2018年韩礼士基金会可持续贸易指数.pdf

制作兼撰稿可持续贸易指数韩礼士基金会可持续贸易指数经济学人智库报告2018 年1 The Economist Intelligence Unit Limited 2018韩礼士基金会可持续贸易指数 2018可持续贸易指数鸣谢关于经济学人智库经济学人智库 (The Economist Intelligence Unit) 是经济学人集团的研究与分析部门，与经济学人 杂志为姊妹公司。经济学人智库创立于 1946 年，拥有逾 70 年的丰富经验，帮助企业、金融公司和政府理解 世界正在发生的变化，以及如何把握机遇、规避风险。关于韩礼士基金会韩礼士基金会是一个非营利组织，在亚洲从事贸易相关政策的研究和开发工作。基金会专注于通过可持续和互惠的全球贸易创造参与机遇与选择空间。通过可持续贸易指数，基金会致力于激发相关群体对全球贸易的积极思考，倡导提升开发成果、参与度和稳定性的行为。韩礼士基金会可持续贸易指数由经济学人智库 (The Economist Intelligence Unit) 的研究组设计， Christopher Clague 和 John Ferguson 为研究组负 责人。 2018 年版指数由 Michael Frank 和 Trisha Suresh 构建。 Sudhir Vadaketh 为本报告作者， Christopher Clague 为本报告编辑。在为指数构建和报告撰写而开展的研究过程中，经济学人智库采访了世界各地的管理层和专家。我们非常感激他们宝贵的时间和真知灼见。我们对本指数的构建和本报告的结论负全部责任。2 The Economist Intelligence Unit Limited 2018韩礼士基金会可持续贸易指数 2018可持续贸易指数采访对象 （按所在机构的字母顺序排列） Andrew Schroth，全球成衣鞋类及纺织品方案董事会 成员兼 GDLSK 合伙人 Vivek Pathak，国际金融公司 (International Finance Corporation) 东亚与太平洋区域总监 Rob Sinclair，利丰集团 (Li & Fung) 供应链解决方案 总裁 Jeremy Nixon， Ocean Network Express 首席执行官 Jason Kibbey，永续成衣联盟 (Sustainable Apparel Coalition) 首席执行官 Colin Browne，安德 玛 (Under Armour) 供应链总监 Idah Pswarayi-Riddihough，世界 银 行 斯里 兰卡 和 马尔代夫国家总监 Stephen P. Groff，亚洲开发银行东亚、东南亚与 太平洋区域副总裁 Jayant Menon，亚洲开发银行首席经济学家 Deborah Elms，亚洲贸易中心执行董事 Saik Aun Tan，巴 斯夫公司 (BASF) 亚太区采购 事务高级副总裁 Bruce Blakeman，嘉吉公司 (Cargill) 企业事务 副总裁 Jean-Marie Fouque，家 乐福 (Carrefour) 纺织品 全球采购总监 Christof Ehrhart， DHL 企业沟通与企业责任执行 副总裁专家组 （按机构的字母顺序排列） Daria Taglioni，世界 银 行 首席 经 济 学 家 兼 全 球 价 值 链 事务全球解决方案主管 Mia Mikic，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会 (ESCAP) 贸易、投资与创新部总监 应要求保密姓名者 Gwyneth Fries，未来论坛 (Forum for the Future) 可持续发展高级顾问 Andrew Crosby，贸易和可持续发展国际中心 (ICTSD) 常务董事3 The Economist Intelligence Unit Limited 2018韩礼士基金会可持续贸易指数 2018可持续贸易指数前言2018 年韩礼士基金会可持续贸易指数是一项由韩礼士基金会委托经济学人智库创作的指数与基准研究。本报告是该研究第二版，第一版于 2016 年首次发布。本报告介绍了该指数的关键发现和相应模型。该指数旨在测评 20 个经济体包括 19 个亚洲经济体以及美国在参与到国际贸易体系的过程中，支持国内外经济长期增长、环境保护和强化社会资本的 能 力。该 指 数包含 24 项指标，按上述三大方面分组， 总体测评一个国家进行的是否为可持续贸易。（关于指数构建的更多详细信息，请参考附录。）该指数旨在说明，尽管贸易是经济发展不可或缺的部分，但若没有负责任的环境管理，不努力全面开发社会资 本 ，就 不 能 实 现 可 持 续 的 贸 易 。 在环境和社会方面落后的国家不能实现贸易的长效繁荣，无法吸引到关键的外国直接投资 (FDI)，也难以得到多边发展组织的拨款和支持。因此，该指数可以作为各国在实现联合国可持续发展目标方面所取得进展的一项参考标准。该指数为民众、企业、民间团体和政策制定者提供了一次关于利用可持续的全球贸易促进当地发展的最佳方式的讨论。4 The Economist Intelligence Unit Limited 2018韩礼士基金会可持续贸易指数 2018可持续贸易指数目录概要 5关于韩礼士基金会可持续贸易指数 7简 介 ：可 持 续 贸 易 空 前 重 要 8总体结果 11经济方面 16社会方面 22环境方面 27结论 31研究方法 325 The Economist Intelligence Unit Limited 2018韩礼士基金会可持续贸易指数 2018可持续贸易指数概要 香港是亚洲发达经济体的亮点，得分略有上升在 2018 年指数中排名第一 。香港在科技基础设施和劳动力增长方面表现强劲（经济方面），而且受教育程度和政治稳定性也稳步提高（社会方面）。 以斯里兰卡为首的几个中等收入国家也有令人瞩目的表现 。尽管正如所预期的那样，可持续贸易与 财富密切相关，但仍有一些明显例外，包括斯里兰卡 （第 7 名 ）、中 国（ 第 8 名）和 越 南（第 9 名 ），这 些国家均超过了更富裕（按人均计算）但得分大幅下 降 的马来西亚（第 12 名）、泰国（第 13 名）和文 莱 （第 15 名）。 在经济方面 ，各国在劳动力增长和人均国内生产总值方面总体表现良好；换言之，与 2016 年相比， 如今亚洲有更多的人找得到工作，而且平均产出更高。各国政府在放开经常账户、深化金融行业和降低贸易成本方面也取得了进展。综合来看，这重申了 亚洲国家尽可能创造适于贸易的商业环境的承诺。 在社会方面 ，一些国家在特定社会方面指标上排名急 剧下滑，导致 整体 排 名下降 。例如，在 过去两年中，柬埔寨的社会不平等状 况急剧恶化，而印尼的高等教育入学率也在下降。从文莱、老挝再到美国，政治层面都在变得更为不稳定。即便如此，受教育程度仍是该指数中表现最好的指标之一，从中国到文莱 和新加坡，许多国家在这方面都有显著改善。随着贸易保护主义势力在西方多个发达国家蔓延，全球以规则为基础构建的贸易体系正面临近年来最大的 威胁。然而，亚洲对贸易的热衷似乎并未消退。国际贸易背后广泛的社会共识使亚洲诸国能够继续扩大和深化现有的贸易关系。例如，在美国于 2017 年从 TPP 撤出后， 2018 年初，亚洲国家迅速敲定了全面进取的跨太平洋伙伴关系协定 (CPTPP) 将其取代。亚洲也因此处在了一个独特位置，帮助引领和维续全球经济对自由与公平贸易的承诺。正是在这种背景下， 贸易可持续发展的必要性变得更加重要。韩礼士基金会可持续贸易指数的创立旨在激发人们展开有意义的讨论，有利于政策制定者、企业高管以及 公民社会的领导者在管理和推动国际贸易时全盘考虑各种因素。本调查的第二版旨在测评 20 个经济体包括 19 个 亚洲经济体以及美国在参与到国际贸易体系的过程中，支持国内外经济长期增长、环境保护和强化社会资本的能力。该指数得出的主要结果包括： 亚洲诸国，特别是较富裕的国家，在贸易可持续发展方面出现了普遍倒退 ，而社会和环境方面的显著衰退抵消并超出了经济方面上的改善。这表明，尽管许多国家经济持续高速增长，但在缓解某些不利的外部性方面做得还不够，比如空气污染和不健全的劳工标准。6 The Economist Intelligence Unit Limited 2018韩礼士基金会可持续贸易指数 2018可持续贸易指数 在环境方面 ，随着许多富裕国家的环境可持续性 恶化，中国、老挝和巴基斯坦是仅有的三个得分增长的国家。中国的空气污染得分有了显著提高；老挝和巴基斯坦是仅有的两个减少了转移排放的国家； 此外，巴基斯坦的森林采伐率也大幅下降。最令人印象深刻的成果是自然资源在贸易中的份额下降， 特别是在印度尼西亚、缅甸和老挝等国。这表明， 上述几国成功实现了贸易基础的多样化，减少了自然资源在其中的比重。 在选择供应链伙伴时，可持续性逐渐成为选择 FDI 和供应商的一个越来越重要的决定因素 。据受访者表 示，在 过去 20 年中，可持续性的重要性已经发生了巨大变化从仅是“锦上添花”到勉强承认其必要性，最终再到今天的地位：成为帮助企业赢得 客户和国家吸引 FDI 的一大竞争优势来源。 许多企业正在通过重组和拓展与竞争对手和供应商的关系来改善供应链的可持续性 。企业越 来越多地与竞争对手协作，将可持续性工作从公司层面转变为全行业的行为、认可和奖励使其更具战略性和可推广性。与此同时，采购方和品牌及其一级供应商之间的关系也发生了根本性转变从可能是短期的交易型关系转变为更长期的战略合作关系。2018 年韩礼士基金会可持续贸易指数表明，在促进 亚洲贸易的可持续性方面仍任重道远。社会和环境方面的广泛倒退是引发担忧的一个原因。该指数未来的变化最终将为我们揭示，这究竟只是一个暂时的下滑信号，还是一个更令人担忧的趋势的开始。然而，当“贸易”一词在全球许多地区中带有负面意义的时期，亚洲致力 于追求与贸易相关的增长，而且所取得的成就似乎比 以往任何时候都更加突出，令人感到欣慰。表现强劲的领域1. 人均 GDP 增长2. 经常账户的放开程度3. 金融业的深入度4. 贸易成本5. 劳动力增长有待改进的领域1. 汇率波动2. 出口市场的集中度3. 劳工标准4. 森林采伐5. 水污染6. 转移排放7 The Economist Intelligence Unit Limited 2018韩礼士基金会可持续贸易指数 2018可持续贸易指数关于韩礼士基金会可持续贸易指数因此，评测一国是否以可持续的方式参与国际贸易体系，及其是否有能力延续这种方式非常关键。在这一背景下，韩礼士基金会委托经济学人智库构建了一套指数来测评 20 个经济体包括 19 个亚洲经济体以及美国在参与到国际贸易体系的过程中，支持国内外经济长期增长、环境保护和强化社会资本的 能力。众所周知，国际贸易是经济发展的基础。自 1990 年 以来，随着全球化的加快，处于赤贫状态（每天生活 开支低于 1.25 美元）的人口减 少了 10 亿以上。为此，加入国际贸易体系长期以来都是各国政府和私营企业的优先政策。但是，无论对参与国本身还是全球 经济来说，这种参与并非总是可持续的。举例来说， 通过推动特定行业（或商品）的出口来赚取外汇收入看起来很诱人，但缺乏多样性可能加重经济面对震荡时的脆弱性，或者有可能排斥社会其它行业的参与，导致 严重的不平等。如果追求贸易的代价是减少教育投入，或者没有合理保障工人及其家属的生活，把投资集中在出口产业可能 会损害人力或社会资本的整体发展，还有可能给现在和将来几代人造成严重的环境负担。8 The Economist Intelligence Unit Limited 2018韩礼士基金会可持续贸易指数 2018可持续贸易指数1 其他国家和地区，例如加拿大欧盟，正在就豁免此类关税展开谈判简 介：可 持 续 贸 易空 前 重 要经济学家 Jayant Menon 表示：“我们需要在世贸组织层面研究出该问题的解决之法，并为各成员国如何对 待彼此制定标准。这是目前可持续贸易面临的最大 挑 战 。”基于贸易保护主义将升温，但贸易战仍可避免的假设，经济学人智库预测， 2019 年到 2022 年，全 球贸易增长将继续放缓，增速降为平均每年 3.5%（根据世贸组织数据， 2017 年为 4.7%，也是六年来最强劲增长）。2所有这些事件都与本报告的多位受访者直接相关。对于新加坡亚洲贸易中心的执行总监、新加坡贸易与工业 部贸易学院高级研究员 Deborah Elms 而言，爆发贸易战的可能性是实实在在的，而且其潜在影响也是巨 大的。 Elms 女士表示：“人们没有意识到 WTO 的重要性。我们已经习惯了全球贸易体系的运作，以至于人们意识不到如果这一切消失将会发生什么 作为企业，你所做的每一件事都是基于我们 70 多年来一直遵循的规 则 。”不过，亚洲对贸易的普遍热衷为人们带来了希望。毕竟，该地区毋庸置疑是利用贸易让人民脱贫的典范，其成就远远不只是带动上一代的十几亿人走出了贫困线。“（在亚洲），得益于贸易，每个人都见证过这种转变，而且他 们 很明白这一点 。” Elms 女士说。她说，亚洲人并非对贸易带来的困难或干扰视而不见，但他们知道他们别无选择。全球基于规则的贸易体系正面临近年来的最大威胁保护主义势力正在西方多个发达国家蔓延，同时持续饱受不平等问题困扰的各国寻求着某种形式的匡正。民族 主义者对贸易的益处所持的怀疑态度，是他们对跨国 公司、移民 和其他 外国人的更 广泛 抵 制 的 一 部分。他 们认为，这些外来者在以牺牲当地人为代价赚取利益。在当今的全球贸易格局中，小型农业和渔业社区受到本土主义冲动情绪的鼓动，正在避离其赖以生存的贸易；在美国，共和党政府比民主党前任更有保护主义色彩；而中国共产党的领导人则将自己置身于全球最重要的 贸易倡导者之一的位置。在为前景不明朗的未来做规划的同时，世界各地的国家、企业和个人都在试图理解这一切。让他们忧虑的核心问题是中美之间可能爆发全面贸易战的可能性。 2018 年，美国假借国家安全之名对中国征收钢铁和铝进口关税，这一举动很可能是美国国内民族主义情绪映衬之下一场漫长苦战的第一枪，引发经济财富的转移、战略竞争和第四次工业革命下对技术霸权的争夺。1这场贸易战有许多潜在受害者，世界贸易组织 (WTO) 正是其中之一，其完整性和作为当今主要解决争端机制的作用正受到威胁。特别是，如果磋商失败， WTO 被迫就美对华征收钢铝关税一案做出裁决，任何决定都可能产生深远的影响。有利于美国的裁决可能会刺激其他国家滥用国家安全条款，以立起自己的贸易壁垒。对中国有利的裁决假设美国不遵守裁决取消关税最终会削弱人们对 WTO 的信心。亚洲开发银行 (ADB) 首席9 The Economist Intelligence Unit Limited 2018韩礼士基金会可持续贸易指数 2018可持续贸易指数“这些国家如今处在一个史无前例的奇怪局面。” 她说，“所以我觉得，我们可能会看到亚洲各国采取 许多试验性的举措。如何面对这个挑战：劳动力不像 从前一样容易获得，从原行业转移到其它仍在增长的 行业也已 不 再像 过去 那么容 易 。”（详见弹出框：技术与自动化。）因此， Elms 认为，亚洲国家的政府将更关注就业和工人权利，而非贸易可持续性的其它方面比如环境问题。 确实，从新加坡再培训中年工人到孟加拉国努力推动改善纺织工人工作条件的举措中可知，亚洲各国政府、企业和非政府组织 (NGO) 正同心协力确保贸易利益得到更公平的分配。Menon 先生表示：“在正常运作的民主政体中，建立了各类机构以保护多种形式的自由和社会及公共产品，但它们可能面临挑战。我们在追求全球化时，必须解决得失分配不均的问题，这样才能避免遭遇抵制。”对于全球化的研究者及对全球化不满的人士而言，这一方案毫无新意。但如今这一讯息更加显著，因为几十年来的警告似乎一直没有得到应有的重视孤立主义和本土主义正影响着我们。西方的自由贸易评论家可能会嘲笑亚洲对贸易的热衷 他们可能会说，考虑到中国所谓的重商主义政策导致了竞争环境的不公平（并帮助支撑起泛亚洲供应链的大部分地区），这并不奇怪。然而，正是这种国际贸易背后广泛的社会共识使亚洲 诸国能够继续扩大和深化现有的贸易关系。例如，在 美国于 2017 年从 TPP 撤出后， 2018 年初，亚洲国家 迅速敲定了全面进取的跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP) 将其取代。亚洲也因此处在了一个独特位置，帮助引领和维续全球经济对自由与公平贸易的承诺。正是在这种背景下， 贸易可持续发展的必要性变得更加重要。Menon 先生认为，亚洲新兴经济体如果能效仿日本、 韩国和台湾这些对贸易依赖型增长实现了最佳管理的 国家和地区，将取得两全其美的结果。“他们的经济状况有了显著改善，而且没有出现我们在其他国家看到的巨大差异。”他指出了这些国家和地区的三个共同因素：良好的土地分配制度和有效的土地改革；广泛关注教育，涵盖初级到高等教育，甚至包括技术教育；以及运气，因为他们正在全球经济增长的背景下推进工业化。Elms 女士表示，目前，亚洲的较富裕国家正面临着新的挑战。当经济增长迅速，新的就业机会增加时，人们 不必为庞大的社会安全网担心。但随着各国经济走向 成熟，增长开始放缓，同时人口也逐渐老龄化，“（个人）找到别的收入来源就变得更加困难”。各国政府认识到，有必要帮助那些无法靠自己找到工作的人。她说，不过这些国家不太可能采取西方的高税负、 高社会福利的模式。相反，他们可能会进一步强调教育和技能培养在人的一生中的重要性。2 wto/english/news_e/pres18_e/pr820_e.htm