风暴潮灾害重点防御区划定技术导则DB33／T 2142-2018.pdf

ICS 07.060 A 45 DB33 浙江省地方标准 DB33/T 2142 2018 风暴潮灾 害重点防 御区划定 技术导则 Guideline for designating of key defense zone of storm surge disaster 2018-09-28 发布 2018-10-28 实施 浙 江 省 质 量 技 术 监 督 局 发布 DB33/T 2142 2018 I 前 言 本标准 按照GB/T 1.1-2009 给出的 规则 制定。本标准 由浙 江省 海洋 与渔 业局提 出。本标准 由浙 江省 海洋 资源 环境标 准化 技术 委员 会归 口。本标准 起草 单位：浙 江省 海洋监 测预 报中 心、国家 海洋局 海洋 减灾 中心、国 家海洋 环境 预报 中 心。本标准 主要 起草 人：朱业、陆建 新、郭敬、李 婷、石先武、李 涛、卢美、车 助镁、丁骏、王 勤。DB33/T 2142 2018 1 风 暴潮灾 害重点防 御区划 定技术导 则 1 范围 本标准 规定 了风 暴潮 灾害 重点防 御区 划定 的 术 语和 定义、工作 原则、工 作内 容、资 料要 求、技术 方法以及 成果 形式 和管 理等 方面的 要求。本标准 适用 于风 暴潮 灾害 重点防 御区 划定 工作。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日期的 引用 文件，仅 所注 日期的 版本 适用 于本 文件。凡 是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有的 修改 单）适用 于本 文件。HY/T 058 海洋 调查 观测 监测档 案业 务规 范 风暴潮 灾害 风险 评估 和区 划技术 导则（国 海预 字2015585 号）3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 承灾体 exposure 承受灾 害的 对象。注：包括人类自身在内的物质文化环境。MZ/T 027 2011，定义3.6 3.2 风暴潮 灾害 重点 防御 区 key defense zone of storm surge disaster 受到风 暴潮 灾害 影响，并 且危险 性较 高、承灾 体较 脆弱，需要 采取 灾害 防御 措施的 沿海 区域。3.3 风暴潮 危险 性 hazards of storm surge 风暴潮 的变 化过 程或 现象，可能 造成 人员 伤亡、财 产损失 或环 境破 坏，包括 天文 潮、风 暴增（减）水、近 岸海 浪及 漫滩 淹没 等要素 的危 险性 大小 及其 综合。4 工作原 则 4.1 资料可 靠原 则 DB33/T 2142 2018 2 对资料 来源、数据 精度 及 数据质 量等 有明 确的 描述，对 不同 来源 的资 料进 行 标准化 处理，保证 资料权威可 靠。4.2 科学实 用原则 应全面 分析 沿海 风暴 潮危 险性，兼 顾开 发和 安全 保 障，保证 划定 结果 科学 且 便于应 用，能 够适 应海洋防灾 减灾 管理 的要 求。4.3 动态管 理原 则 重点防 御区 应适 合社 会经 济发展、生 态环 境保 护形 势，当 自然 环境、社 会经 济发生 显著 变化 时，应及时进 行调 整。5 资料收 集与 整理 5.1 基础地 理信 息资 料 5.1.1 收集划 定区 域最 新基 础地 理数据，主 要包 括水 系（包括重 要河 道、沟渠、水 库、山 塘）、居 民点（地 级市、县、乡 镇、村）、交 通（铁路、高 速公 路、国道、省 道、县道、乡 道、机场）、境界 线（国界、省界、县界、乡界）、海 岸线、地貌 以及 岛屿、礁 石、海 洋注 记等 海洋 要素，要 求数据 比 例尺 不 小于 1:10 000。5.1.2 对基础 数据 不完 整或 者不 能满足 精度 要求 的 区 域，则应补充 实 地调 查的 方式 获取数 据，特别 是关键地 点诸 如河 道入 海口、涵 洞、水闸 或地 势低 洼 处等 在 必要 时进行 补充 测 量，最大 程度 保证 数据 的 现势 性和 精度。5.2 潮位观 测资 料 收集 划 定区 域沿 海及 邻近 海域验 潮站 潮位 观测 资料，重点 为 风 暴潮 灾害 过程 的潮位 观测 资料，包 括验潮站 位置、逐 时潮 位、高低潮 等。5.3 水深 地 形资 料 收集划 定区 域最 新的 大比 例尺 近 岸海 底地 形或 近海 水深分 布资 料，满足 风暴 潮数值 模式 计算 需求，重点区 域空 间分 辨率 不小 于1:10 000。5.4 警戒潮 位资料 收集权 威部 门公 开发 布的 警戒潮 位值。5.5 历史风 暴潮 灾害 资料 收集划 定区 域历 史 上 发生 的风暴 潮灾 害灾 情资 料，包括伤 亡人 口、受灾 人口、转移 安置 人口、经 济损失、渔船 损毁 数量、倒 塌房屋、沿 海防 护设 施损 毁情况、漫 滩范 围、淹没 水深等。5.6 风暴潮 灾害 风险 评估 与区 划成果 对于已 完成 风暴 潮灾 害风 险评估 和区 划的 区域，应 收集市（县）尺度 风暴 潮 灾害风 险评 估与 区划 成果。5.7 重要 承 灾体 DB33/T 2142 2018 3 收集划 定区 域内 学校、医 院、养殖 区、核 电、石 油 石化企 业、港 口、码 头、堤防、动 力设 施、重 要通讯及 交通 线、产业 园区 等相关 资料，包 括名 称、位置、规模、等级、空间 分布 等。收 集省 级及 以上 级海洋自 然保 护区、海洋 特 别 保护 区、海 洋公 园 以 及 向海一侧 海水 养 殖集 中分 布区名称、范 围及 其空间分布。5.8 社会经 济资 料 收集划 定区 域最 新的 社会 经济资 料，包括 人口、经 济产值 等。6 省尺度 工作 内容 6.1 划定单 元 以沿海 县（市、区）为单 元开展 风暴 潮灾 害重 点防 御 区划 定工 作。6.2 代表站 的选 择 以潮位（水文）站的 历史 潮 位资料 以及 各县（市、区）的风暴 潮灾 害历 史情 况，作为重 点防 御县（市、区）划 定的 主要 依据，具 体选择 时应 符合 以下 要求：站点位 置分 布合 理，所记 录的潮 位资 料基 本可 以代 表 本海 域 风 暴潮 特点；建站时 间较 长，潮位 资料 丰富、准确。6.3 划定方 法 6.3.1 计算各 单元 风暴 潮年均 危 险性指 数，原 则上 要求 潮位（水文）站 有连 续20 年 风暴潮 灾害 过程 的观测资 料，年均 危险 性指 数值达 到 7 及以 上的 划定 单元，则认 为该 区域 为风 暴潮灾 害重 点防 御县（市、区），小 于7 则 划定 为一 般防御 县（市、区），具 体计算 方法 见附 录 A。6.3.2 对于资 料年 限不 足 20 年 的 站，利 用同 步相 关法 或者 数值模 拟 方 法对 观测 站点 的数据 进行 补齐，补齐后 根据 上述 方法 划定 重点防 御县（市、区）。使用同 步相 关法 或数 值模 拟法应 符合 下列 要求：a)利用同 步相 关法 计算 时，两潮位（水 文）站之 间应 符合下 列条 件：1)潮汐性 质相 似；2)地理位 置邻 近；3)受河流 径流 包括 汛期 径流 的影响 相似。b)利用数 值模 拟方 法计 算 时，应 采 用精 细化 风暴 潮数值 模型，合 理 考 虑风 暴潮-近岸浪 耦合 机制，应用于 河口 地区 的风 暴潮 数值模 型还 应考 虑洪 水-风 暴潮-近岸 浪耦 合机 制。模 型设置 的网 格要能够精 确刻 画沿 岸的 复杂 地形，充分 反映 陆架 区、河口区、小 海湾 等区 域，海岸形 状和 海水 深度对风 暴潮 的影 响，重点 区域空 间比 例尺 不小于 1:5 000。选 取对 沿岸 潮位（水文）站造 成较大影响 的并 且 资 料较 为丰 富的 台 风风 暴潮 过程 进行 模拟，风暴 潮数 值模 拟验 证不少 于 10 次风暴潮灾 害过 程，影 响到 的 主要潮 位（水 文）站 次累 计不少 于 30 个。如果风 暴 增水 在 1 m 以上，模拟的 风暴 潮过 程水 位极 值和实 测值 相比 相对 误差 不大 于 15%；如果风 暴增 水在 1m 以下，模拟的风 暴潮 过程 水位 极值 和实测 值相 比不 大 于 15 cm。验 证结 果符 合要 求的 站 次达 到 80%以上。6.3.3 对于历 史上 发生 过特 别重 大风暴 潮灾 害的 划定 单元，一般 应判 定为 风暴 潮灾 害重点 防御 县（市、区）。6.4 划定结 果验 证分 析 划定结 果应 征求 地方 政府 相关行 业部 门意 见。DB33/T 2142 2018 4 7 县（市、区）尺 度工 作内 容 7.1 划定方 法 7.1.1 风暴潮 灾害 重点 防御 县（市、区）要 按照 风 暴潮 灾害风 险评 估和 区划 技术 导则 要求，完成不同 等 级风 暴潮 灾害 淹没 范围 及 淹没 深度 的危 险性 评估工 作基 础上，按 下面 步 骤确定 风暴 潮灾 害重 点 防御区：a)危险性 评估 结果 选择。选 择沿海 县（市、区）台风 登陆时 中心 气压 为945 hPa 对应 的台 风风暴潮评估 淹没 范围 及淹 没深 度；b)防御区 范围 确定。选 择淹 没深度 达 到 0.5 m 及 以上 的区域 划定 为风 暴潮 灾害 重点防 御区。7.1.2 对7.1.1 确 定的 风暴 潮灾 害重点 防御 区进 行逐 一核 对，分 析风 暴潮 灾害 重点 防御区 划定 的合 理性。根 据实 际情 况，综合 考虑历 史灾 害情 况、经济 和人口 分布 等修 正风 暴潮 灾害重 点防 御区。对 于 包 含特别重 要承 灾体 的沿 海区 域，一 般应 判定 为风 暴潮 灾害重 点防 御区。符 合以 下条件 之一 的区 域为 包 含 特别重要 承灾 体的 沿海 区域：a)近岸 10 km 范围 内 有 投资 额百亿 以上，风 暴潮 灾害 可能导 致重 大人 员伤 亡、重大经 济损 失或 特别恶劣 社会 影响 的工 程设 施分布 区，如核 电、石油 化工企 业、机场、产 业园 区等；b)省级及 以上 级海 洋 自 然保 护区、海洋 特别 保护 区、海洋公 园 分 布区；c)向海一侧 海水 养 殖集 中分 布区。7.2 划定结 果验 证分 析 划定结 果应 征求 地方 政府 相关行 业部 门意 见，并与 划 定区域 历史 典型 风暴 潮灾 害案例 淹没 范围 及影响情况 进行 对比 分析。8 风暴潮 灾害 重点 防御 区划 定成果 8.1 技术报 告 重点防 御区 划定 技术 报告 应 全面、系 统地 反映 划定 工作成 果，文本 编写 格式 见附 录 B。8.2 图件 重点防 御区 划定 成果 图 件 应便于 相关 行政 管理 部门 使用，成果 图件 要求 见附 录 C。9 成果管 理 9.1 审查与 验收 风暴潮 灾害 重点 防御 区划 定成果 应通 过专 家组 的技 术审查 和验 收，专家 组应 由 相关领 域技 术专 家和涉灾部 门管 理人 员组 成。9.2 成果汇 总与 归档 风暴潮 灾害 重点 防御 区划 定工作 成果 通过 技术 审查 和验收 后，全 过程 中的 原 始资料、分析 结果、技术报告 与专题 图 等成 果资 料应进 行汇 总整 编，并按 照HY/T 058 的要 求 进 行归 档。9.3 更新 DB33/T 2142 2018 5 风暴潮 灾害 重点 防御 区划 定应根 据自 然环 境变 化、社会经 济发 展、关 键技 术 创新、沿 海风 暴潮 灾害风险等 因素 适时 进行 更新；当划 定区 域内 环境 或经 济发生 重 大 变化 应及 时重 新评估。DB33/T 2142 2018 6 A A 附 录 A（资料 性附 录）潮位（水文）站 危险 性指 数计算 方法 综合考 虑潮 位（水文）站 历史风 暴增 水和 超警 戒，分别对 两个 指标 进行 等级 划分，用危 险性 指数 评估潮位（水 文）站危 险性。A.1 风暴增 水等 级 风暴增 水依据 增水 大小分 为：特 大、大、较 大和一 般 四个 级别，分别 对应、等4个级别。按 照 一 次风 暴潮 过程 中，潮 位（水文）站 的过 程最大 增水 的大 小划 分 风 暴潮 增 水等 级，具体 划 分 如下表A.1所示。表A.1 风暴增 水等 级划 分标 准 单位：cm 等级（特大）（大）（较大）（一般）增水值（）200 150 200 100 150 50 100 A.2 风暴潮 超警 戒等 级 风暴潮 超警 戒等 级分 为：特大、严重、较 重和 一般 四个级 别，分别 对应、等 4 个级 别。按照 一 次风 暴潮 过程 中，潮位（水文）站的 过程 最 高潮位 超过 当地 警戒 潮位 进行划 分，具体 划分 如 下 表A.2 所 示。表A.2 风暴潮 超警 戒等 级划 分标 准 等级（特大）（严重）（较重）（一般）超警戒级别 红 橙 黄 蓝 注：当地警戒潮位 指按照GB/T 17839-2011 核定的红、橙、黄、蓝 警戒潮位。A.3 单站风 暴潮 危险 性指 数 综合考 虑单 站历 史风 暴增水 等级 和风 暴潮 超警 戒等 级 计算 风暴 潮 危 险性 指数。危险性 指数gD 按如下 公式（1）计算：6.0 4.0g g gH S D（1）式中：gS 风暴 增 水指 数；DB33/T 2142 2018 7 gH 风 暴潮 超警 戒 指 数。年均危 险性 指数gD 按如下 公式（2）计算：ggDDN（2）式中：N 统 计风 暴增 水和 超警 戒级别 的时 间序 列年 数。风暴增 水指 数gS 按如下 公式（3）计算：5 10 15 204 3 2 1 g S S S S S（3）式中：1S 单 站历 史出 现 级增 水等级 的次 数；2S 出现 级增 水等 级的 次数，以此 类推。风暴潮 超警 戒指 数gH 按如下 公式（4）计算：5 10 15 204 3 2 1 g H H H H H（4）式中：1H 单站历 史出 现 级超 警等级 的次 数；2H 出现 级超 警等 级的 次数，以此 类推。DB33/T 2142 2018 8 B B 附 录 B（资料 性附 录）风暴潮 灾害 重点 防御 区划 定技术 报告 文本 格式 B.1 封面 封面书 写内 容 应 包括：XXX 风 暴潮 灾害 重点 防御 区划定 技术 报告；委托单 位名 称；承担单 位名 称（盖章）；报告编 制日 期。B.2 封二 封二书 写内 容应 包括：承担单 位负 责人；任务负 责人；技术负 责人；报告编 写人 员；主要参 与人 员；审核人 员。B.3 目录 报告应 有目 录 页，置 于前 言之前。B.4 前言 前言包 括任 务来源、任务 工作背 景、任务 工作 内容 和主要 成果 简介 等。B.5 正文 技术报 告正 文编 写内 容大 纲如下：第1 章“划定 区域 概况”，内 容包 括自 然环 境概 述、区 域社 会经 济概 况及 发 展规划、历史 风暴潮灾害 概况 等；第2 章“资 料收 集整 理”，内容 包括 基础 地理 信息 资料、潮位 观测 资料、水 深地形 资料、警 戒潮位资 料、历 史风 暴潮 灾 害资料、重要 承灾 体 等 描述。省尺 度报 告应 对同 步 相关法 或数 值模 拟补充资 料进 行描 述，县（市、区）尺 度报 告应 对 风 暴潮 灾害风 险评 估与 区划 成果 资料进 行描 述；第3 章“防 御区 划定”，内容包 括利用 重 点防 御区 划定方 法进 行分 析评 价，划定重 点防 御 区；第4 章“划定 结果 分析”，内容包 括 对 重点 防御 区划 定结果 及区 域范 围、验 证 分析结 果 进 行描述；DB33/T 2142 2018 9 第 5 章“对策 与建 议”，内 容包括 根据 风暴 潮灾 害重 点防御 区划 定结 果，以 加 强风暴 潮灾 害重点防御 区管 理 为 目的，提 出有针 对性 的对 策建 议。B.6 封底 印刷版 报告 宜有 封底。封 底可放 置任 务承 担单 位的 名称和 地址 或其 他相 关信 息，也 可为 空白 页。B.7 报告格 式 报告文 本外 形尺 寸为A4（210 mm 297 mm）。DB33/T 2142 2018 10 C C 附 录 C（资料 性附 录）风暴潮 灾害 重点 防御 区专 题图件 要求 C.1 图件要 素 风暴潮 灾害 重点 防御 区 专 题图件 包括 以下 要素：a)基础地 理要 素，包括 海岸 线、河 流等；b)防御区 专题 要素，包 括防 御区边 界、防御 区注 记等；c)必要的 整饰 内容，包 括图 廓、图 名、图例、比 例尺、坐标 系、高程 系、资料 来源、制作 时间、制作单 位等。C.2 技术要 求 风暴潮 灾害 重点 防御 区 专 题图件 技术 要求 如下：a)数学基 础 坐标系 统采 用CGCS2000 国 家大地 坐标 系，高程 系统 采用 1985 国 家高 程基 准，投影方 式采 用高 斯-克吕格 投影。b)精度要 求 与专题 图 所 使用 的数 据源 精度保 持一 致，对于 一些 必要的 制图 综合 处理，在 不影响 使用 的情 况下，可 根据 实际 需求 适当 调整。C.3 规格要 求 风暴潮 灾害 重点 防御 区 专 题图件 规格 要求 如下：a)成果形 式 分别提 供电 子版 及纸 质图 件。b)图幅 图幅尺 寸大 小 为A0 幅面。c)图 层 防御区 专题 图层 包含 防御 区边界、防 御区 注记 等图 层。d)图例 图例的 设置 应符 合现 行国 家标准 及相 关行 业标 准。图例的 位置 应放 在图 幅右 下角，摆放 顺序 从左 至右，自 上而 下依 次为 点状 图例、线状 图例、面 状图 例。e)符号 所使用 的符 号大 小、类型 和颜色，应 符合 现行 国家 标准及 相关 的行 业标 准，使符号 具有 可定 位性、概括性、可 感受 性、组合 性、逻 辑性 和系 统性。应 根据重 点防 御区 专题 图件 突出的 重点、符 号的 级 别 及地图的 比例 尺大 小恰 当合 理配置，以 使图 面内 容协 调、紧 凑、美观。_