打造粤港澳大湾区经济新增长极：东莞篇.pdf

打造粤 港 澳 大 湾区 经济 新增 长极： 普 华永道 粤 港澳 大湾区系列城市报 告: 东莞 篇前言 粤港 澳大湾区 发 展 规 划纲要 是 新时期推动形成全面开 放 新格局 的重大举 措 ， 也是中 国经 济成长和 社会 进 步宏大 愿景的 重 要 体 现 。 这 一 国家 级战略 规 划 给 粤港 澳大湾 区 城市带来 了前 所未 有的发 展 空间 ， 也将 打 造更多 区域 经 济 发 展 的 新 引擎 。 随 着 政 策 红 利 密 集 释 放， 作为 大 湾 区 重 要 节 点城市的东 莞 迎 来 了 大 有 可 为 的 战 略 机 遇 期。2019 年8 月 ， 中 央 发 布 了 关 于 支 持 深圳 建 设 中 国特 色社会 主 义 先 行 示范 区的 意见 ， 深圳 将 进 一 步 发 挥 经 济 辐 射 效 应 ， 带 动 周边 地 区 联 动发 展 。 东 莞也 是 广 东 省 唯 一 一 个 以 制 造 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 创 新 为 主 题 的 试 验 区 ， 肩负 着 为 广 东 省 制 造 业 高 质量 发 展 探 路的 重 任。 面临着 粤港 澳大湾区 发 展、 深圳先行示范区建 设 和东莞市改革 创新实验区建 设 “ 三 区 叠 加 ” 的重大 历 史机 遇 ， 东莞城 市 发 展 将 进 入 一个 新 阶 段 ， 未来 三 年东 莞 有 望迈入GDP “ 万 亿 俱 乐 部” ， 未 来 十 年 东 莞 计 划 向 “超 大 城 市 ” 迈 进 ， 在 大 湾 区 和全 国发 展 大 局 中 的 战 略地 位将 进 一 步 提 升 。 普 华 永 道 聚 焦 粤 港 澳 大 湾区 “ 机 遇 之 城” ， 于 近 期陆 续 推出 打 造 粤 港 澳 大 湾 区 经 济 新 增 长 极 系 列 报 告, 东莞篇 是第二辑， 主要聚焦城市概况、 重点区 域、 关键产 业 、 优惠政策及 发 展机 遇 ， 阐释 东莞经 济 增长的新 动能和城市 发 展 的 新 蓝 图 ， 从而 为 政 策 制 定 者 、 企 业 和 投 资 者 提 供 有 益 的 参 考 和 借 鉴。 我们 的大湾 区系 列报 告还 包括 珠海 篇 和 佛 山 篇 。 普 华永道 一 直 以来都 以 极 大 的 热 忱 关 注 大 湾 区 规 划 的落 实 和 实 施 ， 我 们 将 继 续 致 力 于 为 推 进 这 一 宏伟 的 发 展 战 略贡 献 力量 。目录 一、 东莞 概览 . 2 二 、重 点 区 域 . 6 三 、关 键 产 业 . 10 四 、发 展 机 遇 . 14 五 、优 惠 政 策 . 16 访谈 . 20 结语 . 24 联 系 我们 . 28 打造粤港澳大湾区经济新增长极：东莞篇 1 广州白云国际机场 广州东站 广州 深圳 香港 铁路 高速公路 大桥 珠海 澳门 广深港高速铁路 南沙 客运码头 南沙码头 深港西部通道 香港国际机场 港珠澳大桥 虎门大桥 澳门国际机场 珠海金湾机场 珠海高栏港 京珠高速公路 深圳宝安国际机场 杭州福州深圳 客运专线 广州南站 江门 中山 佛山 东莞 惠州 深圳 肇庆 广深铁路 一、 东莞 概览 2,460 97 2018 839.22 763.86 91.02% 70 20 2 普华永道粤港澳大湾区系列城市报告 广州白云国际机场 广州东站 广州 深圳 香港 铁路 高速公路 大桥 珠海 澳门 广深港高速铁路 南沙 客运码头 南沙码头 深港西部通道 香港国际机场 港珠澳大桥 虎门大桥 澳门国际机场 珠海金湾机场 珠海高栏港 京珠高速公路 深圳宝安国际机场 杭州福州深圳 客运专线 广州南站 江门 中山 佛山 东莞 惠州 深圳 肇庆 广深铁路 2018 9 2019 1 2019 4 115.94 2018 1.6 9 人 口 与 经济规 模 2018 GDP 8,279 7.4% 0.8 0.6 2018 GDP 9 2018 839 12.57 30 2020-2035 2 2030 1,020 东莞经 济 指 数（ 2016-2018 ） 1 年份 常 住 人 口（ 万 人 ） GDP （亿 元 人 民 币 ） 人均GDP （元 人 民 币/ 人） 2016 826 6,937 84,007 2017 834 7,582 91,329 2018 839 8,279 98,939 数 据 来 源 ： 2018东 莞统 计年鉴 打造粤港澳大湾区经济新增长极：东莞篇 3城 市 竞 争力 3在2018 年 中 国 社 会 科 学院 和 经 济 日 报 社 共同 发 布的 2018 年中 国城市竞争 力报告 中 ， 按综合经济竞 争 力指数 排 名 ， 东莞 首次 跻身 全国十 强 4 ，与 深 圳 、 香港、 上海 、 广州 、 北京等城市一起列入 “第一梯 队 ”，与 2017年 相 比 ，排 名 上 升 了 三 位 。 “ 企业开办便利度 ” 指数东莞的综合得分 连 续 三 年 在 全 广 东 省 地 级 市 中 名列 第一; “创新 可持 续发 展 竞 2018 年大湾区各地GDP（亿元人民币） 佛山 9,936 江门 2,900 香港 24,006 澳门 3,607 广州 22,859 深圳 24,222 珠海 2,915 肇庆 2,202 惠州 4,103 东莞 8,279 中山 3,633 数 据 来 源： CEIC 、 国家 统 计 局 ， 普华永道整理 2013-2018 年地区生产总值及增长速度 2013 5590.57 2014 2015 2016 2017 2018 5968.38 6374.29 6937.08 7582.09 8278.59 9.9 7.9 8.0 8.0 8.1 7.4 总量（亿元） 增速（%） 数据 来 源 ： 东莞 市统 计 局 、 普华 永 道 绘 制 争力 ” 位 居 全 国 第 七； “外贸 综 合 竞 争力 ” 稳 居 全 国 第 三 ， 外 贸进 出 口 增速 在珠三角9 市 排 名 第 一。 东莞 生 态 环 境 良 好 ， 是 全 国 公 园最多 、 绿 化 率最高 的 城 市 之 一 ，森 林 覆 盖 率 达 37.4%，曾 获“ 国 际 花 园 城 市” 、 “ 全国森林 城市” 、 “国家园林 城市” 等 殊荣 ， 为 在东 莞 生活 工 作 的 人 们 提 供 了 舒 适 的 生 态环境 。 4 普华永道粤港澳大湾区系列城市报告2018 年大湾区各地人均GDP（元人民币/人） 中山 东莞 惠州 肇庆 江门 佛山 珠海 深圳 广州 澳门 香港 322,189 546,261 155,491 189,568 159,400 129,767 63,328 53,501 85,418 98,939 110,585 数 据 来 源： CEIC 、 国家 统 计 局 ， 普华永道整理 普华永道观点： 公共政策方面：东莞计划未来十年扩容城市人口至“千万级”， 这将给城市建设和规划带来更高的要求和挑战，东莞需进一步推 进基础设施建设，提高城市的精细化管理，为变身“超大城市” 夯实基础，同时人才引进方向要与产业需求保持一致。 商业影响方面：大湾区规划发布以来，东莞基础设施建设提速，给 房地产、基建类和交通运输业企业创造了更多投资机会。随着未来 产业转型升级和人口的持续流入，将给更多行业带来发展机遇，有 意在东莞投资或扩大投资的企业也应尽快布局，抢占战略高地。 打造粤港澳大湾区经济新增长极：东莞篇 5 东 莞 市 城 市 总 体 规 划（ 2016-2030年 ） 5 明 确了 将 该市定 位为 “国际制造名城 、 现代生态都市” 的城 市 发展 目 标。 近 期东莞进一步提出将顺应 粤 港澳大 湾区城市 群发展 潮流， 突出 以品质取 胜 ， 全力打造 “湾区 都市 、 品质东 莞” 。 东莞是 全国5个 不 设 区 的 地 级 市 之 一 ，全 市 下 辖 4 个 街 道、 28个 镇 ，含 592个 村（ 社 区 ）。东 莞 设 有 一 个 国 家 级 开发 区 （ 松 山 湖 高 新 技 术 产 业 开发 区 ） 和 三 个省级 开 发区 （东莞生态产业园 、 东莞 水乡新 城开 发区 、 东莞 粤 海 装 备 产 业 园 ） 。 2017年 ， 东 莞在 不改变现有 园区 、 镇和街道行政架 构 和 空 间范围的 前 提下 ， 将全市 街 道 及镇 划分为6 大 片区， 即 滨 海片区 、 松 山 湖 片区 、 东 南 临 深 片区 、 水 乡 新 城 片 区 、 城 区 片 区 、 东部 产 业 园 片 区， 以 及14 个 重点发展先行区 。 6 东莞 市内的片区 规 划 ， 有利于 优 化 资 源 分 配 ， 集中 力 量 发 展 优 势产业。 二 、重 点 区 域 松 山 湖 片 区 ： 松 山 湖 片区 地 理 位 置优 越， 位于东莞 市 几 何 中 心 ， 交 通便捷 。 在 建 设初期 ， 采用 了 利于 保 护生态的内核式圈层结构布 局 ， 有效 保护 了 生态环 境 ，如 今 已 成 为 松 山 湖 片 区 的 优 势 之 一 。 松山湖致力于 构建以 科 技研 发创新 和高技术产 业 为 源头驱动的重 点 产 业 发展核心区 ， 发挥创新 创造 集 聚功能， 发展总 部 基地 、 创新平 台 、 服务中心 等 ， 培 育 产 业发展新动能 ， 主要打造新一代信息技术 、 新 材 料 、生 物 技 术 产 业 、机 器 人 及 现 代 服 务 业 发 展 。 华为终端总 部和研 发部门入驻松山湖产 业园 ， 并由 此 带 来“ 华 为 效 应 ”，OPPO 、 VIVO、大 疆 、中 集 等 高科技企业先后 在此落 户 ， 产生 巨大的集群效应 ， 汇集了 产业链 上 下游 企业， 完 善的产业配套 将成 为 “ 东 莞 智 造 ” 的新优势 。 粤 港澳 大湾区发展 规 划纲要 7 （以下简 称 纲 要 ） 中指出， 为支持 港 澳青 年 和中小微企 业在内地 发 展 ， 将 符 合条 件的港 澳创业者 纳 入当地创业补 贴 扶 持范围 ， 积极推进一批创业基地建设 ， 东莞松山湖 （ 生态园 ） 港澳 青 年 创新 创 业基 地 应 运 而 生 。 东 江 滨水 区 和南城商 务区 ： 为 全 市 政 策 先 行 区 ，地 理 位 置 优 越 ， 多个建 设 项 目 正 在实 施 ， 南城 总 部 基 地 已 经 初具 规 模 ， 多栋 高 楼 拔 地而起， 轨 道 在 此 交 汇 ， 交 通 便 利， 未 来 有 望 成 为高品 质商务 中心和 居 住中心 。 6 普华永道粤港澳大湾区系列城市报告滨 海 片 区： 滨海片区将全面对 接 深圳大 空 港、 前海 和广 州 南沙 ， 利用 “临海优势 ” ， 集 中 力量 发展新材 料、 新能源和智能终端产 业 ， 积极融入 粤 港澳大湾 区 发 展 战 略 ，对 接“ 一 带 一 路 ”国 家 战 略 ，增 强 区 位 发 展 优 势。 纲 要 强调， 支持东莞与香港 合 作开 发 建 设 东莞 滨海湾 地区 ， 集聚高端制造 业总 部、 发展现代服务 业 ，建 设 战 略 性 新 兴 产 业 研 发 基 地 。2019 年6月出台 的 东 莞 滨 海 湾 新 区 发 展 总 体 规 划（ 2019-2035） 则标志着滨海新区战 略 性地位的提 升 ， 也标志着 新 区建设取得阶段性成果 。 此外 ， 大湾区大学也敲 定 落 户滨海湾 新区 ， 这将 为该区人 才培育和创新 集聚 区 输 送新鲜血液 。 东 部 产 业 园 片 区： 该区 目 标定 位 十 分 清晰 ， 即抓 住莞 惠城际 、 从莞高速 、 番莞高速等区域交通建设的机 遇 ， 加快 推 动 “一 区 一 园 一 镇” （ 银 瓶 合 作创 新 区 、 粤 海 产 业 园 、 常 平 镇） 的 发 展 ， 将该 区 建 设 成 为 广 东 省 产城 融合 发展示 范区 、 深莞惠 一 体 化 发展合 作区 和 东 莞重要的现代制 造基 地 。 东 南 临 深 片 区： 生 态 资 源 优 势 突 出 ，对 接 深 圳“ 东 进 战 略 ” ， 承接 深圳创新资源和现代 产 业 外 溢 ， 利用 制 造 业 集 群 优 势 ， 努 力发 展 机器 人 和 智能 制 造 产 业 ， 进 一 步 推 动 “东莞 制 造 ” 到 “东莞 智 造 ” 的 转 型 升 级 。 水乡 新 城 片 区： 位于 东 莞 市 西北 部 ， 其 发 展 总 体目 标 是 “ 岭 南 水乡 、 总部 基 地 、 国 际商务 港 ” ， 发 展 定位 是 大 湾 区 东 岸 区 域 性 现 代 服 务 业中 心、 广 深 科 技 创 新走廊重要节 点 、 对接穗深港 台创新创意产 业 合作 门 户 、 东 莞城市副 中 心 和水 乡 经济区 核 心区 。 打造粤港澳大湾区经济新增长极：东莞篇 7推进园区统筹组团发展 东 莞 ，在 2460 平方公 里 的 土 地 上 ， 6 大 片 区、 14个 重点 发展先行区交相辉映 水乡新城片区 滨海片区 松山湖片区 东部产业园片区 东南临深片区 水乡新城 东江镇 水区 东莞火车站 地区 松山湖 中子 科学城 生态园 东部 工业园 广东莞粤海银瓶 合作创新区 赣深高铁 塘厦地区 南城国际 商务区 东莞港 威远岛 滨海湾 地区 虎门北站 地区 8 普华永道粤港澳大湾区系列城市报告普华永道观点： 公共政策方面：随着更多高新企业、科研机构及高校落户东莞， 东莞应抓住机遇，利用技术创新和规模效应打造更多创新产业集 群，带动人才、资本等元素加速聚集。除了凭借硬环境聚集创新 企业外，要着力提升公共服务配套和生态环境等城市的软实力， 才能增加对高新企业和高端人才的持续吸引力。 商业影响方面：东莞企业应该抓住契机，积极与科研机构对接，建 立长效合作机制，利用巨大的国内市场，积极推进成果的转化和商 业化应用。产业链公司要快速实现业务的创新发展，向产业链高端 迈进，追上东莞城市产业升级的步伐。 打造粤港澳大湾区经济新增长极：东莞篇 92018 年 东 莞 实 现 地 区 生 产总值 8278.59 亿 元 ，比 上 年增加 7.4% 。 分产业 看 ， 第一产业 增 加 值 25.04 亿 元 ，增 长 7.4%；第 二 产 业 增 加 值 4027.21 亿 元 ，增 长 6.9% ；第 三 产 业 增 加 值 4226.34亿 元 ，增 长 7.9% 。 三次产业比重为 0.30% ： 48.65% ： 51.05% 8 ，同 期 广 东 省三 产 结 构 比 重 3.94% ： 41.83% ： 54.23% 9 。 粤 港澳 大 湾区 发展 规 划纲 要 10 指 出 ，支 持 以 深 圳 、 东莞 为 核心 在 珠 江 东 岸 打 造 具 有 全 球 影 响力和 竞 争 力 的 电 子信 息 等世 界级先进制造业产 业集群 ； 支持 东 莞 集 聚 高 端 制 造 业 总 部、 发 展 现 代 服 务 业， 建 设 战略性新兴产 业研 发 基地 。 东莞市国 民经济和社 会发 展 第 十 三 个 五年规 划 纲 要 11 亦 指 出 ，推 动 先 进 制 造 业和现代 服务业 “双轮驱动” ， 同时发展壮 大 战 略 性 新 兴 产业。 2018 年 东莞产业占比 2018 年 广东省三产结构比重 第一产业 第二产业 第三产业 第一产业 第二产业 第三产业 0.30% 3.94% 48.65% 41.83% 51.05% 54.23% 数 据 来 源： 广 东省 统 计 局 ， 普华永道整理 数 据 来 源： 东莞 市统 计 局 ， 普华永道整理 三 、关 键 产 业 10 普华永道粤港澳大湾区系列城市报告先进制造业 制造业是实 体经济的重要基础 ， 东 莞对 工业经济 尤 为 重 视， 2018 年出 台 了 “实 体经济新十条 ” 等政策 举 措 促 进 制 造 业 发 展 。 东莞也 是 广东省 唯 一 一 个以 制造 业 供给 侧结构性改革 创新为 主 题的实验区 ， 肩 负 着 为 广 东制造 业高质量 发展探 路的重 任 。 2018 年 东莞市规模以上 工 业实现 增加值 3904.57 亿元 ， 先进制造业 、 高技术制造业增加值占比 分别 达到 52.3% 和 38.9% 12 ， 已经提前实现了东莞市 十 三 五 规 划 所 确 定 的 目 标 ：到 2020 年 ，先 进 制 造 业 增加值 占规模 以 上 工 业 增加值比重 52% 以上 13 ， 表 明 东莞 制 造 业 结 构 不 断 升 级 优 化。 东莞五 大支柱 产业包括电 子 信息制造 业 、 电 气机械 及 设 备 制 造 业、 纺 织 服 装 鞋 帽 制 造 业、 食 品 饮 料 加 工制造 业 、 造纸及纸制品业 ； 四个 特 色产业包括玩 具 及 文 体 用 品 制 造 业、 家 具 制 造 业、 化 工 制 品 制 造 业、 包 装 印 刷 业 。东 莞 支 柱 产 业 之 一 的 电 子 信 息 制 造 业 对规模 以上工业的增长贡献 率由 2017 年的 55.9% 提 升至 2018 年的 60.6%。全 球 每 五 部 智 能 手 机 就 有 一 部产 自 东莞 。 先 进 制 造 业 重 要发 展 领 域 ： 电 子 信 息 制 造 （ 智能 手 机 、 光 电 通 信 、 平 板 显 示 、 集 成 电 路 、 电子 零 配 件 和 电子 材 料 等 ） ， 高 端 装 备 制 造 （ 智能 机 器 人 、 智能 制 造 装 备 、 节 能环 保装备 、 汽车零 部 件制造 、 医 疗 器械制造 、 五 金模具 、 激 光装备 、 海洋装备 等） ， 生 物医药 ， 新能 源 汽车制造 ， 节 能环 保制造 ， 新材料 。 现 代 服 务业 服 务业 从 改革开 放 之 初 占比 最 小的 产业 跃 居 为 全市 第一大 产业 ， 成为拉动东莞经 济增长的新引擎 。 珠 三 角 的 九 个 城 市中 ， 东莞 的 服 务 业 比 重 排 名 第三 ， 仅 低于 广 州 和深圳 。 随着 东 莞加快 产 业 结构 升 级调 整 ， 服 务业内部 结 构 持 续优化 ， 生 产 性 服 务业 和 现 代 服 务 业 加 快 发 展。 根据 东 莞 市 现 代 服务 业 发 展 “ 十 三 五 ” 规 划 （2016- 2020） 14 ，到 2020 年 ， 东 莞现 代服务 业 产 业 体 系逐 步完备 ， 产 业 布 局 更加 合 理 ， 生产性 服务 业和生 活性 服 务业 协调 发 展 ， 基 本形成 完 备 的 现 代 服 务业 产业体 系 ，到 2020 年 ， 现代 服 务 业 占 服 务 业比重 达 63%， 生产性 服 务 业增 加 值 占 服 务 业增 加 值 52% 。 现代 服务 业 发展的重 点 领域 ： 总 部 经 济 、 现代物 流 、 电子 商 务、 科 技 服 务、 金 融 保 险、 服 务 外 包、 会 展 商 务、 专业服务 等生产性服务业和商 贸服务 、 旅游 、 健康 服务 、 养老 服务 、 家 庭 服务 、 房 地 产 等 生活 性 服务 业 。 打造粤港澳大湾区经济新增长极：东莞篇 11新 兴 产业 继 “ 五大支 柱 、 四大特色 ” 产 业之后 ， 东 莞未来 将 发力 五 大重点新兴产 业领域 。 东 莞市重点新兴产 业发展规 划 （2018-2025 年 ） 15 ，提 出 聚 焦 五 大 新 兴 领 域 ，突 破 十 大 重 点 产业， 并 构 建 “ 一 核 三 带 十 区 ” 的 发 展 布 局， 打 造 东 莞 市 产 业发展新 动能 。 根 据 规 划 ，到 2025 年 ， 五大新兴产 业领域发展成为新 支柱 ， 重点新兴产 业 规模年均增长 18.6 以 上 ，总 规 模 超 过四万 亿元 。 支撑东莞产 业 结构实现 战 略 性调整 ， 可 持 续 发 展能 力 显著 增 强 ， 将 东 莞 建 成有 全 球 影 响 力的 先 进制造 中 心 和创新型 城市 。 新一代信息技术 高端装备制造 新材料 新能源 生命科学和生物技术 五大领域 新一代人工智能 智能终端 高端智能制造装备 新能源汽车 生物医学 新一代信息通信 工业机器人 先进材料 高性能电池 高端医疗器械 12 普华永道粤港澳大湾区系列城市报告普华永道观点： 公共政策方面：用创新驱动实体经济的发展，抓住科技革命和产业 变革带来的机遇和挑战，依托国内5G技术优势，积极培育互联网、 大数据、人工智能与实体经济深度融合。推进先进制造业和现代服 务业的深度融合对于增强制造业核心竞争力至关重要，有助于提升 制造业的产品附加值，及东莞在全球产业链和价值链的地位。 商业影响方面：制造业企业日趋“智能化、服务化”是国际性趋势， 有实力的制造业企业应该努力向“制造+服务”转型，这也将带给研 发、咨询、金融服务、物流、营销等处于制造业产业链上游或者下游 的服务业企业更多合作机遇。 打造粤港澳大湾区经济新增长极：东莞篇 13中共中央 和 国 务 院 于2019 年于2月 印 发 了 粤 港 澳 大 湾区 发展 规 划纲 要 16 ， 涉 及 东 莞的规 划主 要体现在 第 六 章 “构建具有国际 竞 争 力 的现代 产 业 体 系 ” ， 具 体内容 包括 ： 优 化 制 造 业 布 局 。提 升 国 家 新 型 工 业 化 产 业 示 范 基 地 发展 水 平 ， 以珠海 、 佛 山 为 龙头 建设 珠江 西 岸 先 进 装 备 制造产 业 带 ， 以深圳 、 东 莞 为 核 心在珠 江 东 岸打造 具 有 全 球 影 响力和 竞 争 力的电 子 信息 等 世 界级 先进 制 造 业 产 业 集群 。 发挥香港、 澳门 、 广 州 、 深圳创新研 发能力强 、 运 营总 部 密 集 以 及 珠 海、 佛 山、 惠 州、 东 莞、 中山、 江 门 、 肇 庆 等 地 产业 链 齐 全 的 优 势 ， 加强 大 湾 区 产业 对 接， 提 高协 作 发 展水平。 积极 推 进 东莞 松 山 湖 （ 生 态 园 ） 港 澳青 年创 新 创业基 地 等 港 澳 青 年创业 就 业基 地 建 设 ； 支持 东莞 等市 推 动传 统产 业 转 型 升级 ； 支 持 东 莞 与 香 港 合 作 开 发 建 设 东 莞 滨 海 湾 地区 ， 集聚高端 制 造 业 总 部 、 发展现代 服务 业 ， 建 设 战 略 性 新兴 产 业 研 发 基 地 。 2019 年8月 ， 中央 发布 了 关 于 支 持 深 圳 建 设 中 国 特 色社 会主 义 先 行 示范 区 的 意 见 ， 深 圳 将进 一 步发 挥经济辐射效应 ， 带动周边地区联动发展 。 近年来 东 莞 承 接 了 深 圳 外 溢 的 部分产业 ， 已 经 形 成 了 “ 深 圳 研 发 、东 莞 制 造 ”的 局 面 ，未 来 区 域 一 体 化 的 步 伐 有 望 提 速。 同时 ， 东莞也是 广深科 技创新 走 廊的主 要城市之 一 以及广东省唯一一个以制造业供给侧结构性改革 创新为主 题的试 验区 ， 结合 支持深圳建设 先行示 范 区 ， 可 以统筹规 划 ， 深化改 革 ， 加快新旧动能转换 ， 推 动 产 业 转 型 上 新 台 阶。 东莞 市 近 期出 台的 东莞 市 人 民 政 府 关于 贯 彻 落 实 粤 港澳 大 湾 区 发展 战 略 全 面建 设 国 家创新 型城 市的 实 施意 见 17 （ 下称 实 施意 见 ） ， 详细 规 划和制订 了 有 关 东莞 在粤 港 澳 大 湾 区发 展的 近 期 和 远 期 目标 ： 近 期 目 标 ：到 2020年 ， 初 步 形 成贯穿源头 创新 、 技 术创新 、 成果转化 、 企业培 育 全链条 ， 具有 东 莞特 色 的区域创新 体 系 ， 创新能力较 大提 升 ， 创新主 体 充满活力 ， 创新效率大幅提高， 创新环境显著 优 化， 基 本 建 成在粤 港 澳 大 湾 区 有 较 大 影 响 、 支 撑 引 领 经 济 社 会发 展作用突 出的国 家 创 新 型 城 市 。 远 期 目 标 ：到 2025年 ，全 社 会 R&D 投 入占GDP 的 比重 达3.0%以 上 。区 域 创 新 体 系 进 一 步 完 善 ，城 市 创 新 能 力 大 幅 提 升 ， 拥 有 一 批 国际 化 创 新 型领军 人 才 ， 聚 集 一 批 高 水平 实 验 室 和 研发 机 构， 形 成 一 批 高 成 长 创 新 型 企业 ， 掌 握一 批 颠 覆 性 核 心 技术 ， 建 成 粤 港 澳 科 技 成果 转化 示 范 区 ， 成 为 具 有 国 际 影 响 力 的 创 新 型 城 市。 四 、发 展 机 遇 14 普华永道粤港澳大湾区系列城市报告普华永道观点： 公共政策方面：作为大湾区重要节点城市，东莞未来建设的质量和 水平也会受到中心城市的影响，东莞应着力研究如何与深广港澳四 大中心城市对接，秉承互利共赢的理念，合作联动，协同发展。同 时，进一步研究与其他节点城市的差异性，打造核心优势。 商业影响方面：东莞和港澳可以着重加强在现代服务业方面的合作， 吸引香港现代服务业到东莞发展，利用港澳在金融、保险、检测、法 律、审计等服务领域的优势，打造更多高品质的合作项目，推动在现 代服务业和生产性服务业方面的纵深合作。 东莞 在粤 港 澳 大 湾 区 发 展 的 近 期 和 远 期 目 标 年份 全社会R&D 投 入占GDP 比重 国家高 新 技术企业 数量 每 万 名 就业人员 中 研 发人 员数量 每 万人 发 明 专 利 拥 有 量 2018 2.55% 5798 130 26.2 到2020 年 2.8% 7000 150 35 数 据 来 源 ：东 莞 市 人 民 政 府 网 站 打造粤港澳大湾区经济新增长极：东莞篇 15五 、优 惠 政 策 企业 鼓 励 与 扶 持 创新 型企业 实 施 意 见 及 东 莞 市 政 府 公 布 的第 一批11 项 配套 政 策 提 出 ，到 2020年， 基 本建 成在粤港 澳 大 湾 区有 较 大 影 响 、 支撑 引 领 经 济 社 会 发 展 作 用 突出 的 国家创新 型 城 市 。到 2025 年 ， 建 成 粤 港 澳 大湾 区 科 技 成果 转化 示 范 区 ， 成为 具有 国际 影响 力 的创新 型 城市 。 实 施 意 见 提 出 ，到 2020年 ，东 莞 将 认 定 培 育 100 家创新 型 企业 。 根 据 东 莞 市 创新 型 企业 培 育 认 定 管 理 办法 18 ， 1. 50% 100 50 2.