改革开放40年中国民营企业发展历程回顾与展望.pdf

1 民银智库研究 经 济 困境 中 诞生 改革 中 壮大 高质 量 发展 中 变强 改 革 开放 40 年 中国民 营企业发 展历程 回顾与展 望 40 40 1978 1988 GDP 60% 80% 70% 90% 50% 静 思不 足 ： 展望 未 来： 党的 十九大 为民企 健康持续发展指明了方向， 首次提出要支 持民营企业发展。 制约民企发展的体制机制障碍、 市场准入门槛等 将一 一破除。 民企应苦练内容补短板致力于成为百年老店 ， 主动融入国家发 展战略抢抓发展机遇 ； 政府应改善制度供给并优化 营商环境支持 民企发 展， 加快税费制度改革降低民企生产经营成本； 金融部门应加快探索破 解融资难融资贵的解决方案。 2018 年第 8 期 总第 68 期 中 国 民 生 银 行 研究 院 2018 年 3 月 15 日 研 究团 队： 黄 剑辉 huangjianhuicmbc 应 习文 yingxiwencmbc 徐 继峰 xujifengcmbc 2 目 录 一 、回 顾过去 ：中 国民营 企业 历经 40 年曲折发 展道 路 . 4 （一）在经济困境中诞生，在探索中前行（1978-1991） . 4 1. 民营企业应运而生：党的十一届三中全会开启中国民营经济时代 . 4 2. 民营企业规模解锁：打破雇工数量限制推动民营企业历史性发展 . 5 （二）在市场浪潮中成长，在改制中壮大（1992-2001） . 8 1. 市场经济制度确立，下海潮促民 营企业蓬勃发展 . 8 2. 国企改革拉开帷幕，助力民营企业迅速发展壮大 . 9 3. 互联网经济悄来袭，一批世界级民营企业显身影 . 10 （三 ）在全球化中拼搏，在竞争中强壮（2002-2012） . 10 1. 政策环境大幅度宽松，民营企业实现大发展 . 11 2. 积极融入全球化进程，民营企业竞争力大增 . 12 3. 遭全球金融危机冲击，民营企业艰难寻突围 . 12 （四）在新常态中谋变，在涅槃中重生（2013-2017） . 13 1. 党的政策再放定心丸，民营企业发展信心大大增强 . 13 2. 全方位改革号角吹响，民营企业发展环境不断改善 . 14 3. 供给侧改革中谋升级，民营企业涅槃中重生又一春 . 15 二 、笑 看今朝 ：中 国民营 企业 风雨兼 程 40 年成 就辉 煌 . 17 （一）民营企业已成为中国市场主体生力军，经济实力大幅增强. 17 1. 四次创业潮催生大量民营企业 . 17 2. 民营企业注册资本大幅度提高 . 19 （二）民营企业已成为国民经济的重要支柱，支撑作用日益牢固. 22 1. 民营企业在经济增长中已占半壁江山 . 22 2. 民营企业已经成为中国税收主 要来源 . 23 3. 民营企业成为吸纳就业的重要蓄水池 . 25 4. 民间投资成为中国经济增长的压舱石 . 26 5. 民营企业成为中国对外贸 易的主力军 . 28 （三）民营企业在国内外的竞争力不断增强，竞争地位快速提高. 30 3 1. 大型民营企业数量越来越多，竞争力在不断增强 . 30 2. 民营企业对外投资保持强劲，竞争地位不断提高 . 31 3. 民营企业海外并购案例增多，跨境并购中唱主角 . 35 （四）一大批民营企业家在市场浪潮中崛起，挑起民族脊梁重任. 36 三 、静 思不足 ：中 国民营 企业 前行之 路仍 需多 方 清障 . 36 （一）民营企业自身短板仍然突出. 36 1. 公司治理结构不健全 . 36 2. 整体创新能力待提升 . 37 3. 诚信精神有待再提高 . 38 4. 寿命短难以发展壮大 . 38 （ 二）外部营商环境仍需大力优化. 39 1. 平等待遇仍停留在文件层面 . 39 2. 市场准入门槛仍存隐性障碍 . 40 3. 新型政商关系尚未 完全建立 . 40 （三）运营成本居高不下负担较重. 40 1. 民营企业税负感强烈 . 40 2. 人力成本在节节攀升 . 43 3. 融资问题仍有待破解 . 46 四 、放 眼未来 ：中 国民营 企业 进入高 质量 发展 新 时代 . 48 （一）党的十九大为民营企业健康持续发展指明了方向. 48 （二）民营企业应强苦内功补短板致力于成为百年老店. 49 （三）民营企业应主动融入国家发展战略抢抓发展机遇. 49 （四）改善制度供给并优化营商环 境支持民营企业发展. 50 （五）加快税费制度改革降低民营企业的生产经营成本. 50 （六）金融部门加快探索破解融资难融资贵的解决方案. 50 4 民银智库研究 报告 总第 68 期 经 济 困境 中 诞生 改革 开 放中 壮 大 高质 量 发 展 中变 强 改 革开放 40 年以来中 国民营企业发展历 程回顾与展望 1978 年，党的十一 届三中全会胜利召 开，改革开放政策 一扫过去 三十年的 阴霾， 如 春 风般吹过 中华大 地 的每一个 角落， 全 国 上下只争 朝 夕， 奋力进 取的热 情 和干劲儿 瞬间爆 发， 濒临崩溃 的经济 焕 发出勃勃 生 机。在此 背景下 ， 民营企业 顺势而 生 。 改革开放 40 年来 ， 从 被打 击、 默许、 承认 到被鼓励 ， 民营企业 经历了 从 无到有， 从 小到大， 从弱到强 ， 从国内到 全球的 成 长过程， 在 国民经 济 中的地位 日益增 强。 党的十九 大 报告指出 ， 中 国 特色 社会主义 进入了 新 时代， 并重申 “两 个 毫不动摇 ” ， 为民营经 济持续 健 康发展指 明了方 向， 标志着中 国民营 经 济进入新 的历 史阶段。 站 在新的 历 史起点上， 民营企 业 应强练 内 功补短 板 致力于成为 百年老店， 主动融 入 国家发展 战略抢抓发展机遇 ， 政府 部 门 应进一步 改 善制度供 给并优 化 营商环境 降低民 营 企业生产 经营成 本， 金融部门 需加 快探索破解 融资 难 融资贵的 解决方 案 。 一、回顾 过去： 中 国民营企 业历经 40 年曲折发 展道路 （一） 在经济困境中诞生 ，在探索中前行（1978-1991 ） 新中国成 立后， 在较 短的时间 内消灭 了 私有制， 建立了 公有 制经济 ， 中国经济 社会先 后 经历大跃 进、 三 年自 然灾害、 文化大 革命 等巨大变 动， 经过三十 年艰苦 的 社会主义 探索 ， 中 国 经济走到 了濒临 崩 溃的边缘。 一 方面是国 有经济 覆 盖着人民 生活的 方 方面面， 另 一方面 又 是物资极 其短 缺， 经济缺 乏活力 ， 社会环境 沉闷。 刚 刚 从十年浩 劫中摆 脱 出来的中 国， 亟需寻找 一个突 破 口。 以个体 工商户 、 私营企业 为代表 的 民营企业 就在 这样的时 代背景 下 走上了历 史舞台 。 1. 民营企业应运而生：党的十一届三中全会开启中国民营经济 时代 （1 ）经济社会面临的现实 困境，为民营企业 破壳而出提供了条 件 5 民银智库研究 报告 总第 68 期 1958-1978 年长达 20 年时间内， 由于 各种原因 ，中国 经 济长期处 于停滞和 徘徊状 态， 国家经济 和人民 生 活没有得 到多大 发 展和提高。 随 着十 年浩 劫的结 束 ，在城市 地区， 全 国有 1000 多万知 青 陆续返城 ，加 之每年几 百万毕 业 生也不能 充分就 业， 由于政府 机关、 国 有 企事业单 位 岗位有限 ， 就业 安 置成为首 要的社 会 问题。 为 解决城 镇 就业压力 ， 国家 允许一部 分有正 式 城镇户口 的闲散 劳 动力从事 修理、 服 务 等手工业 个体 劳动， 迫于 生计， 返 城知青只 能依靠 摆 地摊解决 温饱问 题。 在农村地 区， 安徽小岗村冒着生 命危险开始探索以 包产到户解决粮食 产量进而解决 吃饭问题。 政府在 态 度上默认 了这些 现 象的存在， 在处理 方 式上采取 了 较为温和 的方式， 并 未对其进 行禁止， 而 这正为中 国民营 企 业的萌发 提 供了机会 。 （2 ）改革开放政策的大幕 拉开，为民营企业 生根发芽提供了土 壤 1978 年，党的十一 届三中全会胜利召 开，拉开了中国改 革开放的 序幕。 国 家开始 承认 私有经济 的合法 性， 开启了中 国民营 经 济发展时 代。 民营企业 开始在 夹 缝中生存， 在国有 经 济的缝隙 中寻找 机 会。 在城市地 区，1979 年 2 月， 中共中央 、国务 院 批转了第 一个关 于 发展个体 经济 的报告， 允 许 “各 地 可根据市 场需要， 在 取得有关 业务主 管 部门同意 后， 批准一些有正式户 口的闲散劳动力从 事修理、服务和手 工业者个体劳 动” ， 城市地区 的个 体工商户 应运而 生 。 而在农村地 区，1978 年后， 家 庭联产承 包责任 制 在 全国广 泛推广， 大 大激发了 农民的 生 产积极性， 农 业产量大 幅提升， 农 民收入和 储蓄开 始 增加 。 农村 富余劳 动 力从农业 中 分离出来， 开始从 事 个体生产 和经营， 主 要是农副 产品加 工 和城镇小 手 工业， 管 理比较 粗 放， 以家 庭小作 坊 生产为主 ， 农村 地 区的私营 经济开 始以个体 户的形 式 出现，并 催生 了大量 乡镇企业 的崛起 。 1980 年前后， 第一批个 体工商 户 合法获得 营业执 照 ，1981 年 7 月，国 家首次承 认个 体创业者 存在的 合 法性， 今天 我们很 多 知名民营 企业家 就 是从中脱 颖而 出的。 2. 民营企业规模解锁：打破雇工数量限制推动民营企业历史性 6 民银智库研究 报告 总第 68 期 发展 （1 ）受制于理论认 识上的 不足，民营企业雇 工规模难以突破 起初， 民营 企业的 雇 工人数一 直是个 颇 具争议的 严肃问 题， 因为在 资本论中，马 克思认为“雇工到 了八个人就不是普 通的个体经济 ， 而是资本主义经济 ，是剥削” 。 马克思 仅是举个例子而已 ，但却被教条 的马克思 主义者 将 其作为金 科玉律。 在 中国当时 的历史 环 境下， 雇工 是 否超过七 个人是 判 断一个企 业是否 具 有剥削性 质的重 要 标准。 在民 营企 业 （个体 工商户） 兴 起之时， 我国社 会 各界均对 其数量 规 模产生较 大争 议。 由于 历史局 限 性和认识 上的不 足 ， 大多数 个体工 商 户规模较 小， 相 对分散，雇工人数 也受到限制，一般 在7 人以下。20 世纪80 年代后，随 着个体经 济的发 展， 不断地突 破国家 规 定的雇工 人数的 限 额， 超过雇 工 7 个人的个体工商大 户即私营企业也日 渐增多，部分国营 企业中的“能 人”开始 通过承包 国营企业 积累资 产 ，逐渐发 展成为 私 营企业。 （2 ）受益于官方冷静对待 态度，民营企业发 展规模逐步解除 1982 年党的十二大提出“坚持国有经济为主导和发展多种经济形 式” 。 同年 ， 我 国进 行了改革 开放后 第 一次宪法 修改 ， 宪 法 第 十一条 明确提出 “ 在法律 规 定范围内 的城乡 劳 动者个体 经济， 是 社 会主义公 有 制经济的 补充。 国 家 保护个体 经济的 合 法的权利 和利益。 国 家通过行 政 管理 ，指导、帮助 和监督个体经济 ” 。 官方开始放松对民 营企业的严格 管制。民 营企业 开 始从地下 转向地 上 ，且数量 快速增 加 。 1983 年 1 月 2 日， 党中央在 印发 当前 农村经济 政策的 若 干问题 的通知 （ 简称 1983 年中央 1 号文件 ） 中指出 ： “农 村个体 工商户和 种养 业的能手 ， 请 帮手 、 带徒弟 ， 可参 照 国 务院关于 城镇非 农 业个体经 济 若干政策 性规定 执 行。 对超过 上述规 定 雇工请较 多帮工 的， 不宜提倡 ， 不要公开宣传，也 不要急于取缔 （ “三 不原则” ） ，而应因 势利导，使之 向不同形式的合作 经济发展。农村个 体商业和各种服务 业，经营灵活 ， 方便群众 ， 应适 当 加以发 展 ， 并给 予 必要的扶 持。 农 民 个人或合 伙人进 行长途贩运，也应 当允许。 ”邓 小平对 雇工的态度是：看 一看，不要动 7 民银智库研究 报告 总第 68 期 他们， 允许 一部分 人 先富起来。 1983 年 1 月 12 日， 邓小平 在谈话中 说： “有个别 雇工超 过 了国务院 的规定， 这 冲击不了 社会主 义。 只要方向 正 确， 头脑清 醒， 这 个问题容 易解决， 十年、 八年 以后解 决也来得 及， 没 什么危险 。 ” （ 邓 小 平文选 第三 卷， 人 民出版社 ， 1993 年， 第 252 页） 。 “ 三不原 则 ” 和邓 小 平的这一 态度为 民 营企业， 即 当时的 私 营企业发 展 留下了一 线生机 ， 从而推动 了民营 企 业的历史 性发展 。 1984 年 1 月 1 日， 中共中央 发布 关 于 1984 年农村工作 的通知 ， 该文件指 出， 对当 前 雇请工人 超过法 定 人数的企 业， 可以 不 按照资本 主 义的雇工 经营看 待。 这实质是 对雇工 经 营的肯定， 同时是 为 私营企业 扩 大规模创造了政策 环境。但对于雇工 数量的争论并未就 此的销声匿迹 ， 直到 1987 年中央 五 号文件发 布，去 掉 了对雇工 数量的 限 制，官方 的态 度使得这 一争论 得 以休止。 该文件将 1983 年提出的 对待私 营企业的 “三 不” 原则 调整为 十 六字方针 ， 即： 允 许存在， 加强管 理 ， 兴利抑 弊， 逐 步引导，并明确指 出： “在社会 主义初 级阶段，在商品经 济发展中，在 一个较长时期内，个体经济和少量私人企业 的 存 在 是 不 可 避 免 的 。 ” 1987 年，党的十三 大提出要在公有制 为主体的前提下， 继续发展多种 所有制经 济， 强 调 私营经济 是公有 制 经济必要 的、 有 益 的补充， 民营企 业得到了 官方的 鼓 励。1988 年 6 月， 国务院颁 布了 私 营企业暂 行条 例 ， 对私营企 业的 性质做了 规定 ： “私 营企业是 指企业 资 产属于私 人所 有， 雇工 在 8 人以 上的赢利 性的经 济 组织” 。1988 年 4 月， 全国人 大七 届一次会议通过宪 法修正案，宪法第 十一条增加规定 ： “ 国家允许私营 经济在法 律规定 的 范围内存 在和发 展。 私营经济 是社会 主 义公有制 经济 的补充。 国家保 护私 营经济的 合法的 权 利和利益 ， 对私 营经 济实行引 导、 监督和管 理” ，从法 律上确立 了民营 企 业的地位 。 但在接下 来的 1989-1991 年中 ， 由 于政 治等因素 ， 个 体工 商户、 私 营企业等 民营企 业 发展迅速 降温 ， 增长 较为缓慢 。 有 数据显 示， 1989 年 中国共有 90581 户私营企业 登记注 册 ，164 万从业人 员 ，户均 18 人； 1991 年底，中国共 有私营企 业为 10.8 万户，183.94 万从业人员万 人， 8 民银智库研究 报告 总第 68 期 户均为 17 人。 （二） 在市场浪潮中成长 ，在改制中壮大（1992-2001 ） 经过 14 年的探索 ， 实践证明 ，民营 企 业的发展 不仅没 有 破坏社会 主义市场 秩序， 而 且在弥补 国有企 业 不足、 丰 富市场 产 品、 提高 市场活 力等方面发挥了重 要作用。党的十四 大确立了社会主义 市场经济道路 ， 党的十五 大将 “ 以 公有制为 主体， 多 种所有制 经济成 分 共同发展 ” 作为 一项基本 经济制 度 确立下来， 民营企 业 的地位得 以确立， 以 惊人的速 度 快速发展 。可以 说 ，这十年 是民营 企 业的黄金 十年。 1. 市 场经 济制度确立，下 海潮促民营企业蓬 勃发展 （1 ）邓小平南巡讲话，民 营企业发展进入新 的阶段 1992 年，邓小平南 巡，针对全国大量 出现的个体工商户 、私营企 业等民营 企业姓 “ 资” 姓 “ 社” 问题 ， 明确提出 三个有 利 于标准， 即是 否有利于 发展社 会 主义 的生 产力， 是 否 有利于增 强社会 主 义国家的 综合 国力， 是否 有利于 提 高人民的 生活水 平， 确立了我 国市场 经 济的目标 模 式 ， 给私营 企业家 和 个体户吃 了一颗 定 心丸 ， 推动 民营企 业 进入新的 发 展阶段。 （2 ）市场经济制度确立， 民营企业的作用获 官方肯定 1992 年，党的十四 大召开，确立了走 社会主义市场经济 道路，确 定了 “以公 有制为 主体， 个体 经济、 私营经济、 外资经 济为补充， 多种 经济成分长期共同 发展”的方针。1997 年党的十五大第 一次明确提出 将 “以公 有制为 主 体， 多种 所有制 经 济成分共 同发展 ” 作为社会 主义初 级阶段的 一项基 本 经济制度 确立下 来， 并提 出非 公有制 经 济是社会 主义 市场经济 的重要 组 成部分， 对满足 人 们多样化 的需要 ， 增加就业 ， 促进 国民经济 的发展 有 重要作用。 民营企 业 的作用再 次受到 官 方的肯定， 民 营企业发 展的政 治 环境变得 更加宽 松， 政策环境、 舆论环 境 等也开始 更 加积极有 作为， 个 体 工商户、 私 营企业 等 中国民营 企业抓 住 了这一良 好 发展窗口 期，异 军 突起，快 速发展 。 （3 ）全国创业激情高涨， 下海潮促民营企业 蓬勃发展 9 民银智库研究 报告 总第 68 期 在改革开 放和市 场 经济的大 浪潮下， 全 国上下创 业激情 高 涨， 迅速 掀起一股 下海潮 ， 大 量机关干 部 （公 务员 ） 、 科 研人员 、 国有 企业员工 、 海归等跳 出体制， 纷 纷下海辞 职创办 企 业， 形成我 国改革 开 放后的新 一 轮创业潮。人力资 源和社会保障部曾 做过统计，1992 年辞职下海者超 过 12 万人， 投 身商 海 （停薪留 职、 兼 职） 的人超 过 1000 万人。 许多 体 制内的人 下海创 业， 许多大学 生也把 创 业作为自 己毕业 后 的梦想。 创 业 成为 20 世纪 90 年 代的鲜明 烙印， 由 此 也大大推 动了民 营 企业的蓬 勃发 展。许多民营企业 大佬就诞生于这个 阶段，并成为今天 引领行业发展 、 名扬全球 的大型 民 营企业集 团， 为中 国 经济发展 做出了 重 要贡献， 也 为 民营经济 发展创 新 提供了现 实素材 。 2. 国 企改 革拉开帷幕，助 力民营企业迅速发 展壮大 （1 ）国企大面积亏损 ，抓 大放小为民营企业 提供了历史机遇 20 世纪 90 年代中后 期， 中 国已摆 脱短 缺经济 ， 由于 市场 经济建设 热情高涨 和现代 企 业经营自 主权扩 大， 全国掀起 了投资 扩 产高潮， 导 致 出现严重 的产能 过 剩，国有 企业出 现 大面积亏 损，适逢 1997 年亚洲金 融危机的冲击，国 有企业发展到了举 步维艰的地步。1997 年，党的十 五大对国有经济提 出“抓大放小 ” “从 战略上调整国有经 济布局”的方 针。1998 年，中央 政府明确提出了“ 从战略上调整国有 经济布局和改 组国有企 业” “有 进 有退” “抓 大放小 ” 等政策措 施。 国有 企业从一 般竞 争性领域 退出并 集 中在能源、 电信、 铁 路 等垄断 行业。 接 下 来的三年 中， 大量国有 企业改 制 ， 产权开 始流转， 国 有企业中 的管理 者 、 技术骨 干力 量开始接手企业运 营，国退民进使得 私营企业迎来历史 性发展大机遇 。 1999 年 3 月， 全 国 人大九届 二次会 议 通过宪法 修正案 ， 宪法 第 六条 提出， 国 家在社 会 主义初级 阶段， 坚 持公有制 为主体 、 多种所有 制经济 共同发展 的基本 经 济制度， 坚 持按劳 分 配为主体、 多种分 配 方式并存 的 分配制度。第十一 条修改为： “ 在法律 规定范围内的个体 经济、私营经 济等非公 有制经 济， 是社会主 义市场 经 济的重要 组成部 分。 ” “国 家保护 个体经济 、 私营 经 济的合法 的权利 和 利益。 国 家对 个 体 经济、 私 营经济 10 民银智库研究 报告 总第 68 期 实行引导 、监督 和 管理。 ” 。 （2 ）国企数量减四成，民 营企业在各行各业 中 崭露头角 据统计， 在 1998-2000 年三年中， 国有 企业数目 减少了 42% ， 下岗 分流人数 高达 3000 多万人， 催生了 大 量民营企 业。房 地 产、钢铁 、水 泥、化工 、装饰 材 料等行业 中出现 了 众多民营 企业的 身 影。据 2002 年 一份 中国 私营企 业调查报 告 显示 ， 在过去的 4 年里 ， 有 25.7% 的被 调查私营企业是由 国有和集体“改制 ”而来； “改 制”前 是国有企业的 占 25.3% ，是乡 镇 集体企业 的占 74.7% ；有 60.6% 的企业主是原来 企业 的负责人 。1991-2001 年，私营 企业由 10.8 万户增至 202.85 万户，年 均增长 19.205 万户， 年均增速 34.08% 。 同期， 注册资 金 大幅增长， 其 总额由 123.17 亿元 增至 182.12 亿元， 户 均资本金 由 11.4 万元增至 89.78 万元， 分别增长 147.86 倍和 8.31 倍， 年 均增速分 别为 64.81% 和 23.58% 。 私营企业 的税收 年 均增长 80.33% ，成 为各种经 济成分 中 最具活力 、发 展最快的 部分。 此阶段民 营企业 开 始从轻工 业向重 工 业进军， 主 要特征 是 追求规模 效应， 大中型 民营 企业出现 ， 企 业集 团开始形 成， 企业 的质量意 识、 品 牌 意识逐 步增强 。 3. 互 联网 经济悄来袭，一 批世界级民营企业 显身影 20 世纪90年代中后期， 发 端于美 国 的互联网 开始在 中 国广泛应 用。 1994-2000 年 中 国 掀起 第 一次 互 联网 创业 发 展大 潮 ，互 联网 经 济快 速 走 进经济社会的方方 面面，并成为创业 的热门领域，雅虎 、网易、搜狐 、 新浪、百度、阿里 巴巴等一批民营企 业诞生，2000 年4 月13 日，新浪网 宣布首次 公开发 行 股票， 第一 只真正 来 自中国大 陆的网 络 股登上纳 斯达 克。 经过近20年的 发 展， 这些公 司成长 为 引领中国 甚至全 球 互联网经 济 发展的龙头，孕育 了一批以阿里巴巴 为代表的世界级独 角兽民营企业 ， 越来越多 的人投 入 到互联网 的创业 之 中， 互联网 经济的 飞 速发展为 中国 经济弯道 超车奠 定 了基础。 （三） 在全球化中拼搏， 在竞争中强壮（2002-2012 ） 11 民银智库研究 报告 总第 68 期 2002 年，党的十六 大充分肯定了民营 企业家对社会主义 事业的贡 献， 认为 个体户、 私 营企业主 等社会 阶 层， 都是 中国特 色 社会主义 事业 的建设者。 适逢中 国加入 WTO 的历史 机遇， 中国 融入全 球化的进 程加 快， 国家 支持民 营企 业发展的 政策大 幅 度放宽， 民营企 业进 行对外投 资、 贸易的不 平等待 遇 逐步取消， 民营企 业 开始在国 际舞台 上 大显身手， 积 极融入全 球产业 链 ，参与国 际竞争 ， 综合实力 在 竞争 中 大大增强 。 1. 政 策环 境大幅度宽松， 民营企业实现大发 展 （1 ） “毫不 动摇”首次现 身党报告，民营企 业地位再次变牢固 2001 年 11 月 10 日 ， 世界贸 易组织 （WTO ）第四届部长 级会议审 议通过了 中国加 入 世界贸易 组织的 申 请，中国 从 2001 年 12 月 11 日起 正式成为世贸组织 成员。2002 年党的 十六大首次提出“ 毫不动摇地鼓 励、支持和引导非 公有制经济发展 ” ， 进一步巩固了民营 企业的地位， 民营企业 家党代 表 首次亮相 十六大， 民 营企业家 的政治 地 位获得社 会各 界认可。2003 年党的十六届三中全会 审议通过了中共 中央关于完善 社会主 义 市场经 济 体制若干 问题的 决 定 。2004 年， 全 国 人大通过 宪法 修正案 ， 宪法 第 十一条修 改为 ： “ 国 家保护个 体经济 、 私营经济 等非 公有制经 济的合 法 的权利和 利益。 国 家 鼓励、 支持 和引导 非 公有制经 济 的发展， 并对非 公 有制经济 依法实 行 监督和管 理。 ” 。2007 年 3 月，全 国人大通过了中 华人民共和国物权 法 ，提出平 等保护 国家、集体和 私人的物 权，让 民 营企业发 展成果 有 了法律保 障。 （2 ）新旧“36 条”相继 出台促发展，民营 企业发展环境大幅 宽松 2005 年、2010 年， 国务院相 继发布 关于鼓励 支持和 引 导个体私 营等非公有制经济 发展的若干 意见 （ 简称“非公经济 36 条”或“旧 36 条” ） 和 关于 鼓 励和引导 民间投 资 健康发展 的若干 意 见 （简 称 “民 间投资 36 条” 或 “ 新 36 条” ） ， 阻碍民 营企业发 展的法 律 法规和政 策得 到清理和 修订， 市 场准入条 件放宽 ， 基础设施 等 18 个行 业向民营 企业 开放， 公平 竞争、 平 等进入的 市场环 境 得到较大 改善， 民 营 企业投融 资、 税收、 土 地使用 等 政策陆续 提出。2004 年、2006 年、2009 年分别成立 12 民银智库研究 报告 总第 68 期 中小企业 板、新 三 板、创业 板，民 营 企业融资 渠道进 一 步拓宽。 这一系列 重大政 策 和事件推 动了民 营 企业大发 展， 并促 使 中国成为 “世界工 厂” 。 2002-2012 年， 私营 企业 数量继续 快速增 长， 由 263.83 万 户增至 1085.72 万户 ， 年均增 长 82.19 万户。 注册 资本金 总额 由 2.48 万 亿元增至 31.1 万亿元，户均 资本金由 94 万元增至 286.45 万元，分 别 增长 12.54 倍和 3.05 倍， 年均增 速分别 为 28.77% 和 11.79% 。 与上 个十 年相比， 民营企 业 增速明显 放缓。 2. 积 极融 入全球化进程， 民营企业竞争力大 增 加入WTO 使 得 中 国更 加 快 速 地 融 入 全球 化 进 程 ， 为 中 国民 营 企 业 参与全球化进程、 参与国际竞争，在 国际竞争中发展壮 大提供了机会 。 2002 年党的十六大 以后，中 国企业“ 走出去”的进程加 快，与此同时 ， 民营企业经济实力 大大增强，大型民 营企业、企业集团 数量大幅增加 ， 在境内外 上市的 数 量增多， 并且开 始 注重利用 国际国 内 “两个市 场、 两