农业农村暨脱贫奔小康大会县长讲话.docx

农业农村暨脱贫奔小康大会县长讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 农业农村暨脱贫奔小康大会县长讲话 同志们： 县委、县政府决定召开全县农业农村暨脱贫奔小康工作会议，主要任务是传达贯彻中央和省、市一号文件及农业农村工作会议精神，总结过去一年的农业农村暨脱贫奔小康工作，分析当前面临的形势，安排部署今年的农业农村暨脱贫奔小康工作。刚才，王县长宣读了年脱贫奔小康城乡互联共建新农村先进工作队、先进个人表彰文件，人力资源和社会保障局、镇村等五个单位分别做了典型交流发言，一会儿，书记还将作重要讲话，请大家认真学习，深入领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见： 一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好 “三农 ”工作的责任感和紧迫感 年是 “”的最后冲刺年，也是我县农业农村发展史上极不平凡的一年。一年来，面对自然灾害偏重发生、农产品市场异常波动、生产成本不断攀升的严峻考验，在县委、县政府的坚强领导下，合力攻坚，奋力拼搏，实现了 “”的精彩煞尾。回顾年的工作，主要呈现六大亮点。 农业农村暨脱贫奔小康大会县长讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 （一）特色产业快速发展，农民收入大幅增长。全年新发展核桃 13万亩，总面积突破 30 万亩，建成 100 亩以上的连片示范基地 195 个、标准化示范基地 27个，单户栽植 10 亩以上的大户达到 83 个。新增茶叶 1 万亩 ，总面积达到 12 万亩，实现产值 1.5 亿元，同比增加 5400万元，增长 56%。烟叶虽然面积略有减少、产量略有下降，但收入仍然达到 7663 万元，实现税收 2494 万元。新增袋料食用菌 2019 万袋，总量达到 6000万袋，实现产值 5亿元，同比增加 2.6亿元，增长 108%。生猪出栏达到 45 万头，实现产值 7.5亿元，同比增加 2.2 亿元，增长42%。启动绝味肉鸭养殖富民工程，大坪、张家沟 2个 300 万羽的标准化养殖小区正在加速建设。特色产业的突破性发展，有力地促进了农业增效、农民增收。全年实现农村经济总收入 30 亿元，同比增加6.2 亿元，增长 26%；农民人均纯收入达到 4012元，同比增加 587 元，增长 17%。 （二）基础设施不断完善，农业生产能力显著提高。完成低产林改造1 万亩、低丘岗地改造 3 万亩，歇马镇万亩基本农田整理项目扎实推进，建成烟路配套工程 17 处。完成杨树、长坡等水库除险加固工程，完成清溪河中小河流治理工程，整修河堤近 1万米，改造了大龙潭、杨树等灌渠，疏浚灌溉渠道 1.1 万米。硬化村组公路 326 公里，建设桥梁 21 座；建成安全饮水工程 292处，解决了 4万人的安全饮水问题；新建沼气池 3870 户；完成危房改造 950 户。农业机械 化推广步农业农村暨脱贫奔小康大会县长讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 伐加快，全县农机总动力达到 27.7万千瓦，农机综合作业率达到 42%。 （三）龙头企业不断壮大，产业化水平快速提升。农业招商引资实现重大突破，一批带动力强、科技含量高、品牌响的企业落户我县。台湾威杰、万宝粮油、美莱家纺、聚鑫源、富襄等企业的农产品加工项目扎实推进。葛农葛业、八斗食品、野花谷蜂蜜、禾丰药业等企业规模正迅速壮大。全县各类龙头企业达到 35 家，其中规模以上的农业龙头企业达到 10 家，实现加工产值 8.6 亿元，比上年增长近 2 倍。发展农民专业合作社 82 家，网络农户达到 2 万户， “公司 +合作社 +基地 +农 户 ”的产、加、销一体化经营水平明显提高。 （四）公益事业同步繁荣，民生环境明显改善。农村社会保障力度进一步加大， “五险 ”扩面征缴进一步强化，农村 “低保 ”、 “五保 ”集中供养，社会救助体系进一步完善，我县顺利进入全国第二批新型农村养老保险试点县， 23 万农民实现了 “老有所养 ”的梦想。文化惠民工程扎实推进，新建 “农家书屋 ”110家、 “农民体育健身 ”工程 64 个；扶贫开发工程深入实施， 3 批次 128 个村的整村推进进展顺利 ,其中第六批20个村已顺利通过省委、省政府考核验收， 1.4 万贫困人口实现稳定脱贫；对 40 所中小学校舍 进行了新建和维修；乡镇卫生院和村级卫生室改扩建任务基本完成，新型农民合作医疗制度健康运行，参合率达到 99%。 农业农村暨脱贫奔小康大会县长讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 （五）脱贫奔小康扎实推进，试点建设成效显著。 “一线两片 ”和 “一点两线 ”两大核心示范区发生显著变化，前两批 200 个重点村建设正扎实推进，已成功打造出大坪、柞峪、黄堡、前坪、三坪、韩家坪、分水岭和河南坪等新村建设、黄堡村万亩低丘岗地改造、尧治河和堰垭集中居民点、龙坪集镇、罗家坪 “一建三改 ”、家河和杨树垭村 “农家乐 ”等一大批亮点工程，全县新农村建设已呈现出日新月异的发展态势。特别是大坪村的新农村建设被总 结为 “大坪模式 ”，得到了省委、省政府领导的充分肯定，成为全省新农村建设 “便推广、能复制、可借鉴 ”的新模式。 （六）农村改革深入推进，惠农政策较好落实。农村公益性服务 “以钱养事 ”新机制不断巩固和完善，合同到户率达到 100%。林权制度改革基本结束，确权到户率达到 100%。土地流转服务平台建设步伐加快，新建土地流转中介服务组织 11 个，依法流转土地 5万亩。农民负担监管制度深入落实， “一事一议 ”得到加强。落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农业救灾、退耕还林等惠农资金 6620 万元，同比增加 1060 万元。农村改革的 深入推进，强农惠农政策的全面落实，有力地调动了农民的生产积极性，焕发了农村发展的新活力。 在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒的看到当前面临的困难和问农业农村暨脱贫奔小康大会县长讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 题：一是产业化水平还较低。突出表现为：特色产业基地规模仍然不大；大多数龙头企业规模偏小、实力较弱，有实力的龙头企业还处于起步阶段，带动能力有限；专业合作社网络农户比例仍然不高，社员户数占农村总户数的比重不到三分之一。二是农民持续稳定增收压力增大。当前，劳务市场虽然异常活跃，但劳务输出人员不可能有太大的增长空间；畜牧养殖虽然市场行情较好，但不确定因素仍然很多；食 用菌虽然仍是农民增收的重要保障，但总量已达 6000 万袋，要实现更大规模的发展，难度加大。除此之外，核桃仅有零星基地可以见效见收，茶叶、烟叶等产业增收空间都很有限，今年要实现农民人均增收近 700元的目标，压力非常大。三是农业基础仍然十分薄弱。农田水利建设仍然滞后，有效灌溉系数不到 30%，水毁恢复任务仍然十分艰巨，还有近 10 万人存在饮水不安全问题；农村公路虽然实现了“村村通 ”，但大多数都只通到地处路边、河边、村边的村组合并后的村委会，相当一部分地方行路难的问题还未得到根本解决；农村电网与用电需求之间的矛盾越来越 突出。这些问题，都直接制约着农业农村发展。四是扶贫开发难度加大。今年起，贫困标准已从 “年人均纯收入 1196 元 ”上调到 “年人均纯收入 1500 元 ”。按这个标准界定，我县贫困人口总数将增加到 11 万多人。同时，全县还有近三分之一的村没有真正形成能够支撑农民持续稳定增收的主导产业；还有近一半的农户居住在土坯房中，扶贫工作任务更加繁重。五是新农村建设水平不高。突出表现为：部分村试点建设标准不高，规划没有很好落实；农业农村暨脱贫奔小康大会县长讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 村庄环境整治进展不快，前两批重点村还有相当一批村推而不动。六是基层组织建设还有待进一步强化。少数村支两委软弱 涣散，工作作风不实、力度不大、方法不多、责任不到位， “等靠要 ”思想严重，自力更生、自我加压的意识不浓，导致到目前为止，所在村生产生活条件尚未明显改善，也没有培植出真正的主导产业，群众生活水平仍然很低。 当然，这些问题都是发展中的问题，也只有靠发展来逐步加以解决。展望年，我们的 “三农 ”工作虽然面临不少困难和压力，但同时也面临着很多重大机遇和有利条件。突出表现在五个方面：一是有难得的政策机遇。从国家层面看，除比照享受西部大开发政策外，当前，正值国家调整新阶段扶贫开发重点县的良好契机，县委、县政府正在加大力度争 取国家级贫困县。国家在继续执行已经出台的扶农惠农强农政策的同时，今年又以水利改革和发展为专题，出台了一号文件，成倍数的增加了对农田水利建设的投入。从全省层面看， 7 个脱贫奔小康试点县建设已写入 “十二五 ”规划，我们作为 7 个试点县之一，省级对我们的支持力度将越来越大。可以说，我们当前正面临着历史上扶持政策最多、含金量最高的黄金机遇期。二是有良好的市场环境。我县农产品特色鲜明、市场畅销，随着龙头企业带动能力的不断增强，市场空间的不断拓展，以我县为原产地的核桃、茶叶、烟叶、食用菌等特色农产品将迎来新的发展机遇。同时， 劳动力市场空前活跃，劳务农业农村暨脱贫奔小康大会县长讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 经济也将迎来新的发展空间。三是有扎实的发展基础。随着 “四个大县 ”建设步伐的加快，农业结构调整正向深层次推进。核桃将陆续见效见收；建成的一大批 “150”、 “30-60”标准化猪场，随着生猪市场的转暖回升，将持续发挥作用。尤其是随着农业园区建设的加速推进，一批规模龙头企业正在迅速崛起，为推进农业产业化经营奠定了坚实基础。同时，农民人均纯收入已突破 4000 元，农民再投入能力也正在不断增强。四是有较强的发展动力。农民观念正在发生转变，经济结构不断优化，回归创业人员成为经济发展主力军，许多成功 人士把创业目光转向农业农村。五是有浓厚的发展氛围。县委、县政府始终高度重视 “三农 ”工作， “重中之重 ”的地位正在进一步强化，各个部门对农业农村的政策倾斜力度也正在不断加大。随着一系列惠农强农政策的落实，全县农民群众生产积极性空前高涨，谋发展、思发展的愿望日趋强烈。同时，省委、省政府和市委、市政府对我县始终是高看一眼、厚爱三分，省、市、县三级小康工作队结对帮扶力度也正在进一步加大，科学发展、跨越发展的合力已经形成。 面对成绩和经验，我们要善于总结推广；面对困难和问题，我们要积极应对；面对政策和机遇，我们要认真 把握。我坚信，只要我们把思想高度统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加扎实的作风，团结拼搏，开拓奋进，就一定能够实现 “三农 ”工作新的更大的跨越。 农业农村暨脱贫奔小康大会县长讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 二、突出重点，抢抓机遇，奋力推进全县农业农村工作再上新台阶 年是 “十二五 ”开局之年，做好农业农村工作具有特殊重要的意义。全县农业农村工作总的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立 “重中之重 ”战略思想，以脱贫奔小康试点建设为统领，以转变农业发展方式为主线，以促进农民持续稳定增收为核心，加快发展现代特色农业，加速社会主义新农村建设，加速城乡一体化发展步伐，深入推进农村改革创新，促进农业农村经济社会科学发展、跨越发展。主要目标是：全年实现农业农村经济总收入达到 40 亿元，增长 33.3%；农业总产值达到 30 亿元，增长 30.4%；农产品加工产值翻一番，达到20亿元；农民人均纯收入达到 4710 元，增加 698元。要实现这个奋斗目标，必须突出抓好以下五个方面的工作： （一）围绕农民持续稳定增收，加速特色产业基地建设。核桃产业要紧紧围绕新增种植面积 10 万亩、总面 积达到 40 万亩的目标，与 “双低改造 ”、 “全民创业 ”有机结合，落实好基地面积，搞好种苗管理，优化技术服务，确保实现数量和质量的新突破。同时，要加强老基地管理，切实提高坐果率，最大限度地增加核桃产业收入，年内力争实现核桃收入 2019万元，折纯后为农民人均增收 50 元以上。茶叶产业农业农村暨脱贫奔小康大会县长讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 要坚持建新园与改老园相结合，一方面，抢抓现代农业高效标准茶园项目建设机遇，加强标准化基地建设，确保改造老茶园 2万亩，建设新茶园 1.5 万亩，总面积达到 13 万亩。另一方面，要组织茶农加强老茶园管理，特别要做到应采尽采，实现资源利用的最大化。全 年力争新增茶叶收入 2500 万元，为农民人均增收 100元以上。食用菌产业要抢抓季节，科学利用资源，优化生产工艺，确保新增 2019 万袋，总量达到 8000 万袋，力争新增食用菌收入 2 亿元，为农民人均增收400 元以上。养殖产业要坚持专业生产、规模发展的总体思路，抓存栏、攻出栏，力争全年新增生猪出栏 5 万头，总量达到 50 万头，高标准建设商品肉鸭养殖小区，新增商品肉鸭 1000 万羽，力争新增畜禽养殖收入 1.5 亿元，为农民人均增收 300 元以上。要坚持因地制宜、分类指导的原则，区域化发展烟叶、桑蚕、蔬菜、魔芋等特色产业，力争全年 落实烟叶种植面积 6 万亩，产量达到 14万担，新增烟叶收入 1200 万元，为农民人均增收 50 元；稳定高山反季蔬菜基地 5 万亩，新增城区 “菜篮子 ”基地 700 亩，力争新增蔬菜收入 3500 万元，为农民人均增收 50 元以上；新发展桑园面积 1.5 万亩、魔芋基地 5000 亩。同时，要紧紧围绕建设 “四个大县 ”、培植六大骨干产业的总体规划，结合本村本地实际，精心筛选主导产业，加大专业村建设力度，着力培植 “一村一品 ”，力争在今年内，每个行政村的农民收入 40%以上来源于特色产业，基本消灭产业空白村。通过加速特色产业基地建设，加速培植 “一村 一品 ”，力争特色产业新增收入 5亿元，为农民人均增农业农村暨脱贫奔小康大会县长讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 收 1000 元，确保增收 700元的目标。 （二）围绕争取和落实政策，加速重点项目建设。一方面，要深入研究历年中央一号文件、西部大开发、新阶段扶贫开发、脱贫奔小康试点县 “十二五 ”规划等重大政策，加大重点项目筛选、编制、申报和争取力度，切实抓好项目对接工作，确保把能够争取回来的项目、资金最大限度的争取回来。另一方面，要用足用活国家政策，全面落实国家政策，加速推进八大重点项目建设。一是加速推进基本农田项目建设。要大兴基本农田和高效经济林（园）建设，全面完成歇马 1 万亩 、马桥 3650亩基本农田整理，启动并完成黄堡 1 万亩基本农田整理项目，申报立项并争取实施寺坪、马良、城关等乡镇 3 万亩基本农田整理项目。结合退耕还林补植补造，完成低产田改造 3 万亩、坡改梯 1万亩；结合核桃、茶叶等特色产业发展，完成低丘岗地改造 5 万亩、低次林改造 2 万亩，真正实现人平 1 亩当家田、 2 亩高效经济林（园）目标。二是加速推进水利工程项目建设。抢抓国家大力推进水利改革和发展的机遇，进一步抓好大龙潭、马桥、重阳等灌区续建配套工程，完成河堤、渠道改造各 1 万米，完成末级渠系建设 250 公里；积极推进渠道防渗、管道疏水、 喷灌滴灌等技术，启动土门节水灌溉示范区建设。要完成清溪河中小河流城关段治理工程，争取启动汾清河马桥段、沮河歇马段流域治理工程；启动黄堡河、家沟河山洪沟治理项目；完成水田畈、大龙潭、云溪沟等 3 座小（ 1）型水库除险加固，争取