绿鲜公司牡丹示范园项目可行性研究报告.docx

项目类别：种养基地项目 宁夏油用 牡丹示范园项目 可行性研究报告 项目单位（盖章）：隆德县绿鲜果蔬有限责任公司 项目法人代表（负责人）：张小斌 项目建设地点：固原市隆德县神林乡辛坪村 吴忠市同心县王团镇沟南村 申报时间：二一五年三月 2 项目名称： 宁夏油用牡丹示范园 新建 项目 主管部门： 宁夏回族自治区林业厅 主管单位： 固原市同心县、隆德县林业局 项目建设单位： 隆德县绿鲜果蔬有限责任公司 法人代表： 张小斌 联系电话： 15595395999 项目可研编写单位： 宁夏回族自治区农业勘查设计院 编写人员： 黄玉库 联系电话： 15009541527 邮政编码： 756300 编写日期： 2015 年 3 月 目录 1 目 录 第一章 总论 . 1 一、项目申报单位基本情况 . 1 三、项目建设方案 . 6 四、投资结构及资金来源 . 9 五、项目效益 . 10 六、可行性研究报告编制依据 . 11 第二章 背景及必要性 . 14 一、项目建设背景 . 14 二、项目建设的必要性 . 15 第三章 建设条件 . 20 一、项目区概况 . 20 二、项目建设条件优劣势分析 . 22 第四章 市场分析与销售方案 . 25 一、市场分析 . 25 二、项目产品市场现状及前景分析 . 26 三、营销策略、方案、模式 . 31 四、市场风险分析 . 32 第五章 建设方案 . 35 目录 2 一、产品方案和建设规模 . 35 二、建设规划和布局 . 36 三、建设标准和产品标准 . 36 四、工艺（技术）方案 . 37 五、设备方案 . 41 六、建筑方案 . 41 七、实施进度安排 . 42 第六章 环境影响与节能评价 . 43 一、环境影响评价 . 43 二、节能评价 . 44 第七章 项目组织与管理 . 47 一、组织机构与职能划分 . 47 二、劳动定员 . 48 三、经营管理措施 . 49 四、技术培训 . 53 五、劳动安全、卫生与消防 . 53 第八章 投资估算与资金来源 . 56 一、投资估算依据 . 56 二、投资估算 . 56 三、资金来源 . 57 目录 3 四、资金使用和管理 . 57 第九章 财务评价 . 58 一、财务评价依据 . 58 二、销售（营业）收入、销售（营业）税金和附加估算 . 58 三、总成本及经营成本估算 . 59 四、财务效益分析 . 60 五、不确定性分析 . 61 六、风险分析 . 62 七、财务评价结论 . 63 第十章 社会效益分析 . 65 一、壮大主导产业，促进结构调整及示范性分析 . 65 二、完善产业链条，加快农产品流通、规模化生产分析 . 65 三、项目带动及辐射能力分析 . 65 四、对保障农产品质量，提升农产品科技含量的作用 . 66 五、对比分析 . 67 一、附表 附表 1：建设投资估算表 附表 1-1：土建工程投资明细表 附表 1-2：设备投资明细表 附表 1-3：科技投资明细表 附表 2：流动资金估算表 目录 4 附表 3：资金筹措与使用计划表 附表 3-1：财政资金使用明细表 附表 4：总成本费用估算表 附表 4-1：单位生产成本估算表 附表 5：固定资产折旧、无形资产和其他资产摊销估算表 附表 6：利润及利润分配表 附表 6-1：营业收入、营业税金及附加和增值税估算表 附表 7：项目投资现金流量表 附表 8：财务计划现金流量表 二、附图 1、项目区地理位置示意图 2、项目区现状图 3、建设规划示意图 三、附件 附件 1：隆德县财政局、林业局联合上报文件。 附件 2：项目单位营业执照副本、组织机构代码证及税务登记证 附件 3：项目单位 2014 年财务审计报告，以及公司固定资产清单； 附件 4：自筹资金来源证明 附件 5：信用等级证明 附件 6：土地租赁合同 附件 7：环保部门审批意见 附件 8：龙头企业级别认定证书或文件 附件 9：合作社、公司与农户签定的种植订单合同或协议 附件 10：商标证书、各类荣誉证书 第一章 总论 1 第一章 总论 一、项目申报单位基本情况 （一）概况 1、项目单位法定名称：宁夏隆德县绿鲜果蔬有限公司；企业性质为股份有限责任公司。 2、发展历程：隆德绿鲜果蔬有限公司于 2009 年 2 月份在隆德县工商管理局进行了注册登记。注册资金 100 万元，由公司法人独资控股。主要经营范围为蔬菜花卉贮藏、贩运、销售等。 2009 年公司在联财镇联财村（原联财粮库）投资 600 多万元，建成了蔬菜保鲜气调库一处，总占地面积为 10 亩。公司建成 3000吨蔬菜保鲜冷库 1800 ，以及收购、交易、办公、检测、客户服务室 400 。配套建设 30KW 专业变压器 1 台，输电线路 300 米。购置保鲜库配套设备 一套 82 台件，电子磅 1 台，专用冷藏运输车1 辆，商务用工作车 1 辆，技术培训、电教、信息设备 3 台套。 2010 年，公司响应政府的号召，为发展当地特色农产品设施蔬菜种植、冷藏保鲜、流通销售，解决当地农民蔬菜卖难的问题，公司又在隆德县神林乡辛坪村，以反租倒包形式流转土地 1480 亩，投资 2000 多万元，在该村的中心地带建立一个设施蔬菜产业园区。公司自有蔬菜种植基地 1000 亩，与当地农民签订蔬菜订单合同5000 多亩，满足公司冷藏保鲜对原料的要求。 2012 年随着市场竞争的加剧，为了寻求新的经济增长点，不断开拓创新。公司领导审时度势，与时俱进，对企业的发展规划进行准确定位，实施战略性调整，结合当地资源优势和国家政策，深入挖掘开发素有 “高原冷凉夏菜之乡 ”宁夏六盘山的品牌效应、第一章 总论 2 产业效应和价值效应。以反租倒包形式流转土地 5600 多亩，投资1600 多万元，形成年产 7000 多吨冷凉蔬菜的现代设施农业园区。 3、具体地点：隆德县神林乡辛坪村，办公占地面积 10 亩，仓贮占地面积 10 亩，蔬菜园区总面积 2000 亩，其中设施保护型生产基地面积 1000 亩，包含有联栋温室、智能化育苗温 室、日光温室、大型拱棚等设施，高标准裸地生产面积 1000 亩。在辛坪村建立的蔬菜花卉园区，又是自治区命名的科技示范园区。 4、主营业务：从事冷凉蔬菜、花卉种植、加工、运销经营。主导产品：冷凉蔬菜和花卉。 5、人员结构：公司实行董事长领导下的总经理（法人代表）负责制，设 1 办（办公室） 3 科（计划科、财务科、保卫科） 3 部（生产部、销售部、后勤部）。企业现有员工 85 人，其中管理人员 26 人，专家团队 6 人，技术人员 18 人，农民工 35 人。员工队伍中具有大、中专学历 25 人，高级职称 8 人，中级职称 10 人，初级职称 20 人。公司聘 请有专职技术人员、财务人员。采购、营销、后勤、保卫、农业机械生产等业务熟练的人员 40 多名，实践中积累了一定的种植、营销、管理经验。公司员工队伍整体素质较高，各专业技术人员配备完善，具备承担蔬菜、花卉、文化旅游各方面的管理、生产运行的基本人力资源条件。 公司管理制度健全，以 “公司 +合作社 +基地 +农户 ”的产业化管理模式经营，宗旨是充分发挥龙头带动作用，抓好基地建设，不断提高产品质量，争创全国 “六盘山 ”冷凉蔬菜优质品牌，为国内外消费者提供绿色无公害优质冷凉蔬菜，并力争以出口创汇来带动当地冷凉蔬菜产业的快速高效发展 。 第一章 总论 3 6、企业取得的业绩及荣誉：公司经过多年的努力，在农业产业化开发、产品经营、企业管理等多方面取得一定业绩，先后获得省部级以上多项荣誉称号，主要有： 2009 年 7 月国家商务部、自治区人民政府授予公司为 “宁夏现代农村市场体系建设工程特色农产品冷凉系统 ”； 2010 年 10 月自治区人民政府授予公司为“全民创业明星企业 ”； 2011 年 4 月自治区人民政府授予公司生产基地为 “宁夏现代农业示范基地 ”； 2011 年 5 月自治区人民政府授予公司为 “自治区农业产业化重点龙头企业 ”； 2011 年自治区农业厅等 5 厅局授予公司创办的常鲜果蔬花卉专业合作社为 “示范合作社 ”； 2012 年 2 月国家农业部、发改委等 12 部委授予公司创办的常鲜果蔬花卉专业合作社为 “国家级示范社 ”。 经过多年发展，公司以品质为保障，建立起完善的市场销售渠道， “六盘山 ”牌冷凉蔬菜商标通过国家工商行政管理总局商标局注册认定， 成为 “宁夏名牌产品 ”、 “绿色食品 ”、 “无公害农产品 ”、供港澳蔬菜种植基地检疫检验备案。 7、股东构成及其出资情况。 公司注册资本 100 万元人民币。股东张小斌一人独立控股。 （二）法定代表人基本情况 法定代表人 : 企业法定代表人张小斌，籍贯甘肃省静宁县，现年 42 岁，中共党员，高中文化。 1990 年 3 月参军，服役期间曾荣获省军区二等功一次、优秀士兵 2 次，三等功 2 次， 1996 年被成都军区评为 “优秀班长 ”、 “蔬菜种植能手 ”等荣誉称号。 2001 年转业到原籍， 2002 年开始经商，并参与蔬菜经营贩运销售。 2006 年到隆德县专职从事蔬菜生产、贩运销售工作，并取得较好的业绩。第一章 总论 4 被自治区党委授予自治区级模范党员，优秀退伍军人等荣誉称号。无破产、银行欠资或其他需要说明的有关社会形象和诚信问题。 （三）经营情况 1、管理模式：公司法人治理结构 完善，设有股东会、董事会、监事会和总经理，各行其职。并设有质保部、生产部、营销部、财务部等部门。公司十分重视产品质量，将质量保证作为第一要务。公司按照现代企业制度要求，建立有可操作性强的决策、人事、财务、分配、技术管理等一系列规章制度。按 “自主经营、自负盈亏、自我完善、滚动发展 ”的模式实行全员聘任制，公司运行机制灵活，利益分配合理，员工创新的积极性高。企业银行信用等级为 AA 级，公司以良好的信誉、真诚的合作，已赢得广大客户及社会各界的信赖和大力支持。 公司主导产品类型为冷凉蔬菜、花卉，年销售蔬菜 3000 多吨。公司与广州江南蔬菜批发市场、北京新发地农产品批发市场、武汉蔬菜批发公司、九江蔬菜批发市场等全国大型批发市场建立了稳定的蔬菜营销网络，市场畅通。 2、主要建筑物、构筑物类型及面积，主要生产线及加工能力： 公司在联财建成 3000 吨蔬菜保鲜气调库 1800 、有收购、交易、办公、检测、客户服务室 400 。 公司在神林乡辛坪村花卉蔬菜科技园区先后建成蔬菜、花卉生产性基础设施有：高标准四代日光温室 310 幢（ 500 亩），拱棚920 栋（ 1000 亩），智能温室 5100 ， 5000 吨蔬菜储藏窖一座，球根花卉研发中心占地 80 亩，联栋温室 5500 ，花卉包装车间800 。动物饲养设施有：牛棚 400 ，鸡舍 920 ，兔舍 300第一章 总论 5 ，鱼池 600 ，牧草氨化池 400 。 旅游文化基础设施有：戏剧舞台 230 ，农家乐餐饮、住宿设施 2320 ，花卉果园休闲区 5 亩，祭祀庙宇 1 处，面积 1000 ，科技培训教室 600 。 办公、生活基础设施有：办公设施 600 ，职工公寓 2080 ，餐厅 560 ，锅炉房 160 。 主要设备有：保鲜气调库配套设备一套 82 台件，专用花卉运输车 2 辆，商务用工作车 3 辆，技术培训、电教、信息、音响设备 40 台套（公司现有设施 、设备见表 1）。 （四）带动情况 公司目前领办 3 家农民合作社、一家农民专业协会。其中领办的常鲜蔬菜花卉合作社，集蔬菜种植、新品种引进、订单生产、保鲜贮藏及市场营销网络建设于一体的现代农业技术合作社。 公司直接、间接带动农户模式为，按照 “专业社 +标准化种植基地农户 ”产业化运行模式，实行订单种植、订单收购、实施 “二次返利 ”激励机制，合作社把千家万户的蔬菜小生产与千变万化的蔬菜大市场衔接起来，形成产加销、贸工农一体化产业链，共同抵御市场风险，结成稳定的经济利益共同体。目前带动农户 1500多户，农户年增收 6000 多元，公司在种植基地生产运行各个环节中每户安排 1-2 个劳动力从事蔬菜生产，年安排劳动力就业 2000多人，即解决就业又获得收益，每个劳动力年收入 2000-3000 元。 （五）财务状况 2013 年末项目单位资产总额 29672301.44 元、固定资产25223768.17 元、流动资产 4448533.27 元、负债总额 3505676.74第一章 总论 6 元。 注册资本金 100 万元、实收资本 100 万元，所有者权益26166624.7 元。销售收入 14628562 元、净利润 1981635.9 元、净资产收益率 0.89、资产负债率 11.8 。公司银行信用等级为 AA级。 2014 年末项目单位资产总额 36955903.28 元、固定资产29228827.80 元、流动资产 7727075.48 元、负债总额 3244152.22元、注册资本金 100 万元、实收资本 100 万元、所有者权益33711751.06 元、销售收入 16822846.30 元、净利润 2278880 元、净资产收益率 0.75、资产负债率 8.77。公司银行信用等级为A 级（详见 2011 年末公司财务报表）。净资产收益率 0.75%、 表 1-2 公司近三年财务基本情况表 年 度 营业收入（万元） 净利润（万元） 税金（万元） 资产负债率（ %） 2011 1082 185 21.3 2012 1462 198 11.8 2013 1682 228 8.77 从近三年财务情况看，公司销售收入、净利润稳步上升，销售收入年增长达到 35%。净资产收益率、资产负债率下降。 三、项目建设方案 （一）项目名称及项目负责人 项目名称：宁夏油用牡丹示范种植基地新建项目； 申报主报单位负责人：张小斌； 协作单位：同心县福茂花卉果蔬公司，负责人：王亚茹 技术依托单位： 北京中林林业科技开发公司 第一章 总论 7 （二）建设性质、建设地点及期限 建设地点：生产基地建设地点为：隆德县神林乡辛坪村， 同心县王团镇沟南村。 建设期限：项目建设期限 1 年（ 2015 年 1 月 2015 年 12 月）。 （三）产品（经营）方案及建设规模 两个年种植油用牡丹 5000 亩，其中隆德基地 3000 亩，同心基地 2000 亩，项目达产年亩产油用牡丹籽粒 250kg，年总产量生1250 吨。 （四）品种、技术（工艺）、设备方案 牡丹品种与规模 ：设计年产油用牡丹籽粒 1250 吨，繁育牡丹苗木 10 万株，需新建保护性生产基地 5000 亩。 技术路线方案： 实行 “公司 +基地 +农户 ”的运行机制，以龙头企业示范带动，广大农户生产受益的方式，以公司为核心，农户为基础，采取统一种苗供应、统一标准生产、统一产品收购的管理办法，实行技术定期化服务、产品市场化经营、质量标准化管理的模式，和生产农户结成 “风险共担、利益共享、互利互惠、共同发展 ”的利益共同体。具体连接形式和兑现措施是：产前，公司按照生产计划把种苗赊给种植农户，产中，组织种植农户统一标准化生产，产后，优价全部收购合格产品，并且实行订单收购合同管理，把农民生产的风险转嫁给公司，从根本上解除了农民的后顾 之忧。生产技术工艺流程方案如下： 基地选择 签订土地流转合同 种植农户确定 建造拱棚 确定牡丹品种 生产技术方案选择 统一技术规程 定期检查验收 订单预约回收 统一组织销售 农户二次利润返还。 第一章 总论 8 设备方案： 拟购置灌溉设备（小型滴灌机组） 3 组，每组可控制灌溉面积 200 亩。基本实现对温室育苗生产示范田人工控制灌溉。此外，购置牡丹田间作业机械 钻坑机、开沟机、打药机、机动喷雾器、中耕拖拉机 、信息设备、转运设备等，共计 17 台套。 （五）土建工程 新建 生产用房、产品储存库、初级产品加工车间、办公设施、职工生活设施、管护用房 等 900 。以及配套建设 晾晒场地 1000，示范区 道路工程 5000 米，水源工程及其它配套工程 1 公里。 （六） 项目前期筹建情况 项目单位已于 2013 年就油用牡丹种植派员到山东、甘肃等地进行了专题考察调研，与国内有关研究院所、企业进行了项目合作洽谈，签订了引种研究示范协议书。 2014 年进行了引种试验。在自治区林业厅的指导协调下，先后与隆德县、同心县林业技术推广站合作进行引种基地建设。在隆德县辛坪村建设试种基地 500亩，在同心县王团镇沟南村建 设试种基地 500 亩。共从甘肃、山东等地引进油用牡丹新品种 5 个，种苗 100 万株，实现了当年引种成活率、抗旱、抗寒性能、生物生长量、开花结籽率等多项预期指标。已经投入种苗费、试种基地土地流转费、技术合作、培训费、种植管理费等启动资金 150 多万元。公司还聘请了 5 名油用牡丹种植、品种筛选、牡丹油榨取等方面的专家担任技术指导和技术咨询服务，培训技术骨干 3 名，培训农民 500 人次。 （七）技术依托单位 技术基础条件 项目协作单位为北京中林林业科技开发公司，隶属中国林科院林业所 ,是研究和推广以林业所为中心的具有自主产权的林业第一章 总论 9 新技术、新产品和新成果的国有公司。业已推出的 107 速生杨、早实核桃优良品种和新型的容器育苗技术都对现代林业生产产生重要和积极的影响。目前公司的主要经营范围涉及油用牡丹与绿化苗木的销售与服务、育苗快繁技术与应用、网袋容器配套技术、化学除草技术与应用、速生丰产林营建和经济林建园等。近几年在油用牡丹种植示范研究领域，通过引进人才、与企业联建试验室等举措，将传统优势学科和现代学科前沿有机结合，在理论研究和应用研究方面进展迅速，加之 211 工程的大力支持，实验室硬件建设处于 国内领先水平。依托油用牡丹资源与中国林业科学院林业所的现代生物技术，共建油用牡丹重点实验室，该室拥有高效液相色谱仪（ HPLC） 12 台；高效相色谱 -离阱质谱联用仪（ HPLC-MSn）、气相色谱联用仪（ GC-MS）、气相色傅立叶变换红外光谱联用仪（ GC-FTIR）、毛细管电泳 -质谱联用仪 92DCE-MSn)、质谱仪（ MS）红外光谱仪（ IR） ,气相色谱仪（ GC）、双波长薄层扫描仪和液相相制备色谱仪各 2 台，原子吸收分光光度计、高速逆流色谱仪和紫外可见近红外分光度计各 1 台，为本项目开展提供了良好的基础平台保障。实 施油用牡丹项目所需要的仪器设备等性能良好，相关的试验平台建设、技术改善、技术引流合作等已经完成，其他必要的支撑和配套条件，如油用牡丹规范化种植示范实验点已经落实。 四、投资结构及资金来源 投资构成：项目建设总投资 1176 万元。建设投资 1123 万元，包括：基础设施建设投资 170 万元，占建设投资的 15.1%；仪器设备投资 107 万元，占建设投资的 9.5%；科技推广与培训投第一章 总论 10 资 795 万元，占建设投资的 70.8%；设备安装费 21 万元，占建设投资的 2%；预备费用 16 万元、不可预计费用 7 万元、前期工作费 8 万元，三项小计 30 万元，占建设投资的 2.6%。项目定额流动资金 53 万元。 资金筹措：项目建设总投资 1176 万元，其中财政投资 500 万元，占总投资 42.5%（申请中央投资 357 万元，地方财政配套 143万元），项目单位自筹 676 万元，占总投资 57.5%，详见资金筹措见表 4。 五、项目效益 经济效益： 生产年平均营业收入 2300 万元，生产年平均利润总额 887 万元，生产年平均所得税总额 179 万元，生产年平均净利润 708 万元。平均总投资收益率 37.32%，平均总投资利税率44.84%。项目投资税后财务内部收益率 14%，项目投资税后投资回收期 5.66 年。项目平均盈亏平衡点 13.6%。项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会效益显著，符合国家的产业政策。因此，从财务和经济分析来看项目是可行的。 社会效益： 本项目符合中央西部大开发战略部署、扶贫开发及宁夏生态与特色产业发展规划。项目实施能给企业带来丰厚的利润，项目达产期年可实现赢利 1137 万元，每年可向国家增加税收 379 万元，能为社会提供 1250 吨优质油用牡丹籽粒，可解决 20名大中专学生、 100 多名农民就业。可带动油用牡丹生产基地 1万亩，直接带动农户 2500 户， 1 万人。按现行市场价计算，使基地农户通过种植油用牡丹增收 1000 元 /户。通过项目建设，项目示范区建设优质油用牡丹基地 0.5 万亩，亩增收 500 元，总增收 100第一章 总论 11 万元。辐射带动隆德县、同心及其周边地区油用牡丹产业走上标准化、规模化、可持续发展之路，加速农业产业结构调整步伐，具有科技示范的典型性，能够推动该地区经济、社会、生态协调可持续发展。因此，项目实施是可行的。 生态效益： 牡丹生产基地建设按照农业系统内生态模式设计，对环境质量没有不利影响，而且能维护自然之间、自然社会之间、自然与人之间的生态平衡，达到保护生态、改 善环境、促进可持续发展。 油用牡丹寿命长，优质高产， 40 多年受益，是名副其实的“铁杆庄稼”；油用牡丹适应性较强、耐贫瘠、抗干旱，是造林的先锋树种；油用牡丹是深根性树种，其保持水土涵养水源能力强、抗病虫害能力强，是优良的荒山绿化及水土保持树种；油用牡丹树是常绿树种，具有较强的抗污染能力，其花朵艳丽、花期长，极具观赏价值。利用荒山荒坡栽培油用牡丹，可以缓解油粮争占耕地的矛盾，腾出耕地来发展其它农业生产，极大地提高了林地的有效利用率。 油用牡丹一般栽后 2 年 -3 年郁闭成林，具有增加植被盖度、绿化美化环境以及保持水土 、调节气候的作用。与其他乔灌木树种配套种植，能够迅速形成稳定的立体生态系统，在黄土丘陵区治理和恢复生态的效果更为显著。 六、可行性研究报告编制依据 1、国办发 2014 68 号 国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见 ； 2、 国家油用牡丹产业发展规划 ； 第一章 总论 12 2、国家农业科技发展纲要 （ 20112020 年）； 3、农业部农业基本建设项目管理办法； 4、国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见； 5、农业部特色农产品区域布局规划（ 2006 2015 年）； 6、宁夏优势特色农产品区域布局及发展规划（ 2008-2012年）； 7、 国家发改委发布的产业结构调整指导目录（ 2011 年本）（修正）中 “农产品基地建设” 类。 七、综合评价 项目建设符合国家和宁夏油用牡丹产业政策，符合宁夏优势特色农产品区域布局及发展规划要求。项目建设能够充分发挥比较优势，有利于推进项目区农业结构调整和优势特色产业发展，对促进优质高效农业发展，提高农产品竞争力，增加农民收入具有重要意义。项目建设基础条件好，产业化经营优势突出，产品市场前景广阔，风险小，经济、社会效益显著。项目建设方案设计合理，措施得力，技术可行，能够保证实现预期建设目标。 项目实行公司 +合作社 +农户的运行管理，使牡丹生产、收购、贮存、销售、市场营销紧密结合，构建了完整的产业链。对牡丹生产基地实行 “公司 +基地 +农户 +市场 ”、 “公司基地合作社农户 ”机制，创新了运行机制。经分析，本项目科学可行。 结论： 本项目拟选用的工艺及生产方案比较先进，能有效保证生产、贮藏、加工条件，提高劳动生产率，提高产品质量，提高企业对市场的应变能力和赢利水平。本项目产、供、销及质量、价格受影响因素小，经营活动比较主动。项目经济效益较好，投第一章 总论 13 资利税率较高，抗风险能力较强。 综上所述，本项目符合国家产业政策和油用牡丹产业体系建设的要求，既增加了地方税收，增加了就业，又延伸了牡丹产业链，有利于国家和企业，所以本项目是可行的。 建议： 在保证产品质量，保持较好的生产、加工规模，不断扩大市场占有率的基础上，提高产品的附加值。 实施单位要积极争取、尽早通过 ISO14001 国际环境管理体系认证、 HACCP 国际绿色食品认证、 QS 认证等，尽可能赢得产品的品牌可靠性，来创造更大的是市场空间。 第二章 背景及必要性 14 第二 章 背景及必要性 一、项目建设背景 （一）油用牡丹产业发展背景 1、项目背景。 大力发展木本油料产业，是党中央、国务院站在保障我国粮油安全、促进农民增收致富的战略高度做出的重大决策。油用牡丹是芍药科芍药属牡丹组植物中产籽出油率高（大于或等于 22%）的种的统称。牡丹是一种多年生小灌木，耐干旱、耐瘠薄、耐高寒，适生性强，盛花、盛果期可达到 40 年以上。牡丹花大色艳，雍容华贵，素有“国色天香”、“百花之王”的美称，是我国的传统名花，现有 1237 个品种，是丰富的生态旅游资源，具有极高的观赏价值，深受各国人民的喜爱；牡丹丹皮也是我国传统中药材之一，可以活血化瘀，清热凉血，现代研究还表明牡丹具有降血糖、抗菌消炎、抗动脉粥样硬化、抗心律失常、抗惊厥、保肝、增强免疫等多种药理作用；近几年来，人们研究发现牡丹籽（紫斑牡丹和凤丹牡丹）的含油率可达到 20以上，牡丹籽油的主要成分为亚麻酸、油酸、亚油酸等多种不饱和脂肪酸，含量高达 92.26，特别是 -亚麻酸含量达 42以上（ -亚麻酸是构成脑细胞和组织细胞的重要成分，是人体不可缺少的自身不能合成又不能替代的多不饱和脂肪酸，又有“血液营养素”、“维生素 F”和“植物脑黄金”之称）。 2011 年 3 月，国家卫生部发布了关于批准牡丹籽油作为新资源食品公告。因此，牡丹将成为一种具有中国特色的油用植物，从而使牡丹成为集观赏价值、药用价值和油用价值为一身的重要经济生态树种。作为我国特有油用植物资源，即将成为事关国家粮油安全的食用油战略新资源。 第二章 背景及必要性 15 2、 项目重要意义 油用牡丹是我国重要的食用油新资源。 2012 年国家农业部发布的数据显示，我国进口食用油原料及成品油数量超过总量的60%,严重超出国际安全预警线，在这种主要油料作物受制于国外的大背景下，拥有 13 亿人口的发展中大国，大力发展木本油料产业对保障我国粮油安全具有十分重要的历史意义和现实意义。 油用牡丹主要包括紫斑牡丹和凤丹牡丹，具有生长适应性强，分布范围广和丰产时期长的明显优势。一方面，以优质牡丹籽为原料，采用先进萃取技术可保证 24% 34%的牡丹籽出油率，牡丹籽含油率高；另一方面，牡丹籽油含多种活性物质，为高品质活性油，其中不饱和脂肪酸含量在 90%以上，亚 麻酸含量超过42%，降血压、降血脂、降胆固醇效果明显，是不可多得的健康油、放心油。现阶段，我国油用牡丹产业虽处于起步阶段，却蕴含着非常巨大的发展潜力，山东、河南、甘肃和安徽等地的油用牡丹产业发展已具一定规模。我们有理由充分相信，油用牡丹能够成为我国未来重要食用油新资源。 二、项目建设的必要性 （一）油用牡丹符合国家政策和地方产业发展需要 国家高度重视油用牡丹产业发展。党中央、国务院，国家林业局对油用牡丹的产业发展非常重视，国家主席习近平、国务院总理李克强、国务院副总理张高丽、汪洋等先后对油用牡丹的产业发 展做出了重要批示。为贯彻落实中央领导同志重要批示精神，国家林业局 2013 年 4 月 18 日在山东菏泽专门召开了油用牡丹产业发展座谈会，国家林业局党组副书记、副局长张建龙，受国家第二章 背景及必要性 16 林业局赵树丛局长委托出席会议并作了重要讲话。他强调指出，要抓示范，用典型带动油用牡丹产业的有序发展；要抓种苗，打牢发展油用牡丹产业的基础；要抓科技，提高油用牡丹产业发展的质量与效益；要抓开发，促进和推动油用牡丹产业的发展。这次会议将为有力推进我国油用牡丹产业科学有序发展起到重要作用。油用牡丹产业将成为未来中国木本油料产业发展的新重点，为维护我国粮油安全、改善生态和民生做出重大贡献。 （二） 发展油用牡丹产业，是保障国家食 用油安全的需要 解决我国 13 亿人口的粮油供给安全问题，始终是治国安邦的头等大事。长期以来，党中央、国务院十分重视粮油生产，采取了一系列强农惠农措施，不断提高我国粮油供给能力，粮食已基本做到自给，但食油的自给能力很低。据有关资料报道，国内生产的食用植物油占国民消费总量的比例不足 40%，大部分要从国外进口，我国已成为世界上最大的食用植物油进口国，也是世界上油料进口大国。尽管从 2009 年开始，国家规划在湖南、江西、广西等南方十四个省市区大力发展油茶产业，对增加食用植物油产量，提高市场供给能力会起到很大作用，但仍然 满足不了国民对食用植物油的消费需求。加快油用牡丹产业的发展，增加牡丹油的市场供给，在一定程度上能提高国家食用油的战略安全性。 （三） 加快油用牡丹的发展，是提高国民健康的需要 牡丹油的最大特点是 “两高 ”：不饱和脂肪酸总含量高 (92%以上 )、亚麻酸含量高 (40%以上 )。茶油和橄榄油是人们公认的对人体健康十分有益的植物油。牡丹油的亚麻酸含量比茶油和橄榄油高10 多倍甚至几十倍。亚麻酸就是欧米伽膳食中的欧米伽 3(-3)脂第二章 背景及必要性 17 肪酸。欧米伽 3 脂肪酸，就是指第一个不饱和健位于第三至第四个碳原子上的脂肪酸，其代表就是亚麻酸。亚 麻酸是人工不能合成，人体也不能自行生成，只能通过外界食物补充的一种人体健康必需却普遍缺乏，急需补充的营养素。亚麻酸是构成大脑细胞、人体神经和血管等多种组织器官的主要成份，一旦缺乏，即会引起机体代谢失调，生命机理变异，长期缺乏，还会导致心脑血管疾病、过敏反应等一系列健康问题。 1993 年世界卫生组织 (WHO)和联合国粮农组织 (FAO)鉴于 -亚麻酸 (欧米伽 3 脂肪酸 )对人体健康的重要性和人类普通缺乏的现状，联合发出关于推广日粮中补充 -亚麻酸 (-3)脂肪酸的建议，要求各成员国在孕、产妇、儿童、运动员、老年人 等人群膳食中必须添加 -亚麻酸 (-3)。美 、日、英、法、德等国专门立法规定 ;一些特殊人群的食品中必须添加 -亚麻酸 (-3)才能销售。英国还专门立法规定，在心脑血管疾病患者医疗开处方时，医生必须开含有 -亚麻酸 (-3)的处方。牡丹油的上述 “两高 ”特点，标志着人们经常食用牡丹油对健康的好处，也决定了人们必须加快油用牡丹的发展，以进一步满足人民日常生活的需要。 （四） 是增加农民收入，推动贫困地区脱贫致富的需要 退耕还林主要是在我国西部地区实施，西部地区是扶贫攻坚、全面建设小康社