20211217-中诚信国际-2020年宁夏回族自治区及各市经济财政情况全梳理_6页_954kb.pdf

1 宁夏回族自治区经济与财政实力处于全国下游水平，2020年GDP增速小幅下滑但仍高于 全国增速，财政运行整体平稳，受疫情冲击相对有限；2021年前三季度，宁夏回族自治区持续 巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，经济发展呈现稳中向好态势，财政收入快速增长。中 诚信国际区域风险数据库结合2020年及2021年前三季度已披露数据，对宁夏回族自治区及其 下辖5个市的经济财政情况进行系统梳理。 一、宁夏回族自治区经济、财政体量小，受疫情影响相对有限 宁夏回族自治区经济体量处于全国下游水平，2020年GDP增速有所放缓，但增速排名位 于全国前列，受疫情影响相对有限。2020年宁夏回族自治区GDP总额3920.55亿元，位居全国 第29位，排名与2019年相同；按不变价格计算，GDP增速为3.9%，高于全国GDP增速1.6个 百分点，受新冠疫情影响较上年回落2.6个百分点，回落幅度居全国第22位。分季度来看，增 速逐季向好，一季度、上半年、三季度、全年增速分别为- 2.8%、1.3%、2.6%、3.9%，经济运行 稳步回升。分产业来看，第一产业增加值338.01亿元，增长3.3%；第二产业增加值1608.96亿 元，增长4.0%；第三产业增加值1973.58亿元，增长3.9%，三次产业结构比由2019年的7.5： 42.3：50.2调整为8.62：41.04：50.34，第二产业占比小幅回落，第一、三产业占比小幅上升。 宁夏回族自治区财政实力弱，收入质量有待改善，财政平衡能力不足。2020年宁夏回族自 治区实现一般公共预算收入419.43亿元，居全国第29位，其中税收收入263.85亿元，税收收 入占一般公共预算收入比重为62.91 %，占比在全国排名第28位，财政收入质量有待改善；一 般公共预算支出为1483.01亿元，居全国末位。财政平衡率为28.28%，低于平均水平14.26个百 分点，全国排名24位，财政平衡能力较弱，对上级政府补助及转移支付依赖程度大。政府性基 金预算收入为159.81亿元，显著低于全国其他省市，位列第30位，其中国有土地使用权出让收 入124亿元，占比达到77.59%。从2020年较2019年变化来看，受疫情和大规模减税降费影响， 一般公共预算收入较2019年下降1%，税收收入同比下降1.4%。在全面落实“六保”任务，兜 牢兜实“三保”底线的背景下，民生及重点领域支出资金增加，一般公共预算支出较2019年增 加3.21%。因收入下降、支出增加，财政平衡率较2019年回落1.17个百分点，但全国排名上升 2个位次。受国有土地使用权出让收入大幅增加影响，政府性基金收入较2019年增加41.13亿 元，涨幅34.7%，其中国有土地使用权出让收入较2019年增长41.6亿元，涨幅50.3%。 中诚信国际 2020年宁夏回族自治区及各市经济财政情况全梳理 中诚信国际研究院 中诚信国际宏观经济 2 图1：2020年各省份GDP规模及增速情况 数据来源：中诚信国际区域风险数据库、中诚信国际“地方债务通”小程序 图2：2020年各省份一般公共预算及财政平衡率 数据来源：中诚信国际区域风险数据库、中诚信国际“地方债务通”小程序 3921 3.9 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 广东省江苏省山东省浙江省河南省四川省福建省湖北省湖南省上海市安徽省河北省北京市陕西省江西省辽宁省重庆市云南省广西贵州省山西省内蒙古天津市新疆黑龙江省吉林省甘肃省海南省宁夏青海省西藏 GDP（亿元）GDP增速（右轴，%）全国增速（右轴，%） 419.43 1483.01 28.28 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000 广东省江苏省浙江省上海市山东省北京市四川省河南省河北省安徽省福建省湖南省辽宁省湖北省江西省山西省陕西省云南省重庆市内蒙古天津市贵州省广西新疆黑龙江省吉林省甘肃省海南省宁夏青海省西藏 一般公共预算收入（亿元）一般公共预算支出（亿元）财政平衡率（右轴，%） 中诚信国际宏观经济 3 二、省内各地区发展不均衡，银川市经济与财政实力遥遥领先 宁夏回族自治区下辖5市经济发展水平不均衡，银川市经济实力明显强于其余地市。从 GDP规模来看，宁夏回族自治区各地市GDP总量在352.46亿元至1964.37亿元区间，平均规 模为784.11亿元。具体来看，省会银川市GDP规模为1964.37亿元，是第2名吴忠市经济体量 的3.16倍，也是省内唯一超过1000亿元的地区；其次，吴忠市（621.77亿元）和石嘴山市（541.62 亿元）GDP规模在500-1000亿元之间；而中卫市与固原市GDP规模均在500亿元以下，分别 为440.32亿元、352.46亿元。各地市经济规模排名与2019年保持一致。从GDP增速来看，疫 情冲击下5个地市均保持正增长，平均增速为4.26%，但增速均有回落。具体来看，吴忠市（6.2%）、 石嘴山市（6%）和固原市（5.6%）GDP增速高于全省增速3.9%；而银川市与中卫市增速低于 全省水平，分别为3.2%、0.3%。从GDP增速的年度变化来看，2020年5个地市增速较2019年 均有所回落，其中中卫市回落幅度最大，达5.7个百分点，主要受第二产业增加值增速下滑的 拖累；固原市、石嘴山市受疫情冲击有限，仅回落0.9个百分点。 各地市财政实力与经济发展水平基本匹配，地区间差异较大，银川市财政实力远超其他地 市。5地市2020年一般公共预算收入规模在14.49亿元至157.26亿元之间，均值为50.01亿元， 其中，仅银川市收入规模超100亿，为157.26亿元，是第2名吴忠市的4.41倍；其他各地市一 般公共预算收入均不足40亿元，其中固原市规模最小、仅为14.49亿元。各地市财政平衡率位 于5.70%至47.32%之间，均值为19.55%，其中，银川市（47.32%）财政平衡率最高，其余4地 市均低于20%，固原市最低、仅为5.70%，财政收支矛盾突出，对转移支付和上级补助依赖程 度高。政府性基金预算收入方面，5地市收入均值为26.07亿元，其中兰州市收入规模仍明显占 优，为90.91亿元，高出第2名吴忠市72.01亿元；其他4地市政府性基金预算收入均不超过20 亿元，其中石嘴山市规模最小，仅为2.61亿元。从2020年较2019年变化来看，宁夏回族自治 区5地市一般公共预算收入增速均值为- 0.40%，其中固原市增速为- 10.78%，是唯一负增长的地 市，其税收收入大幅下降14.9%，非税收入下降4.15%；其余4市正增长，中卫市增速最高、为 4.5%。各地市财政平衡率均值为19.56%，较2019年下降0.65个百分点，收支矛盾小幅加剧。 具体来看，除银川市较2019年上升2.66个百分点外，其余4市财政平衡率均小幅下降，其中石 嘴山市降幅最大、为2.45个百分点。 中诚信国际宏观经济 4 图3：2020年宁夏回族自治区各地市GDP分布 图4：2020年宁夏回族自治区各地市财政收入分布 数据来源：中诚信国际区域风险数据库、中诚信国际“地方债务通”小程序 图5： 2020年宁夏回族自治区各地市GDP及增速分布 数据来源：中诚信国际区域风险数据库、中诚信国际“地方债务通”小程序 0 1 2 3 4 5 6 7 0 500 1000 1500 2000 2500 银川市石嘴山市吴忠市固原市中卫市 2020GDP（亿元）2019GDP（亿元） 宁夏回族自治区增速（右轴，%）2020GDP增速（右轴，%） 中诚信国际宏观经济 5 三、总结 宁夏回族自治区经济与财政体量均较小，位于全国末段水平，2020年经济逐季修复，全年 GDP维持正增长，财政运行整体平稳。经济方面，GDP在一季度下滑2.85%后稳步回升，全 年保持3.9%的正增长，位于全国前列，受疫情影响相对有限。辖内各地区发展不均衡问题突出， 省会银川市GDP规模遥遥领先，占全区经济总量的半数以上；较2019年变化来看，各地市 GDP增速均有所放缓但仍维持正增长。财政方面，自治区财政实力较弱，收入质量有待提高， 财政平衡率远低于全国平均水平，对上级补助依赖较大。此外，各地市财政实力同样差异明显， 省会银川市财政平衡率不足50%，而其余4市财政平衡率均不足20%，财政收支矛盾突出；较 2019年变化来看，仅银川市财政平衡率有所上升。 2021年前三季度，宁夏回族自治区持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，经济发展 呈现稳中向好的良好态势，财政收入快速增长。经济方面，全区GDP规模3180.6亿元，位列 全国第29位，同比增长8.4%，两年平均增长5.5%。第一产业增加值235.49亿元，增长4.2%， 两年平均增长3.1%；第二产业增加值1370.06亿元，增长9.4%，两年平均增长5.6%；第三产业 增加值1575.09亿元，增长8.2%，两年平均增长5.6%。财政方面，前三季度实现一般公共预算 收入344.9亿元，同比增长18.6%，两年复合增速5.39%，其中税收收入233.5亿元，增长28.9%， 占地方一般公共预算收入比重小幅提高。一般公共预算支出1107.3亿元，同比下降1.9%，两年 复合增速- 0.43%。财政平衡率为31.14%，较2020年全年增加2.86个百分点，财政自给能力有 所改善，但仍较弱。 图6：2020年宁夏回族自治区各地市财政平衡率分布 数据来源：中诚信国际区域风险数据库、中诚信国际“地方债务通”小程序 银川市 吴忠市 石嘴山市 中卫市 固原市 0 50 100 150 200 250 300 350 400 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 一般公共预算支出（亿元） 一般公共预算收入（亿元） 财政平衡率（一般公共预算收入/支出） 中诚信国际宏观经济 6 总体来看，宁夏回族自治区经济、财政实力均较弱，地区间发展水平差异大。在未来发展 中，自治区要全力促进九大重点产业 1 加快发展，积极承接东部沿海地区产业转移，努力建设 黄河流域生态保护和高质量发展先行区。同时，要提高区域发展协同性，发挥银川中心城市辐 射作用，带动石嘴山、吴忠、宁东协调发展。此外，鉴于短期内财政收入或难以随产业发展同 步快速增长，预算平衡难度加大，仍需着力提高财政收入质量，增强稳定性和可持续性。 获取更多数据请关注中诚信国际“地方债务通”小程序 1 为深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，2020年，自 治区党委和政府印发了自治区九大重点产业高质量发展实施方案，确定重点发展枸杞、葡萄酒、奶产业、肉牛和滩羊、电子 信息、新型材料、绿色食品、清洁能源、文化旅游等九大产业。 中诚信国际信用评级有限责任公司（以下简称“中诚信国际”）对本文件享有完全的著作权。本文件包含的所有信息 受法律保护。未经中诚信国际事先书面许可，任何人不得对本文件的任何内容进行复制、拷贝、重构、删改、截取、或转 售，或为上述目的存储本文件包含的信息。如确实需要使用本文件上的任何信息，应事先获得中诚信国际书面许可，并在 使用时注明来源，确切表达原始信息的真实含义。中诚信国际对于任何侵犯本文件著作权的行为，都有权追究法律责任。 本文件上的任何标识、任何用来识别中诚信国际及其业务的图形，都是中诚信国际商标，受到中国商标法的保护。未 经中诚信国际事先书面允许，任何人不得对本文件上的任何商标进行修改、复制或者以其他方式使用。中诚信国际对于任 何侵犯中诚信国际商标权的行为，都有权追究法律责任。 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