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主任在农业农村工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 主任在农业农村工作会讲话 同志们： 市委、市政府对这次会议高度重视，市委常委会议、市政府常务会议对今年的农业农村工作作了专题研究，并制订出台了相关政策文件。会议结束前，徐市长还将作重要讲话。现在，我先讲三个方面的问题。 一、充分肯定成绩，正确把握形势，进一步坚定做好 “三农 ”工作信心 去年以来，全市上下深入贯彻落实中央和省、市关于 “三农 ”工作的部署要求，以 “发展经济、改善环境、关注民生、提升文明 ”为总目标，开拓进取，攻坚克难，保持了农业农村发展的良好势头。全市实现农业生产总值 107 亿元、渔业总产值 51 亿元，农民人均纯收入 14127元，增长 12.7%。 1、坚持转型升级，都市农业快速发展。 2019年，全市完成项目农业投入总额 30.8 亿元，增长 34.6%，农业合同利用外资 8556 万美元，实际利用外资 5111 万美元。一是规模优势全面放大。突出政策促动、招商拉动、行政推动，全市新发展高效农业面 积 14 万亩，新增高效设施农业面积 2.5 万亩。新增扩建农业园区 170 个，总投入 14.6 亿元。主任在农业农村工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 二是产业水平加速提升。全市新增扩建农业龙头企业 164 家，总投入16.2 亿元，其中投资额超 500万元的达 27家，新增省级农业龙头企业 3 家、市级以上农业龙头企业 16家。吕四省级水产集中加工区开工建设。三是科技支撑不断强化。推广适新技术 10 多项，组建海洋生物制品产业技术创新联盟，申报国家星火计划、省科技支撑计划、省自然科学基金等省以上科技计划项目 31 项，建立市级科技超市 13家、现代化育苗中心 4 家、农产品质量全程监控示范点 12 家，新培育无公害农产品、绿色食品和有机食品 45 个。四是市场体系不断健全。新建农产品专业市场 3 个，王鲍农产品物流中心加快推进，吕四盈港水产品市场销售突破 10 亿元。农产品面向上海的产销对接工作成效显著，新增面向上海的直供基地 12 家、直销门店 50 家，实现销售收入 2.7 亿元。 2、坚持常态长效，农村环境不断优化。一是基础设施不断完善。全年新建农村公路 500 公里，改造农村险危桥梁 155 座。深入开展高标准农村水利建设，精心实施农村水利重点县项目，全市共完成疏浚土方 257 万方，埋设涵洞 547 座。农村饮水安全工程在地区率 先实现全覆盖，百万城乡居民全部饮用上洁净卫生的长江水。二是环境整治加快推进。村庄环境整治成效显著， 217个村完成整治任务， 66 个村建成省二星级 “康居乡村 ”，农村生活垃圾无害化处理水平走在全省乃至全国前列，完成农村改厕 4.5 万座，安装路灯 1.1 万盏，亮化道路 620主任在农业农村工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 公里，兴建公共厕所 149座，拆除破旧空心房 3 万平方米。三是生态建设成效明显。创卫创模创生态工作扎实推进，国家卫生城市创建通过国家级暗访，国家环保模范城市创建通过国家级技术评估，国家生态市创建进入国家级迎查评估阶段。全面实施绿化造林十大工程，新增绿地面 积 70 万平方米、农村成片林 3.2 万亩。农村面源污染防治成效明显，秸杆禁烧和综合利用扎实推进。 3、坚持均衡协调，社会事业全面进步。一是农村公共事业全面推进。教育强市战略深入实施，全国义务教育发展基本均衡县创建工作通过省级评估验收，各镇乡均建成 1 所优质公办幼儿园。严格落实国家基本药物制度，农民健康工程深入推进，基层医疗卫生机构基础设施不断完善。乡镇健身中心、农村健身点、乡镇综合文化站、 “农家书屋 ”等文化体育设施实现全覆盖，农村 “10里文化圈 ”加速形成。二是社会保障体系逐步完善。新型农村合作医疗参合率达 99.7%，新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险全面并轨，参保人数达 35 万人，基础养老金提高到每月 70元，农村五保年人均供养标准提高至 5640元，建成农村老年关爱之家 11 家，社会养老服务体系建设经验在全国推广。三是农民教育培训扎实开展。按照 “实际、实用、实效 ”的原则，着眼于培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，积极开展多层次、多形式、多渠道的培训活动，全市共开展各类实用技术培训 580 期，培训农民 12.5万人次，开展创业农民培训 33期，共培训持证农民 3500主任在农业农村工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 多人。 4、坚持多元拓展，富民强村稳步攀升。一是农民收 入持续增长。不断完善 “基地 +龙头企业 +农户 ”、 “园区 +合作组织 +农户 ”等经营模式，围绕设施栽培、高效养殖、产品加工、储藏运输、营销流通等环节延伸产业链条，全力拓展农民增收新空间。合作社农户入社率增幅全省领先， 635 家合作社共带动农产品生产基地 60 万亩，辐射带动农户35 万户，合作社带动农户增收致富的经验被中央电视台等新闻媒体专题报道。大力开展技术型、订单式、整建制农民培训，转移农村劳动力 6000人。加快推进相对贫困人口脱贫工程，年人均纯收入 5000元以下的贫困农户脱贫率达到 40%。二是村营经济稳步发展。制定出台了关于扶持集体经济薄弱村加快发展的实施意见，大力扶持经济薄弱村发展物业经济，所有扶持项目全部进入市经济开发区和滨海工业园，其中 75 个村的项目已基本完成，其余 93个村的项目正在抓紧实施，市首批 6720 万元补助资金和市配套资金全部落实到位。全市实现村级经营总收入 1.65 亿元，增长 51.6%，所有行政村的村营收入均超过 20万元，其中 99 个村的村营收入超过 50 万元，占总村数的 37%。三是农村改革稳步推进。农村土地流转规范有序，全市新流转土地 5 万亩，其中成片流转 100亩以上 35 宗，流转面积 0.82 万亩；成片流转 500 亩以上 5 宗，流转面积 0.31 万亩。农业政策性保险全面推进，主要种植品种的承保面达到 90%以上，高效设施农业占比达主任在农业农村工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 到 20%，新增棉花、育肥猪、养蚕和设施农业棚内作物等险种，农业抗风险能力得到加强。土地承包确权工作加快推进，全年完成 58 个行政村的农村土地承包经营权确权登记工作。一事一议财政奖补积极展开，全市共实施财政奖补项目 100 个，总投入 8252 万元，获省一事一议财政奖补工作考核二等奖。 5、坚持创新管理，基层基础切实加强。一是农村基层组织建设取得新突破。深入开展 “三访三求 ”活动，市级机关各部门共有 2019 人次机关干部走访群众 24896 户，帮助挂钩村理清发展思路，协调解决了一批发展难题和现实利益问题。基层组织建设年活动扎实开展，深入实施基层党建 “双百 ”引领工程，大力推进网格党小组建设，全市建成2256 个网格党小组。切实加强村干部队伍建设，大学生村官培养管理有效强化，选派 “第一书记 ”充实力量，切实提高村干部保障待遇，村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。二是农村精神文明建设再上新台阶。广泛开展 “感动人物 ”评选活动，武彤、杨利平荣登 “中国好人榜 ”。大力推进 “道德讲堂 ”建设，全市共开办 “道德讲堂 ”100 多所，举办各类讲座近 500 场。乡村学校少年宫实现乡镇全覆盖，直接受益农村未成年人 1 万多人。 “农民文化艺术节 ”、 “农民运动会 ”、 “村村乐 ”等群众性文体系列活动蓬勃开展，参与群众达 30多万人次。三是农村民主政治建设迈出新步伐。深入推进法治 “金钥匙 ”工程，大力实施农村 “法律入户 ”工程，构筑了全覆盖、立体型的主任在农业农村工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 普法网络；全面建设村镇技防 “天网 ”工程，农村治安防范网络实现全覆盖；以 “一综多专 ”调解模式建设为重点，构建多元化的社会矛盾化解体系，农村矛盾纠纷调处机制不断完善；积极开展 “民主法治村 ”创建活动，村民自治机制不 断健全，民主决策、民主管理、民主监督水平不断提升；全面实施党务公开、村务公开，切实加强农村基层监督组织、三资管理平台建设，农村党风廉政建设进一步加强。 总之，在去年国内外经济环境复杂多变、各种挑战和困难明显增多的情况下，我市 “三农 ”工作成效显著、亮点突出。这些成绩的取得，是全市上下共同奋斗的结果，更凝聚着奋战在 “三农 ”工作一线的广大干部群众的辛劳和汗水。在此，我谨代表市委、市政府向在座各位同志，并通过你们向全市农村广大干部群众，向关心支持全市 “三农 ”工作的各界人士，表示亲切的慰问和衷心的感谢！ 在充分肯 定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，全市农业和农村工作还面临着一些深层次的矛盾和问题。一是农业综合生产能力还不高。农业基础设施依然相对薄弱，抵御自然灾害能力比较脆弱；设施农业占比、农业装备水平、农民组织化程度还不高，农产品市场体系建设相对滞后，支撑 “三农 ”的社会化服务体系还不健全，与发展现代农业的要求不相适应。二是农民收入还不均衡。近几年来，农民人均收入一直保持着两位数增长的良好态势，但与城乡居民的收入差距主任在农业农村工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 拉大的趋势仍未改变，尤其是全市尚有人均收入低于 5000 元的农村贫困农户 12681 户，占全市总农户的 3.3%，与建设更高水平的全面小康社会不相适应。三是农村环境面貌变化还不快。农村社会事业发展滞后于经济发展速度，难以适应农民生产生活的需要。农村环境整治档次还不高，离长效常态化管理还有一定距离，真正上品位和有特色的村庄还不多。四是农村文明程度与农民整体素质还有待进一步提高。农民参与社会和市场竞争的能力还很弱，农民自我发展的条件还不能与经济社会发展的要求相适应；农村传统陋习改变不快，与加快“三农 ”发展和倡导农村文明新风的要求还不相适应等等。这些问题的存在，一定程度上制约了全市农村现代化建设进程，必须引起我们的高度重视。 二、锁定发展目标，落实关键举措，全面开创 “三农 ”工作新局面 2019 年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的重要一年，做好 “三农 ”工作意义重大。今年全市农业农村工作的指导思想是：以党的十八大精神为指导，全面落实科学发展观，以农业农村基本现代化建设为工作主线，以城乡一体化发展为根本途径，以发展现代都市农业为重要抓手，以增加农民收入为中心任务，促进农业经济不断攀高、环境不断改善、民生不断发展、文明不断提升，全力打造富裕、生态、主任在农业农村工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 文明的美丽乡 村和幸福家园，在新起点上开创 “三农 ”工作新局面，为全市率先基本实现现代化奠定坚实基础。 2019年，全市农业农村工作的主要目标是：全市实现农业总产值 117亿元，增长 8%以上；农业增加值 66 亿元，增长 4%；项目农业投入总额 22亿元，其中，龙头企业投入 12 亿元，农业园区投入 10 亿元，农业合同利用外资 1.5 亿美元，实际利用外资 5000 万美元；新增高效设施农业面积 5万亩，露地蔬菜 5 万亩，农产品直供基地 3万亩；新增土地流转面积 3 万亩，新增转移农村劳动力 1 万人；实现农民人均纯收入 16100元，增长 14%以上。 围绕 上述指导思想和目标任务，重点抓好以下六个方面的工作： （一）建设 “三大载体 ”，大力夯实都市农业发展基石 1、加快推进农业示范园区建设。按照 “资源集约、产业集聚、功能集成 ”的发展要求，全力加快市级万亩示范区、镇级千亩示范片、村级百亩示范方等现代农业园区建设，以现代农业产业园为依托，大力培育优势主导产业，加快形成一批优势农产品产业带和特色农产品基地。要加快推进省级园区建设，按照市现代农业发展规划确定的总体目标和要求，加快基础配套，拓展园区功能，提升产业规模，确保今主任在农业农村工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 年通过省级验收；要提档升级市级园区，王鲍丰盈 现代农业园区、沿江现代农业园区争创省级现代农业产业园区，启隆现代农业园区争创市级现代农业产业园区；要培育发展特色园区，重点扶持镇村集体领办高效设施农业基地，每个镇乡至少完成 300 亩以上镇村集体领办设施农业基地 2 个，全市新增高效设施农业面积 5 万亩，其中标准钢结构设施大棚面积 1 万亩。 2、加快推进农产品集中加工区建设。围绕优势特色主导产业布局，加快推进农产品加工集中区建设，通过政策优惠、设施配套、利益机制创新等方式，着力培育一批园区有名称、布局有规划、组织有机构、管理有制度、加工有规模、运行有效益的 “六有 ”型 农产品加工集中区。今年重点推进吕四水产品省级集中加工区建设，规划筹建四青作物集中加工区、紫菜集中加工区。要进一步强化 “抓都市农业重在抓项目农业，抓项目农业重在抓招商引资 ”的理念，充分依托独特的区位优势、资源优势，精心组织各类招商活动，大力度招引投资强度大、科技含量高、辐射带动强、农民增收效益明显的农业项目。全年举办各类招商活动不少于 4 场，引进农业项目 100 个以上，投资总额超 50亿元，力争在引进超亿元农业龙头企业上有新的突破。 3、加快推进农产品市场体系建设。加快推进王鲍农产品物流中心建设，尽快建成具有广泛 影响力的区域性市场；加快推进城北农产品交主任在农业农村工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 易市场建设，力争年底前建成苏中一流的标准化农产品交易市场；实施吕四盈港水产品交易市场升级提档工程，积极争创国家级市场。着力抓好农产品产销衔接，推进农产品直供直销。建立以直销店为重点的门店专卖模式，新建农产品直销门店 50 家以上；建立以订单销售为重点的直接配送模式，新增农产品直供基地 3 万亩，培育集收贮、检测、加工为一体的配送中心 23 家；建立以网上销售为重点的电子商务模式，鼓励各类主体利用电子商务平台建立网店，发展电话购物、网上购物等网络商品与服务交易。 （二）提升 “三 化水平 ”，全面加快农业转型升级步伐 1、提升规模化水平。全市项目农业建设的总体要求是：做大规模、做强特色、创新机制、提升层次。立足我市已有的产业基础和资源优势，集中精力把资源优势变成产品优势，把产品优势变成规模优势。围绕 “进超市、占市场、上餐桌 ”的目标，大力发展四青作物、地产三宝、瓜果蔬菜等优势产业，把点串成线，把线扩成片，把片铺成面，逐步形成 “一村一品 ”、 “一镇一品 ”、 “数镇一品 ”的产业布局。全年要发展连片 100 亩以上露地蔬菜基地 100 个，全市四青作物面积达到60 万亩、瓜果蔬菜 50 万亩、四色名豆 35 万亩 、地产三宝、小辣椒各 5 万亩，调减产出效益较低的传统作物面积 15%以上。大力实施龙头企业培优扶强工程，加大政策扶持力度，鼓励龙头企业做大规模、