XX沿河景观路工程环境影响评价报告书.pdf

密云县古北口镇司马台新村沿河 景观路东延工程 环境影响报告书 建设单位：密云县古北口镇人民政府 环评单位：北京神州瑞霖环保科技有限公司 2013年12月 目  录 北京神州瑞霖环保科技有限公司 I 目    录 1 前言.1 1.1 项目由来.1 1.2 主要工作流程.1 1.3 主要评价内容.2 1.4 关注的主要环境问题.3 1.5 环评结论.3 2 总则.7 2.1 编制依据.7 2.2 评价因子与评价标准.9 2.3 评价等级和评价重点.15 2.4 评价范围与环境保护目标.16 3 工程概况与工程分析.19 3.1 工程概况.19 3.2 工程分析.28 4 项目所在地环境现状.31 4.1 自然环境现状.31 4.2 社会经济环境现状.34 4.3 环境质量现状评价.37 5 施工期环境影响分析及控制措施.39 5.1 大气污染影响分析.39 5.2 水环境影响分析.39 5.3 声环境影响分析.41 5.4 固体废物影响分析.42 5.5 生态环境影响分析.43 5.6 水土流失影响分析.45 目  录 北京神州瑞霖环保科技有限公司 II 6 运营期环境影响分析.47 6.1 大气污染影响分析.47 6.2 水环境影响分析.47 6.3 声环境影响分析.48 6.4 固体废物环境影响分析.53 6.5 生态环境影响分析.53 6.6 社会环境影响分析.53 7 环境风险评价.55 7.1 概述.55 7.2 环境风险评价工作流程.55 7.3 风险识别.56 7.4 环境风险分析.56 7.5 事故风险防范措施和事故应急预案.57 8 环境保护措施.61 8.1 工程设计环保要求.61 8.2 环境空气污染防治措施.61 8.3 水环境污染防治措施.63 8.4 噪声污染防治措施.64 8.5 固体废物污染防治措施.67 8.6 生态环境影响减缓措施.67 8.7 水土流失缓解措施.68 8.8 社会环境保护措施.69 9 总量控制.71 9.1 控制原则.71 9.2 污染物排放总量控制.71 10 环境影响经济损益分析.73 10.1 社会经济效益分析.73 目  录 北京神州瑞霖环保科技有限公司 III 10.2 环境效益分析.74 10.3 经济损益简析.75 11 环境管理及监控计划.77 11.1 环境管理.77 11.2 环境监测计划.79 11.3 环保人员培训.81 11.4 环境监测报告.81 11.5 建设项目环保“三同时”验收内容.82 12 公众参与.83 12.1 公众参与的目的.83 12.2 公众参与的作用.83 12.3 公众参与调查方式.83 12.4 公众参与调查内容.87 12.5 公众参与调查对象.87 12.6 调查结果与分析.88 12.7 公众参与调查结论.91 13 结论.93 13.1 项目概况.93 13.2 环境质量现状.93 13.3 施工期环境影响分析.94 13.4 运营期环境影响分析.96 13.5 环境风险评价.98 13.6 产业政策及规划符合性.98 13.7 环境经济损益分析.99 13.8 环境管理与监测计划.99 13.9 公众参与.100 13.10 综合评价结论.100 目  录 北京神州瑞霖环保科技有限公司 IV 附图： 附图1  本项目地理位置图 附图2  本项目周边关系及监测点位图 附图3  本项目平面布置图 附图4  等声值线图 附图5  密云水源保护区图 附件： 附件1  环评委托书 附件2  发改委预审函 附件3  扬尘噪声治理方案 附件4  第一次网上公示材料 附件5  第二次网上公示材料 1 前言 北京神州瑞霖环保科技有限公司 1 1 前言 1.1 项目由来 北京城市总体规划（2004年-2020年）提出：密云新城是北京“两轴两带多中心”城市空间结构中两个发展带上的重要节点，是承担疏解中心城人口和集聚新的产业，带动区域发展的规模化城市地区。随着首都经济的持续快速发展，北京市政府的发展政策将进一步倾斜、强化郊区的发展。随着京承高速公路的建成通车，北京市东北部地区的区域交通将进一步得到改善。 本项目位于密云县东北部古北口镇境内，是古北水镇搬迁安置区与“古北水镇”国际休闲旅游度假区的直接联系通道，主要为古北水镇国际休闲旅游度假区服务，具有鲜明的景区道路特征，同时兼具有交通应急疏散功能。 根据中华人民共和国环境影响评价法、 建设项目环境保护管理条例及建设项目环境影响评价分类管理名录等法律法规中的相关规定，工程项目应当在可行性研究阶段进行环境影响评价。为此，密云县古北口镇人民政府委托北京神州瑞霖环保科技有限公司对“密云县古北口镇司马台新村沿河景观路东延工程”项目进行环境影响评价工作，并编制环境影响评价报告书。评价单位接受委托后，根据拟建项目的行业特点及所在地的自然、社会环境等，立即进行实地踏勘、监测、调查、研究和论证等工作，收集核实相关材料，编制完成了密云县古北口镇司马台新村沿河景观路东延工程环境影响报告书， 并报请密云县环境保护局进行审批。 1.2 主要工作流程 本项目的环境影响评价工作流程见下图1-1。 密云县古北口镇司马台新村沿河景观路东延工程环境影响报告书 北京神州瑞霖环保科技有限公司 2 图1-1  环境影响评价工作流程图 1.3 主要评价内容 （1）通过环境现状调查，掌握项目厂区周围的自然环境、社会环境及环境质量现状，为环境影响评价提供依据。 （2）针对项目特点和污染特征，确定主要污染因子和环境影响要素。 （3）预测项目建成后对区域环境可能造成影响的程度和范围，提出避免或减轻污染的对策和建议。 环境影响评价委托 1、研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等 2、依据相关规定确定环境影响评价文件类型 1、研究相关技术文件和他有关文件 2、进行初步工程分析 3、开展初步的环境状况调查 环境影响因素识别与评价因子筛选 1、明确评价重点和环境保护目标 2、确定工作等级、评价范围和评价标准 确定工作方案 评价范围内的环境状况调查、监测与评价 工程分析 各环境要素环境影响预测与评价 1、提出环境保护措施，进行技术经济论证 2、给出建设项目可行性的评价结论 编制环境影响评价文件 公  众  参  与 1 前言 北京神州瑞霖环保科技有限公司 3 （4）评价项目的环境可行性，并提出防止和减轻工程建设对环境产生不利影响的对策和建议，最终实现社会、经济和环境效益的统一。 （5）从环境保护的角度对项目建设是否可行做出明确的结论，为管理部门决策，设计部门优化设计，建设单位环境管理，环保行政主管部门监管等提供科学依据。 1.4 关注的主要环境问题 根据本项目的工程特点及周围环境概况，确定本次评价主要关注的环境问题为： （1）项目施工过程中对周边环境造成的影响及防治措施； （2）项目建成后交通噪声影响评价及防治措施； （3）项目建成后对周边大气环境造成的影响分析及防治措施； （4）采取的环保措施可行性分析。 1.5 环评结论 密云县古北口镇司马台新村沿河景观路东延工程位于北京市密云县古北口镇，为东西走向，道路设计起点为密云县古北水镇搬迁安置区内干一路，并与沿河景观路相接，沿现状小汤河和京承坡脚线间范围进行布线，终点与密云县马北路支线工程连接，道路全长1142.369米。 司马台新村沿河景观路东延工程规划为农村公路，路基宽6米，按照城市支路标准建设，设计速度为 20km/h，同步实施排水、防护、桥涵、交通、绿化、照明等工程。本项目投资估算为2015.79万元，全部由密云县政府安排解决。项目拟于2014年3月开工建设，于2014年10月竣工，施工期8个月。 （1）大气环境影响 在道路建设项目的施工期中挖填土方和砂石料、平整土地、材料运输、装卸物料、铺浇路面等环节都有扬尘发生，其中最主要的是运输车辆道路扬尘和施工作业扬尘。产生的扬尘对周围环境会有一定的影响，可导致周围空气中 TSP 的浓度超标。影响最大的施工过程是路基挖填和拉运、卸载土石方、水泥料，影响较小的施工过程是路面铺设。 为控制扬尘的污染，工程中将采取洒水措施，禁止大风天气施工，并合理确定施工场所。采取上述措施后，扬尘影响和污染程度会明显减轻。由于施工期是密云县古北口镇司马台新村沿河景观路东延工程环境影响报告书 北京神州瑞霖环保科技有限公司 4 暂时的，影响也是短暂的，随着道路的竣工运营，施工期影响随之消失。 本项目营运过程中，各种机动车辆排放的尾气的主要污染物是NO2、TSP等。汽车尾气对环境的影响范围和程度十分有限，其中TSP扬尘主要源于环境本底，路面起尘贡献值极小；NO2也不存在超标现象。随着我国执行单车排放标准的不断提高，单车尾气的排放量将会不断降低，公路对沿线空气质量带来的影响轻微。 （2）水环境影响 施工废水来源于路面施工作业场地混凝土的保养水、冷却水和施工机械清洗废水，主要污染物为无机悬浮物（SS），机械清洗废水含有少量的油污。施工期施工人员产生生活污水中主要污染物为CODcr、BOD5、NH3-N、SS等。施工单位在施工现场设置简易防渗沉淀池、隔油池，SS、石油类经沉淀、隔油处理后的上清液可循环使用，剩余部分由环卫部门定期清运至就近的污水处理厂统一处理。 道路交通对沿线水质的主要影响因素是运行车辆所泄漏的石油类物质，通过地表径流流入沿线河流。降雨初期，路面径流所挟带的污染物成份主要为悬浮物，还有遗洒在道路上的少量石油类，这些物质经过运行车辆轮胎的挤压，随轮胎带走一部分，其余部分物质量较小。只有在大雨季节才有可能随路面径流经过边沟到达水体中，污染物通过降水稀释、边坡对污染物的吸附等作用后浓度变得更低，对水体的影响是极其微弱的。 （3）声环境影响 施工期内施工设备作业时产生的机械噪声和运输车辆辐射的噪声是影响周围声环境的主要因素，其具有分贝高、无规律的特点。经预测计算可知，施工机械虽然本身作业噪声较高，但随着距离的增加，其不断衰减。在无外在声源影响的条件下，施工地点一定距离（昼间35m、夜间335m）外，声级可以满足建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）标准的要求。施工机械噪声对外界环境的影响是暂时的，随施工结束而消失。 本项目位于1类声功能区，运营期由预测结果可知，昼间在道路红线处可达到1类功能区的标准限值，远期夜间距离道路红线10m可达到1类功能区的标准限值。 本项目敏感点为道路红线北侧约8米处的司马台八组，由预测结果可知，敏感点处噪声值能满足声环境质量标准（GB3096-2008）中的1类标准。由于1 前言 北京神州瑞霖环保科技有限公司 5 敏感点距离道路较近，车辆行驶过程中的瞬时噪声会对临路居民造成影响，因此建设单位必须对临路敏感点采取一系列的隔声降噪措施，如在道路两侧种植防护林，在居民集中区，道路距离居民较近处设置隔声墙等，降低交通噪声对敏感点的不利影响。 （4）固体废物影响 施工期产生的固体废物主要来自施工活动和施工人员日常生活两个方面。施工期间弃土弃石尽量回填到道路建筑中，剩余可用于临时占地的场地平整。建筑垃圾清运至密云城南渣土消纳场作进一步处置。施工人员所产生活垃圾经分类收集后，由当地环卫部门统一外运作进一步处置。 道路建成通车后，当地交通更为便捷，给人们日常生活和工作带来了极大的便利，但同时交通垃圾，如纸屑、果皮、塑料用具等废弃物也对沿线周边环境产生不利影响，即增加了道路养护的负担，又破坏了路域景观的观赏性。建设单位应强化道路沿线的固体废弃物污染治理的监督工作，除向司乘人员和行人加强宣传教育工作外，道路沿线的固体废弃物应按路段承包，每天进行清扫，清扫的固体废物由当地环卫部门统一外运作进一步处置。 （5）生态环境影响 本项目总占地约6900m2，临时占地约300m2，主要占地类型为一般空闲地、公路用地和工业用地等。永久占地包括主体工程建设区，临时占地包括临时施工生产生活区和临时堆土场区。目前，评价区域内尚未发现珍稀植物物种，道路建设造成植被面积损失对植物物种的影响主要是数量上的减少，并不会导致物种的消失，不会对区域内植被资源和植物物种多样性产生明显的不良影响，亦不会对植被种类及其分布造成大的不利影响。 工程临时占地虽然在一定程度上引起生物量的损失，改变了所占土地的生态使用功能，但是临时占地时间较短，只要施工单位在施工中采取一系列有利于土地及植被恢复的措施，做好施工后的植被恢复措施，其环境影响是轻微的、可以接受的。 （6）社会环境影响 建设单位依据北京市国土资源局“关于实施北京市征地补偿费最低保护标准（密云县部分）的通知”（京国土征2004232号），对该地区征地进行补偿。依据北京市集体土地房屋拆迁管理办法、 北京市宅基地房屋拆迁补偿规则、密云县古北口镇司马台新村沿河景观路东延工程环境影响报告书 北京神州瑞霖环保科技有限公司 6 密云县人民政府“关于印发密云县房屋拆迁补偿安置办法的通知”（密政发201023号）对拆迁户进行补偿。 本项目与部分现状道路交叉，道路施工期会暂时影响当地交通秩序，同时也对居民的出行安全带来一定的隐患，但是这种影响是暂时的，施工结束后，该地区的交通出行能力会得到加强，对社会环境的不利影响会转为积极影响。 拟建项目的建设可以促进区域经济发展，提高区域交通基础设施水平，改善城市交通条件，社会、经济和环境效益显著。虽然在项目施工期将会对周边环境产生一定的不利影响，但只要认真落实本报告所提出的污染防治措施，落实环保措施与主体工程建设的“三同时”制度，可使影响降至最小程度，所产生的负面影响是完全可以得到有效控制的，并能为环境所接受。 2 总则 北京神州瑞霖环保科技有限公司 7 2 总则 2.1 编制依据 2.1.1 法律 （1）中华人民共和国环境保护法（ 1989年12月26日通过并施行）； （2）中华人民共和国环境影响评价法（ 2003年9月1日起施行）； （3）中华人民共和国水土保持法（ 2011年3月1日起施行）； （4）中华人民共和国水污染防治法（ 2008年6月1日起施行）； （5）中华人民共和国大气污染防治法（ 2000年9月1日起施行）； （6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（ 1997年3月1日起施行）； （7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（ 2005年4月1日起施行）；  （8）中华人民共和国城乡规划法（ 2008年1月1日起施行）； （9）中华人民共和国土地管理法（ 2004年8月28日通过修改并施行）； （10）中华人民共和国公路法（ 2004年8月28日修正并施行）； （11）中华人民共和国森林法（ 1998年4月29日修正并施行）； （12）中华人民共和国文物保护法（ 2007年12月29日修正并施行）； （13）中华人民共和国防洪法（ 1998年1月1日起施行）； （14）中华人民共和国水法（ 2002年10月1日起施行）。  2.1.2 法规及部门规章 （1）建设项目环境保护管理条例（国务院令1998253号）； （2）产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）（ 2011 年 3 月 27日国家发展改革委第9号令公布，2013年2月16日国家发展改革委第21号令进行修正）； （3）建设项目环境影响评价分类管理名录（中华人民共和国环境保护部令第2号，2008年10月1日起施行）； （4）关于执 行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知（国家环境保护总局，环发1999107号）； （5） 环境影响评价公众参与暂行办法（ 环 发 200628号，2006年3月18日起施行）； （6）关于执 行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知（国家环境保密云县古北口镇司马台新村沿河景观路东延工程环境影响报告书 北京神州瑞霖环保科技有限公司 8 护总局，环发1999107号）； （7）中华人民共和国水土保持法实施条例（中华人民共和国国务院令第120号）； （8）中华人民共和国森林法实施条例（中华人民共和国国务院令第 278号）； （9）中华人民共和国河道管理条例（中华人民共和国国务院令第3号）； （10）加强公 路规划和建设环境影响评价工作的通知（国家环保总局 国家发改委 交通部 环发2007184号）； （11） 关 于 印 发 的通知（ 水 利 部、交通部 水保200112号）； （12）关于公 路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知（国家环境保护总局 环发200394号）。  2.1.3 地方法规 （1）北京市执行国家的补充规定（试行）（ 2003年1月1日起施行）； （2）北京市城市河湖保护管理条例（北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1999年10月15日起施行）； （3）北京市城乡规划条例（北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2009年10月1日起施行）； （4）北京市水污染防治条例（北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，2011年3月1日起施行）； （5）北京市城市河湖保护管理条例（北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1999年10月15日起施行）； （6）北京市绿化条例（北京市人民代表大会常务委员会，2010年3月1日起施行）； （7）北京市人民政府关于发布本市第十六阶段控制大气污染措施的通告（京政发201011号，2010年4月13日起施行）； （8） 北京市建设工程施工现场管理办法（ 2013年5月7日北京市人民政府令第247号，2013年7月1日起施行）； （9）北京市产业结构调整指导目录(2007 年本)（北京市发展和改革委员2 总则 北京神州瑞霖环保科技有限公司 9 会，2007年10月26日起施行）； （10）北京市环境噪声污染防治办法（北京市人民政府令2006第 181号，2007年1月1日起施行）。  2.1.4 技术导则与规范 （1）环境影响评价技术导则总纲（ HJ2.1-2011）； （2）环境影响评价技术导则大气环境（ HJ2.2-2008）； （3）环境影响评价技术导则地表水环境（ HJ/T2.3-93）； （4）环境影响评价技术导则地下水环境（ HJ610-2011）； （5）环境影响评价技术导则声环境（ HJ2.4-2009）； （6）环境影响评价技术导则生态影响（ HJ19-2011）； （7）建设项目环境风险评价技术导则（ HJ/T169-2004）； （8）公路建设项目环境影响评价规范（试行）（ JTJ005-96）； （9）开发建设项目水土保持技术规范（ GB50433-2008）。  2.1