2018-2019“百城万村”家政扶贫典型案例研究报告.doc

2018-2019“百城万村”家政扶贫典型案例 研究报告 二一九年一月 I 目 录 第 一 篇 地 方 商务 主 管部 门 典型 案 例 . 1 案例 1： 紧贴供需实际 提升扶贫质量 . 2 案例 2： 发挥家政优势 助推就业扶贫 . 8 案例 3： 目标任务导向 促进扶贫成 效 . 15 案例 4： 打造吕梁山护工 趟出家政扶贫新路 . 20 案例 5： 层层压实责任 全力推进家政扶贫项目 . 28 第 二 篇 贫 困 县典 型 案例 . 33 案例 6： 倾力统筹政策推动家政扶贫 . 34 案例 7： 大胆全覆盖探索打造扶贫新模式 . 39 案例 8： 精准对象 尖端培训 拓展就业 . 43 案例 9： 实施 ?89?工程 家政就业脱贫 . 49 案例 10： 做优服务平台 塑靓家政品牌 . 52 案例 11： 创新 ?二六二 ?模式助推家政扶贫 . 56 第 三 篇 行 业 协会 典 型案例 . 60 案例 12： 发挥协会优势 推进家政扶贫 . 61 案例 13： 就业扶贫促行业发展 . 66 案例 14： 搭建对接桥梁 促进家政扶贫 . 70 第 四 篇 家 政 企业 典 型案例 . 74 I 案例 15： 以培训促就业 惠及百城 万村 . 75 案例 16： 服务模式创新 带动就业脱贫 . 81 案例 17： 建设家政劳务输出基地畅通供需对接 . 84 案例 18： 老乡带老乡 助力贫困县稳就业 . 90 案例 19： 探索两地培训模式 促进精准扶贫 . 93 案例 20： 扶贫先扶智亲友组合就业 . 97 案例 21： 发挥家政优势 聚焦精准扶贫 . 101 案例 22： 实施四项行动 家政助力脱贫 . 106 案例 23： 致富思源 富而思进 . 115 案例 24： 家政扶贫 培训先行 . 120 案例 25： 精准扶贫 家政担当 . 123 案例 26： 助力脱贫攻坚 温暖千家万户 . 128 案例 27： 情系务川 心牵“黔女” . 128 第 五 篇 个 人 典型 案 例 . 133 案例 28： 母婴护理培训导师 成就家政冠军人生 . 134 案例 29：夫妻档姐妹花云嫂 带头脱贫致富 . 136 案例 30： 十五年执着坚守 树立家政一面旗帜 . 141 案例 31： 探索家政脱贫路径 突破就业瓶颈 . 145 1 第一篇 地方商务主管部门典型案例 2 案例 1 紧贴供需实际 提升扶贫质量 （北京市商务委员会） 北京市作为商务部首批开展 “百城万村 ”家政扶贫试点的中心城市，认真贯彻落实商务部通知要求和家政扶贫试点推 进会精神，采取有力措施，在家政扶贫方面取得了实效。 一、结 合供需特点，提高对接效率 家政服务目前已成为北京市居民生活中必不可少的服务性消费需求，特别是随着社会经济发展、居民消费水平提高、放开二胎、老龄化加剧等因素影响，北京家政服务业呈 现需求多样化、质量标准化的发展趋势。截至 2017 年底， 北京市常住人口超过 2000 万，家政服务业市场主体总数达 到 5302 家，从业人数约 48 万人 （ 95%为非京籍 ） ，家政服务市场需求量大，供需矛盾突出。北京市商委为满足市家政服 务和现实需求，加大统筹协调力度，推动家政扶贫工作落实。 （一）悟透文件精神。 北京市商委及时组织 行业协会、家政扶贫参与企业及时学习商务部等部门印发的关于开展 “百城万村 ”家政扶贫试点的通知 （ 商服贸函 2017 774 号） 关于全面推进 “百城万村 ”家政扶贫工作的通知 （商服贸函 2018 175 号）国家发展改革委、人力社保部、商务部等 3 17 个部门联合印发的关于印发 的通知 （发改社会 20171293 号 ） 等文件以及眉山全国 “百城万村 ”家政扶贫试点推进会精神，充分发挥北京优势，找准扶贫定位，紧贴需求实际，主动加强对接， 积极吸纳贫困地区富余 劳动力，实现精准扶贫。 （二 ） 搭建供需平台。 加强与贫困地区政府及部门开展战略合作。北京市商委先后与湖北省十堰市、吉林省商务厅等地方人民政府及部门签订了战略合作协议，将 “支持家政服务业快速发展 ”作为战略合作的重要内容，市爱侬、五八到家、嘉乐会、七彩乐居、易盟等 5 家参与企业已在贫困县建设了 58 个劳务输出培训基地（含培训学校 ） ，方便了贫困人口在贫困县当地享受到优质的培训服务，使贫困劳务输出人员无论是在从业心理还是职业技能方面都有了充分准备，以适应 北京家政服务市场需求。 （三）供需对接力求有效。 北京市商务 委指导规范化、连锁化、品牌化的家政企业与劳动力资源丰富的劳务输出省份持续开展供需对接，提供技能培训大纲、教授培训方式、拓展就业渠道。 1-10 月，北京市爱侬、五八到家、嘉乐会、七彩乐居、泰维峰、家事无忧、东方倍优、易盟、三替、金月时代等 10 家 “百城万村 ”家政扶贫参与企业分别与四川、贵 州等省的 130 个贫困县签订了合作协议，实际培训 4.96 万人， 输送就业 3.1 万人，建档立卡户 345 人。 二、加强政策扶持，提高扶贫质量 5 （一 ） 出台扶持政策。 以精准扶贫为契机，结合北京市家政服务行业实际发展 情况，不断完善相关配套政策，加快促进家政服务提质扩容。 2017 年，会同市发展改革委等 12 个部门印发了关于进一步促进和规范家政服务业发展的实施意见，明确提出 “鼓励搭建从业人员输入输出对接平台 ”， 要求市相关部门与来京家政服务员主要贫困地区政府部门加强联系，建立合作机制。 2018 年，会同市发展改革委等 7 个部门印发了关于进一步规范和促进家政服务业发展的工作方案，明确提出 “搭建从业人员输入输出地对接平台。 （二 ） 强化基础培训。 针对贫困县从业人员素质和服务技能实际， 2018 年北京市商委结合家政扶 贫的现实需求，进一步创新培训方式，开发面向家政服务等 5 个行业的线上培训课程，应用于从业人员的岗前基础培训。北京市商务委大力开展技能大赛活动，有效提升了来自贫困地区家政服务人员技能水平。激发从业人员练兵习武热情，树立自强自信自 立品德，大批贫困地区思想红、技术精的业务骨干脱颖而出， 家政整体保障能力逐年提高。针对从业人员文化程度偏低现 象，鼓励企业摒弃“重业务训练轻文化学习”思想，开办文 化补习班、个人函授自学等形式，增强文化知识。自 2018 年 10 月 10 日培训以来，截至目前，已有 2169 名家政员 通过了培训考试，提高了行业服务质量尤其是贫困地区家政服务员的技能水平，更好地满足北京市民的高品质消费需求。 6 （ 三 ） 稳定市场供需。 “春节”家政市场供不应求，关键时期出实招、解难题。一是组织开展春节家政保供行动， 奖励留京家政服务员错峰返乡，使贫困地区留京服务家政服务员领取二倍或三倍工资；二是公司根据自身情况，制定奖励措施；三是公司领导与员工同乐，开展丰富多彩的庆祝活动；四是鼓励亲属进京过节，并提供生活便利。通过以上措施，较好稳定了春节家政市场。 （四 ） 促进人尽其用。 来自贫困地区家政服务员的学历阅历、脾气性格 、生长环境、适应新岗位能力等方面千差万别，指导企业注意研究个体特质，知人善任，委以重任，做到人事相宜，许多家政服务员走上了领导、助理或老师岗位， 有的还发展了自己的公司，发挥着更重要作用。 （五 ） 推行人文关怀。 鼓励来自贫困地区家政服务员开展争先创优活动，弘扬“劳动光荣、技能珍贵、人才受崇” 风尚，激发从业人员立志成才，增强融入都市生活信心。指导北京家政服务协会开展“寻找首都最美家政服务员”活动， 主推对象为“历届技能大赛前 10 名选手、荣获市级层面以 上荣誉者、全日制大专以上学历者、在京从事家政工作连续 8 年以上者”，百名家政服务员荣获殊荣。近年来，荣获市级 以上层面荣誉的家政服务员：全国劳动模范 1 名、首都劳动 奖章 4 名、北京市劳动模范 4 名、北京市三八红旗手 3 名。北京市领导多次出席颁奖大会，北京电视台、北京晚报给予 7 报道。会员企业还通过“庆生宴、集体旅游、困难员工帮扶、 节日联欢会”等形式，创建温馨港湾，尊重体贴、关心爱护 家政人员，使来自贫困地区的从业者产生了“自己不是首都 过客、而是首都建设者”的光荣感和自豪感，增强了热爱首都、建设首都的热情和动力。 （六 ） 加强宣传引导。 及时总结宣传家政扶 贫工作典型 案例。在全市范围内大力推广宣传，树立行业标杆，吸引更多家政企业参与精准扶贫工作。部分家政企业与贫困地区加 强对接，积极宣传推动商务部家政扶贫保险政策落地，同时 对尚未普及该政策的贫困县的家政服务员增上其它商业保 险，较好地解决贫困人口进京务工的后顾之忧。通过在贫困 县开展家政扶贫就业宣导、现场招聘会等形式，调动劳务输 出人员参与家政服务的积极性，推动了家政精准扶贫工作的 有效落实。 三、积极统筹协调，提高保障水平 （一）加强监测，重落实。 做好 “百城万村 ”家政扶贫相关数据的统计监测工作，及时掌握工作进度 ，协调解决工作 推进中的突出问题，推动任务有效落实。 （二 ） 资金补贴，降成本。 充分利用北京市商业流通发 展资金优先支持 “百城万村 ”家政扶贫参与企业的家政服务网点建设、公共信息服务平台、家政培训基地和 “互联网 +家政 ” 建设。积极利用北京生活性服务业发展基金和北京市生活性