2020中国金融科技报告.pdf

请务必阅读正文之后免责条款部分 Table_Summary 中国 金融科技报告 2020 恒大研究院研究报告 金融科技行业 专题报告 2020/12/24 首席 经济学家 ： 任泽平 研究员： 曹志楠 研究员： 方思元 研究员： 黄斯佳 研究员： 梁珣 导读 ： 金融与科技深度融合成为全球趋势，深刻改变金融服务市场格局，对传 统商业模式和监管规则提出新挑战。如何看待金融科技 创新 ？如何规范 发展？ 摘要： 1、行业概览： 金融科技是技术驱动的金融创新 ， 技术为手段，目标和利 源仍在金融。 金融科技自 20 世纪 80 年代兴起，经历 金融信息化、互联 网金融、金融与科技深度融合三大阶段 ， 截至 2019 年全球金融科技投融 资达 1503 亿美元 。中国金融科技后来居上， 2018 年伴随蚂蚁等大型融 资， 金融科技 投融资达到阶段性高点， 形成 少数大企业主导 的市场格局。 2、细分市场： 应用场景和 赛道众多，金融机构 与 互联网企业 各有优 势 ，竞争与合作共存 。 总体来看，银行和保险科技投入多，在信贷、 保险产品设计等 应用成熟 ；证券和资管科技资金投入少， 前沿 科技渗 透较低；互联网平台多以 “ 支付 +场景”为入口 ， 向金融机构导流， 输出数据和技术优势。 1）银行： 资金投入充足，发力数字化转型。 主要上市银行 2019 年技 术投入高达 1079 亿元，偏好 自建科技子公司或合作开发 。 应用场景 包括消费信贷、供应链金融、 智能柜台 、 智能投顾 等， 通过大数据、 AI 贷前精准营销 ， 贷后动态监控 ， 构建信用评级体系 ，大幅提高业务 质量和效率 。 主要挑战在于 转型时间长、 数据处理难度大等。 2）保险： 应用场景广泛 ，发展迅速 。 头部保险 凭借数据和资金优势 自行研发， 互联网保险公司 主要切入营销、定损等局部市场， 2019 年技术投入 达 319 亿元 。保险 产品 在 设计、销售、投保核保、理赔等 环节 均有金融科技渗透，显著扩大 保险覆盖范围 。 主要挑战在于保险 技术 应用“ 重销售、轻服务 ”、 中小险企 数据运用和管理水平有待提 升。 3）证券： 零售经纪和机构业务应用较广。 2019 年 证券 技术投入约 205 亿， 主要 应用于经纪 、机构服务 等标准化业务上，在投行、合规风控 等依赖人力和经验的业务尚未大规模应用 。目前， 证券科技 同质化严 重，且 涉及全资本市场基础设施改革， 尚待 顶层设计 统筹推进。 4）资管： 主要运用于 投研决策 、量化交易、智能搜索领域 。 2019 年 大资管行业存量规模约 82 万亿元， 涵盖基金、银行理财、信托、券 商资管、保险资管等机构，其中基金行业在金融科技运用方面较为领 先。 但轻资产商业模式决定 资管行业 难以大规模投入 技术资金 ， 基金 业技术投入 不足 20 亿元 、信托业 15 亿， 目前的金融科技水平难以完 全取代人力作用，主要起到智能搜索、量化交易、投研辅助作用 。 5）互联网金融科技平台：大型平台企业主导，渗透支付、借贷、理 财、技术输出等细分领域。 我们选取 10 家样本企业观察，企业涵盖 电商、社交、本地生活、直播等不同领域 ， 但涉足金融服务路径相同， 均以获取支付牌照为敲门砖，导流至高利润的借贷和理财板块，同时 恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 2 服务国家大局战略 利用数据和技术向金融机构输出技术解决方案。但酝酿 高杠杆、系统 性 风险 、隐私保护、垄断地位 等问题，引起 高度关注。 3、 监管导向： 全面升级，鼓励创新与规范发展。 早期国家对金融创 新持包容态度， 但 P2P 等风险事件极大挑战监管底线 。 吸取教训， 监 管层 提前预判互联网金融科技潜在风险 。 顶层设计上，强调鼓励创新 与规范发展并重；监管主体上，金融委、央行、监管机构、市场监管 总局多管齐下， 提前介入，不留监管死角；监管思路上，推出中国版 “监管沙盒”试点，打造培育创新与规范发展长效机制。 4、展望未来： 2020 年是金融科技发展分水岭，如果说上半场关键词 是巨头崛起、创新商业模式为王，下半场则是重建规则、靠硬实力取 胜。金融科技未来发展面临四大趋势。 1）步入监管元年，短期内面 临强监管，长期仍鼓励创新与风险预防并重。 2）金融科技前景依然 广阔，市场主体 日趋多元 ，合作大于竞争。 3）随着新基建上升为国 家战略高度 ，人工智能、区块链、云计算及大数据深度融合，推动金 融科技发展进入新一阶段。 4）商业模式或被重塑，更好服务实体经 济、普惠金融、提高科技硬实力是三大发力方向。 风险提示 ： 金融科技严监管，对市场格局和商业模式形成冲击 恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 3 服务国家大局战略 目 录 1 金融科技行业概览 . 5 1.1 何为金融科技：以技术为手段，提高金融效率和质量 . 5 1.2 发展历程：中国金融科技起步较晚，后来居上 . 5 1.3 投资情况： 2019 年全球金融科技投融资达 1500 亿美元，中国市场有所降温 . 6 1.4 核心技术： ABCD 四大技术赋能 . 8 2 金融科技行业应用现状 . 9 2.1 银行科技 . 9 2.1.1 行业格局：数字化加速发展，央行、商业银行以及银行金融科技子公司是主要推动力 . 9 2.1.2 应用场景：金融科技深入各业务条线，信贷领域应用已较为成熟 . 10 2.1.3 问题挑战：技术转型时间长、投入产出比不定、数据处理难度大 . 13 2.2 保险科技 . 14 2.2.1 行业格局：头部险企和互联网保险公司发展迅速，传统互联网公司加速布局 . 14 2.2.2 应用场景：贯穿保险业务全链条 . 14 2.2.3 问题挑战：数据化进程缓慢、新技术运用尚不成熟 . 16 2.3 证券科技 . 17 2.3.1 行业格局：金融科技投资约 200 亿，头部券商、互联网券商和软件服务商三分天下 . 17 2.3.2 应用场景：广泛应用于零售经纪和机构业务 . 17 2.3.3 问题挑战：科技投入和应用深度不足，同质化严重 . 18 2.4 资管科技 . 18 2.4.1 行业格局：规模庞大、背景多元，但科技渗透较低 . 18 2.4.2 应用场景：辅助投资决策，提高金融产品设计能力 . 19 2.4.3 问题挑战：资管行业大整合，金融科技尚处探索阶段 . 20 2.5 互联网金融科技平台 . 20 2.5.1 行业格局：大型平台企业主导，细分市场众多 . 20 2.5.2 应用场景：支付和借贷为主，逐步转向技术方案输出 . 22 2.5.3 问题挑战：高杠杆、系统性、隐私保护、垄断地位 . 25 3 监管导向：监管升级，鼓励创新与规范发展 . 25 3.1 吸取 P2P 教训，从包容创新到整治规范 . 26 3.2 金融科技进入监管元年，创新与规范并重 . 26 4 展望和建议 . 28 恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 4 服务国家大局战略 图表目录 图表：金融科技是金融服务与底层技术深度融合 . 5 图表：全球金融科技企业融资 . 6 图表：分投资渠道，风投和并购为主导 . 6 图表：分业态，支付和保险科技领先 . 6 图表：分地域，美洲领先，东南亚活跃 . 7 图表：中国内地金融科技投融资降温 . 7 图表：中国金融科技独角兽 2020 . 7 图表：共有 12 家大中型银行已成立金融科技子公司 . 10 图表：信贷业务全流程 与金融科技结合 . 10 图表：金融科技嵌入消费信贷流程 .11 图表：信贷七大流程整合至线上 . 12 图表：工银 e 信解决方案 . 13 图表：保险业务全流程与金融科技结合 . 15 图表：信息技术投入金额前 10 名 . 17 图表：信息技术投入占营收比重前 10 名 . 17 图表：大资管行业发展 . 19 图表：互联网金融科技平台产品和牌照矩阵 . 21 图表：互联网金融科技平台经营情况 . 22 图表： 2020 年 11 月各平台移动 APP 活跃用户数 . 22 图表：第三方移动支付市场规模 . 23 图表： 2020Q1 第三方支付市场份额 . 23 图表：中国互联网消费金融市场规模 . 23 图表： 2018 年互联网消费金融服务商贷款份额 . 23 图表：各互联网金融平台促成信贷余额 . 23 图表：蚂蚁的助贷与联合贷款模式 . 24 图表：京东白条赊购模式 . 24 图表：中国互联网财富管理市场规模 . 24 图表：各互联网平台货币基金规模 . 24 图表： 2020Q1 全球金融科技投资金额（亿元） . 25 图表：各互联网金融平台研发投入 . 25 图表： 2018 年前包容性政策重视金融科技发展 . 26 图表：当前监管政策：鼓励金融科技发展与关注金融安全并重 . 27 恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 5 服务国家大局战略 1 金融科技行业概览 1.1 何为金融科技：以技术为手段，提高金融 效率和质量 金融科技是技术驱动的金融创新 ，技术为手段，金融为目标 。 金融 科技 Fintech 一词最早是花旗银行 1993 年提出 ， 由 Finance（金融） +Technology（科技） 合成而来。 根据 金融稳定理事会 （ FSB） 2017 年 金 融科技对金融稳定的影响， 金融科技是指 技术带来的金融创新，能够产 生新的商业模式、应用、 流 程或产品，从而对金融服务的提供方式产生 重大影响。 中国 央行金融科技（ FinTech）发展规划（ 2019 2021 年） 也参考了上述定义，指出“金融科技 是技术驱动的金融创新 ， 旨在运用 现代科技成果改造或创新金融产品、经营模式、业务流程等，推动金融 发展提质增效 ” 。 图表：金融科技是金融服务与底层技术深度融合 资料来源： 泽平宏观 1.2 发展历程：中国金融科技起步较晚，后来居上 纵观全球金融科技发展，可分为金融信息化、互联网金融、金融与 科技深度融合三大阶段 。 1.0 金融信息化 ： 上世纪 80 年代经济全球化、金融自由化 催生 大量 复杂 金融服务需求，金融机构设立 IT 部门，银行卡、 ATM、证券交易无 纸化等快速普及，金融服务与电子信息技术初步融合，起到 提高业务效 率、降低运营成本 的作用。在中国， 1993 年 国务院有关金融体制改革 的决定 提出“ 加快金融电子化建设 ”，中国金融信息化提上日程。 2.0互联网金融 ： 2000-2010年全球信息爆炸、互联网红利快速上升， 金融机构围绕互联网拓客营销，金融服务从线下转移到线上，极大丰富 触及范围和应用场景 ， 减少信息不对称 ，销售 渠道 和业务模式大 变革。 在中国， 2013-2015 年是互联网金融 达到 高峰， P2P、移动支付 、网上开 户遍地开花，互联网银行、证券、保险等纷纷设立。 3.0 金融科技深度融合 ： 2011 年以来，随着人工智能、大数据、云 计算、区块链技术 渗透 于投资决策、风险定价、资产配置等环节，深刻 改变金融服务方式和逻辑，对传统金融机构和监管发起挑战。中国由于 人口基数庞大、移动通信和物流基建发达，在全球金融科技竞争格局中 处于第一梯队。 恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 6 服务国家大局战略 1.3 投 资 情况 ： 2019 年 全球 金融科技 投 融资 达 1500 亿美元， 中国市场 有所 降温 全球金融科技投 融 资 2018年达到顶峰。 根据毕马威 金融科技脉搏 ， 2015-2019年， 全球金融科技 投 融资 金额从 649亿美元增至 1503亿美元 ， 年 均 增速达 23.4%，投融资数量从 2123 宗增至 3286 宗。 2018 年伴随蚂 蚁等一批大型融资事件落地，金融科技投融资达到阶段性高点，此后市 场降温。 2020 年上半年，因疫情导致跨境并购中断， 金融科技 仅获 1221 笔交易 、 256 亿美元 投资。 图表：全球金融科技企业融资 资料来源： KPMG，泽平宏观 注：数据包括 VC、 PE、 M 招商拓扑 银行 JT智 管 有方 度小满金融 新浪 金融 苏宁金融 美团点评 (28.5%) 网易金融 网易来 钱 字节跳动 合众易 宝 放心花 华夏保险 经纪 金美林投 资咨询 ; 陆金所 平安 壹 钱包 资料来源： 笔者整理 ，泽平宏观 恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 22 服务国家大局战略 图表：互联网金融科技平台经营情况 用户规模 （万人， 2020.11） 支付业务 市场份额 财富 管 理规模 信贷余 额 促成保 费收入 营业收 入 板块收入占 比 净利润 蚂蚁 集团 83863.4 55.0% 40986 21356 518 725.3 支付： 36% 信贷 ： 39% 理财 ： 16% 保险 ： 8% 219.2 腾讯金融 科技 99635.4（微 信） 38.9% 8000+ 2912.4 较少 563.4 支付 ： 96% 贷款 3% 理财 ： 1% - 京东 数科 5544.61（白条） 0.7% - 2612.17（金条） 4.8 103.3 白条： 42.9% 资管 ： 11.5% 保险 ： 3.2% 信用卡 ： 1.2% -6.8 陆金所 213.8 无 3742 5194 无 237.4 零售信贷 ： 80.8% 财富管理 ： 2.7% 72.8 资料来源： Wind， 各公司报表 ，泽平宏观 注： 经营数据截至 2020 年上半年 ，单位：亿元 2.5.2 应用场景： 支付和借贷为主，逐步转向技术方案输出 1） 第三方支付 支付业务是互联网巨头参与金融服务的敲门砖， 10 家样本企业均 完 成 支付 业务布局 ，通过数以亿计的用户构建金融生态 。 截至 2020 年 6 月 我国第三方移动支付市场规模达到 59.8 万亿 ， 支付宝和财付通分别 凭借 强大的电商和社交属性， 占据 55%和 39%的市场份额 ， 其他竞争者仅壹钱 包和京东支付份额超过 1%。虽然剩余市场空间有限但支付业务起到重要 的流量端口作用，互联网巨头们仍激烈竞争存量牌照，如 2020 年 1 月拼 多多收购付费通， 8 月字节跳动入手合众支付， 11 月快手收购易联支付 等。 图表： 2020 年 11 月各平台移动 APP 活跃用户数 资料来源： Wind，泽平宏观（统计截至 2020 年 12 月 18 日 ） 9.96 9.17 7.59 6.22 3.40 1.54 0.93 0.79 0 2 4 6 8 10 12 微信 淘宝 QQ 抖音 京东 美团 苏宁易购 滴滴 2020年 11月移动 APP活跃用户数（亿人） 恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 23 服务国家大局战略 图表：第三方移动支付市场规模 图表： 2020Q1 第三方支付市场份额 资料来源： 艾瑞咨询 ， Wind，泽平宏观 资料来源： 艾瑞咨询 ，泽平宏观 2） 互联网借贷 互联网信贷市场规模巨大 ，利润丰厚， 10 家样本企业均有布局 。 截 至 2018 年底我国互联网消费金融市场规模达到 9.15 万亿 。 电商巨头旗 下消费金融平台凭借流量和场景占据市场优势， 2018 年市场份额最高达 到 37.2%；其中，蚂蚁集团互联网平台促成信贷余额最高，截至 2020 年 6 月达到 21356 亿元 ， 其次为陆金所 5194 亿元 。 图表：中国互联网消费金融市场规模 图表： 2018 年 互联网消费金融服务商贷款 份额 资料来源： 头 豹研究院 2019 年中国互联网消费金融 行业市场研究 ，泽平宏观 资料来源： 头 豹研究院 2019 年中国互联网消费金融 行业市场研究 ，泽平宏观 图表：各互联网金融平台促成信贷余额 资料来源： 各公司 报表 ，泽平宏观 注： *京东金条和白条未披露累计信贷额，数据为 2020年 1-6 月促成信贷数额 -50% 0% 50% 100% 150% 0 20 40 60 80 2017-03 2017-12 2018-09 2019-06 2020-03 第三方移动支付市场规模（万亿） 同比（右轴） 支付宝 55.4% 财付通 38.8% 壹钱包 1.6% 联动优势 0.4% 快钱 0.4% 苏宁支 付 0.2% 银联商务 0.2% 京东支付 1.0% 其他 2.0% 支付宝 财付通 壹钱包 联动优势 快钱 苏宁支付 银联商务 京东支付 其他 0 100000 200000 300000 400000 2014 2015 2016 2017 2018 2019e 2020e 2021e 中国互联网消费金融市场规模（亿元） 37.2% 13.7%9.6% 9.4% 8.3% 21.8% 电商巨头旗下消费 金融平台 商业银行 网贷平台 消费金融公司 垂直分期平台 其他服务商 21,356 5194 2912.4 2612.17 1000 784.8 220 0 5000 10000 15000 20000 25000 蚂蚁集团 陆金所 微粒贷 京东金条 * 度小满 360数科 京东白条 * 2020H1信贷余额（亿元） 恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 24 服务国家大局战略 互联网平台普遍通过 助贷 、 联合贷 、 赊销等模式 开展借贷业务 。 1） 蚂蚁集团、陆金所 、京东金条等产品以助贷和联合贷的方式为主，该模 式下互联网平台负责获客、信用评估、风控等，金融机构负责提供大部 分贷款 。 截至 2020 年 6 月，蚂蚁促成信贷余额 2.15 万亿 ， 其中表内贷 款仅 362 亿元 ， 占比 1.68%， 2020 年上半年 陆金所新增零售信贷 284 亿 元 ， 其中自有资金放款比例仅为 0.7%， 其余 60.6%的资金来自 49 家银行 银行 、 38.7%的资金来自信托计划融资 。 2）京东白条以赊销模式为主， 该模式下，京东数科与电商合作，提供数据支持和风控等服务，针对用 户使用京东白条产生的应收账款进行资产证券化。 图表：蚂蚁的助贷与联合贷款模式 图表：京东白条赊购模式 资料来源： 蚂蚁集团招股说明书，泽平宏观 资料来源： 京东数科招股说明书，泽平宏观 3） 互联网 投资理财 和保险 互联网平台 集合银行存款、公募基金、股票 、保险 等各类资产，试 图打造一站式财富管理平台，为金融机构导流。 截至 2018 年 ， 我国互联 网理财市场规模达到 5.67 万 亿元 ， 同比 17.1%。 截至 2020 年 6 月蚂蚁集 团 与约 170 家资产管理公司合作， 促成资产管理规模约 4 万 亿元 ，根据 澳纬咨询的统计其市场份额约为 48%-51%，其次腾讯金融管理规模超过 8000 亿元 ， 陆金所 合作机构达 429 家 ， AUM 为 3742 亿元 。 图表：中国互联网财富管理市场规模 图表：各互联网平台货币基金规模 资料来源： 艾瑞咨询 2019 年中国互联网财富管理行 业研究报告 ，泽平宏观 资料来源： 新浪财经，泽平宏观（统计截至 2020 年 12 月 17 日 ） 4） 科技输出 头部互联网平台 去金融化 ， 增加科技研发投入 ，提供金融服务解决 方案 。 投入方面， 2020 年上半年 ， 蚂蚁研发投入 57.2 亿元 ， 占收入比重 7.9%； 京东数科研发投入 16.19 亿元 ， 占收入比重 15.7%。产出方面， 蚂 0% 50% 100% 150% 0 20,000 40,000 60,000 2013 2014 2015 2016 2017 2018 中国互联网财富管理市场规模（亿元） 同比（右轴） 11,877 2,143 596 576 558 295 142 0 5,000 10,000 15,000 余额宝 微信理 财通 京东小 金库 零钱宝 网易现 金宝 百度百 赚 百度百 赚利 货币基金规模（亿元） 恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 25 服务国家大局战略 蚁集团在数据库和区块链领域的布局成果卓著， 2019 年和 2020 年上半年 支付宝申请公开的全球区块链发明专利数量分别为 1505 项、 1457 项，全 球位列第一； 2019 年蚂蚁自研的 OceanBase 数据库在被誉为“数据库领 域世界杯”的 TPC-C 基准测试中，成为首个登顶该榜单的中国数据库产 品 。而 京东数科重点 在 发展智能城市业务 ，例如京东以自研“智能城市 操作系统”为指挥中心，打通南通市 9 个委办局、 12 个系统联动 ，打造 危化品全流程监管创新应用； 2019 年 10 月京东与中储发展公司合资成立 “ 中储京科 ”共 同研发在大宗商品领域的“区块链 +物联网”的应用技术。 图表： 2020Q1 全球金融科技投资金额（亿元） 图表：各互联网金融平台研发投入 资料来源： 零壹智库 ，泽平宏观 资料来源： 各公司 报表 ，泽平宏观 2.5.3 问题 挑战： 高杠杆、系统性、隐私保护、垄断地位 1） 高杠杆 放贷转移风险 。 蚂蚁 等互联网金融科技平台的信贷业务 放 杠杆过大，引发监管担忧。拆解蚂蚁发现， 大部分以 ABS、 信托计划、 联 合贷款 等 形式 将信贷资产 转移到表外，避免了自身承担违约风险 ，坏账 风险将转嫁至出资的金融机构； 虽然有技术和数据保驾护航， 但 如此大 体量信贷 存量 一旦出现极端环境、风控模型失灵，社会隐性成本难以估 量。 2） 数据确权与隐私保护问题亟待改善 。 大型科技公司实际上拥有数 据的控制权 ，数据资产成为科技公司产品开发、精准营销、业务拓展等 基石。但是，一些 科技公司利用市场优势， 过度采集、使用企业和个人 数据，甚至盗卖数据， 这些行为没有得到用户充分授权，严重侵犯企业 利益和个人隐私 ，因而完善个人信息保护的相关法律法规，构建有效的 数据采集、使用、交易机制亟待解决。 3） 滥用市场支配地位 ，垄断市场。 无论传统行业或新兴行业均可能 形成垄断，新经济在移动互联网技术 和大规模资本的支持下，形成自然 垄断速度更快，涉及面更广，用户粘性更强，由平台垄断造成的危害消 费者权益、榨取剩余价值、挤压小企业生存空间等负外部性可能更大 ， 诱导过度消费、会员之上再收费、“大数据杀熟”、捆绑销售 等侵害消费 者权益的问题屡见不鲜。 3 监管导向： 监管升级，鼓励创新与规范发展 111.4 65.7 55.4 40.8 95.7 支付 大数据 区块链 互联网银行 其他 57.2 16.19 8.49 7.9% 15.7% 3.6% 0% 5% 10% 15% 20% 0 20 40 60 80 蚂蚁集团 京东数科 陆金所 2020H1研发投入（亿元） 占比（右轴） 恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 26 服务国家大局战略 我国高度重视信息科技在金融领域的应用拓展， 早期以包容创新为 导向， 但随着风险积累与暴露，金融监管全面升级， 2020 年进入监管元 年，规范与发展并重。 3.1 吸取 P2P 教训， 从包容创新到整治规范 2018 年前， 高度重视金融科技， 包容性政策为主 。 2017 年 5 月，央 行成立专门“金融科技委员会”，定位于 “金融科技工作的研究、规划与 统筹协调” ，标志着金融科技行业迎来监管层面的重要支持与规范。 7 月， 国务院印发 新一代人工智能发展规划专门提出了“智能金融”的发 展要求 ， 12 月， 工信部印发促进新一代人工智能产业发展三年行动计 划 (2018-2020 年 )，将“金融”列为智能产品应用的重要方 向之一。 图表： 2018 年前包容性政策 重视金融科技发展 时间 部门 内容 2016.12 工信部 印发大数据产业发展规划 (2016-2020 年 )，明确将“金融”列为大数据应用的重点行业领域之一。 2017.05 央行 成立“金融科技委员会” 2017.06 央行 发布金融业信息技术“十三五发展规划”，明确“加强金融科技和监管科 技研究与应用” 2017.07 国务院 发布新一代人工智能发展规划专门提出“智能金融”的发展要求 2017.12 工信部 印发 促进新一代人工智能产业发展三年行动计划 (2018-2020 年 ) ， 将“金融”列为智能产品应用的重要方向之一 资料来源： 人民银行官网等，泽平宏观 业务模式日益复杂、交易规模迅速增加，挑战监管能力 。 随着 P2P 网贷 大面积暴雷 、非法代币融资 等风险事件频发，动摇金融稳定，负面 影响深远，暴露出分业监管漏洞。 2018 年 多部委联合开启 整治风险 行动 ， 清退 P2P 平台、地方交易所、加密货币等 ，整肃市场秩序。 3.2 金融科技进入监管元年，创新与规范 并重 2020 年以来， 金融科技在经历爆发式增长后，行业规范化和标准化 的缺失 ，系统性 风险累积 ，引起监管高度重视。吸取 P2P 事后监管教训， 监管层提前预判风险，出台政策整治互联网贷款、网络小贷等， 约谈金 融科技巨头， 平衡创新与风险的关系。 一 是顶层设计 上 ， 金融科技的 发展与监管 上升至重要地位 ， 鼓励创 新与规范发展并重 。 央行印发金融科技发展规划（ 2019-2021），从国 家层面对金融科技发展做出全局规划，制定金融科技产品认证目录 等明确 金融科技技术标准、业务规范、风险管控 等政策，出台针对移动 支付、网络借贷、数字货币等监管强化文件。 12 月 16-18 日中央经济工 作会议 将 “强化反垄断和防止资本无序扩张”列为 2021 年八项重点工作 之一，并明确提出要完善数据收集使用管理。 未来新金融必然匹配新监 管，既要保持创新活 力，又要防止打着“金融创新”的旗号割韭菜，防 止金融业务“无照驾驶”导致监管失效。 二是监管主体上， 跨市场跨行业监管 提前介入， 不留 监管死角。 金 融委 统筹协调， 10 月 31 日 刘鹤副总理主持 金融委会议时强调 ，“ 当前金 融科技与金融创新快速发展，必须处理好金融发展、金融稳定和金融安 全的关系 ”，“ 对同类业务、同类主体一视同仁 ” ，明确持牌经营监管方向。 恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 27 服务国家大局战略 央行正式实施 金融控股公司监督管理试行办法，金控必须持牌经营。 银保监会、证监会 在细分领域出台监管办法，如 互联网贷款 新规 、 网络 小 贷 新规 、 互联网保险 新规 。同时非金融监管机构 迅速 介入，最高法规 定 民间借贷 最高利率不超 4 倍 LPR， 市场监管总局 发布 关于平台经济领 域的反垄断指南（征求意见稿） 。 监管机构 涵盖金融 业务、 数据安全、 互联网等度方面， 体现全方位、跨行业监管思路。 三是监管思路上， 中国版“监管沙盒”试点推出 ，有望打造培育创 新与规范发展 长效机制。 2016 年 FSB 提出 金融科技 监管评估框架， 一是 判断金融科技产品和服务 是不是创新， 二是 评估 创新动力 是 提高效率 还 是监管 套利，三是 评估对金融稳定的影响 ，成为全球金融创新监管共识 。 英国金融行为监管局（ FCA） 2015 年提出 “ 监管沙 盒 ” （ Sandbox） ， 针对 难以 判断影响的金融科技创新，先选择进行小范围试行， 监管部门与企 业共同设定范围、参数等，若 创新 确实 提高效率 并 风险可控， 则 允许在 更大范围应用。 截至 2020 年 5 月， FCA 已开展 5 批测试，参与企业累计 118 家。 中国央行 2019 年 12 月启动 “监管沙盒” ， 截至 2020 年 8 月 已有 北京 、上海、 成渝 、 粤港澳 、苏杭等地区 启动金融科技创新监管试点， 推出 60 个试点项目 ， 有望打造培育创新与规范发展 长效机制。 图表： 当前监管政策： 鼓励金融科技发展与 关注 金融安全并重 时间 部门 内容 顶层设计 2020.04 央行 关于开展金融科技应用风险专项摸排工作的通知 2020.02 央行 关于发布金融行业标准 加强商业银行应用程序接口安全管理的 通知、关于发布金融行业标准 做好个人金融信息保护技术管理工 作的通知 2019.10 央行 金融科技产品认证目录（第一批）金融科技产品认证规则 2019.09 央行 金融科技 （ FinTech）发展规划（ 2019-2021 年），明确提出了 未来三年我国金融科技工作的指导 思想、基本原则、发展目标、重 点任务和保障措施。 2018.01 央行 中国人民银行关于印发 2017.12 央行 关于做好 P2P 网络借贷风险专项整治整改验收工作的通知 2017.09 央行、工信部等 防范代币发行融资风险的公告 细 分 领 域 制 定 规 范 行 业 2020.12 银保监会 互联网保险业务监管办法 2020.11 银保监会 网络小额贷款业务管理暂行办法 (征求意见稿 ) 2020.07 银保监会 商业银行互联网贷款管理暂行办法 2020.06 证监会 成立“科技监管局”，履行证券期货行业金融科技发展与监管相关的 八大职能 2019.09 证监会 证券期货业软件测试规范 2018.12 证监会 证券基金经验机构信息技术管理办法 整 治 违 规 业 务 2018.08 银保监会 关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示 2018.08 P2P 网贷 风险整治 办 关于开展 P2P 网络借贷机构合规检查工作的通知、网络借贷信 息中介机构合规检查问题清单 2017.06 互金整治 办 关于对互联网平台与各类交易场所合作从事违法违规业务开展清理整顿的通知 2016.10 银监会 互联网金融风险专项整治工作实施方案 资料来源： 人民银行官网、银保监会官网等，泽平宏观 恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 28 服务国家大局战略 4 展望 和建议 2020 年是金融科技发展分水岭，如果说上半场关键词是巨头崛起、 创新 商业模式为王，下半场则是重建规则、靠硬实力取胜。 金融科技 未 来发展面临四大趋势。 趋势 一 ：步入监管元年， 短期内面临强监管 ， 长期仍 鼓励创新与风 险预防并重。 金融科技是把“双刃剑”， 一方面，我国 金融科技 发展迅猛， 不可否认 依托大数据优势让金融惠及更多长尾客户，移动支付方便日常 生活 ， 但另一方面， 金融科技 主体多元化、跨行业、去中心化， 部分 互 联网金融 打着金融创新的旗号，实质进行 监管套利、甚至触犯法律 ， 传 统的 机构 监管、 事后监管难以全面管控金融风险， 对金融监管带来一定 挑战。 创新必须在审慎监管的框架下进行，充分发挥金融科技对社会和 市场效率的支持，同时树立监管底线，才能保证金融科技发展行稳致远。 2020 年 中央经济工作会议 强调“强化反垄断和防止资本无序扩张” ， 剑指 平台型企业滥用市场支配地位等乱象。 展望未来，针对金融科技相关监 管 将大幅 提速， 引 导 行业稳健发展。 趋势二：金融科技前景依然广阔， 市场主体多元化，合作 大于 竞争 。 在供给端，中国具有庞大的用户群体、发达的互联网 5G 等基础设施，为 金融科技发展提供数据基础；在需求端，普惠金融程度尚存短板，金融 科技空间仍然巨大。 互联网巨头具有场景和流量优势，但在金融严监管、 持牌经营背景下，纷纷“去金融化”；传统金融机构具有牌照和资金优势， 明确 数字化转型 战略，选择成立金融科技子公司，或与互联网公司加深 合作。未来传统金融机构、互联网公司以及细分赛道中小型服务商仍将 在竞争中长期共存。 趋势三： 随着新基建上升为国家战略高度，人工智能、区块链、云 计算及大数据深度融合，推动金融科技发展进入新一阶段。 根据中国 金融科技生态白皮书 2019，从各项技术的运用领域来看， 大数据是基础 资源、云计算是基础设施、人工智能依托于云计算和大数据，区块链为 金融业务基础架构和交易机制变革提供条件，但是离不开数据资源和计 算分析能力的支持。当前各个技术发展程度各有不同，云计算和大数据 技术成熟度较高，但在应用方面，系统云集中面临的传统信息系统改造 升级压力较大，大数据平台构建在系统稳定性和实际使用效益方面面临 挑战，人工智能和区块链 处于技术演进发展阶段。 从未来发展趋势来看， 随着 5G、芯片等基础技术 发展， 四项技术在实际应用中将会更加趋向 深 度 融合，技术边界削弱，技术创新将会集中产生于技术交叉和融合领域。 趋势四： 商业模式或被重塑 ，更好服务实体经济、普惠金融、提高 科技 硬实力 是三大 发力方向。 随着金融科技发展逐步进入深水区， 社会 舆论对互联网金融利用监管规则漏洞加杠杆、“普而不惠”、进军“社区 团购”提出质疑，政策 引导互联网巨头增强社会责任感和科技创新意识 。 展望未来，在持续的政策引导下， 大型互联网企业有望进一步利用数据 和技术优势，承担起推进科技创新 排头兵的责任，着眼攻克更长远的前 沿技术难题，力争突破“卡脖子”的关键技术， 服务实体经济，在解决 民营小微企业融资难融资贵等问题上发挥成效，与国家战略相契合 。 中国金融科技已经走在世界前列， 金融为民、科技向善 ， 加强监管 引导行业健康有序发展，更好培育新经济，提高我国经济金融和科技实 力。 我们建议： 1）落实金融科技监管，树立监管底线。 金融科技是把“双刃剑”， 创新必须在审慎监管的框架下进行，充分发挥金融科技对社会和市场效 率的支持，同时树立监管底线，才能保证金融科技发展行稳致远。在监 恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 29 服务国家大局战略 管政策执行过程中，需要将良性金融创新与“伪创新”区分开来，更好 地保护金融机构创新发展的积极性和能动性，对于 以监管套利、无序扩 张为主要形式的“伪创新”，坚决予以整治和取缔 。 2）完善金融科技行业标准和监管规则，明确市场预期 。 金融科技产 业同时具备金融属性和科技属性 。 在金融属性下，业务存在复杂性、专 业性，业务数据存在较高的保密要求，在科技属性下，业务技术迭代速 度较快、灵活性较高。未来在金融科技持续推进的大趋势下， 亟待 统一 金融科技产业规范 、 技术标准。 3） 健全数 据 规则，完善数据确权、隐私保护的相关法律法规。 建议 通过 立法明确数据资源具有公共属性，敦促平台对数据的使用、筛选、 处理等过程进行全流程管控，对用于共享或交易的数据进行严格的脱敏 处理；对于过度采集、使用企业和个人数据，甚至盗卖数据等严重侵犯 企业利益和个人隐私的行为予以处罚。 4） 落实反垄断法律法规， 关注和防范新型“大而不能倒”风险。 当 前部分互联网金融科技平台的信贷业务放杠杆过大，引发监管担忧，平 台大部分以 ABS、信托计划、联合贷款等形式将信贷资产转移到表外，避 免了自身承担违约风险，坏账风险将转嫁至出资的金融机构；虽然有技 术和数据保驾护航，但如此大体量信贷存量一旦出 现极端环境、风控模 型失灵，社会隐性成本难以估量。要将大型互联网平台纳入宏观审慎监 管框架，加大力度整治市场乱象，防止平台风险跨行业跨领域传导。 恒大研究院研究报告 立足企业恒久发展 30 服务国家大局战略 恒大研究院简介 恒大研究院 （ 恒大智库有限公司 ） 成立于 2018年 1月， 是恒大集团设立的科学研究机构，以“立足企业 恒久发展 服务国家大局战略”为使命，追求成为国内顶级研究院，致力建成中国特色新型智库。研究院 对内为集团领导决策提供研究咨询，为集团发展提供研究支持；对外建设成为杰出的经济金融市场专业研 究领导者，建立与社会公众和公共政策沟通的桥梁，传递企业社会责任的品牌形象。 免责声明 本报告由恒大研究院（恒大智库有限公司）提供，仅供本公司客户使用。本报告仅在相关法律许可的 情况下发放，所提供信息均来自公开渠道。本公司尽可能保证信息的准确、完整，但不对其准确性或完整 性做出保证。 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