2020年第一期中国经济月报.pdf

2019年，我国经济的总体状况要比 2018年差一些，经济增长速度继续回落，反映实体经 济状况的经济指标增速大多低于上年，社会消费品零售额、固定资产投资、商品房销售面积、 进口额、出口额、全国居民人均可支配收入和人均消费支出等指标的增速均低于上年。价格 走势差异较大，居民消费价格水平上涨较快，而工业购销价格水平小幅下降。财政支出增速 高于财政收入，财政赤字明显扩大 。 2019年，我国国内生产总值比上年 增长 6.1%，增速比上年回落 0.5个百 分点，各季增速持续下行，从一季 度同比增长 6.4%降至四季度同比增 长 6%。分产业看，第三产业增加值增速回落较 多，比上年增长 6.9%，增速比上年回落 0.7个百 分点；第二产业增加值增速基本稳定，比上年增 长 5.7%，增速回落 0.1个百分点。 2019年，规 上工业增加值 同 比 增长 5.7%， 增速比上年回落 0.5个百分点，各季增速呈波动 走势，一季度最高，同比增长 6.5%，三季度最 低，同比增长 5%，四季度回升至 5.9%。分行业 看，采矿业增加值增速上升，比上年增长 5%， 增速提高 2.7个 百分点 ； 制造业增加速增长 6%， 电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长 7%，增速分别比上年回落 0.5和 2.9个百分点。 2019年，全国建筑业总产值（现价）比上 年增长 5.7%，增速比上年回落 4.2个百分点，其 中四季度同比增长 3.9%，位于全年各季的最低 水平；全国建筑业房屋建筑施工面积比上年增长 2.3%，增速比上年回落 4.6个百分点 。 2019 年，不含农户的固定资产投资 同比增长 5.4%，增速比上年低 0.5 个百分点。虽然投资增速回落幅度 不大，但仍会使投资不足的问题进一步加剧。分 投资主体看，国有控股投资比上年增长 6.8%， 经济增长 增速低于 上年 投资增速 比上年略 低 经济增长速度低于上年 居民消费价格上涨较快 A 宏观 形势 观察 5.5 6.0 6.5 7.0 7.5 8.0 13.1 13.4 14.3 15.2 16.1 16.4 17.3 18.2 19.1 19.4 国内生产总值当季同比增长率 4 5 6 7 8 9 18.04 18.08 18.12 19.04 19.08 19.12 工业增加值增长率的变化趋势 当月 累计 增速比上年高 4.9 个百分点；民间投资增长 4.7%，增速比上年低 4 个百分点。 2019年，房地产开发投资比上年增长 9.9%， 增速比上年高 0.4 个百分点；商品房销售面积比 上年下降 0.1%，速度比上年低 1.4 个百分点 。 2019 年，社会消费品零售额比上年 增长 8%，扣除价格因素后实际增长 5.9%，名义增速和实际增长分别比 上年回落 1 和 1.1 个百分点。从走势看，下半年 增速低于上半年，四季度名义增长 7.7%，实际 增长 4.7%，增速分别比二季度回落 0.9 和 1.8 个百分点。 2019 年，全国居民人均可支配收入 实际增长 5.8%，人均消费支出实际增长 5.5%， 两 者增速均比上年低 0.7 个百分点 。 2019年，我国出口 172298亿元，比 上年增长 5%，增速比上年低 2.8个百 分 点 ，进口 143148亿元，增长 1.2%， 增速比上年低 11.6个百分点。从走势看，消除季 节因素后的出口规模在 7月份见顶后趋于走低， 工业出口交货值已连续两个季度同比下降，因此 出口增速进一步走低的可能性较大 。 2019年，猪肉产量大幅下降 21.3%， 导致猪肉价格飚升和替代品价格大 幅上涨。受此影响，居民消费价格 水平持续上升，同比涨幅不断增大， 12月份同 比上涨 4.5%，涨幅同比上升 2.6个百分点。 2019 年，工业购销价格水平小幅下降， 12月份出厂 价格同比下降 0.5%，购进价格同比下降 1.3%。 预计工业购销价格水平将延续缓慢下降走势 。 2019年， 金融运行状况在一季度出 现较明显的改善，社会融资规模快 速增长，主要金融指标增速回升， 但之后恢复平静。年末广义货币 (M2)余额同比 增长 8.7%，增速比上年末高 0.6个百分点；狭义 进出口增 速低于上 年 消费品零 售额增速 低于上年 主要金融 指标增速 低位运行 居民消费 价格水平 上涨较快 - 2 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18.02 18.06 18.10 19.02 19.06 19.10 固定资产投资增长率的变动趋势 投资名义增长 投资实际增长 房地产投资 4 5 6 7 8 9 10 11 18.04 18.08 18.12 19.04 19.08 19.12 社会消费品零售额增长率的变动情况 名义值 实际值 - 20 - 10 0 10 20 30 40 50 18.04 18.08 18.12 19.04 19.08 19.12 人民币进出口增长率的变动趋势 出口增长率 进口增长率 货币 (M1)同比增长 4.4%，增速比上年末高 2.9个 百分点，但主要是上年同期基数较低所致，扣除 基数较低因素后同比增速为 3.6%左右，全年各 月增速基本稳定；金融机构人民币贷款余额同比 增 长 12.3%，增速比上年末回落 1.2个百分点， 呈缓慢走低的趋势 ;非金融企业存款余额同比增 长 5.8%，虽然增速比上年末高 2个百分点，但去 年四季度是增速最低的阶段，去掉这一阶段后再 观察，增速自去年 2月份以来为基本稳定。 2019 年，社会融资规模增量规模比上年增长 14.1%， 但未恢复到 2017年的水平，仍比 2017年低 1.9%，全年各季波动很大，一季度高速增长， 同比增长 42.1%，四季度同比增速又回升到 10.4%。 狭义货币 (M1)和非金融企业存款增速低于 经济增速表明货币信贷对实体经济支撑力度不 足。导致 这种状况的原因可归为两个方面：一方 面是资管新规导致委托贷款、信托贷款和未贴现 银行承兑汇票受限，三个科目均由资金投放转为 资金回笼， 2019年三个科目合计减少 17621亿 元，而在受限前的 2017年是增加 35744亿元；另 一方面是其他资金投放渠道没有对上述三个科 目的减少进行对冲，贷款本应承担起对冲职能， 但贷款增速不仅没有加快，而是在缓慢回落 。 2019年，受经济增速减缓和减税政 策等因素影响，我国财政收入增长 低缓， 1-11月份同比增长 3.8%，增 速比上年同期低 2.7个百分点，其中税收收入同 比仅增长 0.5%。与 此同时，财政支出的力度还 略有增大， 1-11月份同比增长 7.7%，增速比上 年同期高 0.9个百分点，达到财政收入增速的两 倍。受此影响，财政赤字规模扩大较多， 1-11 月已达 27496亿元，同比扩大 41.6%。在预算内 赤字大幅增加的同时，政府性基金预算收支也出 现了赤字， 1-11月份，全国政府性基金预算收入 同比增长 9.5%，预算支出同比增长 19%，支出超 过收入 5584亿元 。 财政支出 增速高于 财政收入 100 101 102 103 104 105 18.04 18.08 18.12 19.04 19.08 19.12 消费物价的变动趋势 居民消费价格 商品零售物价 0 5 10 15 20 17.06 17.12 18.06 18.12 19.06 19.12 各层次货币供应量增长率变动情况 2 4 6 8 10 12 14 16 18 18.04 18.08 18.12 19.04 19.08 19.12 金融机构存贷款增长率的变动情况 非金融企业存款 贷款余额 中国经济主要指标的变动情况 (%) 2016 2017 2018 2019 二 季度 三 季度 四 季度 10月 11月 12月 国内生 产总值 累计同比 6.7 6.8 6.6 6.3 6.2 6.1 工业增加值 当月同比 6.0 6.6 6.2 5.6 5.0 5.9 4.7 6.2 6.9 累计同比 6.0 5.6 5.7 5.6 5.6 5.7 固定资产投资 累计比上年同期 名义值 8.1 7.2 5.9 5.8 5.4 5.4 5.2 5.2 5.4 实际值 8.7 1.3 0.5 2.3 2.3 2.7 2.2 2.2 2.7 房地产开发投资累计增长率 6.9 7.0 9.5 10.9 10.5 9.9 10.3 10.2 9.9 产成品库存增长率 名义值 3.2 8.5 7.4 3.5 1.0 0.4 0.3 住户存款余额 同比增长率 名义值 9.5 7.7 11.2 14.2 14.4 13.5 15.5 15.3 13.5 实际值 7.3 6.1 8.9 11.7 11.7 10.3 12.6 12.2 10.3 出口总额 当月同比 -2.0 10.8 7.1 5.7 3.9 4.2 2.1 1.3 9.0 累计同比 6.1 5.2 5.0 4.9 4.5 5.0 进口总额 当月同比 0.6 18.7 12.9 2.3 -2.9 5.2 -3.5 2.5 17.7 累计同比 1.4 -0.1 1.6 -0.4 0.0 1.6 社会消费品零售额 当期比上年同期 名义值 10.4 10.2 9.0 8.6 7.6 7.7 7.2 8.0 8.0 实际值 9.6 8.9 7.0 6.5 5.7 4.7 4.9 4.9 4.4 城镇居民人均可支配 收入累计同比增长率 名义值 7.8 8.3 7.8 8.0 7.9 7.9 实际值 5.6 6.5 5.6 5.7 5.4 5.0 农村居民人均纯收入 累计同比增长率 名义值 8.2 8.6 8.8 8.9 9.2 9.6 实际值 6.3 7.3 6.6 6.6 6.4 6.2 居民消费价格 当期同比 2.0 1.6 2.1 2.6 2.9 4.3 3.8 4.5 4.5 累计同比 2.2 2.4 2.9 2.6 2.8 2.9 比 2000年 44.3 46.5 49.6 52.2 52.7 53.9 57.3 57.7 58.2 商品零售价格 当期同比 0.8 1.2 1.9 2.0 1.8 2.9 2.2 3.0 3.4 累计同比 1.6 1.7 2.0 1.8 1.9 2.0 生产资料价格 当期同比 -1.7 8.4 4.6 0.4 -1.3 -2.1 -2.6 -2.5 -1.2 工业品出厂价格 当期同比 -1.3 6.3 3.5 0.5 -0.8 -1.2 -1.6 -1.4 -0.5 货币流通量 M0同比增长率 8.1 3.4 3.6 4.3 4.0 5.4 4.7 4.8 5.4 货币流通量 M1同比增长率 21.4 11.8 1.5 4.4 3.4 4.4 3.3 3.5 4.4 货币流通量 M2同比增长率 11.3 8.2 8.1 8.5 8.4 8.7 8.4 8.2 8.7 金融机构贷款余额同比增长率 13.5 12.7 13.5 13.0 12.5 12.3 12.4 12.4 12.3 非金融企业存款余额同比增速 16.7 8.0 3.8 6.8 5.5 5.8 5.4 5.6 5.8 贷款占金融机构资产的比重 60.6 62.2 64.6 65.4 65.8 65.9 66.0 一年期银行存款基准利率 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 贸易差额 (累计，亿美元 ) 33473 28716 23303 12447 2984 29745 23710 26052 29745 外汇储备 (亿美元 ) 30105 31400 30727 31192 30924 31079 31052 30956 31079 注：工业统计范围为 年主营业务收入 2000万元以上的企业。固定资产投资统计范围为计划总投资额 500万元 以上的项目。 1-11 月，各市固定资产投资增速显著高于全国，显示资本进一步向大城市集中。成渝两 市工业增速最快，分别是 7.9%和 5.9%，深圳工业增速继续放缓。成渝鄂穗四市消费增速较 快，在 9.9%-8.0%之间，深圳青岛物价涨幅最高，当期同比超过 5%。 1-11 月，全国不含农户的固定资产投资达 533718 亿元，累计同比增长 5.2%，累计增 速与前 10 月持平。 除北京外，各市固定资产投资增速均显著快于全国平均水平。 九大 城市中，固定资产投资增速最快的是青岛、广州和深圳，分别为 21.3%、 18.4%和 17.8%。其中青岛的固定资产增速 加快最 显著 ，增速也最快。 上半年，青岛固投增速为 7.5%。 前三季度升至 15.3%， 1-11 月达到 21.3%，同比上升 14.4 个百分点。在投资结构上， 1-11 月，青岛 民间投资 同比 增长 20.5%， 工业投资增长 17.7%，其中，工业技改投资增长 42.6%， 均较去年同期提高了十多个百分点，全市 在建投资项目 5120 个， 是 去年的 1.4 倍。 天津、武汉和成都的 固定资产投资增速 在 10%-14%之间。 固定资产 投资增 速 最慢的三城 是重庆、上海和北京，增速为 5.2%、 5%和 0.3%。变化最为迅速显著的是北京。 2019 年上 半年北京的固定资产增速是 14.7%，前三季度大幅降到 4.7%， 1-11 月进一步降至 0.3%。北 京固定资产投资下半年快速下滑的主要原因在于民间投资和房地产开发投资的迅速减少。 2019 年上半年北京的民间投资增速高达 33.6%，占北京固投总额的三分之一，而到了 11 月 份，民间投资累计增速仅 2.2%，下降了 31.4 个百分点；房地产开发投资领域，上半年的增 长 16.4%，占比 40%多， 1-11 月增速降至 2.4%，下降 14 个百分点。 房地产开发投资领域， 1-11 月，全国房地产开发投资 121265 亿元，同比增长 10.2%， 增速比前 10 月回落 0.1 个百分点。青岛、广州、深圳、天津和成都的房地产开发投资增速 均超过了 14.5%，增速平稳较快。北京、重庆和上海的房地产开发投资增速最低，增速为 2.4%、 4.5%和 4.9%。四大一线城市的房地产开发投资总额占固定资产总额的比重最高，上海高达 54.9%，广州、北京和深圳也超过了 40%，房地产投资是上海、广州、北京和深圳的固定资 产投资的重要方向。二线城市的房地产开发投资总额占固定资产投资总额 比重较低，都低于 30%，其中青岛房地产开发投资总额占固投总额比不足 20%。 B 大都市 观察 各市投资增速显著较快 深圳青岛物价涨幅最高 固定资产投资 0 . 8 4 . 8 2 0 . 4 1 7 . 0 1 3 . 1 5 . 2 1 0 . 2 1 0 . 0 1 7 . 3 0 . 3 5 . 0 1 8 . 4 1 7 . 8 1 3 . 5 5 . 2 1 0 . 4 1 0 . 3 2 1 . 3 北京 上海 广州 深圳 天津 重庆 武汉 成都 青岛 主要城市固定资产投资增速比较 2019 年 1 - 10 月累计增速， % 2019 年 1 - 11 月累计增速， % 1-11 月，全国规模以上工业增加值同比增长 5.6%，与前三季度增速持平，工业生产增 长基本稳定。九大城市中，西部的成都和重庆两市工业增速最快， 1-11 月分别同比增长 7.9% 和 5.9%，其中成都工业增速高于全国 2.3 个百分点；中部城市武汉增速放缓， 1-11 月同比 增长 4.4%；深圳工业增速显著放慢，同比增速降至 4.7%；广州工业增长 4.7%，北京工业增 加值同比增长 3.0%，上海和青岛工业依然负增长。从产业门类来看，各城市电 子信息产业运 行平稳较好，汽车产业继续显著衰退。 1-11 月，成都电子信息产品制造业增长 13.1%，食品、 饮料及烟草产业增长 10.6%，汽车产业下降 13.1%。重庆电子、装备和材料产业分别增长 13.4%、 8.5%和 15.7%，汽车产业增加值下降 8.2%。广州三大支柱产业工业（汽车制造、电 子产品和石油化工）合计总产值同比下降 0.2%。 1-11 月 ， 我国社会消费品零售总额累计为 372872.3 亿元，同比增长 8%，城镇仍然是 消费主力，消费占比达到 85%，乡村的消费增速超过全国平均水平，达到 9%。此 外，网上 消费的潜力逐步显现，占比逐月提升， 11 月累计占比达到 20.4%。九大城市中，中西部城市 的社会消费保持强劲增长态势，成都、武汉和重庆的社会消费品 零售总额增速保持较高水平 的平稳增长，均超过全国平均增速；北上广 深四个一线城市的消费增速略有回落，但人口总 量大，带来的消费规模也不容小觑。从类别看，改善型消费是拉动消费的主要领域，北京日 用品类、家用电器和音响器材均拉动消费 增长 1.1 个百分点 ，上海的“用”占社会消费品零 售总额的 52.5%，实现了 7.3%的增速。总体来看，重庆、成都和武汉三个中西部城市消费增 长的潜 力最大，满足差异化的消费需求实现消费升级将更加拉动地方经济增长 。 工业经济 国内消费 3 . 1 4 . 2 4 . 7 2 . 5 5 . 6 4 . 8 7 . 9 - 1 . 4 3 . 0 4 . 7 4 . 7 3 . 2 5 . 9 4 . 4 7 . 8 北京 上海 广州 深圳 天津 重庆 武汉 成都 青岛 主要城市工业增加值增速比较 2019 年 1 - 10 月累计增速， % 2019 年 1 - 11 月累计增速， % 5 . 0 6 . 6 8 . 3 6 . 4 8 . 6 8 . 8 9 . 7 0 . 3 5 . 1 6 . 6 8 . 0 6 . 3 8 . 6 8 . 8 9 . 9 北京 上海 广州 深圳 天津 重庆 武汉 成都 青岛 主要城市社会消费品零售总额增速比较 2019 年 1 - 10 月累计增速， % 2019 年 1 - 11 月累计增速， % 1-11 月， 北京、上海和深圳 的进出口规模是九大城市中最大的 ，但各具特点。北京进 口 规模最 大，但北京本地的 生产性 经济活动与国际市场关系并不紧密， 1-11 月 以北京为目的 地的进口金额 只占收发货人在北京的进口金额的四分之一左右。上海进口规模高于出口，是 与国际市场 高度关联 的城市 。 1-11 月，以上海为收发货地的进口 1.84 万亿人民币，出口 1.24 万亿人民币；同期以上海为目的地 或货源地 的进口金额达到 1.89 万亿人民币，出口达到 1.05 万亿人民 币，显示上海的 生产性和贸易性 经济活动与国际市场关系 都 非常密切。深圳也是 经 济高度外向 的城市，出口规模 全国最大，进口规模位列第三 。重庆和成都是快速发展的外贸 城市，两市出口规模均超过 3000 亿元，且增速较快。比较而言，中部城市武汉在外贸方面 的存在感和发育程度是最低的，进口额和出口额都是九城市中最低的 。 2019 年 11 月，全国居民消费价格 CPI 当期同比上涨 4.5%，累计同比上涨 2.8%。九大 城市中，从 CPI 累计同比涨幅来看，均在 3%控制目标上下，其中京沪两市 仅 2.2%左右 。但 从 11 月 CPI 当期同比 涨幅来看，九市居民消费价格显著上涨 。其中青岛和深圳上涨幅度最 大，分别达到 5.9%和 5.0%，成都、武汉和天津也都超过了 4%。受猪肉供应价格的影响， CPI 中食品 大类中 ，尤其是畜肉类的价格涨幅巨大，各市 11 月当期畜肉类价格同比上涨 55%-90%。其他各类 商品和服务 价格变化相对温和。回看各市 CPI 的变化过程，广深的物价 上涨最早，广州从 2019 年 3 月 CPI 当期同比就超过 了 3%，深圳是从 5 月开始 ； 京沪两市 直到 11 月当期同比才首次上涨超过 3%，其他城市都是从 9 月开始当期同比涨幅超过 3%， 反应广深两市居民消费价格受市场变 化的影响最快，京沪两市居民消费供应保障度更高 。 对外贸易 居民消费价格 4620 12368 4506 15095 2634 3380 1190 3009 3032 21379 18401 4248 11619 3890 1874 975 2274 2272 北京 上海 广州 深圳 天津 重庆 武汉 成都 青岛 主要城市进口、出口累计同比增速比较 1 - 11 月出口累计增速（经营地），亿元 1 - 11 月进口累计增速（经营地），亿元 3 . 2 3 . 2 3 . 4 5 . 0 4 . 0 3 . 7 4 . 3 4 . 6 5 . 9 2 . 2 2 . 3 3 . 1 3 . 2 2 . 6 3 . 1 2 . 7 3 . 1 北京 上海 广州 深圳 天津 重庆 武汉 成都 青岛 主要城市居民消费价格指数增速比较 11 月当月同比， % 1 - 11 月累计同比， % 重点城 市 主要 经济指标的变动情况 (%) 2016 2017 2018 2019 上半年 全年 上半年 全年 上半年 全年 上半年 三季度 1-10 月 1-11 月 北京 国内生产总值 6.7 6.7 6.8 6.7 6.8 6.6 6.7 6.8 工业增加值 1.7 5.1 5.8 5.4 8.3 4.6 5.4 8.3 3.1 3.0 固定资产投资 6.4 5.9 6.2 5.7 -14.4 -9.9 -9.7 -14.4 0.8 0.3 进出口总额 -19.0 -6.1 19.1 14.7 29.8 27.3 23.9 29.8 -1.0 -0.3 社会消费品零售总额 3.8 6.5 5.6 5.2 4.4 2.7 4.7 4.4 5.0 5.1 上海 国内生产总值 6.7 6.8 6.9 6.9 6.9 6.6 6.8 6.9 工业增加值 -4.7 1.0 7.8 6.4 6.4 1.9 6.0 6.4 固定资产投资 7.9 6.3 6.4 7.3 6.0 5.2 7.7 6.0 4.8 5.0 进出口总额 -5.9 2.7 12.3 9.8 11.5 8.3 12.7 11.5 -6.4 -6.1 社会消费品零售总额 7.6 8.0 8.1 8.1 7.7 7.9 7.6 7.7 6.6 6.6 广州 国内生产总值 8.0 6.8 7.9 7.0 6.2 6.2 4.3 6.2 工业增加值 6.8 6.5 4.9 5.2 7.4 5.5 6.7 7.4 4.2 4.7 固定资产投资 13.4 8.0 8.6 5.7 9.1 8.2 2.5 9.1 20.4 18.4 进出口 总额 -6.2 3.1 31.4 10.8 -3.5 3.7 -4.5 -3.5 -6.1 -6.0 社会消费品零售总额 8.4 9.0 8.7 8.0 7.8 7.6 8.4 7.8 8.3 8.0 深圳 国内生产总值 8.6 9.0 8.8 8.8 8.0 7.6 8.1 8.0 工业增加值 7.5 6.8 7.8 9.1 7.4 9.5 8.9 7.4 4.7 4.7 固定资产投资 24.3 23.6 30.6 23.8 22 20.6 28.1 22 17.0 17.8 进出口 总额 -7.1 -4.4 5.3 10.5 7.0 21.7 10.5 -2.6 -2.0 社会消费品零售总额 8.1 8.1 9.4 9.1 8.4 7.6 9.0 8.4 6.4 6.3 天津 国内生产总值 9.2 9.0 6.9 3.6 3.4 3.6 1.9 3.4 工业增加值 8.9 8.3 5.6 2.3 3.2 2.4 0.1 3.2 2.5 3.2 固定资产投资 10.7 12.0 3.6 0.5 -17.3 -5.6 -25.6 -17.3 13.1 13.5 进出 口总额 -13.8 -10.2 5.3 10.0 15.5 8.5 9.8 15.5 -15.3 -15.4 社会消费品零售总额 8.6 7.2 5.5 1.7 4.3 1.7 5.8 4.3 - - 重庆 国内生产总值 10.6 10.7 10.5 9.3 6.5 6.0 7.0 6.5 工业增加值 10.2 10.3 10.4 9.6 1.8 0.5 2.5 1.8 5.6 5.9 固定资产投资 12.5 12.1 12.3 9.5 5.5 7.0 4.5 5.5 5.2 5.2 进出口总额 -15.2 -10.8 -1.2 6.1 19.3 18.7 16.1 19.3 5.6 5.6 社会消费品零售总额 12.9 13.2 11.7 11.0 10.1 8.7 11.3 10.1 8.6 8.6 武汉 国内生产总值 7.6 7.8 7.5 8.0 8.2 8.0 8.0 8.2 工业增加值 4.3 5.6 7.5 7.5 8.2 5.7 8.6 8.2 4.8 4.4 固定资产投资 3.4 -2.6 11.5 11.0 10.6 10.6 10.8 10.6 10.2 10.4 进出口总额 -0.6 -10.2 29.5 5.2 10.9 -9.3 5.2 9.7 10.4 社会消费品零售总额 9.3 10.0 10.6 10.4 10.5 10.5 10.9 10.5 8.8 8.8 成都 国内生产总值 7.5 7.7 8.2 8.1 8.2 8.0 8.2 8.2 工业增加值 6.3 6.9 8.0 8.4 8.0 8.5 8.2 8.0 7.9 7.8 固定资产投资 13.9 14.3 14.8 12.3 10.1 10.0 10.5 10.1 10.0 10.3 进出口总额 -13.3 11.0 66.6 45.4 26.0 26.5 26.2 26.0 18.9 17.2 社会消费品零售总额 10.0 10.4 11.4 11.5 11.1 10.0 12.3 11.1 9.7 9.9 青岛 国内生产总值 7.4 7.9 7.7 7.5 7.6 7.4 7.8 7.6 工业增加值 6.2 6.7 6.5 6.7 7.1 6.8 7.0 7.1 -1.4 - 固定资产投资 13.5 13.7 9.3 7.4 6.9 7.9 5 6.9 17.3 21.3 进出口总额 -0.2 26.3 15.7 -4.6 5.7 -0.4 -4.6 11.0 10.5 社会消费品零售总额 9.4 10.6 10.2 10.6 10.2 10.0 10.7 10.2 - - 01.国务院加强稳就业工作 近日，国务院印发关于进一步做好稳就业工作的意见， 做实就业优先政策，健全有 利于更充分更高质量就业的促进机制，坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重， 全 力确保就业形势总体稳定。主要内容： 一、支持企业稳 定岗位。将阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还及 职工在岗培训补贴政策延续实施 1年。加强对民营企业和小微企业的金融支持，引导企业开 拓国内市场，规范企业裁员行为。 二、开发更多就业岗位。支持社区生活、家政、旅游、托育、养老等吸纳就业能力强的 服务业发展。合理扩大有效投资，适当降低部分基础设施等项目资本金比例。研究适时进一 步降低进口关税和制度性成本。 三、促进劳动者多渠道就业创业。降低小微企业创业担保贷款申请条件。启动新就业形 态人员职业伤害保障试点，抓紧清理取消不合理限制灵活就业的规定。对享受灵活就业 社会 保险补贴或从事公益性岗位政策期满仍未稳定就业的困难人员，政策享受期限可延长 1年。 四、大规模开展职业技能培训。大力推进职业技能提升行动，扩大技能人才培养培训规 模，加强职业培训基础能力建设。组织城乡未继续升学的初高中毕业生、 20岁以下有意愿的 登记失业人员参加劳动预备制培训，按规定给予培训补贴。 五、做实就业创业服务。健全就业信息监测系统，开放线上失业登记入口，实现失业人 员基本信息、求职意愿和就业服务跨地区共享。加强重大项目、重大工程、专项治理对就业 影响跟踪应对。市级以上公共就业人才服务机构要实现岗位信息在 线发布，并向上归集。实 施基层公共就业服务经办能力提升计划，建立登记失业人员定期联系和分级分类服务制度。 六、做好基本生活保障。及时兑现失业保险待遇，对领取失业保险金期满仍未就业且距 离法定退休年龄不足 1年的人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。对生活困难的 失业人员，按规定及时纳入临时生活补助、最低生活保障和临时救助等范围。 02.中央促进劳动力和人才流动 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于促进劳动力和人才社会性流动体制机 制改革的意见，围绕创造流动机会、畅通流动渠道、扩展发展空间、兜牢社会底线 作出顶 层设计和制度安排，首次构建促进劳动力和人才社会性流动的政策体系框架。主要内容： 一、推动经济高质量发展，筑牢社会性流动基础。提出实施就业优先政策创造流动机会、 推动区域协调发展促进流动均衡、推进创新创业创造激发流动动力等三方面举措。 二、畅通有序流动渠道，激发社会性流动活力。聚焦妨碍劳动力、人才社会性流动的户 籍、单位等关键问题，提出以户籍制度和公共服务牵引区域流动、以用人制度改革促进单位 流动、以档案服务改革畅通职业转换等三方面举措。 三、完善评价激励机制，拓展社会性流动空间。聚焦技术技能人才和基层一线人 员的发 C 产业 政策 观察 展，提出拓宽技术技能人才上升通道、拓展基层人员发展空间、加大对基层一线奖励激励力 度等三方面举措。 四、健全兜底保障机制，阻断贫困代际传递。从推进精准扶贫促进贫困群体向上流动、 推进教育优先发展保障起点公平、推进公平就业保障困难人员发展机会、强化社会救助提高 困难群众流动能力等四个方面，促进贫困人口、失业人员、困难群体等实现社会上升，使更 多人拥有社会性流动的通道。 03.国务院在 24个城市设跨境电子商务综合试验区 近日，国务院同意在石家庄市、太原市、赤峰市、抚顺市、珲春市、绥芬河市、徐州市、 南通市、温州市、 绍兴市、芜湖市、福州市、泉州市、赣州市、济南市、烟台市、洛阳市、 黄石市、岳阳市、汕头市、佛山市、泸州市、海东市、银川市等 24个城市设立跨境电子商务 综合试验区。要求有关省市复制推广前三批综合试验区成熟经验做法，有序推进综合试验区 建设发展，对跨境电子商务零售出口试行增值税、消费税免税等相关政策，开展探索创新， 推动产业转型升级，开展品牌建设，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新，为推动全国 跨境电子商务健康发展探索新经验、新做法。 04.商务部推动服务外包转型升级 近日，商务部等 8部门发布关于推动服务外包加快转型 升级的指导意见，主要内容： 一、总体目标。到 2025年，我国离岸服务外包作为生产性服务出口主渠道的地位进一步 巩固，高技术含量、高附加值的数字化业务占比不断提高，服务外包成为我国引进先进技术 提升产业价值链层级的重要渠道，信息技术外包（ ITO）企业和知识流程外包（ KPO）企业 加快向数字服务提供商转型，业务流程外包（ BPO）企业专业能力显著增强。到 2035年，我 国服务外包从业人员年均产值达到世界领先水平。服务外包示范城市的创新引领作用更加突 出。服务外包成为以数字技术为支撑、以高端服务为先导的“服务 +”新业态新模 式的重要 方式，成为打造“中国服务”和“中国制造”品牌的核心竞争优势。 二、主要任务。（一）加快数字化转型进程。支持信息技术外包发展，培育新模式新业 态，打造数字服务出口集聚区，完善统计界定范围。（二）推动重点领域发展。发展医药研 发外包，扶持设计外包，推动会计、法律等领域服务外包，支持业务运营服务外包。（三） 构建全球服务网络体系。有序增加示范城市，加大国际市场开拓力度，评估优化出口信贷优 惠措施。（四）加强人才培养。大力培养引进中高端人才，鼓励大学生就业创业，深化产教 融合。（五）培育壮大市场主体。创新金融支持手 段，降低企业经营成本，积极培育国内市 场，大力打造公共服务平台。（六）推进贸易便利化。优化海关监管，拓展保税监管范围。 05.司法部发布外商投资法实施条例 近日， 司法部 、 商务部、发改委 发布 外商投资法实施条例 ，在外商投资法基础 上强化内外资一致、投资促进和保护及相关法律责任。主要内容： 一、在投资促进方面。一是外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策， 包括政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目政策、人力资源政策 等。二是明确了各类规范性文件制定过程中征求外商投资企业意见的“适当 方式”，即根据 实际情况采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。三是外国投资者、外商 投资企业可以享受的优惠待遇，包括财政、税收、金融、用地等方面的优惠待遇。四是外商 投资企业依法和内资企业平等参与国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的制定、修订 工作，还可根据需要自行制定或者与其他企业联合制定企业标准。五是外商投资企业通过公 平竞争参与政府采购活动的规定进行了细化，政府及其有关部门不得阻挠和限制外商投资企 业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，不得在政府采购信息发布、供应商条件确定和 资格审查、评标标准 等方面，对外商投资企业实行差别待遇或者歧视待遇。六是县级以上地 方人民政府制定外商投资促进和便利化政策措施的类型，包括费用减免、用地指标保障、公 共服务提供等。 二、在投资保护方面。一是明确外国投资者对征收决定不服的，可以依法申请行政复议 或者提起行政诉讼。二是外国投资者在中国境内的投资及其相关所得的自由汇入、汇出，任 何单位和个人均不得违法对币种、数额以及汇入、汇出的频次等进行限制。三是为落实不得 利用行政手段强制转让技术的规定，明确此处的“行政机关”包括法律、法规授权的具有管 理公共事务职能的组织，并明确“行政手段 ”包括行政许可、行政检查、行政处罚、行政强 制等。四是规定政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件，应当按照国务院的规定 进行合法性审核；外国投资者、外商投资企业在依法对行政行为申请行政复议或者提起行政 诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。五是行政区划调整、政府换届、机构或者 职能调整以及相关责任人更替等不得作为毁约违约的理由。六是中央层面由国务院商务主管 部门会同国务院有关部门建立外商投资企业投诉工作部际联席会议制度，地方层面由县级以 上地方人民政府指定部门或者机构负责受理本地区外商投资企业或其投资者的投 诉。 06.外汇局完善境外机构投资者外汇风险管理 近日，国家外汇管理局发布关于完善银行间债券市场境外机构投资者外汇风险管理有 关问题的通知，进一步便利银行间债券市场境外机构投资者管理外汇风险，推动外汇市场 对外开放。主要内容：一、境外非银行类投资者可以选择多家境内金融机构柜台交易或以主 经纪业务模式间接进入银行间外汇市场；二、境外银行类投资者除上述两种渠道外，也可以 直接进入银行间外汇市场；三、简化境外机构投资者开展外汇衍生品交易的展业流程，进一 步完善外汇衍生品交易机制；四、优化外汇交易信息采集，降低市场主体交 易成本。 07.自然资源部推进矿产资源管理改革 近日，自然资源部印发关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行），推进 矿业权出让制度改革、油气勘查开采管理改革和储量管理改革。主要内容： 一、矿业权出让制度改革。一是全面推进矿业权竞争性出让，明确除协议出让外，对其 他矿业权都以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让。二是严格控制协议出让，稀土、放射性 矿产勘查开采项目或国务院批准的重点建设项目，可以协议方式向特定主体出让，已设采矿 权深部或上部的同类矿产，可以协议方式向同一主体出让。三是积极推进“净矿”出让，依 法依 规避让生态保护红线等禁止限制勘查开采区，做好与用地用海用林用草等审批事项的衔 接。四是实行同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理。五是规范财政出资地质勘查工作。 六是调整探矿权期限。根据矿产勘查工作技术规律，以出让方式设立的探矿权首次登记期限 延长至 5年，每次延续时间为 5年。 二、油气勘查开采管理改革。一是放开油气勘查开采。净资产不低于 3亿元人民币的内 外资公司均有资格按规