XX经济圈中长期发展规划纲要.doc

1 XX 经济圈中长期发展规划纲要 （ 2015 年 2030 年） 征求意见 稿 XX经济圈领导小组办公室 XX省 发展战略 研究会 二零一五年七月十日 2 目 录 第一章 发展条件及发展形势 .4 第一节 建设成效 .4 第二节 发展形势 .5 第二章 总体思路 .6 第一节 指导思想 .6 第二节 战略定位 6 第三节 发展目标 7 第四节 战 略 布局 8 第三章 基础设施一体化建设 10 第一节 综合交通运输体系建设 10 第二节 水利建设 12 第三节 能源建设 13 第四节 信息一体化建设 13 第四章 产业一体化发展引领 .14 第一节 产业一体化发展思路 .14 第二节 产业分工合作发展方向引领 15 第三节 产业合作发展重点 .16 第五章 新型城镇 化与城乡统筹 发展 .18 第一节 构建新兴都市圈 18 3 第二节 城镇体系建设 19 第三节 城市功能培育 .21 第四节 城乡统筹 发展 22 第六章 生态空间共建重点引领 .23 第一节 生态空间总体布局 23 第二节 生态空间共建引领 23 第三节 区域大气污染联防联控 25 第四节 区域生态文明机制共建 26 第七章 要素市场一体化建设 27 第一节 建设以 XX 为中心的区域金融市场 27 第二节 构建区域技术市场 .28 第三节 建设区域人力资源市场 29 第八章 对内 对外开放高地共 建共享 .30 第一节 共 建 开放高地引领 30 第二节 打造 开放高地战略举措 .31 第九章 保障措施 .32 第一节 完善合作机制 32 第二节 注重规划引领 .33 第三节 规范市场秩序 33 第四节 政策保障 .34 第五节 实施保障 .34 4 附一 :主要规划图 35 附二 ： 重大项目 5 XX 都市圈中长期发展规划纲要（ 2015 2030 年） 征求意见 稿 XX 经济圈 包括 XX 市、淮南市、六安市、滁州市、桐城市， 2014 年总面积 4.68万平方公里，总人口 2194.8 万人，地区生产总值 8436 亿元 ,分别占全省的 33.5%、36.1%和 40.5 。 XX 经济圈 不仅在 XX 省经济社会发展 中具有重要战略功能，而且在国家“一带一路”和长江经济带战略新棋局中也具有重要战略地位。为贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会“四个全面”精神和党中央、国务院关于建设 6 “一带一路”、推动长江经济带发展的重大战略部署 ,落实 XX 省委、省政府关于加快XX 经济圈 发展、培育带动 XX 发展核心增长极的精 神 ,以推进 经济圈 一体化发展为主线 编制本规划纲要 ,规划期为 2015 2030 年。 第一章 发展条件及发展形势 第一节 发展基础 XX 经济圈区位条件优越 ,科教优势明显 ,自然与人文资源较为丰富 ,产业基础较好 ,经济实力较 强。 2006 年以来，基于各成员城市的共同努力， XX 经济圈建设在会商机制、规划编制、基础设施共建、产业合作、联合招商、市场一体化、生态环境保护、旅游资源开发、科教资源共享、干部人才交流等方面，都取得了积极成效 ,为未来经济圈一体化发展、增强经济圈功能、壮大经济圈竞争力奠定了厚实的基础。 初步构建起区域合作协调机制。 经济圈各市县主动加强交流合作，建立了党政领导会商制度，就 共同推进都市圈建设达成广泛共识。 2010 年以来，确定了成员城市党政领导会商会议制度和高层互访制度；明确了都市圈建设总体规划修编和各专项规划编制任务；确定了产业合作、交通基础设施、大气污染联防联治等 16 个合作专题； 经济圈 城市发改、经信、农业、交通、规划、旅游、招商等对口部门建立定期联席会议制度，谋划具体合作项目。 加强了 XX 经济圈 发展系列规划指引。 在省直相关部门的指导下，各市县共同编制了 XX 经济圈城镇体系规划、 XX 经济圈基础设施规划、 XX 经济圈市场体系规 7 划、 XX 区域性金 融中心建设总体规划等专项规划，圈内城市合作框架和政策体系逐步建立和完善。 经济圈 各市县间加强了双边合作，签订了合作协议或编制了合作项目规划。通过开展规划对接，都市圈一体化建设政策规划体系逐步完善。 重大基础设施建设顺利对接推进。航空： 直接服务 经济圈 各地的 XX 新桥国际机场已投入运营 ;都市圈各市及周边县区通往机场快速连接线工程正在加快建设。 公路： 提升了 XX 与淮南、六安、桐城、定远等地的快速公路网，圈内各市县之间的高速公路和干道交通网也在加密建设。 铁路： 修订了 XX 经济 圈轨道交通线网规划， 积极谋划 合淮、合六、合桐等城际铁路 ，合安九快速铁路稳步推进，商合杭铁路即将开工建设。 水运： 开工建设 XX 港综合码头二期工程，裕溪、巢湖复线船闸工程建成通航，店埠河、丰乐河、杭埠河、兆西河航道升级改造工程加快推进。 水利： 引大别山优质水源、引江济淮调水工程加快推进，实施长江、淮河和巢湖防洪工程，进一步提升水利综合保障能力。 通信： XX 本地固定电话网升 8 位为 XX 都市圈区号统一打下了基础。通过基础设施共建，都市圈已初步形成了 XX 至圈内城市“ 1 小时通勤圈”。 产业合作互动发展初见成效。农业： XX 与六安 、桐城、定远共建蔬菜基地，带动了 经济 圈及周边农副产品的销售。 工业： 加强在汽车、家电、钢铁、煤电、机械、建材、包装印刷、农产品加工等领域的分工协作。 能源： 加快推进低热值煤发电项目，推进合淮两市直购电试点工作。 科技： XX 持续加强科技创新功能，建立了中科大先进技术研究院等一批科技创新平台，并向周边城市辐射，圈内民营科技创新创业日趋活跃。 旅游： 修订 XX 经济圈休闲度假指南和 XX 经济圈旅游地图，在上海联合举办 XX 经济圈旅游推介会，推出了一批旅游精品线路，部分市县开通了旅 8 游直通车。 商贸： XX 综 合保税区获得国务院正式批准， XX 成为全国一线物流城市，带动圈内城市对外贸易发展。 共建园区： XX 市 蜀山区 与寿县共建寿县蜀山现代产业园，包河区与舒城合作共建园区、肥东与定远共建盐化工业园，合淮共建区选址工作进展顺利。 环境同治联防开始实施。 按照巢湖流域环境保护与生态建设合作框架协议，圈内各市县互通信息，搭建了环保合作沟通平台，六安市舒城县、金安区等县区纳入巢湖生态文明先行示范区实施方案。与国开行合作的环巢湖生态保护修复工程一期项目基本完成，二期项目陆续开工建设。加强对大别山水库群、巢湖以及淠河总干渠 、大房郢水库、董铺水库等集中式饮用水水源地水质保护。启动大气污染联防联控，联手治理工业污染、机动车污染等。 干部人才交流有序推进。干部挂职： 开展圈内干部之间“零距离”、“一对一”、“面对面”的交流研讨，部分市县互派干部对口挂职。 人才招聘： 建立了都市圈城市就业用工信息库，为圈内企业招聘开辟绿色通道。 XX 经济圈目前存在的突出问题 ： 一是经济总量偏小， 市县间的发展不平衡 ;二是一体化发展的融合度不够。基础设施尚未充分对接 ,产业配套关联度尚不高 ,要素市场和各自优势没有得到充分整合 ;三是合作共建尚处起步探索阶段 ,一体化政策支撑体系有待完善 ;四是经济圈整体品牌影响力不强 ,与长江经济带其他经济圈或都市圈相比 ,层次不够高，特色不显著，影响了对外吸引力和竞争力。 第二节 发展形势 9 在“十三五”乃至一个较长时期，面临着新形势新环境， XX 经济 圈建设会进入新阶段 ,发展也会达到新的高度。 区域战略定位大幅提升。 在国家区域战略布局中 ,XX 明确定位为 长三角世界级城市群副中心和“一带一路”的重要节点，由一般 区域性中 心 城市提升为国家战略层级和国际化层面的新兴都市 ,XX 经济 圈的战略定位也随之提高 ,为 未 来发展提出了新的 要求 ,开辟了新的前景。 内外发展空间进一步拓展。 XX 经济 圈东与 长三角世界级城市群的沪宁合发展主轴相融，南与 长江大动脉 相通，西与 长江中游城市群相邻 ,北与中原经济区相近 ,在交通更为便捷化、对外开放向内陆地区推移的 新形势 下 , 经济 圈 内外发展空间会进一步拓展。 一体化发展进入新阶段。 随着 XX 经济 圈走向成熟和产业集群的不断成长 ,经济 圈一体化会加快发展 , 一体领 域不断扩大 , 一体化也 逐渐 加 深 。贸易一体化、要素一体化、政策一体化、社会发展一体化会全面推进 ,将会改进产业分工 ,推进 产业升级和集群发展。 合作体制机制趋 向成熟。 随着全面改革的推进 ,按照市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用的改革指向，政府经济管理体制改革会逐渐深 化 ,现有的 政府间会商协调机制将会扩展 , 企业、社会组织等将会成为新兴合作主体 ,逐渐形成网络化的合作发展共建共治体系 ,经济 圈 合作体制机制会趋向成熟。 XX 经济 圈 在拥有巨大机遇的同时，也面临严峻挑战。在长三角世界级城市群中 ,与 南京都市圈、 杭州都市圈 的差距都很大。 “十三五”乃至一个较长时期， XX 经济 10 圈要抢抓机 遇、开拓进取 ,加快 追赶 ,全面推进新跨越。 第二章 总体思路 第一节 指导思 想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导 ,深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会“四个全面”精神和党中央、国务院关于推动长江经济带发展的重大战略部署 ,适应经济发展进入新常态区域发展一体化的新要求 , 围绕建设在全国具有影响力的省会经济圈和 XX 省最具创新 活 力的增长板块 ,充分发挥市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府作用 ,打破行政区界限 ,进一步 健 全完善经济圈互动合作一体化发展机制 , 强化改革、合作、创新三大驱动力 , 优化生产、生活、生态三大空间 ,通过规划共绘、交通共联、产业共兴 、市场共构、环境共育、品牌共推、机制共建、社会共享等途径 ,促进区域共同发展、居民共同富裕 ,推进 经济圈向都市圈的战略升级 ,为 XX“三个强省”建设 做 出新贡献。 第二节 战略定位 长三角城市群的新兴都市圈。 以培育 XX 市作为长三角城市群副中心的综合功能为重点 ,加快 XX都市化建设进程 ,不断增强对 经济圈 一体化发展的引领能力 , 在新的基础上创新区域合作机制 ,提升区域合作水平 ,优化 经济圈空间形态 ,全面、深度融入 11 长三角城市群 ,努力建成 长三角城市群的新兴都市圈。 长江经济带创新驱动重要集聚区 。 主动参与 长江经济带建设 ,面对全球新一轮科技革命 和产业变革的挑战与机遇 , 适应 经济发展进入新常态下的变化趋势与特点 ,优先实施创新驱动战略 ,合作推进体制机制创新、产业技术自主创新 , 经济增长率先实现由要素驱动向创新驱动的转变 ,成为 XX省创新驱动核心增长区 ,长江经济带创新驱动的重要集聚区。 全国重要的现代产业基地。 强化 创新驱动产业转型升级 ,优化市域间产业分工合作 ,深化“互联网”在各产业领城的应用 ,全面改造提升传统产业 ,重点发展战略性新兴产业 ,开拓全产业链发展的新路径 ,推进各类开发区的集约发展、集群发展、绿色发展 ,在 优势领域培育若干国家级、世界级的产业集群 ,成为 全国重要的现代产业基地。 内陆地区对外开放新高地。 抓 住 新常态下内陆地区全方位对外开放的新机遇 ,发挥 XX 经济圈在“一带一路”、长江经济带、中部地区等国家战略中的重要功能作用 ,构建高水平、多功能的对外开放平台 ,形成与国际投资、贸易及要素流动通行规则相衔接的制度体系 ,支持企业“走出去” ,成为内陆地区对外开放新高地。 第三节 发展目标 到 2020年 ,XX市初步形成长三角城市群副中心的综合功能 ,对 经济圈 发展有较强的引领能力 ,经济圈互动合作机制基本建成 , 一 体化发展格局基本形成 ,初步实现基本公共服务城乡均等化 , 经济圈向都市圈的战略升级有实质性进展 ,城镇化率达 64 12 左右 ,培育 3-4 个国家级或世界级的产业集群 ,高新技术产业占工业总产值的比例超 30 ,经济外向度 超 20 ,成为在全国具有较大影响力的省会经济圈 ,人均收入达到长三角地区的平均水平 ,生态环境质量居全省先进水平。 展望到 2030年 , XX市初步形成国际化都市的主要功能 , 经济圈国际化水平大幅度提升 ,一体化发展达到成熟程度 ,基本公共服务城乡均等化达到更高水平 ,实现经济圈向都市区的战略升级 ,城镇化率超 70 ,培育 5-6个国家级或世界级的产业集群 , 高新技术产业占工业总产值的比例超 35 , 经济外向度 超 30 ,经济发展 总体水平进入全国发达地区“第一方阵” ,人均收入达到长三角城市群的平均水平 ,生态环境质量居全国先进水平。 XX 经济圈“十三五”经济社会发展目标指引 。 指标名称 单位 2014 年 2020 年 年均增速 % 指标属性 地区生产总值 亿元 8436 15000 10 预期性 人均 GDP 元 40170 65000 9.2 预期性 规模以上工业增加值 亿元 3656 8500 15 预期性 13 全社会固定资产投资 亿元 35390 68000 12 预期性 研发支出占 GDP 比例 % 1.5 2.5 约束性 社会消费品零售总额 亿元 2920 6500 14 预期性 财政收入 亿元 1375 2700 12 预期性 地区进出口总额 亿美元 237 500. 13 预期性 城镇人均用地面积 平方米 100 98 约束性 建成区面积 k 750 800 预期性 城镇化率 % 57 64 预期性 万元 GDP 能耗 吨标煤 达省控目标 约束 性 万元工业 GDP 用水降低 % 35 约束性 城市空气质量达标天数比 % 70 约束性 水质优良比 % 75 约束性 森林覆盖率 % 25 27 约束性 城镇居民人均可支配收入 元 26880 48000 10 预期性 农村居民人均可支配收入 元 10625 20500 11.5 预期性 城乡居民基本医疗养老参保率 % 99 约束性 城镇登记失业率 % 5 4.5 预期性 注 :内为累计数 ; 增速均为年均增速。 第四节 战路布局 ： 14 全面落实主体功能区制度 ,进一步优化生产、生活、生态三大空间 , 构建“一核四极五带多点”即“ 145n”的空间布局 ,推进城乡一体化、区域一体化新发展。 “一核”即 XX 都市区作为 经济圈核心城市的 综合功能进一步增强。主要是“大湖名城、创新高地”的内涵进一步丰富 , 全国性综合交通枢纽和“一路一带”节点城市基本建成 ,创新能力、经济实力、国际化水平进一步提升 ,智慧城市建设不断有新的突破 ,“互联网”的领域不断扩大 , 实现由一般性核心城市向智慧型核心城市的跨跃 , 对 经济圈的辐射带动力有质的 提 升。 “四极”即淮南主城区、六安主城区、滁州主城区、桐城市区成为 经济圈各具特色的四个发展极 ,以功能提升为重点 ,转变 城市发展方式 ,优化城区 功能布局 ,重塑 城市空间形态 ,增强对周边地区的 辐射力、带动力。 淮南市突出产业发展和城市发展的两个转变 ,即推进产业发展煤炭开采由燃料向原料的转变 , 加快非煤产业发展 ,煤化工建成国家级产业集群 ; 推进城市发展由资源型城市向区域性中心城市的转变 ,进一步完善城市功能 ,着力提升八公山影响力。六安市突出培育大别山门户和 XX 与武汉间节点城市的区域功能 ,发挥生态优势 , 做好山水文章 , 深 度参与经济圈特别是与 XX市的产业分工合作 ,承接产业转移 ,加快绿色产业发展 , 进一步增强门户城市和节点城市的经济实力。滁州市突出培育全省东向发展门户和 XX 与南京间节点城市的区域功能 ,加快工业化、城市化进程 ,深度融入长三角城市群沪宁合发展主轴 ,进一步培育家电及制造业等优势产业集群。桐城市突出培育 XX 与安庆间节点城市的区域功能 ,发挥民营经济活跃和历史文化资源丰富的优势 ,在产业发展、资源配置、要素流动等方面深度融入 XX 经济圈 ,加强与 XX 市的战略合作 ,成为 XX经济圈辐射皖西南的 15 门户和重要增长极 。 “五带”即优化提升合 淮、合桐宜、合六叶、合滁、合巢芜发展带 ,以工业为基础 ,将五个发展带建设成为产业集群带、城镇密集带、要素流动带 ,推进 经济圈空间布局的战略升级 , 在更大范围重构和优化生产、生活、生态空间 。 合 淮发展带突出合 淮工业走廊建设 ,拉动沿线物流业发展和小城镇、新农村建设。合桐宜发展带突出与 XX产业升级的配套衔接及农副产品加工业的精深化发展 ,全面融入 XX与安庆两市的转型发展。合六叶发展带依托交通大动脉推进工业向园区集聚、人口向城镇集聚 ,建成 XX 经济圈优势产业的 配套高地和大别山地区农村人口就 近就地城镇化的承载带。合滁发展带突出与长三角城市群沪宁合发展主轴的深度融合 ,在 XX 与南京两大核心城市间 形成工业化、城镇化、信息化、农业现代化高地。合巢芜发展带突出制造业的智能化发展 ,在皖江城市带的 XX 与芜湖两大 核心城市间 形成产业与人口密集的城乡融合发展带。推进合滁、合巢芜发展带的融合发展 ,构成长三角城市群沪宁合发展主轴的西端 ,并与合六叶发展带衔接 ,推进沪宁合发展主轴向西延伸。 “多点” 即培育以县城、大镇、开发区为重点的多个发展节点 , 形成经济圈“群星拱月”、城乡统筹的发展新格局 ,推进县域经济发展新突 破。突出经济圈 14 个县城及天长、明光 2 个 县级市的城区建设 ,按中等城市的规模与品质规划发展 ; 肥东、肥西 县城加快 融入 XX主城区 ;推进一批建制大镇向小城市升级 ,其他建制镇和乡集镇向新市镇转型 ,因地制宜地提升产业与人口的承载力 ,有的成为 XX、淮南、六安、滁州的卫星城。 加快 县域内各类开发园区的转型升级 ,产业发展“突出主导、适度多元” ,园区建设突出“产城一体、功能提升” ,建成 各具特色的产业新城。 16 第三章 基础设施一体化建设 第一节 综合交通体系建设 1、建设思路 树立交通设施先进化、交通布局网络化、交 通建设人性化、交通服务同城化的理念 ,统筹综合交通运输基础设施建设，形成经济圈全覆盖的三网（公路网、快速干线网、水运网）三港（空港、江海联运港、陆港） 三铁（高速铁路、普速 快速铁路和城际 轨道 ）综合交通运输构架 ,打通主动脉，完善大循环，丰富毛细管 ， 推进同城化的交通一体化建设 ,构建 以 XX 为枢纽，淮南、六安、滁州及桐城为重要节点，各种运输方式有效衔接的 快捷、安全、立体、绿色的一体化综合交通运输体系。 打通主动脉 ：加大高速铁路、高速公路在对外交通体系的大通道功能建设，强化对外交通复合通道建设， 重视公、铁、水 运的“三网”联运 ,促进公铁空水交通运输方式的有效衔接 ， 突出一体化无缝换乘客运枢纽建设，建立高速化、网络化的综合立体大交通运输网络体系，强化国家级综合交通枢纽地位。 完善大循环 ， 实施紧密圈 “高速化”策略，加快国 、 省快速干线道路、快速轨道交通“双快”系统建设， 建设 XX 与淮南、六安、滁州、桐城四市和定远县交通快速通道，完善高速公路和国省干线公路网建设，以 XX 为中心、高速公路与高速铁路网、空中走廓、港口为骨干交通网络，构建城际铁路连接淮南、六安、滁州与六安的“ 1 小时”通达圈。 丰富毛细管， 推行核心 圈“公交都市” 策略 ，公交引导城市向外拓展延伸， 加 17 强市际周边的县乡公路改建沟通衔接，打通断头路，促进现有道路升级改造， 构建城乡客运一体化“一环六横六纵”县道骨架， 构建都市区 30 分钟“生活圈”。 2、公路 提升经济圈内外公路的通达性、便捷性 ,对高速公路网适时适地加密扩容 ,提高普通公路等级 ,完善高速公路枢 纽 规划 。 构建复合性通道和网络化布局 ,形成都市圈内城市之间 1 小时通达 ,与周边大城市之间 2 小时通达。 “十三五”期间 ,主要是改造提升 XX 市连接淮南、六安、滁州、桐城等周边城市及县城的快速公路网。建设环巢湖旅 游快速客运系统 。 拓展东西向、南下大通道 ,新增沪蓉高速复线、沪陕高速二通道，强化东向高速公路，连通合宁高速 -六铜高速扩建合宁高速、 G346（ XX-马鞍山 -南京 -上海）、 G329（ XX-芜湖 -宣城 -宁波 -舟山）、G330(XX-铜陵 -温州 -洞头 )等项目建设，与长三角主要城市全面对接。 到 2020 年 ,形成“五横五纵”的高速公路构架 ,“五横”分别为沿江高速、宁洛高速、沪陕高速、滁新高速和沿淮高速 ,“五纵”为济广高速、济祁高速、京福 合徐 高速、合淮阜 -合安高速和明巢黄高速。 3、铁路 优化经济圈铁路运输 网通达性，全面推进客运专线提速改造，强化与长三角核心区的城市联系 ,打通向南、东北大通道 ,扩容西向通道 ,与“一带一路”无缝接轨。在现有普通铁路和客运专线基础上 ,加快建设合福客运专线、商合杭客运专线 ,新建XX-西安 -郑州 -欧洲客货专线，开辟 新亚欧大陆桥通道 ；拓展沿海铁路通道， 利用合蚌高铁对接江苏连宿蚌城际 ,形成 XX-蚌埠 -宿迁 -连云港 客运专线 ,打通 XX 出海新通道 ；开辟与中原都市圈的铁路新通道，新建 XX-郑州客运专线。在普通铁路方面 ,加 18 快建设阜阳 -六安 -庐江 -铜陵 -黄山 -温州铁路 , 新建阜阳 -六安 -安庆 -景德镇 -汕头铁路、六安 -武汉铁路、淮滨 -阜阳 -淮南 -蚌埠 -淮安沿淮铁路。 通过新建、 扩建 ,加密路网 ,提升等级 ,更多地与全国铁路网接轨 ,以畅通资源输送通道、实现客货分流。 加强 XX 站和 XX 西站、 XX 南站客运铁路枢纽对周边地区的客源辐射 ,加快淮南东站和南站、六安站和六安西站、滁州站、巢湖东站、定远站、庐江站等的建设 ,提升发送和吞吐能力。 到 2020 年 ,形成高铁内覆盖到县、外通达国内主要城市的客运专线系统 ,特别是到长三角和长江中游城市群的主要城市 3 小时到达 ,当日往返。 4、 城际轨道交通 以 XX 为中心，建设合六、合巢、合淮、合安、合滁城际轨道交通网络 ， 加强 XX与淮南、滁州、六安区域性交通节点互联互通 。 新建 XX-长丰 -淮南、 XX-肥西 -六安、XX-巢湖 -芜湖、 XX-庐江 -枞阳 -安庆等城际轨道交通项目。远期建设六安 -寿县 -淮南、六安 -舒城 -桐城、桐城 -庐江 -巢湖城际轨道交通网，促进城际轨道交通网络的形成。推动南京 -XX-南昌城际轨道交通建设。 到 2020 年 ,形成合安九、合宁、合六、合芜、合淮、阜六、滁天、宁蚌、宁阜等 城际轨道交通线，形成“一小时生活圈” 的同城化 城际轨道交通体系 。 5、水运 发挥近江近海区位优势 ,加大航道和港口建设力度 ,构建都市圈以 XX 为中心“通江达海、港航配套、功能完善”的航运体系 ,保障千吨级船舶顺达通航建到主要港口 ,重造水运新优势。 “十三五”期间 ,强化航道建设 ,提升通航等级 ,构建 通江 达海的 小“黄金水道”。 19 加快合裕线、 派河、杭埠河、兆西河的航道整治， 合裕线、 兆河 -西河航道 及 引江引江济淮主 航道 提升为二级 航道 ,淮河 、 丰乐河、派河、西 淝河 航道为三 级 航道 ,杭埠河、滁河、窑河、来安河等为四 级 航道 ,淠河、池河、白塔河等为五 级 航道。 港口建设以 XX 港为重点 ,改造提升淮 南港、滁州港、 派河港、居巢港、龙桥工业园作业区 ，新建桐城港区 ,加快 XX 港区、派河港区、居巢港区集装箱码头建设。 到 2020 年 ,形成 3 条通江航道， 5000 吨以上货轮通江达海； XX 港货物吞吐量突破 1 亿吨，集装箱达 100 万以上标箱 ,5000 吨以上货轮通江达海；其他港口的货物吞吐量大幅度提升。 6、 航空 面向经济全球化和“一带一路”的发展 ,进一步提升 XX 新桥机场的 国际航空运输枢纽地位 , 规 划 XX 市骆岗通用机场建设，拟建设六安独山、 桐城、 巢湖滨湖区以旅游和救援救灾为主的通用机场；淮南滨瓦埠湖新组团、滁 州 支线机场 。 拓展航空与其他交通方式的无缝对接 ,形成立体化的综合交通运输体系。 “十三五”期间 , XX 空 港综合交通资源共享共用。 加快 XX 新桥机场第二期工程建设，优化航线网络结构， 加密 国际国内航线、航班； 在淮南、六安、桐城、定远、明光、凤阳等新建新桥国际机场的异地航站楼 ，实现机场共享共用 。建设新桥机场与 XX 南站枢纽的快速轨道线。向北延长轨道 8 号线至六安寿县区域，向北延伸至淮南，与合淮城际铁路相联通 ,提高 XX 新桥机场对 其他市县的航空服务能力 。 第二 节 水利建设 以保障经济圈生产、生活、生 态 用水为目标 ,以人水和谐、建管并重为原则 ,以 20 水资源供给和水环境保护为重点 ,加强重大水利基础设施的共建共享 ,构筑安全可靠的防洪减灾保障体系和清洁充足的水资源供给保障体系。到 2020 年 ,各 城市防洪标准达百年一遇，县城、重要防洪城镇防洪标准达 50 年一遇 ,巢湖 的防洪标准 20 100年一遇； 引大别山优质水源供应城市 ,水质不低于类 标准，城乡供水及农业用水有保证。 城乡供水管网一体化，普及到村。 1、合力推进引江济淮工程建设。 相关市县要协调一致 ,合力推进引江济淮工程建设，发 挥以城乡供水和发展航运为主 ,结合灌溉补水和改善巢湖及淮河水环境功能 ,最大限度地发挥工程综合效应。 2、提高全域防洪能力 。 实施长江、淮河和巢湖防洪工程， 对淮河岸线、沿巢堤防、临湖段的岸线治理和生态修复，完善 XX、淮南、六安、滁州、桐城、天长和明光主城区及 14 个县城的防洪工程建设和 提升水利综合保障能力。 3、加强跨区域流域治理 。以水土保持、环境保护、生态修复、提高保障和安全能力为目标 ,对重点中小河流加强跨区域的流域综合治理，确保 都市圈内 23 条主要河流达到 20 年一遇的防洪标准。 实施行蓄洪区和淮干滩区居民迁建工 程，提高包括瓦埠湖在内的沿淮洼地蓄水位，增加当地水资源利用程度。 4、 优化水资源配置和合理利用 。 发挥大别山优质水源和引江济淮工程的补水优势 , 建设优质水源供水工程，优化 都市圈 水资源配置和合理利用。 六安市、 XX 市、淮南市主要实施引大别山优质水源工程，沿淮地区挖掘洪水资源利用潜力；通过引江济淮工程，提高巢湖和瓦埠湖的水体交换能力和水质和优质水资源保障能力。 5、加强农田水利设施 。重点做好大型灌区以节水为中心的续建配套与改造， 发展高效节水灌溉， 提高灌溉水的有效利用率。农田灌排水体系建设。实施水库水闸 21 水渠除险加 固工程 ,着力解决好水库（闸）、渠道、干支渠及渠系建筑物的蓄、引、输、配水安全等问题，提高灌水效率和灌溉保证率。 6、建设一体化的城市供水管网 。 以大别山区水库群为主要水源，巢湖为应急战略备用水源，长江为远期供水水源，以合、六、巢、淮城市群为节点，建设大别山水库引水工程，联结六安 XX、 XX巢湖、淮南 XX 原水管网， 建设一体化的城市供水管网 ,实施 经济圈 城市及部分县城联合供水。 第三节 能源建设 以优化结构、多元发展、生态优先、保障供给为目标 ,推进都市圈能源生产与供应重大基础设施的共建共 享 ,构建经济、清洁、安全、稳定的能源生产与供应体系。都市圈非石化能源供应占使用总量的比例 ,2020 年达 7 左右 , 2030 年提高到 15以上。 1、提高 石化能源的生产与使用效率。 推进淮南煤电生产的转型升级 , 加强煤层气和煤制天然气的开发力度 ,进一步提高煤电气生产的资源产出率和供应效率。抓住西气东输、川气东送机遇 ,积极争取国家石油和天然气管道及战略储备在 都市圈内布点 , 提高 油气供给保障能力。支持地质部门的地质勘探工作 ,积极开发石化能源的战略储备资源。 2、强力发展新能源和可再生 能源。 重点推进太阳能光伏发电工程 建设 ,合作共建一批大型龙头项目。大力开发利用生物质能、风能、水能、地热能 ,重点发展秸秆发电、沼气发电 ,加快大别山地区小水电开发和抽水蓄能电站建设。积极推广分布式 22 光伏电站技术 ,在城镇和农村探索建设“屋顶电站” ,在贫困地区实施光伏扶贫工程。 3、优化电网布局 ,推进供用电体制改革。 以建设淮南 -上海特高压输变电通道、500KV 电网为主架 ,以各市的 220KV、 110 KV 电网为重点 , 以城区和县 市 电网为基础 ,优化 都市圈 电网布局 ,提高电网供电效率。重视农村电网建设 ,实施新一轮农村电网改造。与供电部门密切合作 ,贯彻落 实国务院关于供用电体制改革部署 ,畅通光伏发电上网渠道 ,探索重点大型企业直供电、直购电体制 ,联合研究和完善相关政策。 第四节 信息一体化建设 以建设智慧 城市都市圈为目标 , 推进信息资源的互联互通、高效利用、资源共享 ，加快“三网融合”和信息共享平台建设 ,形成以 XX 为中心，连通经济 圈 各城市信息网络互联互通的数字化、宽带化、综合化的信息基础设施网络。到 2020 年 , 经济 圈宽 带网络覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到 90%， 3G 和 4G 用户普及率达到 95%，行政村通宽带比例超过 98%，无线宽带网络覆盖率达到 90%，构建“百兆进户、千兆进楼、 T 级出口”的宽带网络能力。 2020 年前，百兆光纤覆盖到村 , 互联网普及率达到长三角城市群先进水平。 2030 年 ,信息一体化达到世界发达国家先进水平。 电信基础设施的互联互通。 建设一体化的本地网和移动通信网，实现同网同号，推动以程控数字交换机为主体的电话网的建设 ,形成市话、农话、长话三者合为一体的大都市区统一电话网和数据信息网。 建设智慧经济圈信息化建设共享平台 。构建网络互联互通的宽带骨干传输网络，建立健全城市圈主要城市城域网、接入网及其他高性能综合信息网络平台。推进教 23 育资源、 卫生 医疗信息化建设的共建共享，建立综合信息服务平台 。 加快建设 XX 区域性电子政务核心平台，实现与六安、巢湖、淮南和桐城的电子政务联网，共同构成电子政务核心平台，实现区域内政府部门及单位横向网、纵向网的互联互通。 加快宽带网络普及和提速 。 加快实现电视网、电信网和互联网的“三网融合”。积极推进“三网融合”，建设高速宽带通信网、新一代数字电视网、下一代互联网等设施。建设以 XX 为中心、各市信息网络互联互通的高速宽带骨干传输网络 , 支持中国移动（ XX）数据中心建设， 加快宽带网络普及和提速 ,实现 中心城市、县级市和 县城建设“数字城市” 普及 。 大力发展物联网新应用 。合理有序地对外开放城市基础地理信息系统和城市重要基础设施有关数据，带动形成物联网应用市场和相关的全产业链。争取国家物联网应用和产业化试点 ,建设 XX 经济圈物联网，包括货物集散、快件速递、干线运输、报刊发行，借力信息化平台， 促进电子商务园集聚发展 ,提高物流效率。大力发展 物联网企业 ,培育一批物联网应用的领军企业 ,支持信息服务、系统集成等第三方服务企业参与物联网应用示范工程的运营和推广。 第四章 产业一体化发展引领 第一节 产业一体化发展思路 以产业 合作发展为重点，建设 长三角城市群新兴都市圈产业集群 。 以优势互补、合作共赢 为原则，推进产业一体化。 按照市场规律引导产业的内在链接，依靠创新 24 驱动实现转型升级，依靠转型升级实现创新发展，依靠创新发展实现产业集群。大力发展战略性新兴产业，加快改造提升传统产业，大幅提高服务业比重，引导产业合理布局和有序转移，培育具有国际水平的产业集群。 探索协同创新驱动。 在“一带一路”和“长江经济带”新背景下，抓住“互联网 +”及“中国制造 2025”新机遇 ,打破行政区局限 ,在创新驱动上联手发力 , 协同推进技术创新、业态创新、商业模式 创新、合作机制创新 , 鼓励创新创业，联合攻关产业转型发展中的 核心关键技术难题，建设具有国际先进水平的高新技术产业基地。 培育合作发展优势。 发挥 圈内各市优势 ,面向全球、面向市场、面向中长期发展，坚持错位化和互补性发展，积极培育合作发展优势 ,有重点地培植各自的优势产业和新兴主导产业，在经济新常态下合作培育优势产业 ,整体推进产业转型升级。 突出产业群带共建。 按照产业集群一般规律，推动“创新链、产品链产业链价值链”的区域分工协作和集群化发展 , 坚持市场在资源配置中的决定作用，辅以财税、信贷、产业、价格和利率等政 策手段， 合作培育地区性、国家级乃至世界级的产业集群；充分发挥核心城市带动作用，联合打造合淮、合六、合滁、合桐宜、合巢芜等五大产业带 ,构建全省乃至长三角的产业高地。 优化产业空间布局。 落实 主体功能区规划，建设国家级重点开发区