2018年中国西部县域经济百强研究.pdf

2018年中国西部县域经济百强研究Research Report On Competitiveness OfWestern Chinas Top 100 Counties In 2018赛迪顾问股份有限公司2018中国西部县域经济百强研究郑重声明本报告的著作权归赛迪顾问股份有限公司(简称为“赛迪顾问”)所有。本报告是赛迪顾问的研究与统计成果，其性质是供客户内部参考的业务资料，其数据和结论仅代表本公司的观点。本报告有偿提供给购买本报告的客户使用，并仅限于该客户内部使用。购买本报告的客户如果希望公开引用本报告的数据和观点，在事先向赛迪顾问提出书面要求后，必须经过赛迪顾问的审核、确认，并得到赛迪顾问的书面授权。未经赛迪顾问的审核、确认及书面授权，购买本报告的客户不得以任何方式在任何媒体上(包括互联网)公开引用本报告的数据和观点，不得以任何方式将本报告的内容提供给其他单位或个人。否则引起的一切法律后果由该客户自行承担，同时赛迪顾问亦认为其行为侵犯了赛迪顾问的著作权，赛迪顾问有权依法追究其法律责任。1目 录 CONTENTS研究对象 1 / 主要发现 2 第1章 西部经济发展环境 政策发展变化开放引领战略乡村振兴战略区域协同战略承接产业转移定点帮扶行动第2章 2018年西部百强县榜单评价指标体系西部县域经济100强（2018年）榜单百强县区域分布格局第3章 2018年西部百强县发展情况发展水平 发展动力 产业结构 金融活力 社会民生第4章 重点县域发展模式分析转型发展的神木市品牌发展的仁怀市特色发展的西昌市融合发展的昌吉市456789111213151617181921212222第5章 西部百强县发展展望发展趋势发展建议242612018中国西部县域经济百强研究研究对象研究对象图1 2018中国西部县域分布图2018年西部县域经济百强研究所研究内容为截至2018年11月，中国西部地区除市辖区以外的832个县级行政区划（包含95个县级市、605个县、80个自治县、49个旗、3个自治旗）的经济实力、增长潜力和富裕程度等方面的情况。22018中国西部县域经济百强研究主要发现西部百强县地域分布不均衡，呈现东多西少、四川领跑的格局。 西部地区东侧的内蒙、陕西、重庆、贵州及广西五省（直辖市、自治区），占据西部百强县的51个席位；西部地区的中部位置的宁夏、四川、云南和甘肃四省占42个席位；西部西侧的新疆、西藏及青海仅占7席。四川上榜31县，数量最多；甘肃和西藏无一上榜。西部百强县经济规模突出，发展速度领跑全国。 西部百强县GDP总量为3.13万亿元，相比西部各省，仅略低于西部第一大经济体四川省，远高于云南、贵州等省份。西部百强经济体量庞大。西部地区经济指标增速普遍高于全国平均水平。西部地区正以高速度追赶全国发达地区的发展脚步。以创新驱动增长，转变传统要素驱动。 西部百强县的固定资产投资总额为2.70万亿元，占地区生产总值的86.28%，高于全国平均水平，低于西部地区平均水平。西部百强县的经济增长投资依赖度高，超过80%的县域固定资产投资占GDP比重大于50%。新形势下，转换发展动力、不断谋求产业转型升级才是实现长足发展的根本之路。深化推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换。 西部百强县二产占比大，头部县域多为资源型。西部百强前十名县市中，有8个县市的主导产业为煤炭、石油等能源性产业，路径依赖明显。西部地区发展对资源依赖性较强，应抓好供给侧结构性改革，优化提升产业发展顶层设计，加快实现新旧动能转换。以供给升级催生消费升级，为市场注入新活力。 西部百强县的社会消费品零售总额为0.98万亿元，占西部地区的14.4%，其中人均社会消费品零售总额为1.85万元，低于2.60万元的全国平均水平。较低的收入与较弱的消费需求互为因果，引导西部市场适度消费、不断注入新活力，促进西部地区消费升级，是推动西部经济发展的重要抓手。西部县域经济发展趋势呈现“四化”。 产业承接科学化：科学承接产业转移，是实现县域经济发展的重要抓手。产业发展新兴化：新兴产业发展迅速，是实现新旧动能转换的核心推力。工业发展循环化：发展循环经济是资源依赖型城市转型升级的重要阶梯。区域发展开放化：进一步扩大开放是深度融入“一带一路”的重大举措。五点建议： 1、重视顶层设计，坚持“一张蓝图绘到底”；2、优化营商环境，提升产业发展软实力；3、扩大对外开放，助推中外合作交流；4、构建良好产业格局，主导产业与多元产业并举；5、提供优惠政策与优质服务，共促西部经济发展主要发现201西部县域经济发展环境本章重点解读新一轮西部大开发，结合扩大开放、乡村振兴、区域协同、产业转移、定点帮扶等发展战略分析现阶段西部县域经济发展环境。42018中国西部县域经济百强研究5发展西部政策逐步倾斜，力争实现经济腾飞。西部县域经济发展环境西部地区基本状况：自西部大开发以来，西部地区的经济社会取得巨大成就:综合经济实力大幅跃升，基础设施建设成效显著，生态建设和环境保护扎实推进，改革开放不断深化，人民生活水平日益提高。从西部地区经济发展质量总指数来看，近五年西部地区的经济发展质量呈现稳步提升的态势。为 发 展 经 济 ， 在 中 国 率 先 实 施“东部沿海地区率先发展”的战略，对外开放政策从东部沿海开始。国务院正式批复国家发改委、国务院西部开发办组织编制的西部大开发“十一五”规划。发布了推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动。 “一带一路”是西部大开发的升级版，是西部大开发的内在驱动，“一带一路”给西部发展提供了跨越式发展的机会，西部发展迎来重大机遇。在中国共产党第十九次全国代表大 会 上 ， 习 近 平 总 书 记 在 报 告 中 提出，“实施区域协调发展战略，强化举措推进西部大开发形成新格局”，为西部大开发下达了任务书、标注了路线图。随着东部地区的发展，中西部地区明显滞后，中国区域经济发展不平衡的差距越来越大。1999年9月,党的十五届四中全会正式提出了西部大开发战略。2000年10月，国务院批准颁发国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知。国 务 院 批 复 同 意 了 西 部 大 开 发“十二五”规划，这是国务院批复的第三个西部大开发五年规划。中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开会议，审议通过西部大开发“十三五”规划。“十三五”时期，西部地区进入爬坡过坎、转型升级的关键阶段。80年代初1999200720122015201620174 52018中国西部县域经济百强研究实施开放引领战略，促进西部国际合作与交流。随着全面建设小康社会的深入，西部地区的发展越来越受到国家重视。自2015年以来，国家发展改革委、国务院办公厅等相继发布了关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知、西部大开发“十三五”规划、推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动，全面提出提升西部开放水平，发挥好自贸试验区示范引领作用，使西部由“跟跑”开放成为新的开放前沿。“一带一路”倡议提出，“一带一路”的建设将极大改善我国西部地区的发展环境，形成新的对外开放前沿与经济增长段，西部地区发展面貌和当地群众生活水平将再上一个台阶。经过20多年的改革与建设，东部地区已经得到了较快发展，在继续发展壮大自己的同时，有意愿有能力为西部地区的发展提供各类要素支持。西部地区的丰富资源和巨大市场潜力，也为西部经济腾飞及全面建设小康社会创造了重要条件。2015-2018发布的西部扩大开放相关政策解读表1西部县域经济发展环境数据来源：赛迪顾问整理 2018，11发布机构 发布时间 文件名称 解读 国务院 2017年1月 中共十九大报告 形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，优化区域开放布局，加大西部开放力度。在深化沿海开放的同时，西部开放也被放到十分重要的位置。国务院 2017年1月 关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知 修订中西部地区外商投资优势产业目录，扩大中西部地区、东北地区鼓励外商投资产业范围。对符合条件的西部地区鼓励类产业外商投资企业实行企业所得税优惠政策。向中西部地区、东北地区转移的外商投资企业享受国家支持产业转移与加工贸易的资金、土地等优惠政策。 国家发展改革委 2016年12月 西部大开发“十三五”规划 充分发挥西部地区地缘优势，依托国际大通道，积极开展与周边国家高层次、宽领域、多形式的经济技术合作。制定和实施特殊开放政策，加快重点口岸、边境城市、边境（跨境）经济合作区和重点开放实验区建设，探索沿边开放新模式。培育和建设一批富有活力的边境重点口岸、边疆区域性中心城市，形成边境地区要素集聚高地，带动延边地区整体发展。 国家发展改革委、外交部、商务部2015年3月推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。62018中国西部县域经济百强研究7实施乡村振兴战略，聚焦西部乡村现代化。党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略“，并以此为主题对“三农“工作进行全面部署, 充分体现了中央对农村定位的再认识，对乡村价值的重视。而以乡村为腹地的县域，只有大力实施乡村振兴战略,才能提升县域经济发展水平。2016年6月，国务院发布国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见，提出要将中西部教育置于全国教育总体格局中谋划设计，统筹中西部教育与经济社会协调发展，确保各项政策相互配套、相互支撑，形成合力，吸引更多社会力量参与中西部教育发展，为中西部教育长远发展奠定坚实基础。 2018年2月，国务院相继发布农村人居环境整治三年行动方案和关于扎实推进农村人居环境整治行动的通知，分别指出改善农村环境的必要性及重要性，不管是发达地区还是欠发达地区，都要制定相应标准，给农民一个干净整洁的生活环境。明确提出要东、西两部并举，结合实施乡村振兴战略持续推进农村人居环境整治，全面提升人居环境质量。2016-2018年发布的西部乡村现代化相关政策解读表2数据来源：赛迪顾问整理 2018,11西部县域经济发展环境发布机构 发布时间 名称 解读 中共中央、国务院 2018年2月 农村人居环境整治三年行动方案 开展农村人居环境整治行动，要统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板。 国务院 2018年2月 关于扎实推进农村人居环境整治行动的通知 党的十九大明确要求开展农村人居环境整治行动。中西部有较好基础、基本具备条件的地区，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件明显改善。 中共中央、国务院 2018年1月中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。国务院 2016年 6月 国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见把加强最薄弱环节作为优先任务，把调整资源配置作为根本措施，把创新体制机制作为重要保障，以提高教育质量为核心，优化顶层设计，整合工程项目，集中力量攻坚克难，全面提升中西部教育发展水平，培养更多栋梁之材，为促进中西部地区经济社会发展、缩小中西部地区与东部地区差距提供人才支撑。