涉海建设项目对海洋生物资源损害评估技术规范DB13／T 2999-2019.pdf

ICS 65.020 B 01 DB13 河北省地方标准 DB 13/T 29992019 涉海建设 项目对海 洋生物资 源 损害评估 技术规范 2019-07-04 发布 2019-08-01 实施 河 北 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB13/T 2999 2019 I 前 言 本标准 按照GB/T 1.1 2009 给出 的规 则起 草。本标准 由 河 北省 农业 农村 厅 提出 并归 口。本标准 起草 单位：河 北省 渔业资 源与 环境 养护 总站、中国 水产 科学 研究 院黄 海水产 研究 所。本标准 主要 起草 人：韩小莲、薛 振宏、陈 碧鹃、崔 正国、夏斌、丁 东生、邢 志宾、高 峰。DB13/T 2999 2019 1 涉 海建设 项目对海 洋生物 资源 损害 评估技 术规范 1 范围 本标准 规定 了 涉 海建 设项 目对海 洋生 物资 源损 害评 估 的总 则、海洋 生物 资源 现状调 查和 评价、涉 海项目建 设对 海洋 生物 资源 损害的 评估 和海 洋生 物资 源损害 赔偿 年限 和面 积的 确定。本标准 适用 于 河 北省 管辖 海域内 涉海 建设 项目 对海 洋生物 资源 影响 评估。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日 期的引 用文 件，仅注 日期 的 版本适 用于 本文 件。凡是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有 的修改 单）适用 于本 文件。GB 3097 海水 水质 标准 GB 11607 渔业 水质 标准 GB 18421 海洋 生物 质量 GB 18668 海洋 沉积 物质 量 SC/T 9110 建设 项目 对海 洋生物 资源 影响 评价 技术 规程 3 术语和 定义 下列 术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 渔业水 域 fisheries waters 中华人 民共 和国 管辖 水域 中的鱼、虾、蟹、贝 类 的 产卵场、索 饵场、越 冬场、洄游 通道，以 及鱼、虾、蟹、贝、藻 类及 其它 水生动 植物 的增 养殖 水域。注：改写GB/T 8588-2001,定义2.1.9 3.2 海洋生 物资 源 marine living resources 海洋生 物资 源泛 指栖 息于 海洋生 境中 的所 有生 物体 总称，包括 渔业 资源、珍 稀 濒危水 生野 生动 植物以及维 系海 洋生 态功 能的 其它生 物资 源。参照SC/T 9110-2007，定义3.1 3.3 海洋渔 业资 源 marine fishery resources 海洋渔 业资 源指 海洋 中具 有开发 利用 价值 的所 有鱼 类、甲 壳类、头 足类 等游 泳 生物，贝类、棘 皮类、星虫类、藻 类等 底栖 固着 或相对 固着 性生 物，以及 海蜇等 浮游 性生 物的 生物 体总称。注：改写GB/T 8588-2001,定义3.3.9 DB13/T 2999 2019 2 3.4 生 物量 biomass 单 位面 积或 体积 内生 物 体的总 重量 或总 数量。4 总则 4.1 评估工 作程 序 涉 海 建 设项 目 对海 洋 生物资 源 的 影响 评 估应 当 由建设 单 位 在项 目 可行 性 研究阶 段 委 托具 有 海洋 生物资源 调查 和评 估能 力的 专业单 位承 担海 洋生 物资 源调查 和影 响评 估任 务。评 估单位 按本 规范 要求 开展海洋生 物资 源调 查和 影响 评估专 项工 作，其 中涉 海 建设项 目海 洋生 物资 源影 响评估 为一、二 级 的，需 编制专题 报告 书。并按 有关 法律、法规 的规 定，就评 估过程 及与 评估 结果 征求 渔业行 政主 管部 门的 意 见。4.2 评估等 级 4.2.1 评估等 级划 分原 则及 依据 依照涉海 建 设项 目的 具体 类型及 其对 海洋 生物 资源 可能产 生的 影响 程度，涉海建设项 目海 洋生 物资源影响 评估 分为 三个 等级。不同 类型 的涉海 建 设项 目对海 洋生 物资 源的 评 估 等级应 符合HJ/T 2.1，HJ/T 19、HJ/T 93、GB/T 19485 和JTJ-231 中生 态环 境影 响评 估 等级。4.2.2 评估等 级调 整 涉海建 设项 目所 在地 区的 海洋生 物资 源分 布特 征较 为特殊 或对 环境 质量 有特 殊要求 时，经渔 业行 政主管部 门审 核后，评 估等 级可作 适当 调整，调 整幅 度不应 超过 一级。4.3 评估内 容与 范围 4.3.1 评估内 容 涉 海 建 设项 目 对海 洋 生物资 源 的 评估 内 容依 照 涉海建 设 项 目的 具 体类 型 及其对 海 洋 生物 资 源可 能产生的 影响，按 表1 确定。表1 涉海建 设项 目对 海洋 生物 资源损 害评 估内 容 涉海建设项目类型 海洋生物资源损害评估内容 游泳 生物 鱼卵 仔鱼 底栖 生物 潮间 带生物 珍稀濒危水生生物 浮游 生物 渔业 生产 围、填海工程 码头、港池、航道开挖与疏浚,海洋管道、电缆、光缆等工程 海洋排污 电厂温(冷)排 水、含 氯 废 水，卷载效应 DB13/T 2999 2019 3 表1 建设 项目 对海 洋生 物 资源损 害评 估内 容(续)涉海建设项目类型 海洋生物资源损害评估内容 游泳 生物 鱼卵 仔鱼 底栖 生物 潮间 带生物 珍稀濒危水生生物 浮游 生物 渔业 生产 海洋油（气）开发及其附属工程、海洋矿产资源勘探开发等工程 人工岛、跨海桥梁，筑堤筑坝以及其他海上人工构造物建造等工程 盐田、海水淡化等海水综合利用 风电厂建设 核电厂建设 海洋倾废 注：为重点评估内容，为依据涉海建设项目具体情况需选择的必选评估内容。4.3.2 评估范 围 涉海建 设项 目对 海洋 生物 资源的 评估 范围 根据 评估 等级确 定，参照GB/T 19485 中生态 环境 影响 评估等级执 行。其中 根据 游泳 生物拖 网调 查的 设站 取样 要求，调查 范围 应适 当扩 大。4.4 评估标 准 海水水 质、渔业 水质 标准、海洋 生物 和海 洋沉 积物 质量 应 分别 符合GB 3097、GB 11607和 GB 18421 GB 18668。环境 质量 标准 也 可采用 相关 行业 标准 和地 方标准 为环 境质 量评 估标 准。上 述标 准中 未列 因子的评估 标准 可参 考国 际相 关标准 或有 关研 究资 料。5 海洋生 物资 源现 状调 查和 评估 5.1 调查内 容 调查内 容包 括 但 不限 于：游泳生 物种 类组 成、数量 分布和 资源 密度 分布；鱼卵、仔稚 鱼种 类组 成和 数量分 布；潮间带 生物 种类 组成 和数 量分布；底栖生 物种 类组 成和 数量 分布。5.2 调查频 率 一级评 估项目，一 般应进 行2 次（春秋 季各一 次）海 洋生物 资源的 调查，二级 评估至 少应在 主要 海洋生物 种类 的产 卵盛 期进 行1次 海洋 生物 资源 的调 查；三级 评估 以收 集和 利用 最近3 年的 资料 为主，当最近3年 的资 料不 能满 足评 估 要求时，应 在主 要海 洋生 物种类 的产 卵盛 期进 行1 次 海洋生 物资 源的 调查。5.3 调查布 点 DB13/T 2999 2019 4 应根据 工程 所处 海域 的地 理位置、评估 范围 和游 泳 生物、鱼 卵仔 鱼、底栖 动 物和潮 间带 动物 分布 特点，按 均匀 分布、全 面覆 盖、突 出重 点的 原则 布设 调查站 点。一级 评估 项目，调查 站点 不应 少于12个。二级评 估项 目调 查站 点不 应 少于8个，三级 评估 项目 调查站 点不 应少 于5 个；潮 间带调 查根 据工 程的 性 质设24 个断 面。5.4 游泳生 物资 源调 查 游泳生 物资 源调 查采 用拖 网调查 法。5.4.1 调查 站位 布 设 根据工 程影 响性 质（点源 或面源 影响），调查 站位 可采用 均匀 或梯 度定 点法 布设。站距 视调 查范 围的具体 大小 而定。5.4.2 调查站 位取 样 每站拖曳 时间 为0.5 h，在 到站前0.5 n mile 处放网，拖速 控制在2 n mile/h 3 n mile/h 为宜。拖网时 间计 算从 拖网 曳纲 停止投 放和 拖网 着底，曳 纲拉紧 受力 时（拖 网开 始 时间）起 至起 网绞 车开 始 收曳纲时（拖 网结 束时 间）止。调 查应 在白 天进 行。调查网 具的 囊网 网目 最大 不应超 过2.5 cm。5.4.3 样品采 集 从每网 渔获物 中先 将较大 和不同 种类的 渔获 物单独 挑出，然后随 机采 集20 kg 渔获样 品供进 一步 分析。不 足20 kg 时，全部 取样。5.4.4 渔获物 样品 分析 鉴定样 品渔 获物 的种 类，并记录 各种 类的 尾数、重 量和幼 体比 例；对 主要 经 济种群 进行 海洋 生物 学测定，每种 每次 取样50 100 尾，不足50尾 全部 取样。5.4.5 资源密 度计 算 拖网调 查海 域的 资源 密度（尾数 和重 量）按公 式（1）计算：qaCD（1）式中：D 渔业 资源 密度，单 位 为尾每 平方 千米（尾/km2）或千 克 每 平方 千米（kg/km2）；C 平均 每小 时拖 网渔 获 量，单 位为 尾每 网每 小时（尾/网h）或 千克/小时（kg/网h）；a 每小 时网 具取 样面 积，单位 为平 方千 米每 网每 小时（km2/网h）；q 网具 捕获 率，取值 范 围为0 1。5.5 鱼卵、仔稚 鱼调 查 鱼卵、仔稚 鱼调 查分 垂直 拖网 调 查法 和水 平拖网 调 查法。参照 游泳 生物 拖网 调查站 位布 设。5.5.1 垂直拖 网 调 查法 5.5.1.1 样品采 集 DB13/T 2999 2019 5 根据水 深，选择浅 水 型 浮游生 物网（适合 采集20 m 以浅 鱼卵、仔稚 鱼）或 大 型浮游 生物 网（适合采集200 m 以浅），自海 底 至表 面 垂直 拖曳 采集 鱼卵、仔稚 鱼。下网：每 次下 网前 应检 查 网具是 否有 破损，检查 网 底管和 流量 计（条 件许 可 应安装）是否 处于正常状 态，并 把流 量计 指 针拨零；放网 入水，当 网 口贴近 水面 时，需 调整 流 量计 指 针于 零的 位置；网口 入水 后，下网 速 度一般 不能 超 过 1 m/s，以 钢丝绳 保持 紧直 为准；当 网具接 近海 底时，绞车应 减速，当 沉锤 着底，钢丝 绳出 现松 弛时，应 立即停 车，记录 绳长。起网：网具 到达 海底 后可 立即起 网，速度 保持 在 0.5 m/s 左右；网 口未 露出 水面前 不可 停车；网口离 开水 面时 应减 速并 及时停 车，谨 防网 具、卡 环碰刮 船底 或碰 撞滑 轮，使钢丝 绳绞 断，网具失落。样品的 收集：把 网升 至适 当高度，用 冲水 设备 自上 而下反 复冲 洗网 衣外 表面（切勿 使冲 洗的 海水进入 网口），使黏 附于 网上的 标本 集中 于网 底管 内；将网 收入 甲板，开启 网底管 阀门，把标本装入 标本 瓶，再 关闭 网 底管阀 门，用 洗耳 球吸 水 冲洗筛 绢套，如此 反复 多 次，直至 残留 标本全部收 入标 本瓶 中，按样 品体 积5 的量 加入 福尔 马林溶 液固 定。5.5.1.2 鉴定、计数 在显微 镜下，鉴 定样 品中 鱼卵、仔稚 鱼 的 种类 组成 和数量。5.5.1.3 密度计 算 根据网 口面 积、绳长（装 有 流量 计 的，根 据网 口面 积和流量）和鉴 定的 鱼卵、仔稚 鱼 数 量，按 公 式（2）计算 单 位 体积 鱼卵、仔稚鱼 分布 密度。L SNV（2）式中：V 鱼卵、仔 稚鱼 分布 密 度，单 位为 个每 立方 米（个/m3）、尾每 立方 米（尾/m3）；N 每网 鱼卵、仔 稚鱼 数 量，单 位为（个、尾）；S 网口 面积，单 位为 平 方米（m2）；L 绳长，单 位为 米（m）。5.5.2 水平拖 网 调 查法 5.5.2.1 调查站 位布 设 与垂直 拖网 调查 法一 致 5.5.2.2 样品采 集 下网：每次 下网 前应 检查 网具是 否有 破损；检 查网 底管和 流量 计（条件 许可 应安 装）是否 处于正 常状 态，并把 流量 计指针 拨零；放 网入 水，当网口 贴近 水面 时，需调整 流 量计 指针 于零 的位 置；网 口 全 部位 于 水 下。拖网：调查 船低 速（约1.5 n mile/h）前 进，连续 拖10 min 后起 网，记录拖 速、拖网 持续 时间 和流量 计流 量。样品的 收集：与 垂直 拖网 调查法 一致。5.5.2.3 鉴定、计数 样品的 收集、鉴 定、计数 方法与 垂直 拖网 调查 法一 致。DB13/T 2999 2019 6 5.5.2.4 密度计 算 根据网 口面 积、拖速、拖 网持续 时间（装 有 流 量计 的，根 据网 口面 积和 流量）和鉴 定的 鱼卵、仔稚鱼数量，单 位面 积或 单位 体积 鱼 卵、仔稚 鱼 分 布密 度按公 式（3）计算。L SNV（3）式中：V 鱼卵、仔 稚鱼 分布 密 度，单 位为 个每 立方 米（个/m3）、尾每 立方 米（尾/m3）；N 每网 鱼卵、仔 稚鱼 数 量，单 位为 个、尾（个、尾）；S 网口 面积，单 位为 平 方米（m2）；L拖网 距 离，单位 为 米（m）。5.6 底栖 生物、潮 间带 生 物调查 潮间带 生物、底 栖生 物的 调查方 法与 要求 应符 合GB 17378、GB 12763 和SC/T 9102.2。6 涉海建 设项 目对 海洋 生物 资源损 害的 评估 6.1 评估要 求 在河北 省管 辖海 域范 围内 的 涉海 建设 项目 应符 合本 标准。6.2 评估方 法 6.2.1 评估方 法应 符 合 SC/T 9110。6.2.2 海洋中 游泳 生物、鱼 卵、仔鱼、稚鱼、浮 游动 物和 底栖生 物等 生物 资源 损失 量的评 估采 用生 物量直接 评估 法。6.2.3 当涉海 建设 项目 对水 产种 质资源 保护 区的 核心 区、实验区 等造 成损 害时，应 编制涉 海建 设项 目对水产 种质 资源 保护 区影 响专题 论证 报告。6.3 生物量 直接 评估 法 6.3.1 适用范 围 本方法 适用 于河 北省 涉海 建设项 目对 海洋 游泳 生物、鱼 卵、仔鱼、稚鱼 和底 栖 生物等 资源 损失 量的评估。根据河 北省 沿海 地质、地 貌、底 质、水文、气 候等 环境条 件的 差异，其 海域 的生物 生产 力和 海洋 生物资源 量不同，本 规范将 河北省 近海海 域按 其行政 区域划 分为3 个海洋 生物 资 源区，即沧州 海域、唐山海域和 秦皇 岛海 域，并分 别给出 各区 域海 域的 游泳 生物、鱼卵、仔 稚鱼 和底 栖生物 的平 均生 物量 值。6.3.2 海洋生 物资 源平 均生 物量 计算依 据 生物量 计算以 河北 省近岸 海洋生 物资源 的调 查资料 为依据，为便 于评 估将3个 区域生 物资源 密度 的平均值 列于 表2。DB13/T 2999 2019 7 表2 河 北近 海海 洋生 物资 源平均 生物 量 海区 鱼卵（粒/m3）仔稚鱼（尾/m3）海洋生物资源成体（kg/km2）海洋生物资源幼体（尾/km2）底栖生物（g/m2）鱼类 头足类 甲壳类 鱼类 头足类 虾类 蟹类 沧州海域 0.815 0.226 360.13 131.30 344.84 19791 3062 4356 198 21.80 唐山海域 0.525 0.943 181.79 77.56 194.90 14250 3400 2660 50 40.20 秦皇岛海域 0.229 0.132 207.52 151.51 234.58 13000 5100 3600 150 25.62 6.4 海洋生 物资 源经 济损 失计 算方法 海洋生 物资 源经 济损 失计 算方法 应符 合SC/T 9110。7 生物损 害赔 偿年 限和 面积 的确定 7.1 各类工 程施 工对 水域 生态 系统造 成不 可逆 影响 的，其 生物资 源损 害的 补偿 年限 均按不 低 于 20 年计算；7.2 占用渔 业水 域的 生物 资源 损害补 偿，占用 年限 低 于3 年的，按3 年 补偿；占 用年 限 320 年 的，按实际 占用 年限 补偿；占 用年 限 20 年以 上的，按 不 低于 20 年 补偿。7.3 一次性 生物 资源 的损 害补 偿为一 次性 损害 额 的 3 倍；7.4 持续性 生物 资源 损害 的补 偿分 3 种情 形，实际 影响 年限低 于 3 年的，按 3 年 补偿；实际 影响 年限为 320 年 的，按实 际影 响年限 补偿；影 响持 续时 间 20 年以 上的，补 偿计 算 时间不 应低 于 20 年。7.5 工程建 设填 海占 用的 海域 面积，按其 最外 界址 点的 包络面 积计 算；透水 式构 筑物 的 占海 面积 按其投影面 积 计 算。DB13/T 2999 2019 8 参 考 文 献 1 GB 17378 海洋 监测 规范 2 GB/T 12763 海 洋调 查规范 3 GB/T 8588 渔 业资 源 基本术 语 4 GB/T 19485 海 洋工 程环境 影响 评估 技术 导则 5 SC/T 9102 渔 业生 态 环境监 测规 范 第2部分：海洋 _