犬只数量管理监测与评估指南.pdf

国际伴侣动物管理联盟 犬只数量管理监测 与评估指南 如何评估改变？ 2015 年 3 月英文版 2019 年 9 月中文版国际伴侣动物管理联盟 各国几乎都在进行犬只数量管理 （DPM） 。但是 ，目前还没有统一的方法来确定管理项 目是否成功。 为此， 国际伴侣动物管理联盟 （ICAM） 制作了本指南， 旨在推进犬只数量管理， 并提供操作建议 。我们的目标是为学者 、从业者 、出资方提供可测量的客观指标 ，用于跟踪 进展、 总结经验， 进而提升犬只数量管理的效果。 实际上， 为了达成犬只数量管理的长期目标， 我们也需要积累证据以便决策 。比尔盖茨曾说过 ： “成功 ，取决于掌握哪些环节发挥了作用 （Savedo 等人引用，2006 年）。” 我们致力于用科学的方法来解决实际问题 ，并促进犬只数量管理研究的开展 。我们关注 全球各地的情况 ，特别是为关注成本效益的社区提供简单的评估方法和有效的评估指标 。 我们的方案并不是效果评估的 “黄金标准 ” 。我们推荐的是现阶段最好的实施方案 ，并且建 议根据实际情况调整 。因此 ，我们非常鼓励创新 、测试 ，欢迎通过我们的网站icam- coalition 提供反馈意见。 在本指南中， 我们将犬只数量管理定义为一种干预手段， 包含与犬有关的活动， 例如绝育、 疫苗接种 、寄生虫防控 、收容 、领养 、安乐死 。同时 ，犬只数量管理还可能涵盖责任养犬的 宣传教育、普及知识、改善行为。 这本指南不会告诉你如何去计划或执行犬只管理项目 。如需了解这一方面的信息 ，请参 考我们之前发布的 犬只人道管理手册 （ICAM，2008 年） 。 本指南作为之前文件的补充， 将重点阐述如何评估犬只数量管理干预措施的效果 。进行犬只数量管理干预 ，目标不是产生 一种普遍的理想效果。 相反， 每执行一项干预措施， 都可能会产生一种效果、 或者一连串效果。 本指南将评估8 种最常见的效果，这些效果来自于常用的犬只数量管理干预手段。 国际伴侣动物管理联盟感谢参与编撰这本指南的所有人员 ，尤其感谢以下机构的合作伙 伴 ：格拉斯哥大学博伊德奥尔人口与生态系统健康中心 、爱丁堡大学珍妮玛奇格国际动物福 利教育中心 （JMICAWE） 、布里斯托大学动物福利与行为小组 、以及比勒陀利亚大学热带 动物疾病学院 。此外 ，我们还要感谢该领域的许多专家和辛勤工作的一线工作人员 ，他们无 私地投入时间 、分享知识 、帮助他人 ；还有许多没有在感谢名单上的人 。愿您和我们一起 ， 创造一个人和犬只可以和谐共存的美好世界。 国际伴侣动物 管理联盟 前言 1 除特殊注明，所有图片均来自 IFAW国际伴侣动物管理联盟 前言 1 背景 5 目标 5 指南编写流程 5 使用方法 5 什 么 是 监 测 与 评 估？ 7 为 什 么 需 要 监 测 与 评 估？ 9 确 定 犬 只 数 量 管 理 的 预 期 效 果 10 基于效果的推荐指标 13 效果 1 ： 改善犬只福利 （基于动物的指标） 14 身体健康指标 14 推荐指标身体状况评分 14 推荐指标皮肤状况评分 15 次建议指标特殊疾病和受伤状况 ，例如系链造成的伤害以及犬传染性性病肿瘤 （ TVTs） 16 次建议指标性别比例 17 次建议指标扑杀犬只 17 情绪健康指标 18 次建议指标犬间互动 18 次建议指标人犬互动 18 效果 2 ： 改善对犬只的照顾 （基于资源的指标） 20 次建议指标成人对犬的照顾 21 次建议指标儿童对犬的照顾 22 次建议指标干预活动中犬主的参与程度 23 效果 3 ： 降低犬只密度 / 减少犬群周转 24 推 荐 指 标 沿 街 犬 只 密 度 24 减少犬群周转 25 推荐指标哺乳期母犬 25 次建议指标怀孕母犬 26 次建议指标平均产崽数 26 次建议指标死亡率和年龄结 26 效果 4 ： 降低公共健康风险 29 推荐和次建议指标犬咬伤 29 推荐指标狂犬病风险防控效果 31 推荐指标犬只狂犬病案例 31 推荐指标疑似狂犬咬伤案例 33 推荐指标人患狂犬病案例 34 推荐指标疫苗接种率 35 推荐指标降低包虫病风险的效果 36 推荐指标受感染的家畜内脏 37 推荐指标人囊型包虫病 37 次建议指标犬只感染情况 38 推荐指标降低利什曼病风险的效果 39 推荐指标人类患病和感染情况 40 推荐指标犬患疾病及感染状况 41 目录 2国际伴侣动物管理联盟 效果 5 ： 增强公众认知 42 推荐指标犬只领养 42 推荐指标对犬只的态度 42 次建议指标与犬只相关的投诉 43 次建议指标人犬互动 43 次建议指标虐待犬只行为 44 效果 6 ： 改善领养中心工作成效 45 推荐指标年度放生比 45 推荐指标接收速率、 净收养率、 访客量以及在收容所的停留时长 45 效果 7 ： 降低犬只对野生动物的负面影响 47 推荐指标犬只进入野生动物区域 47 推荐指标捕食行动与捕食影响 47 推荐指标犬只和野生动物的发病率 48 效果 8 ： 降低犬只对家畜的负面影响 50 次建议指标犬只捕食家畜 50 次建议指标家畜疾病 51 测量方法 52 问 卷 调 查 53 相关效果 53 抽样 54 调研对象的招募 55 采访者偏差 56 健康与安全 56 对态度表述的同意程度 57 态度表述范例 57 分析态度随时间的变化 58 通过问卷调查评估繁殖力 59 通过问卷调查估算存活率 60 进行问卷调查及分析工作的工具 61 参 与 式 调 研 62 相关效果 63 用于犬只数量管理效果评估的参与式工具 63 创建小组 63 协调、 推进 64 参与式活动 65 实 地 调 查 69 相关效果 69 方法 69 调研规则 70 路线选择 70 实地调查可使用的工具 71 辅 助 信 息 源 72 相关效果 72 监测工作 72 频率vs 发病率 73 地理范围与数据精度 73 目录 3国际伴侣动物管理联盟 就 诊 资 料 74 相关效果 74 偏性样本 75 可使用的数据记录工具 76 利用就诊数据来估算流浪犬的存活率 77 行 为 观 察 法 78 相关效果 78 假设 78 现场 78 观察规则 79 预观察数据收集 79 观察 79 测量疫苗接种率的实地调查及问卷调查 82 相关效果 82 做标记 82 样本量 83 实地调查 83 问卷调查 84 方法对比 85 保证效果评估准确 86 伦 理 审 查 86 干 预 的 归 因 与 测 量 87 试验设计要素 87 测量干预努力 89 抽 样 90 方 法 一 致 性 91 提高和验证观察人员的可靠性 92 身体状况评分训练和一致性验证 92 使用监测结果 95 致谢 97 参考文献 99 附件 A：身体状况评分 104 附件 B： 行为观察记录表模板 106 附件 C：活犬确诊狂犬病的 6 条标准 108 附件 D：计算犬只数量 110 该 使 用 哪 种 深 入 调 查 方 法？ 111 有主的流浪犬 ：问卷 111 无主犬 ：标记- 重捕法 111 附件 E：问卷调查模板 114 斯里兰卡科伦坡案例中的态度陈述 121 坦 桑 尼 亚 案 例 中 的 态 度 陈 述 123 日本与英国案例中使用的态度陈述 125 英国 、意大利和西班牙案例中针对 4 岁儿童的态度陈述 127 目录 4国际伴侣动物管理联盟 国际伴侣动物 管理联盟 背景 目标 国际伴侣动物管理 （ICAM）联盟创建于2006 年 ，致力于在全球范围内支持发展和使用 人道、 高效的伴侣动物数量管理方法 1 。 在工作中， 我们发现针对有效性的评估通常是主观的， 而非基于客观的科学监测 。然而 ，现在全球各地已经有一些机构在进行客观评估并取得了令 人瞩目的成绩 ，在监测 （定期收集数据以测量重要指标）与评估 （对比期望效果 ，全面评估 数据显示的结果）方面也有创新，这些都为本指南提供了内容。 这本指南旨在推荐可行 、有效 、实用 、可靠的方式 ，来评估当地犬只管理干预的效果 。 效果评估同时也是通过监测和评估总结经验。 我们希望支持学者、 从业者、 出资方跟踪进展、 总结经验 ，进而提升犬只数量管理的效果 。我们致力于用科学的方法来解决实际问题 ，并促 进犬只数量管理研究的开展 。我们关注全球各地的情况 ，特别是为关注成本效益的社区提供 简单的评估方法和有效的评估指标。 指南编写流程 编写指南的过程包括查阅文献 、与该领域的专家和从业者面谈 、测试部分新的测量方法 和指标、与ICAM 联盟的全部成员以及合作方一起进行回顾和讨论。 使用方法 以下章节包含监测与评估的流程 ，附上了指南所用关键术语的解释 ，也概括了监测和评 估犬只管理效果的主要好处 。此外 ，指南提出了对于监测与评估非常重要的第一步 ，即确认 我们的目标效果 。或者说 ， “我们希望通过干预带来的改变 ” 。一旦确认了期望的效果 ，使 用本指南时就会变得简单而顺利 。并不是所有的干预措施都会导向相同的效果 。选择与你的 干预措施最具相关性的效果 ，然后直接查看指南文件中的对应章节 。并根据你的具体情况 ， 选择最适合用于评估效果的指标 。我们建议你选择两个或两个以上指标 ，以探索 、确认效果 的改变 。而过程中使用的方法也不止一种 ，又称作 “三角测量 ” 。选定之后 ，根据这项指标 的建议 ，选择对于本地犬群最切实可行的测量方法 。多数情况下 ，随后章节会提供如何使用 该测量方法的信息。参见图1 中的流程图。 1 现成员包括国际爱护动物基金会 （IFAW ） 、世界动物保护协会 、国际人道协会 （HSI） 、皇家防止虐待动物协会 （RSPCA）、世界小动物兽医师协会（WSAVA）、以及全球狂犬病防控联盟（GARC）。 5国际伴侣动物管理联盟 在最后两个章节“确保效果评估得出可靠结果”及“如何使用该结果”中，指南阐述了 如下内容：收集数据的最优方法；分析与解释所需的基本信息；如何使用结果来改进干预措 施、分享你的成功经验；以及现有的干预措施需要改变的原因。我们特别推荐各位交流干预 措施的必要改变及成功经验，了解哪些措施不起作用、需要改变，与知道哪些手段有效同样 重要。 通过干预，你希望达到哪些效果 ? 效果 指标 测量方法 问卷调查 身体状况评分 皮肤状况 特殊疾病或外伤 ，例如系链造 成的伤害以及TVTs 公母比例 扑杀犬只 犬只间的互动 人与犬的互动 成人对犬的照顾行为 儿童对犬的照顾行为 干预活动中，犬主的参与程度 调研街道的犬只密度 哺乳期母犬 怀孕母犬 每只母犬对应的幼犬数 死亡率年龄结构 犬只领养 对犬只的态度 与犬相关的投诉 人犬互动 虐待犬只行为 每年放生的日期 接受的犬只数量 收养犬只的净值 收养犬只的净值：访客量 在收容所的停留时长 犬只在野生动物区域的分布 捕食行为及影响 犬只和野生动物的发病率 犬只捕食家畜的行为 家畜疾病 受感染家畜的内脏 家畜患狂犬病案例 犬咬伤 狂犬病风险：犬只狂犬病案例 疑似狂犬病犬咬伤人致病案例 疫苗接种率 包虫病风险：受感染家畜内脏 人囊型包虫病：犬感染案例 利士曼病风险： 人患利士曼病及感染案例 犬患利士曼病及感染案例 实地调查 就诊资料 辅助信息源 行为观察 问卷调查 就诊资料 实地调查 就诊资料 问卷调查 辅助信息源 针对疫苗接种率的 实地调查和问卷调查 辅助信息源 问卷调查 参与式研究 行为观察 辅助信息源 辅助信息源 效果 1 改善犬只福利 (基于动物的措施) 效果 2 改善对犬只的照顾 (基于资源的措施) 效果 3 降低犬只密度/ 减少犬群周转 效果 4 减少公共健康风险 效果 5 提升公众认知 效果 6 改善领养中心工作成效 效果 7 降低犬只对野生动物 的负面影响 效果 8 降低犬只对家畜 的负面影响 背景资料 图 1 6国际伴侣动物管理联盟 背景资料 什么是监测与评估？ 干预是旨在改变特定人群、动物或环境，造成特定影响效果的一系列活动。 监测需要定期进行系统性的数据收集 。监测一项干预措施 ，包括测定干预措施的进度 以及干预成果 。此外 ，监测过程中还需要定期测量反映预期效果变化的指标 ，以及可能影 响上述预期效果的相关环境因素 。指 标是指可测量的 、与效果相关的迹象 。如果预期效果 出现了， 我们能够看到或者听到这些迹象。 测量方法则描述指标相关数据的具体搜集方法。 评估干预措施 ，需要使用监测数据来回答 “干预带来了什么变化” 。有时还需结合其 他为评估专门收集的数据。 特别是存在预期效果时尤其如此。 虽然超出预期的效果也很重要。 评估工作分析干预带来的变化， 对比未进行干预的情况， 也称作反事实分析 （Savedo 等人， 2006 年）。 示例 ： 在亚洲某一城市开展了一项干预措施， 每月对一定数量的流浪犬进行捕捉、 绝育、再放归原处。这项干预的预期效果是减少犬只密度、改善流浪犬的福利状况。 在上述亚洲城市案例中 ，预期效果是减少犬只密度 ，指标可以定为特定马路沿 线所能看到的犬只数量。 该指标的测量方法， 可以是遵循统一的标准 （例如相同路线、 相同时段 、相同的观察流程）每半年进行一次实地调查 。如果是以改善犬只福利作 为预期效果 ，可选择以消瘦的流浪犬数量占总数的比例作为测量指标 。 测量方法同 样可以选择每半年进行一次实地调查 ，并对所观察的犬只的身体状况打分 。监测工 作则包括记录进行绝育并放归社区的犬只的数量和位置。 这些数据可呈现干预成果。 在我们的犬只数量管理案例中， 评估时会分析已实施干预的城市中的犬只密度、 并在相同时段 ，比较未实施干预的城市中特定路线的犬只密度 。在这一案例中 ，问 题是 “已实施干预的城市中 ，犬只密度是否随时间下降 ？ ”以及 “与未实施干预的 城市相比，是否有差别？” 7国际伴侣动物管理联盟 背景资料 评估还会通过比较干预的成本和预期效果产生后节省的资金 ，来确认干预措施是否可以 更高效，更具成本效益。 在开始干预之前 ，必须测量各项指标的基准数值 。此外 ，一些测量方法本身就是干预措 施的一部分 （例如收集到诊所就医的犬只数据 ，参见 “诊所报告 ”章节 ） 。因此 ，在干预的 第一阶段就应该测量基准数値 。通过为每个指标建立基准数值 ，干预开始之后 ，就可以测量 指标的变化情况。 同时， 建立基准也便于制定特定时间段的目标。 例如， 备选目标可以设定为， 干预开始三年之内，消瘦犬占总数的比例从20% 降到10% 以下。 以上内容小结如下： 定义 犬只数量管理 案例 1 犬只数量管理 案例 2 干预是以特定的变化或效 果为目标进行的一系列活 动 在亚洲某城市捕捉流浪犬 、 绝育、放归社区 在非洲撒哈拉以南的半农 村地区每年为犬接种狂犬 疫苗 效果是指我们期望通过干 预产生的变化 减少犬只密度 改善流浪犬的福利水平 减少犬只狂犬病 、从而降 低人患狂犬病的几率 指标是指可测量的 、与效 果相关的迹象 。如果预期 效果出现了 ，我们能够看 到或者听到这些迹象 特定马路沿线可以看到 的犬只数量 身形消瘦的流浪犬占流 浪犬总数的比例 有居民说：“最近很少 看到街上有死掉的幼犬” 上报的犬只狂犬病案例 、 犬咬伤及人患狂犬病死亡 案例的数量。 有人说 ： “我们村里已经 很多年没有出现狂犬病案 例了， 以前几乎每年都有” 测量方法是指我们用以测 量指标的方法 每半年进行一次实地调查 ， 观察流浪犬的数量并为所 有流浪犬的身体状况打分 每季度与市兽医部门和医 院开会 ，获得犬只狂犬病 案例 、犬咬伤案例 、以及 人患狂犬病死亡案例的数 据 成果是你的活动产生的短 期结果 捕捉、绝育、 放归的犬只数量 接种疫苗的犬只数量 、免 疫率 （已免疫犬占犬只总 数的百分比） 投入是为实施干预使用的 时间和资源 每只犬的经济成本加上建 设干预基础设施的成本 每只犬的经济成本加上建 设干预基础设施的成本 8国际伴侣动物管理联盟 背景资料 为什么需要监测与评估？ 监测与评估有以下功能 ：让捐助者了解捐助款项产生的影响 ；让公众/ 受益者了解干 预对人和犬只造成的影响 ； 利用监测与评估结果作为证据， 保障所需工作持续或者多次开展 ； 比对干预措施及其效果 。但最重要的是 ，通过了解哪些环节有效 、哪些环节无效来改进现 行及后续干预措施 ，并将这些结论告知公众 。在干预或 “项目”周期中 ，可以用可视化的 方式呈现学习经验及改进建议（蓝色文字和文本框表示监测与评估活动）： 测试假设、 改进思路、 改善干预措施 确定犬只数量状况 以及干预方案 初始评估和分析 执行 监测干预进度和指标 干预规划 设定效果、设立指标 制定监测与评估方案 评估和学习 9国际伴侣动物管理联盟 确定犬只数量管理的预期效果 背景资料 监测和评估对积累经验的重要性不可忽视 。许多干预活动在初始阶段 ，对期望影响的 系统仅有非常基础的了解。 这些了解来自于观察犬只及社区面临的问题， 假设存在某种原因。 通过进行监测和评估， 可以使用客观数据验证以上假设， 确定干预活动如何影响人和犬只。 监测和评估可以证实哪些措施有效 ，哪些需要改变 。因此 ，项目人员和捐助者需要保持开 放的心态，正视监测和评估提供的证据，准备好在必要时变更计划。 如何基于可获得的最好的证据来评估干预措施的效果 ，进而保障我们的策略和干预方 案最为有效 ？每个旨在改变世界的组织都致力于解决这个问题 。在过去几十年里 ，改进评 估的工作一直在持续 。全球发展中心2006 年发布了一项报告 ，名为 “什么时候我们才能 学会利用效果评估改善人类的生活 ？ （Savedo 等 人，2006 年 ） ” 。该报告引用比尔盖茨 说过的话 ： “成功 ，取决于掌握哪些环节发挥了作用” （pp iv） 。在评估效果 ，以证据为 基础判断哪些干预有效的过程中， 我们发现自己并不是孤军作战， 这相当鼓舞人心。 然而， 与人类发展相关的影响评估数不胜数 ，系统性的分析需要进行繁重的评估工作 ，才能精准 地评估某一项政策或者干预措施在不同情境下的效果 。此外 ，人类发展建立在一项共同认 知上， 即哪些指标非常重要。 例如， 针对10 个千年发展目标， 官方发布了60 个指标。 然而， 在现阶段 ，系统性审核大量的评估结果以及国际认可的 、标准化的指标 ，在犬只数量管理 领域还遥不可及 。我们只能建议一些指标及其测量方法 ，希望为未来的评估工作提供框架 和灵感，并通过反馈加深认知。 进行监测和评估， 需要事先了解通过干预期望达到的效果。 如果不清楚目的地在哪里， 又怎么能知道什么时候到达了呢？ 在前文所描述的项目周期中 ，起点是干预想法的出现 ：即希望通过干预降低特定受益 群体所面临的威胁 （例如人畜共患病 ）或者改善他们的状况 （例如流浪犬的福利状况） 。 这种想法将转化为干预方案 ，具有明确效果和测量指标 ，附有预算 、时间表和活动内容 。 干预活动需要因地制宜 ，针对当地犬只犬群动态 、犬主情况进行设计 。基础评估是干预规 划中的一个关键阶段 。在这一阶段 ，需要分析确认该地点存在的问题的根本原因 ，包括犬 引发或者面临的问题的源头， 作为设计干预方案的基础。 ICAM 联盟 人道犬只数量管理手册 中对这一阶段进行了详细的描述 （icam-coalition）。在这一阶段 ，需要所有利益 相关方参与深入讨论 ，全面 、一致地了解当地的犬只数量 ，确立期望通过干预产生的务实 的效果 。确保这些效果切实可行 ，需要合乎逻辑 、充分考虑当地情况 ，分析干预活动如何 逐步达到期望效果。 这也被称为 “变革理论” ， 有时也表述为 “逻辑框架” 或者 “逻辑模式” 2 。 这些工作可以帮你测试干预是否可以真正实现预期效果 ，确定哪些干预目标需要被监测 ， 以及干预活动是否需要额外的计划。 2 变革理论的设计方法 、定义 、工具和资源 ，可参阅网站theoryofchange ；线上教程可参阅 Conservation Measures Partnership 的网站 cmp-openstandards/ ；或者参考INTRAC 的 书Sharping the development process intrac/resources.php?action=resource&id=345 。 10国际伴侣动物管理联盟 干预可能包含各类活动 ，这些活动的设计需要针对当地问题及其原因 。ICAM 联盟 人 道犬只数量管理指南 中描述了一些备选活动 ： 教育、 立法、 注册和标识、 绝育、 收容和领养、 安乐死 、免疫 、驱虫 、以及限制环境资源 。本书确定的监测指标适用于评估最常见的八种 干预效果的变化 ，这些效果来自于上述干预活动中的一项或者多项 。绝大多数的干预都以 八种效果中的一部分作为预期效果 ，不会期望全部八种效果一起出现 。这些效果在描述时 可能会有轻微的差别 ，我们希望大致相似 ，以便读者归类 。选择指标时 ，既需要考虑哪些 指标适用于当地的犬只数量和变革理论，又要考虑利用现有资源能够实现的测量方法。 这一节描述是一种理想情况 ，即问题背后的根本原因已经明了 ，这为计划干预活动 、 确定效果和指标建立了基础 。在多数情况下 ，制定干预需要基于假设某种效果将会出现 。 例如， 为犬只绝育的干预活动假设繁殖率的降低能够提升犬的福利水平。 这项干预实施后， 需要监测与评估提供证据 ，验证这些假设 。关于流浪犬来源的问题 （流浪犬犬群的稳定是 由于繁殖 ，还是来自被遗弃的有主犬 ？ ）也可以通过监测和评估干预措施对不同犬群的密 度和稳定性的影响得到回答 。此外 ，一些干预活动还会产生意外的结果 ，这时需要采取包 容的态度 ，对这些计划外的成果进行监测和评估 。简而言之 ，理想情况下干预方案及预期 效果非常明确 ，实际工作中需要具有灵活性及开放的心态 ，以便从监测和评估中学习到新 的东西。 背景资料 11基于效果的推荐指标国际伴侣动物管理联盟 背景资料 国际伴侣动物 管理联盟 本节推荐的指标适用于监测犬只数量管理干预产生的八种常见效果 。针对每种效果提出 了不少于两个指标。 1. 改善犬只福利（基于动物的指标）； 2. 改善对犬只的照顾（基于资源的指标）； 3. 降低犬只密度/ 减少犬群周转； 4. 减少公共健康风险； 5. 提升公共认知； 6. 改善领养中心工作成效； 7. 降低犬只对野生动物的负面影响； 8. 降低犬只对家畜的负面影响； 其中一部分指标已经过充分验证 ，我们推荐使用这些指标来测量预期效果的变化情况 。 其他指标在犬只数量管理领域相对较新 ，对测量预期效果的变化具有一定价值 ，但没有经过 充分验证 。这类指标的推荐度比前一种略低 ，称为 “次建议指标 ” 。我们非常期待您在使用 次建议指标后提出反馈意见 。我们希望将更多的次建议指标升级为推荐指标 ，前提是该指标 经证实有效 （确实能测量相关效果变化） 、可靠 （重复的干扰措施应产生相同的效果） 、可 行（测量方法可以在大多数地点适用）。 在每项推荐指标和次建议指标的下方 ，将描述用于收集指标相关数据的测量方法 。具体 如何执行相关方法，可参阅测量方法章节。 本书选择指标和测量方法的条件是 ，它们可以有效地反映重要效果的变化情况 ，而且成 本合理 ，多数犬只管理机构可以负担 。我们也认为 ，假如大学等研究机构能够提供更多支持 将会非常有用 。这些支持包含数据收集计划 、数据分析 、结果的客观解释 、在同行评议类期 刊发表研究 （尤其是开放访问） ， 以便提升公信力并与其他犬只数量管理干预执行方共享成果。 需注意的是， 本文中涵盖的指标与效果相关 （例如改善犬只福利或者降低公共健康风险） 、 与 成果无关 （例如接受免疫 、绝育的犬只数量） 。关于这些术语更加详细的解释 ，可参见章 节“什么是监测与评估？” 基于效果的推荐指标 13 世界动物保护协会国际伴侣动物管理联盟 国际伴侣动物 管理联盟 犬只福利水平可以理解为犬只应对环境的能力 （摘自Broom，1991 年 ） 。无法适应环 境的犬只会感受到痛苦。 如果犬只能够很好地应对环境带来的挑战， 其福利状况不会太差， 有时甚至可以达到良好水平。 旨在改善犬只福利状况的干预措施， 一部分是通过改善环境， 让犬只更容易适应环境 （例如人们照顾犬只的方式） ；另一部分是通过干预改善犬只自身 的应对机制 （例如通过接种疫苗使犬只产生抗体 ，以应对特定疾病带来的挑战） 。此外 ， 犬只的福利不仅包括身体健康 ，还有情感需求 （摘自Dawkins，2006 年） 。因此 ，在评估 犬只福利状况时，最好选择既能反映身体状况、又能通过犬只行为展现它的感受的指标。 效果1 “改善犬只福利” ， 应使用基于动物的指标来测量， 需要测量犬只自身的福利状况。 这与效果2“改善对犬只的照顾 ”密切相关 。评估效果2 使用基于资源的指标来测量 ，即 为犬只提供了哪些资源来改善它们的福利 。很明显 ，这两种效果之间关联紧密 ，我们建议 最好同时测量两个指标。 效果 1：改善犬只福利 (基于动物的指标) 效果 1 效果 2 效果 3 效果 4 效果 5 效果 6 效果 7 效果 8 身体健康指标 推荐指标身体状况评分 判断犬只的身体状况 ，可以单纯通过观察 ，无需对犬只进行身体检查 。因此这种方法 相对安全 、快捷 。在打分时应以身体的脂肪覆盖率为依据 ，而非皮毛的健康程度或受伤情 况 。身体状况从消瘦到肥胖共分为五个等级 （1-5） ，可以反映食物资源的质量和数量 ， 同时反映了犬只是否患有疾病或携带寄生虫 。多项研究结果表明 ，在实施绝育手术和/ 或 提供基础动物医疗等干预措施后 ，身体状况评分会上升 （例如 ，Sankey 等 人，2012 年； Steinberger，2012 年；Totton 等人，2011 年；Yoak 等人，2014 年）。 目前有多套评分系统可供选择。 我们建议使用5 分制系统 （1= 消 瘦；2= 瘦；3= 理 想； 4= 超 重；5= 肥胖， 参见附录A） ， 原因是容易掌握， 且不同的观察者得出的数据可靠性高 （参见 “增强和验证观察人员的可靠性 ”章节 ） 。在监测时 ，需要使用成犬的评分 ，排除 幼犬及处于哺乳期母犬的分数 。虽然已有针对幼犬的评分系统可作为附加使用 ，但幼犬的 评分标准与成犬不同 。幼犬的观察难度更大 ，且通常成群出现 ，这也使得幼犬数据的可靠 性低于成犬数据 。即便母犬起初的身体状况良好 ，进入哺乳期后健康水平也会下降 。幼犬 断奶之后 ，母犬的身体状况会迅速恢复 ，所以哺乳期母犬的情况并不能准确反映犬群的整 体健康水平。 14国际伴侣动物管理联盟 效果 1：改善犬只福利 此处推荐使用的指标是身体状况评分为 1（消瘦）的成犬占全部成犬的百分比 （不包括 哺乳期母犬） 。 如果身体状况评分为1 的成犬比例已经非常低， 就很难显示改变后的显著差异， 因为这个指标的起点已经很低了 。这时 ，可以选择身体状况评分为 1 和 2（消瘦和瘦）的成 犬比例作为指标 。需要注意的是 ，虽然这个指标只关注身体状况较差的犬只 ，但监测时应对 所有犬只的身体状况进行评分。如果仅关注犬群中的某一部分，数据偏颇的可能性会更大。 这一指标可以通过实地调查的方法来监测 。这种调查方法可以显示流浪犬群体的福利 水平。 或者， 也可以选择收集接受干预的犬只的身体状况评分 （参见章节 “就诊资料” ） 。 使用这一测量方法 ，指标将反映接受干预的群体的福利水平 。如果干预措施是鼓励主人带 犬只去诊所 ，监测的群体就是有主犬 ，这个子群体的身体状况与整个犬群的身体状况可能 有所区别。 推荐指标皮肤状况评分 许多原因都会导致犬只患上皮肤病 ，包括病原真菌 、寄生虫以及过敏 。在使用皮肤状况 作为指标去衡量犬群福利水平时 ，不需要诊断造成皮肤病的原因 。皮肤病表明犬的福利水平 低下 ，造成的原因既有皮肤本身的不适 、同时也可能反映了犬存在隐含的健康问题 。重要的 是 ，皮肤病的症状明显 ，无需诊断病因 ，仅通过肉眼观察 ，无需进行身体检查即可以完成评 分。 常见的皮肤病包括以下症状 ： 掉毛或者皮肤上有鳞状覆盖物、 皮肤红肿发炎或者有溃疡， 但不包括脏的被毛、四肢肘部角质化（肘部皮肤增厚）、皮肤肿瘤或者疝气。 最简单的评分系统就是观察是否有明显的皮肤病症状 。在全球多个国家和地区 ，这一 方法已经成功地用于评估犬只数量管理干预的效果 （例如 ，Garde 等 人，2012 年， 智 利； Sankey 等 人，2012 年 ，斯里兰卡 ；以及Totton 等 人，2011 年， 印 度 ）。 评估指标是有显 见皮肤病症状的成犬占所有成犬的比例 。应注意的一点是 ，皮肤病的流行情况在不同的季节 可能有所变化 （例如真菌感染和过敏反应可能会随季节发生波动） ；因此 ，在对收集数据进 行比对时，应选择一年中同一时段的数据加以比较。 设立一个反映皮肤病严重程度的指标 ，也是一个可行方案 。例如 ，没有皮肤病症状 ；轻 微的皮肤病症状 ，表示受影响面积 20%。 如果建立一个这样的指标， 在对比轻微的皮肤病症状时 ，可以假定严重的皮肤病症状说 明犬只福利受到的负面影响要严重得多 。然而 ，选择这样一 个指标 ，需要观察人员接受更多的培训以确保能够可靠地分 辨轻微和严重两种级别 。此外 ，严重病例的减少可能与所有 显见皮肤病案例数的减少同时发生 ，这时 ，加入严重等级这 一维度并不能改善指标对变化的敏感度 ，相反 ，观察人员之 间建立可靠性的难度会升高 。基于这些原因 ，我们建议使用 是否存在皮肤病症状这一相对简单的指标。 效果 1 效果 2 效果 3 效果 4 效果 5 效果 6 效果 7 效果 8 15国际伴侣动物管理联盟 效果 1：改善犬只福利 效果 1 效果 2 效果 3 效果 4 效果 5 效果 6 效果 7 效果 8 与身体状况评分一样 ，显见皮肤病症状这一指标也可以通过实地调查的方式进行测量 。 基于数据样本范围 ，这一指标或反映流浪犬群体的福利水平 、或反映接受干预的犬群的福利 水平（“就诊资料”）。 次建议指标特殊疾病和受伤状况 ，例如系链造 成的伤害以及犬传染性性病肿瘤（TVTs） 通常情况下 ，犬群易感染相同的疾病以及受到相同的伤害 ，然而 ，在某些地点 ，会流行 某些特定的疾病或伤害 ，甚至是某些地方相对特有的疾病或伤害 。干预措施可以以此作为目 标 ，降低患病率和受伤概率 。例如 ，在某些地方 ，拴养犬只是非常普遍的行为 ，但这会造成 一些伤害 ，尤其会在颈部周围造成伤口 。在其他地方 ，犬传染性性病肿瘤 （TVTs）则相对常 见 。我们会在本文中详细地描述这两个案例 ，但是对于某些干预措施针对的 、需要监测的特 定疾病或伤害，可应用一些通用准则。 被链绳固定而受伤的犬只 ，可能会被带往干预诊所接受治疗 ，因此就诊资料可以作为一 个适当的途径来测量此类伤害的普遍性的变化情况 （更多信息请参阅 “就诊资料”章节） 。 但是 ，被主人带去诊所接受治疗的犬可能是一个特殊 、带偏差的样本范围 ，且这种偏差还会 随着时间发生变化 。另一个可能较为公正地度量此类伤痛的普遍性的方法是问卷调查 。当在 家庭内部进行问卷调查时， 可以在情况允许对受伤状况进行评估时 （就诊检查或者目视检查， 选用的方法应始终保持一致 ） ，要求犬主向调查人展示他们的犬 。此外还可以为每一只犬照 相以便于进行后续的分析工作 ，但这必须征得犬主的同意 。通过这样的方法可以收集数据 ， 测量因系链受伤的犬只占犬只总数的比例这一指标 。此外 ，还可以进一步完善这一指标 ，例 如添加伤害类别或者严重程度。 犬传染性性病肿瘤 （TVTs）会在犬之间传染 ，途径包括交尾 （交配） 、舔 、咬 、嗅肿瘤 感染区域 。肿瘤细胞本身就是传染性病原体 。虽然交尾并不是传染的唯一途径 ，但肿瘤通常 分布在生殖器的表面和内部 ，因此 ，交尾是传染的主要途径 。包括绝育在内的干预措施可降 低此类肿瘤在犬群内部之间的相互感染。 而发病率的下降并不仅局限在已经绝育的犬只内部， 没有绝育的犬患上TVTs 的风险也会降低 ，因为从事繁殖活动的犬只数量在减少 。干预措施 还可能包括对患病犬只进行治疗或实施安乐死 。这种方法可以通过减少已感染犬只的数量 ， 降低更多犬只患病的可能性 。此外 ，在英国 ，流浪犬数量的减少 、以及行动限制的增加 （同 时段的绝育或治疗力度并没有加大） ，似乎也会导致TVTs 流行率降低 。据推测 ，是因为发 生繁殖行为的犬只数量减少 ，导致传播风险降低 。可以将TVTs 视作一种福利问题 ，尤其是 在发生继发性细菌感染 、蝇蛆病 （蛆侵染） 、或者肿瘤变大导致动物的行动受阻的情况下 。 尽管TVTs 和福利之间在理论上具有一定关联 ，但目前并没有报道显示TVTs 被广泛作为犬群 福利指标，因此，在此仅作为一个次建议指标提出。 16国际伴侣动物管理联盟 效果 1 效果 2 效果 3 效果 4 效果 5 效果 6 效果 7 效果 8 虽然TVTs 可以长到很大 ，届时会很容易被发现 ，但绝大多数的TVTs 只有在进行就诊检 查或者在进行绝育手术时才会被发现 。因此 ，不建议以实地调查作为测量方法 ，这样统计得 出的患病率会很低 。相反 ，在犬只接受干预 （涉及就诊检查或接受绝育手术）的过程中应记 录下是否患有TVTs（参见 “就诊资料”章节） 。因此 ，指标应选择患有 TVTs 的犬只占犬只 总数的比例 。此外 ，应该分开记录以下两类数据 ：进行就诊检查过程中被确认患有TVTs 且 之后未进行绝育 （如安乐死）的犬只 ，和在绝育手术过程中被发现患有TVTs 的犬只 （包括 那些被确认患有TVTs 且之后接受绝育手术的犬只） 。由于绝育手术和就诊检查暴露TVTs 病 症的概率不同，对这两类情况进行测量后得出的患病率可能也不同。 次建议指标性别比例 性别比例从以公犬为主变为公母比例相当， 可作为一个基于动物的指标来衡量犬只福利。 假定推动这一变化的是人们对待不同性别的犬只方式的变化 。犬只繁殖过程中 ，性别比例的 平均值为1:1，但无论是在家养犬还是街头的流浪犬中 ，尤其是目前还未普遍采用绝育手段 或其他繁殖控制措施的社区 ，我们看到的更多的是公犬 。据推测 ，造成这一现象的原因是 ， 在管理犬只的过程中 ，母犬会为主人带来更多的问题 ；在计划外生下幼犬 、以及定期发情导 致公犬为了争夺交尾机会而打斗 ，都是人们更喜欢公犬的原因 。在此类社区中 ，犬主可能更 关注和照顾公犬、 领养/ 购买公犬、 甚至故意杀死刚生下的母犬， 导致性别天平偏向公性一方。 通过去除母犬的卵巢这一干预措施 ，可减轻这种不平衡趋势 ，随着时间流逝 ，性别比例会越 来越平衡。 目前， 通过流浪犬实地调查或犬主问卷调查 （或同时进行） 的方式来测量性别比例。 在“实地调查”和“问卷调查”章节，对这两种方法进行了描述。 次建议指标犬只扑杀 该指标是指就地扑杀流浪犬 ，即没有收留流浪犬 、在街头即刻扑杀 ，犬没有获得任何被 收养的机会 （应注意 ，如果设有收留期 ，犬只允许被收养 ，确认无人收养后再实施安乐死的 系统的相关信息， 请参见 “领养中心工作成效” 章节） 。 这里假定扑杀所用方法是非人道的、 牺牲犬只福利的 。用干预措施替代大规模扑杀 、进而减少或停止对流浪犬的扑杀 ，将被视为 犬只福利得到改进的重要指标 。应注意 ，为了开始实施干预措施 、可能停止对犬只的扑杀 ， 此时更加适用的指标包括干预区域内没有再开始对犬只进行扑杀 、以及以干预措施替代扑杀 行动的地理区域的扩张 。想要获取扑杀犬只的相关数据 ，须与相关部门有紧密的合作关系 ， 此类数据并非公开资料。关于如何使用辅助信息源，可参见“辅助信息源”章节。 效果 1：改善犬只福利 17国际伴侣动物管理联盟 效果 1：改善犬只福利 情绪健康指标 次建议指标犬间互动 动物的社交行为可以作为