中国创新生态报告.pdf

中国创新生态系统2016年 8月中国理事会报告观点技术创新创造研究创造力进步理念目录世界经济论坛地址： 9193 route de la CapiteCH-1223 Cologny/GenevaSwitzerland（瑞士日内瓦）电话： +41 (0) 22 869 1212传真： +41 (0) 22 786 2744邮箱： contactweforum网址： weforum世界经济论坛 2016-版权所有版权归世界经济论坛所有。未经世界经济论坛事先许可，严禁以任何形式或通过任何方式（包括电子、手工、复印或其他）复制、传播本出版物的任何内容或将其存储于可检索的系统。REF 190816本报告中包含的观点仅代表其作者的观点，不一定代表世界经济论坛或其会员与合作伙伴的观点。报告提交给世界经济论坛是作为其洞见领域和互动交流的成果，论坛对本报告的出版具有最终决定权。报告分析了作者正在从事的研究，欢迎大家评论与进一步探讨。3 前言4 执行摘要5 评估中国的创新现状5 中国的创新生态系统 -优势6 中国的创新生态系统 -挑战7 中国和世界各国的创业生态系统10 中国的创新政策和监管制度10 创新生态环境近年不断改善11 最重要、紧迫的四方面提出改进建议11 创新与知识产权12 结论14 最佳案例14 案 例 一 ：城 市 层 面 的 创 新 生 态 从深圳发展看中国的城市创新生态15 案 例 二 ：行 业 层 面 的 创 新 生 态 制造业16 案 例 三 ：行 业 层 面 的 创 新 生 态 智能交通业17 案例四：创新生态中的科技园 科技园如何服务于高技术企业的创新需求18 案例五：中国企业通过管理促进创新的实践 海尔的组织变革和人才管理19 案例六：中国企业通过管理促进创新的实践 华为方式20 参考文献22 合作者 世界经济论坛中国理事3中国理事会报告前言中国理事会 2014-2016报告主要讨论的是中国创新生态系统。本文描述了中国的创新生态系统，包括对比了中国和其他国家的创业生态系统；阐述了加强中国创新生态系统的一系列总体原则；精心选择并深入探讨了大中华地区的最佳实践；并呼吁进一步采取行动，培育有关创新生态系统的知识。创新驱动发展已成为中国的核心国家战略。中国于 2015年 发 起 了“大 众 创 业 、万 众 创 新 ”的 重 大 计划，旨在全国范围内推动草根创业。这一愿景也非常符合中国的经济发展目标，即从劳动密集型制造业向创新主导的增长模式转变。中国也拥有大规模的国内消费群体，他们渴望获得新型技术。2015年，中国在研发领域的投资世界第二。为此，中国还从资源和政策上提供扶持，进一步推动价值链升级，改善技术并促进制造业和服务业的创新。中国的创新项目和获得的专利数量不断增加，中国也正在建设更多的科学园区和开发区。除了提升创新力、保持竞争力等自上而下的目标，自下而上的因素也在引领中国的创新热潮。例如，层出不穷的创业者正在颠覆中国的传统产业；包括电子商务、社交媒体以及互联网金融在内的技术正在大力推进中国的创新进程。网络技术，尤其是电子商务、互联网银行和社交媒体，则大大加速了中国变革的步伐。技术赋予了中国创业者以强有力方式颠覆传统行业的力量。初创企业开始通过众筹、开源设计和创新孵化器等途径，实现更深层次的行业颠覆。创新热潮也促使民营企业数量显著增长（过去十年增长了四倍）1。这些企业也逐渐从模仿走向创新，开始走出国门，进军全球市场。中国的一批创新企业，成为世界领先的互联网企业。很明显中国具有巨大的驱动力成为创新型经济体。我谨代表世界经济论坛在此对中国理事会对此报告的贡献表示诚挚的感谢。能和中国理事会理事们这样的优秀专家一起工作，我们感到非常荣幸，专家的具体名单请看下文合作者部分。我想特别感谢我们的两位联席主席，中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强先生和亚洲协会政策研究所主席陆克文先生。在他们的领导下，理事会在过去的两年中，积极讨论，为中国创新转型撰写报告，并画上了圆满的句号。艾德维世界经济论坛执行董事兼大中华区首席代表中国创新生态系统4执行摘要当前，国际社会正逐渐认识到中国拥有强大的能力，能够推动经济转型 , 引 领 全 球 科 技 。中 国 已 宣 布要发展成为全球科技领导者，并于 2015年发起了“大众创业、万众创新”的重大计划，旨在全国范围内推动草根创业。这一愿景也非常符合中国的经济发展目标，即从劳动密集型制造业向创新主导的增长模式转变。中国在研发领域进步巨大，中国的创新项目和获得的专利数量不断增加，中国也正在建设更多的科学园区和开发区。技术的影响从电子商务到社交媒体到互联网金融正全方位地跨越式地推动着中国的创新进程。然而，中国的草根创业和创新力量也可能遇到多重阻碍。但是，很明显中国具有巨大的驱动力成为创新型经济体。评估中国的创新现状在报告的这一章节，我们将分析中国近年来取得的成就以及正在面临的各项挑战。世界经济论坛中国理事会与清华大学、斯坦福大学携手合作，调查了大中华地区 100多 位 创 业 者 ，希望更好地了解下列问题：成功的创业公司如何快速进入新市场，并成为可规模化的高增长企业。参与调查的创业者主要来自北京、上海、南京和广州等城市。对于中国企业家来说，人力资本、可进入的市场 以及 监管框架和基础设施是影响其业务发展的关键因素 。世 界 经 济 论 坛 2014年发布的全球创业生态系统和初期增长动态报告也得出了同样的研究结论。中国的创新政策和法规中国发起了一些开拓性项目，并正大力投资，积极打造更加完善的“创新生态系统”。中国还拥有一批规模庞大、渴望新技术的国内消费者群体。报告对中国大力推动创新的努力进行了评估，认为中国通过提升创新力来推动经济转型的举措已经在多个方面取得了显著成效。中国理事会有四个建议： 积极营造加快实施创新驱动战略的良好生态环境，加快完善使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制。 强化企业技术创新的主体地位。 完善创新人才的培养使用机制。 推动形成开放创新格局。最佳实践 通过创新，中国的经济转型已经取得了令人瞩目的成果。那些支持创新和创新企业的城市以及行业都在不断发展、走向繁荣。本报告从中国新生的创新生态系统中选取了一些激励人心的创新案例，既提供了切实的经验教训，也对中国未来的发展图景进行了展望。5中国理事会报告%“A5 7 E hs r hs r h0 h =8h T F ) GT F ) T评估中国的创新现状中国的创新生态系统-优势世界经济论坛的全球竞争力报告显示，中国建立了坚实 的 经 济 基 础 ，初 等 教 育 基 本 实 现 普 及 ，公 共 医 疗 水 平 较 高 ，再加上大力投资交通和能源基础设施建设，确保了相对稳定的宏观经济环境。这些成就不仅帮助中国崛起为制造业中心，也代表了促进未来发展的有利条件。如图 1所 示 ，中 国 的 市 场规模为其带来了巨大优势。图1：中国在全球竞争力指数 12大支柱上的表现1-7分所有这些因素都为中国企业的进一步发展创造了有利条件。但是，中国也面临着许多挑战，包括生产成本不断上升、人口日益老龄化，以及过去三十年大规模投资的回报在逐渐降低等。中国需要推动创新，刺激国内消费需求，才能推动生产力进一步增长。“创新生态系统”一词是指现代经济中，要想实现持续创新所需的各利益相关方和资源。过去十年，经济学家和从业者对创新的看法大为改观。过去，创新就是想出新点子，现在则被视为一个生态系统，有助于激发创意并将其转化为市场上的新产品、新服务和新流程。中国的创新生态系统治理也从研发项目的中央管理系统，转变为科技发展的宏观协调系统。2 中国创新生态系统的一个显著特征是，地方政府和官方科研机构占据重要地位。国务院对科研体系的组织架构和研究政策的制定拥有最终决定权。以往，中国的学术研究和行业研究处于脱节状态。但是今天，越来越多的中国大学开始与企业合作开展研究项目，并纷纷成立自己的科技企业。创业者依托科技园区和孵化器，实现与地方资源的对接。在职业教育和高等教育领域，关注创业的前瞻性项目越来越多。一些大型企业设立了孵化器，用于研发新的产品和服务。由于中小企业的速度，敏捷和潜在的颠覆性，中小企业是中国创新生态系统的关键。数据显示，中国 65%的国内发明专利是由中小企业获得的， 80%的新产品是由中小企业创造的。3图2：中国的创新体系4科技创新为产业结构优化升级发挥了重要作用伴随着创新能力的大幅提升，科学和技术创新也极大促进了中国经济的发展。中国在创新领域已取得重大进展。 2015年 ，中 国 的 研 发 支出总额达到 1.422万 亿 元 ，占 国 内 生 产 总 值 的 2.1%，相当于欧盟国家的平均水平。这一数字占世界各国研发总支出的 20%，位 居 全 球 第 二 。科 技 进 步 有 力 促 进 了多 个 产 业 的 结 构 优 化 升政治行政管理国务院（发改委和 SCSTE等）全国人大中央军委地方政府重 要 的 地 方 政 府（ 大 城 市 ）科技部教育部中国工程院省级行政机关地方行政机关产业系统外 资 跨 国 公 司 、合 资 企 业大型民工营企业、大型国有企业中小型民营企业中型国有企业研究教育体系国家级公共研究体系地区级公共研究体系大学园区（深圳）国 家 一 流 高 校（ 211工程院校）国 家 级 大 学（ 教 育 部 直 属 ）省级高校国家目自然科学基金中科院、 SASTINO、军 事 研 究 院消费者 B2C、生 产 者 B2B和公共采购 税 务、文 化 、劳 动 力 市 场 和 工 会地方和地区资源大学科技园产学合作实验室纯粹的初创企业及衍生业务大学拥有的技术企业基础设计中间机构银 行 、风 投 、知 识 产 权 、标 准 、规 范 等56个国家级开发区中央拨付资金中国创新生态系统6级，包括交通、能源、工业制造、信息工程、现代服务业等。从区域创新能力看，中国的高科技园区、自主创新示范区发展 迅 猛 ，目 前 总 量 已 超 130个。这 些 园 区 不 足 国 土 面 积 的 1%，但研发投入占全国企业的近 40%，新 产 品 销 售 收 入 占 全 国 的32.8%。在深化科技管理制度改革的同时，创新生态系统也在改善。科技领域的进步有力促进了交通运输、能源、工业制造、信息工程、现代服务业等多个产业结构优化升级。中国目前已建成 7条 特 高 压 输 电 线 路（ 交 流 100万 伏 ，直 流80万 伏 ），在 建 10条；已建成的锦屏至苏南、哈密南至郑州 80万 伏 直 流 输 电 工 程 ，总 长 度 均 超 过 2000公 里 。中 国 是 世 界 唯一具有这样系统性工程设备、技术的国家。中国的一批创新企业，阿里巴巴、腾讯、百度等，成为世界前十位的互联网公司。中国电子商务中的网上零售额， 2015年达到 38773亿 元 ，其 中 网 上 商 品 零 售 额 达 32424亿 元 ，成 为 世界电子商务规模最大的国家。企业作为技术创新主体的地位近年来不断加强。华为几年来研发支出占营业收入的比重一直保持在 10%以上， 2015年达 380亿 元 ，从 而 使 该 公 司 在 4G核 心 技 术 ，系 统设备能力等领域居于世界首位。中石化 2015年国内发明授权专利达 2844件，居 全 国 首 位以中石化集团为主承建的沙特年产 450万吨乙烯工程是迄今世界规模最大、水平一流的。从区域创新能力看，中国的高科技园区、自主创新示范区迅速发展。从区域创新能力看，中国的高科技园区、自主创新示范区 发 展 迅 猛 ，目 前 总 量 已 超 130个。这 些 园 区 不 足 国 土 面 积 的1%，但研发投入占全国企业的近 40%，新 产 品 销 售 收 入 占 全国的 32.8%。在深化科技管理制度改革的同时，创新生态系统也在改善。北京中关村自主创新示范区 2015年实现总收入 4.07万亿元 ，以 占 北 京 市 3%的 土 地 ，实 现 了 对 全 市 经 济 增 长 约 37%的贡献率；在“互联网 +”、人工智能、生物医药、智能制造、新材料等领域开始进入世界领先水平；战略新兴产业集群收入占比达 71.6%。深圳市近几年 R*l U o / /+/ E,*l= W, ) H jI) o“ l : U _ ?D ;*l U o 51% 92% 83% 85% 72% 69% 68% 68% 62% / 52% 93% 87% 90% 81% 81% 73% 50% 71%/+/ 43% 91% 76% 82% 57% 69% 44% 55% 45% E,*l 42% 91% 72% 78% 52% 58% 38% 36% 35%= W, ) H 60% 67% 57% 62% 54% 54% 39% 55% 42% 42% 80% 62% 70% 60% 38% 34% 32% 27%j 34% 88% 67% 75% 52% 42% 30% 23% 27% 44% 90% 64% 75% 33% 35% 26% 45% 16%I) o“ l :图4：创新生态系统要素对早期企业成长的重要性热点图分析图5：创新生态系统八大支柱的存在对早期企业成长影响的热点图分析图 5显示了中国创业者的反馈和 2014年其它地区的反馈关于创新生态系统八大支柱在存在性的比较。中国的企业家认为监 管 框 架 和 基 础 设 施 ，人 力 资 本 /劳动力和可进入市场已经在中国的创新生态系统中存在。创业者在调查中被问到，在他们建立企业时，创业生态系统的八个支柱中哪些较为完善。受访者认为完善的比例越高，则视为该支柱在这一地区的优势越大。结果以热点图显示。企业家对创新生态系统的八大支柱在中国是否已经存在的反馈。中国处在中等水平，整体情况比北美和欧洲要弱。但是凭借良好的监管框架和基础设施，中国的创业生态系统优于其他亚洲国家。9中国理事会报告分析各主要领域的中国企业家分析定性反馈中的一个有见地的，便捷的方式是使用词云。此工具已应用于显示关键词在 2016年的调查中使用的相对频率。图 6给出的词云和相关引用关于“促进一个公司在其早期阶段迅速发展阶段的主要因素”的问题。最常提及的关键词是：1. 团队2. 市场3. 技术4. 创新团队作为一个共同的主题成为正在成长早期阶段公司的关键。有限的人力资本往往是在早期阶段的公司在中国的增长的主要制约因素。可进入的市场是受访者最经常提到的第二个因素，受访者经常提及最初的重点在国内市场上。中国创新生态系统10中国的创新政策和监管制度创新生态环境近年不断改善一是推进对科研单位、高等院校等类别管理体制改革。在加大对基础研究财政投入的同时，支持研究机构自主布局科研项目，扩大学术自主权和个人科研课题选择权。一批技术开发类科研院所转制成为企业化单位，通过引入社会资本或上市 等 方 式 ，发 展 成 为 具 有 活 力 的 市 场 主 体 。二是建立技术创新市场导向机制。依托有优势企业建立的工程技术中心数量不断增加，企业主导、院校协作、成果分享的技术创新模式更加丰富；企业研发费用计核办法、企业所得 税 加 计 扣 除 优 惠 政 策 适 用 范 围 逐 步 扩 大 。产 业 技 术 联 盟 、面向中小企业的创新服务体系、多地各类科技创新孵化器蓬勃 发 展 。目 前 ，中 国 各 类 众 创 空 间 已 超 过 2300家 ，科 技 企 业 孵化 器 、加 速 器 超 过 2500家。三 是 对 科 技 创 新 、知 识 产 权 的 保 护、运 用 管 理 体 制 取 得 长足进展。 2014年开创性地在北京、上海、广州设立了中国的知识产权法院。四是科技成果转化机制和金融支持创新的作用取得积极进展。科技成果使用、处置和收益权逐步下放到相关项目承担单位，科研单位、企业科研人员在知识产权归属、利益分享机制方面的权利提升，对企业等类别科研人员的股权、期权、分红等激励方式运用逐步扩大。创新创业投资的规模不断扩大、方式更加丰富多样。创业板市场逐步发展，新兴产业引导基金等迅速发展，知识产权质押融资试点迈出重要步伐。五是法律、政策进一步完善。随着政府职能转变，不断取消或下放一大批行政、非行政审批事项，改革工商登记管理制度等一系列措施出台，近年来中国创新创业出现了前所未有的积极进取态势。 2015年 6月，国务院发布了关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见。文件指出，中国需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，打造新引擎、形成新动力；并从创新体制机制、加强知识产权保护、优化财税政策、搞活金融市场、发展创新型企业等十个方面提出了三十项措施。最重要四方面提出改进建议积极营造加快实施创新驱动战略的良好生态环境，加快完善使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制。发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境。建设发展各类创新主体协同互动和创新要素顺畅流动、高效配置的生态环境；明确企业、科研院所、高校、社会组织等各类创新主体功能定位，构建开放高效的创新网络，建立统一、开放的全国性科研信息平台。政府制定出台的竞争政策、产业政策、财政政策、价格政策等要聚焦于对创新的鼓励与引导，促进优胜劣汰、增强市场主体创新动力。例如，在“十三五”时期要推动政府职能从研发管理向创新服务转变，要构建普惠性创新支持政策体系，要在自然垄断行业扩大开放等方面采取有效措施。要高度重视和加强知识产权制度建设，特别是加大充分利用信息化技术手段、社会信用体系的知识产权保护及打击、惩处侵权行为的力度。还应强调的是，创新包括理论创新、制度创新、科技创新和文化创新等各方面的创新，科技创新要在全面创新中发挥引领作用；而制度创新包括管理创新、商业模式创新等将对科技创新产生重要的促进作用。中国电子商务的快速发展正是科技创新与商业模式创新紧密结合、相互促进的成功范例。因此，对于产业组织、商业模式、供应链、物流链等方面的创新也应积极探索 、努 力 推 进 。与 此 相 适 应 ，必 须 高 度 重 视 创 业 、创 新 型 企 业家群体的发展壮大。强化企业技术创新的主体地位。在发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用的进程中，使企业真正成为技术创新决策、研发投入和成果转化的主体。竞争类产业技术创新应由企业根据市场需求自主决策。要鼓励重点行业领军企业自主加强高水平研发机构的建设，吸引高端创新人才，保持较高强度的研发投入。支持领军企业与科研单位联合创新，通过产业链、价值链带动相关中小企业的创新发展。对广大中小企业创新发展，在金融、财税、公共服务体系等多方面提供力度更大、方式灵活多样、简便高效的多层次支撑体系。特别是在发展壮大创业投资规模、资本市场对技术创新型中小企业支持力度等方面采取切实有效的措施。包括加快创业板市场改革，完善中小企业全国和区域性股权市场，开展好创新型企业的股权质押融资业务，推进股权众筹、知识产权证券化，允许更多的符合条件的创新型企业发行债券。