,000 网络、通讯设备 86 中国华润有限公司 82,184.1 3,151.9 香港 423,169 制药 111 正威国际集团 72,766.2 1,545.8 深圳 17,886 金属产品 213 招商银行 47,950.7 10,379.4 深圳 72,530 银行：商业储蓄 230 中国恒大集团 46,018.6 3,606.1 深圳 125,526 房地产 240 联想集团 45,349.9 -189.3 香港 54,000 计算机、办公设备 280 招商局集团 39,970.8 4,039.4 香港 108,737 邮件、包裹及货物包装运输 283 怡和集团 39,456.0 3,785 香港 444,000 车辆与零部件 295 友邦保险集团 38,330.0 6,120 香港 20,000 人寿与健康保险（股份） 323 美的集团股份有限公司 35,794.2 2,557.3 佛山 101,826 电子、电气设备 331 腾讯控股有限公司 35,178.8 10,580.6 深圳 44,796 互联网服务和零售 332 万科企业股份有限公司 35,117.4 4,150.5 深圳 77,708 房地产 339 来宝集团 34,420.8 -4,938.2 香港 500 贸易 353 碧桂园控股有限公司 33,572.0 3,856.3 佛山 124,837 房地产 361 雪松控股集团 32,711.5 1,068.1 广州 31,065 贸易 374 长江和记实业有限公司 31,892.4 4,504.5 香港 300,000 专业零售 465 中国太平保险集团有限 责任公司 25,597.5 449.2 香港 77,472 人寿与健康保险（互助） 09 根据财富中文网 2018 年 7 月发布的最新的 财富 2018 世界 500 强排行榜， 中国公司在上榜公司中达到了 120 家， 已经非常接近美国 （126 家） ， 远超第三位的日本 （52 家） 。 粤港澳大湾区 2018 年世界 500 强企业数量有 18 家， 主要分布在房地产、 贸易、 人寿与保险行业等领域。 2017 年合计创造营业收入超过九千亿美元，雇佣员工解决当地就业超过 255 万人。 粤港澳大湾区世界企业 500 强名单（2018 年） 数据来源：财富人才环境 粤港澳大湾区人力资源白皮书 概况 人才吸引政策 人才流动与派遣 活跃的人才市场 用工政策 10粤港澳大湾区人力资源白皮书 概况 党的十九大报告提出 ，人才是实现民族振兴 、赢得国际竞 争主动的战略资源 。粤港澳大湾区作为我国未来区域发展 中最具增长活力和创新动力的重要区域之一 ，集聚优质 、 充足的人力资源 ，集国际高端人才 ，既是粤港澳大湾区持 续发展的必然要求 , 更是粤港澳大湾区的重要特质所在。 2017 年粤港澳大湾区内常住人口超过 6,957 万人 ，占全国 人口总规模的 5% 左右 。大湾区城市群人口吸附力较强 。 人口增加不断提高地区的人力资本 ，为未来的城市发展注 入活力 。粤港澳大湾区在世界四大湾区中人口数量占第一 位， 且超过其他三大湾区之和。 大湾区的人口优势非常突出。 2017 年 ，广东省常住人口总量 11,169 万人 ，继续位居全 国之首 ，占全国人口的 8.03 ，比上年提高 0.08 个百分 点 ，随着经济社会发展和城镇化的不断推进 ，人口流动保 持活跃 ，珠三角中心城市人口聚集度加大 ，常住人口进一 步向珠三角中心城市集聚 。广州 、深圳两个超级大城市的 人口分别比上年净增 45.49 万人和 61.99 万人 ，两市常住 人口增幅占同期全省以及珠三角常住人口增量的 63.22 和 89.44 。 2017 年 广东省各区域 人口占比 珠三 角 粤西 粤北山区 粤东 55% 14% 15% 16% 112017 年末，大湾区人口年龄结构继续表现出“两头低、中间高”的总体特征，即少年儿童人口（0 14 周岁）和老年人口（65 周岁及以 上）占比相对较低 ，而成年人口 （15 64 周岁）的比例则较高 。人口年龄结构较轻 ，劳动力人口比重高 ，使得粤港澳大湾区发展充满活 力 ，湾区可持续发展的人口动力强劲 。2016 年 ，粤港澳大湾区15-64 周岁的人口规模为5,181.23 万人 ，占总人口的76.22%，比全国平均 水平高了3.72 个百分点。 2016 年年末全国就业人口77,603 万人, 全国城镇登记失业率为4.02%，其中粤港澳大湾区城市群的就业人口合计已超过4,300 万人，大湾区内各 城市的失业率均维持在1.9%-3.4% 的较低水平。 177 110 0-14 周岁 2017 常住人口（万人） 2016 就业人口（万人） 15-64 周岁 65 周岁 广东 香港 澳门 74% 9% 17% 17% 13% 71% 71% 12% 10% 广州 深圳 东莞 佛山 珠海 中山 江门 惠州 肇庆 香港 澳门 12 741 379 65 39 1,450 835 1,253 926 766 439 478 286 834 654 326 213 456 244 412 220粤港澳大湾区人力资源白皮书 教育资源 粤港澳大湾区拥有丰富的教育资源，大湾区内高等院校 数量超过 180 所 。广东省的高等院校数量位居全国第 二 ，据统计已达到了 147 所， 且 147 所高等院校中包 括了众多国家重点院校 ，其中 “985 工程”高校有中山 大学与华南理工大学。此外，国家教育部在广东省成立 了 13 个国家重点实验室 ，139 个博士学位授权一级学 科，为广东省的人才培养打下了坚实的基础。其次，在 招生数量方面，广东省的普通本专科以及研究生招生数 量呈现出逐年递增的态势，学生专业大都集中在工科与 管理类学科，两者总占比达到了一半以上。教育部、财 政部 、国家发展改革委在 2017 年 9 月 21 日公布世界 一流大学和一流学科（简称“双一流”）建设高校及建 设学科名单 ，包括 42 所一流大学建设高校和 95 所一 流学科建设高校。广东省共有 5 所高校上榜且都在大湾 区， 其中， 中山大学、 华南理工大学为一流大学建设高校， 暨南大学、广州中医药大学、华南师范大学为一流学科 建设高校。中山大学、华南理工大学、暨南大学、华南 师范大学和广州中医药大学的 18 个学科入选 “双一流” 建设学科名单。 世界排名前 100 内的高校有 4 所均在香港 ，分别是香 港大学、香港城市大学、香港中文大学以及香港科技大 学，香港已成为湾区输送高知人才的引擎之地。澳门高 等教育相比于其他地区具有鲜明的特点，教育领域涉及 方方面面，例如旅游、宗教、创新等等。在高等院校方 面澳门共有十所可颁授学位的高等教育院校，在高等教 育招生方面，澳门高等院校总注册人数逐年增长，且大 部分学生为全日制教育，在学生学科专业选择方面，澳 门高等院校专业设置大都集中在商务与管理两大方面， 与其他地区不同的是，旅游专业是澳门众多高等院校的 热门专业，近些年来受到越来越多学生的青睐。 广东省与香港近些年来在高等教育方面进行了深入合作 ，2005 年 广东省就开始与香港进行了高等教育上的合作 ，并成立了首家中国 内地与港澳台地区联合主办的高等院校 ，北京师范大学 - 香港浸会 大学联合国际学院 。院校在办学规模方面主要涵盖了理工科技学部 等四大学部 ，学科设置也涉及到了各个专业领域 ，保证了高等教学 质量 。另外院校在 2016 年获国家教育部批准开始着手于研究生课 程教学 ，具有了硕士学位授予资格 。2012 年广东省成立了第二家 与港澳台地区联合主办高等院校 香港中文大学 ，自成立以来 ， 香港中文大学得到了快速发展 ，办学规模逐年扩大 ，招生数量逐年 增长 ，据统计 ，2017 年香港中文大学本科生与研究生的招收人数 达到了一万人以上。 广东省与澳门在高等教育方面的合作起步于 2009 年 ，国家教育部 批准澳门大学在广东省设立新校区 ，并于 2013 年正式面向全国招 生 ，新校区在建设规模上相比于老校区扩大了近 20 倍 ，大约可容 纳一万名学生 。另外 ，为了加强澳门高等教育与内地之间的沟通交 流 ，很多中国内地高等院校都在澳门设立分校 ，甚至部分众多内地 高等院校选择直接在澳门运作 ，其中以广东省高等院校招生人数最 多 ，学科设置较为全面 ，例如暨南大学与华南师范大学 ，为广东省 与澳门高等教育的合作提供着源源不断的动力 ，另外武汉大学 、华 侨大学等高等院校也积极与澳门地区加强教育沟通 ，在澳门设立业 余进修中心，促进了中国内地与澳门之间的高等教育交流。 2018 年 11 月 24 日 ，粤港澳大湾区高校在线开放课程联盟成立 。 目前已有 52 所本科高校入盟 ; 联盟未来将吸纳粤港澳大湾区的专科 院校 、高职院校参加 。联盟平台的合作单位将持续不断提供大量优 质课程供联盟高校免费共享， 广东省教育厅每年也将投入专门经费， 组织联盟高校建设体系化 、结构化的在线开放课程 ，供粤港澳大湾 区高校免费使用 。依托粤港澳大湾区高校在线开放课程联盟 ，提升 粤港澳大湾区高校课程建设水平和人才培养质量 ，借助港澳高校的 国际化优势 ，服务国家 “一带一路”战略 ，为世界提供高等教育的 中国方案和高校人才培养的中国模式。 粤港澳大湾区内高等教育合作 13人才吸引政策 人才是创新的第一资源 。没有人才优势 ，就不可能有创新优 势 、科技优势 、产业优势 。人才是创新的根基 ，创新驱动实 质上是人才驱动 ，拥有一流的创新人才 ，就拥有了科技创新 的优势和主导权 。粤港澳大湾区积极营造人才良好的工作和 生活环境 ，进一步创新人才工作的激励机制 ，进一步加大高 端 、中段和基础人才引进 、培养力度 ，为大湾区的经济社会 发展和创新创业 ，提供强大的智力支持和人才保证 。大湾区 先后通过放开户