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国环评证乙字第 1983 号 望江路（怀宁路 马鞍山路）项目 环境影响报告书 （ 送审 版 ） 建设单位： 合肥市城乡建设委员会 编制单位：江苏省交通规划设计院股份有限公司 二 一 四 年 一 月 前言 江苏省交通规划设计院股份有限公司 1 前 言 0.1 项目概况与环境特点 合肥市作为省会城市，既是安徽省的政治文化中心，又是经济商业服务中心。 望江路位于合肥南部老城区， 是一条 东西向 的城市主干道，由西向东依次连接了 合肥西站、合作化路高架、金寨路高架、徽州大道、马鞍山路高架、铜陵路高架等合肥市重要的交通走廊。 待 望江西路下穿合肥西客站 以后 ，望江路 还 可 进一步向西连接高新区、大蜀山景区、创新示范区等。 随着合肥市的快 速发展，现状望江路交通拥堵，承载能力低的问题日益严重，已不满足 城市发展的要求。为缓解老城区交通拥堵，提成老城区城市品质，望江路的改造升级已列入合肥市大建设计划。 0.2 评价过程简述 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例（国务院 253 号令）等文件的有关规定， 合肥市城乡建设委员会委托江苏省交通规划设计院股份有限公司承担 望江路（怀宁路 马鞍山路）项目 环境影响评价工作。我公司在接受委托后，项目 组成员对项目拟建地进行了现场踏勘、调查、收集资料，在此基础上根据国家环保法规 、技术导则 和标准 规范 编制了本项目环境影响报告书。 0.3 关注的主要环境问题 本项目为道路 改造项目 ， 在维持道路宽度基本不变的基础上，对横断面布置进行优化，增加行车通行能力， 改善区域交通条件 。 但 项目建设 也对环境造成一定的影响 ， 主要包括：施工期的社会环境影响、环境空气影响和噪声影响； 运营期 交通噪声影响 。 0.4 主要评价结论 望江路（怀宁路 马鞍山路）项目 符合国家产业政策，符合城市总体规划、交通规划、环保规划的相关要求。项目的建设得到沿线公 众的支持，具有良好的社会经济效益。项目建设对项目所在地的社会环境、声环境、大气环境会产生一定的不利影响，但在落实本报告书中提出的各项环境保护措施 、风险防范措施 ，并加强项目建设和运营阶段的环境管理和监控的前提下， 项目建设造成的负面影响可得到有效控制，对 环望江路（怀宁路 马鞍山路）项目环境影响报告书 2 江苏省交通规划设计院股份有限公司 境影响处于可以接受的范围。从环境保护角度出发， 望江路（怀宁路 马鞍山路）项目的建设是可行的。目录 江苏省交通规划设计院股份有限公司 1 目 录 1 总则 . 1 1.1 编制依据 . 1 1.2 评价目的与评价原则 . 3 1.3 环境影响与评价因子 . 5 1.4 环境功能区划与评价标准 . 7 1.5 环境保护目标 . 10 1.6 评价等级、范围与评价时段 . 27 1.7 评价重点 . 28 1.8 评价方法及工作程序 . 29 2 项目概况与工程分析 . 31 2.1 项目概况 . 31 2.2 已有工程概况 . 31 2.3 拟建工程概况 . 33 2.4 道路施工方案 . 44 2.5 工程投资与建设计划 . 45 2.6 环境影响环节分析 . 45 2.7 污染源强分析 . 47 3 环境现状调查与评价 . 55 3.1 自然环境概况 . 55 3.2 社会环境概况 . 56 3.3 声环境现状调查与评价 . 57 3.4 大气环境现状调查与评价 . 63 3.5 地表水环境现状调查与评价 . 68 3.6 生态环境现状调查与评价 . 71 4 社会环境影响评价 . 73 4.1 拆迁安置影响分析 . 73 4.2 基础设施影 响分析 . 75 望江路（怀宁路 马鞍山路）项目环境影响报告书 2 江苏省交通规划设计院股份有限公司 4.3 交通阻隔影响分析 . 76 4.4 社会环境影响评价结论 . 76 5 环境影响预测与评价 . 77 5.1 声环境影响评价 . 77 5.2 大气环境影响评价 . 103 5.3 地表水环境影响评价 . 149 5.4 地下水环境影响评价 . 150 5.5 生态环境影响评价 . 151 5.6 固体废物环境影响评价 . 152 6 水土保持方案 . 153 6.1 水土流失现状 . 153 6.2 工程建设水土流失影响分析 . 153 6.3 水土保持措施典型设计 . 156 7 环境风险评价 . 157 7.1 风险识别 . 157 7.2 源项分析 . 158 7.3 风险影响分析 . 158 7.4 风险管理 . 160 7.5 应急预案 . 162 8 环境保护措施及经济技术论证 . 170 8.1 施工期环境保护措施 . 170 8.2 运营期环境保护措施 . 173 8.3 “三同时 ”验收一览表 . 185 9 产业政策及规划符合性分析 . 186 9.1 与产业政策符合性分析 . 186 9.2 规划符合性分析 . 186 10 环境经济损益分析 . 188 10.1 社会经济效益分析 . 188 10.2 环境影响经济损益分析 . 189 目录 江苏省交通规划设计院股份有限公司 3 11 环境管理与环境监测 . 191 11.1 环境管理计划 . 191 11.2 环境监理计划 . 194 11.3 环境监测计划 . 195 12 公众参与 . 197 12.1 网络公 示 . 197 12.2 现场公示及报纸公示 . 201 12.3 问卷调查 . 202 12.4 公众意见采纳情况 . 207 12.5 公众参与调查结论 . 207 13 评价结论 . 209 13.1 工程概况 . 209 13.2 项目建设必要性 . 209 13.3 产业政策及规划符合性分析 . 209 13.4 环境质量现状评价 . 210 13.5 环境影响预测 . 211 13.6 环境保护措施 . 213 13.7 环境经济损益分析 . 216 13.8 公众参与 . 216 13.9 总结论 . 216 望江路（怀宁路 马鞍山路）项目环境影响报告书 4 江苏省交通规划设计院股份有限公司 附图： 附图 1：项目地理位置图 附图 2：区域水系图 附图 3：环境现状监测布点图 附图 4：项目 线路走向及 总平面布置图 附图 5：土地利用现状图 附件： 附件 1： 关于委托 望江路 (怀宁路 马鞍山路 )工程环境影响评价任务的 函 附件 2： 合肥市 发展改革委关于 望江 路 (怀宁路 马鞍山路 )项目 立项的复函 附件 3： 环境影响评价执行标准确认函 附件 4： 公众参与调查表样表 附件 5： 监测报告 附件 6：望江路（怀宁路 马鞍山路）项目环境影响报告书 技术评审会 修改清单 附件 7： 建设项目环境保护审批登记表 第一章 总则 江苏省交通规划设计院股份有限公司 1 1 总则 1.1 编制 依据 1.1.1 国家及地方相关法律法规 1.1.1.1 国家相关法律、法规 (1) 中 华人民共和国环境保护法（ 1989 年 12 月 26 日）； (2) 中华人民共和国环境影响评价法（ 2002 年 10 月 28 日）； (3) 中华人民共和国水污染防治法（ 2008 年 2 月 28 日修订）； (4) 中华人民共和国大气污染防治法（ 2000 年 4 月 29 日修订）； (5) 中华人民共和国环境噪声污染防治法（ 1996 年 10 月 29 日）； (6) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（ 2004 年 12 月 29 日修订）； (7) 中华人民共和国土地管理法（ 2004 年 8 月 28 日修订）； (8) 中华人民共和国水土保持法（ 2010 年 12 月 25 日）； (9) 建设项目环境保护管理条例（国务院 1998 年第 253 号令）； (10) 环境影响评价公众参与暂行办法（环发 200628 号）； (11) 突发环境事件信息报告办法（环境保护部 2011 年第 17 号令）； (12) 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （ 环发 201277 号 ） ； (13) 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发 (2012)98 号） 。 1.1.1.2 地方相关法律、法规 (1)关于进一步加强环境影响质量的若干意见 （ 安徽省环境保护局环监 200246号 ） ； (2)印发加强建设项目环境影响报告书编制规范化的规定（试行）的通知 （ 安徽省环境保护局环评 2006113号 ） ； (3) 安徽省人民政府办公厅关于加强建设项目环境影响评价工作的通知 （ 皖政办 2011 27 号 ） ； (4)合肥市 环境噪声污染防治条例 （ 2008 年 10 月 31 日修订 ） ； (5)合肥市大气污染防治条例 （ 2004 年 12 月 1 日 ） ； (6) 合肥市饮用水水源保护条例 （ 合肥市人大常委会， 2011 年 6 月 1 日 ） ； 望江路（怀宁路 马鞍山路）项目环境影响报告书 2 江苏省交通规划设计院股份有限公司 (7)合肥市建筑垃圾管理办法 （ 2010 年 2 月 1 日 ） ； 1.1.2 相关政策 1.1.2.1 国家相关政策 (1) 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 （国发 2011 35 号）； (2) 产业结构调整指导目录（ 2011 年本）（中华人民共和国国家发展和改革委员会 2011 年第 9 号令）； (3) 交通建设项目环境保护管理办法（交通部 2003 年第 5 号令） ； (4) 建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部 2008 年第 2 号令）； (5) 地面交通噪声污染防治技术政策（环发 20107 号）； (6) 关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知（环办函 2006 394 号）； (7) 国家危险废物名录（环保部、发改委 2008 年第 1 号令）； (8) 关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见（环发 2010 144 号）； (9) 关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知 （环发 200394 号）； (10) 关于实施 （ GB3095-2012）的通知（环发 201211 号）； (11) 关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知（环办 20125 号）； 1.1.2.2 地方相关政策 (1) 合肥市国土资源管理规定（试行） （ 合肥市人民政府， 2013 年 3 月 20 日 ） ； (2) 合肥市水资源管理办法 （ 合肥市人大常委会， 2007 年 1 月 1 日 ） ； (3) 合肥市突发事件应急预案管理办法 （ 合政办 201127 号 ） ； (4) 关于印发合肥市突发环境事件应急预案管理工作方案的通知 （ 合环监2012164 号 ）； (5) 安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知（皖政 2012 67 号） 1.1.3 相关规划 (1) 合肥 市城市总体规划（ 2008-2020）， 合肥 市人民政府； (2) 合肥 市土地利用总体规划 （ 2006-2020）； (3) 合肥市环境空气质量功能区划、合肥市水环境功能区划、合肥市区域环第一章 总则 江苏省交通规划设计院股份有限公司 3 境噪声功能区划（合肥市环境保护局， 2004 年 2 月）； (4) 安徽省城市集中式饮用水水源保护区划分方案； 1.1.4 技术导则与规范 (1) 环境影响评价技术导则 总纲（ HJ 2.1-2011）； (2) 环境影响评价技术导则 大气环境（ HJ 2.2-2008）； (3) 环境影响评价技术导则 地面水环境（ HJ/T 2.3-93） ； (4) 环境影响评价技术导则 地下水环境（ HJ 610-2011）； (5) 环境影响评价技术导则 声环境（ HJ 2.4-2009）； (6) 环境影响评价技术导则 生态影响（ HJ 19-2011）； (7) 建设项目环境风险评价技术导则 (HJ/T 169-2004)； (8) 开发建设项目水土保持方案技术规范（ GB 50433-2008）； (9) 水土保持综合治理技术规范（ GB/T 16543.1 16453.6-2008）； (10) 生态环境状况评价技术规范（试行）（ HJ/T 192-2006）； (11) 饮用水水源保护划分技术规 范（ HJ/T 338-2007）； (12) 土地利用现状分类标准（ GB/T 21010-2007）； (13) 地表水和污水监测技术规范（ HJ/T 91-2002）； (14) 公路环境保护设计规范（ JTJ/T JTG B04-2010）； (15) 土壤侵蚀分类分级标准 (SL 190-2007)； (16) 环境空气质量功能区划分原则与技术方法（ HJ 14-1996）； (17) 城市区域环境噪声适用区划分技术规范（ GB/T 15190-1994）； (18) 建设项目环境影响报告书简本编制要求的公告 (2012 年 第 51 号 )； 1.1.5 其他相关资料 (1) 望江路 (怀宁路马鞍山路 )初步设计 ； (2) 其它有关技术资料等。 1.2 评价目的与评价原则 1.2.1 评价目的 在对项目工 程特征、环境现状进行分析的基础上，根据国家和地方的有关法律法规、望江路（怀宁路 马鞍山路）项目环境影响报告书 4 江苏省交通规划设计院股份有限公司 发展规划 等 ， 通过对该工程环境影响评价拟达到如下目的： (1) 通过对该项目沿线的环境影响评价，从环境保护角度论证本工程建设的合理性。 (2) 通过 道路 沿线评价范围内的社会环境和自然环境的调查研究，针对本工程项目的设计、施工和营运各阶段，预测对环境的影响，提出相应的优化环境和切实可行的环境保护措施及对策。 (3) 将环境保护措施、建议和评价结 论反馈于工程设计与施工，为优化工程设计提供科学依据，以避免或减缓由于工程建设而导致的对周围环境的负面影响。 (4) 为该项目的施工期、营运期的环境管理，以及沿线的经济发展、城镇建设及环境规划提供科学依据。 （ 5） 从环境保护和生态恢复的角度综合论证本项目的可行性，为领导部门决策、工程设计和环境管理提供科学依据。 1.2.2 评价原则 为使项目所在区域 交通、经济与社会 实现可持续 全面 发展战略，实现 区域交通发展、经济增长、社会进步和环境保护协调发展，本次评价应遵循以下原则： (1) 依法评价原则 依据国家和 安徽 省有关环保法律法规、标准 、政策，分析建设项目与环境保护政策、资源能源利用政策、国家产业政策和技术政策等有关政策及相关规划的相符性，以预防为主、防治结合、清洁生产、全过程控制的现代环境管理思想和循环经济理念为指导，结合项目特点和所在区域的环境特征，在区域总体发展规划和环境功能区划的总原则下，以科学、求实、严谨的工作作风开展评价工作。 (2) 公平、公正、客观的原则 始终保持公平、公正、客观的原则，实事求是的评价本项目污染防治措施的可行性与可靠性，以及目前对区域环境的影响。 (3) 完整性原则 根据建设项目的工程内容及其特征，对工程内容、影响时段、影 响因子和作用因子进行分析、评价，突出大气环境影响的评价重点。 (4) 广泛参与原则 广泛吸收相关学科和
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