中国系统性国别诊断：推进更加包容、更可持续的发展.pdf

系统性国别诊断推进更加包容、更可持续的发展中国世界银行集团Public Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Authorized世界银行集团系统性国别诊断推进更加包容、更可持续的发展中国中文译文，仅供参考!2018版权所有 国际复兴开发银行/世界银行地址：1818 H Street NW, Washington DC 20433电话：202-473-1000网站： worldbank电邮： feedbackworldbank本文原版由世界银行以英文发行，书名为中国系统性国别诊断 推进更加包容、更可持续的发展，本文为中文译文。本文中文版与英文版在内容上如有任何歧义，以英文版内容为准。本文由世界银行职员主笔，加上外部贡献完成。本文中所述的发现、阐释和结论未必反映世界银行及其执行董事会或其所代表政府的观点。世界银行不保证文章中所包含的数据的准确性。文章中任何地图所显示的疆界、颜色、名称和其他信息并不代表世界银行的任何部门对任何地区的法律地位的看法，也不意味着对这些疆界的认可或接受。权利和许可本书的材料具有版权。由于世界银行鼓励知识传播，本书的全部或部分材料可用于非商业用途的复制和（或）转载，须注明出处。任何其他关于版权和许可协议的询问，请联系：World Bank Publications, The World Bank, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA; 传真: 202-522-2422; 电邮: pubrightsworldbank.封面图片：尹霜林： 城市乡村不再遥远 目录致谢 .i缩略语 .iii概要 . v推动经济向增速放缓但更可持续的增长转型.vi扶助剩余贫困人口，共享经济增长效益.vii应对环境污染和气候变化挑战.ix完善数据信息，消除知识缺口.x确定优先事项.xi第一章 开辟“新常态”下的可持续发展道路 . 1引言.1改革力度将决定中国的经济增长前景.2金融部门改革.5扩大市场的“决定性作用”与国企改革.8推动创新，支持生产率驱动型增长 .11产业结构调整的经济和社会成本 .14可持续的城镇化.15优先事项.17第二章 共享经济增长效益 . 19引言.19前所未有的减贫成就与仍然面临的挑战.20收入最低的40%人口共享繁荣.23空间差距和人口迁移的制度性制约 .26财政（税收与转移支付）再分配政策.29加强农村农业发展，缩小城乡差距 .30社会保护和扶贫项目.32贫困人口的教育.34贫困人口的医疗服务.37改善扶贫项目的针对性和评估方式 .40优先事项.41附件:.42目录第三章 完善治理与制度以促进发展 . 47引言.47加强地方政府对公共资源的管理 .49改革干部管理制度.51通过提高透明度来加强问责制.52建立符合经济发展需要的监管.54法治与腐败.55优先事项.57第四章 推动绿色发展，确保可持续性 . 59引言.59空气污染的威胁.61中国对气候变化的显著影响.62促进绿色能源和产业的发展.64水和土壤污染.65对自然资源的可持续管理.67自然灾害.69强化针对环境的治理与制度.71完善环境信息.72优先事项.73第五章 利用全球贸易和投资 . 75引言.75贸易.76外商投资.80全球连通性和“一带一路”倡议 .83优先事项.85图片目录图1.1：中国：实际GDP增长率.1图1.2：中国经济增长核算.2图1.3：季度信贷与GDP比率.5图1.4：信贷/GDP比率.6图1.5：增量资本产出率（ICOR）与实际GDP增长率.7图1.6：按所有制划分的固定资产投资（2006-2015年）.8图1.7：国有与私营工业企业资产回报率（1996-2016年）.9图1.8：经合组织产品市场监管指标（2013年）.10图1.9：研发支出占GDP比例与人均GDP .12图2.1：中国贫困人口比率.19图2.2：收入最低的40%人口的人均消费增长（左图）和收入份额占比（右图）.24图2.3：基尼系数与人均GDP（2010年美元不变价）.24图2.4：中国基尼系数.25图2.5：收入最低的40%人口的收入占比与人均GDP对数值.25图2.6：城乡差距和省际差距（左图）；省际差距和省内差距（县级人均GDP泰尔指数，右图） .27图2.7：贫困率趋同（左图）和贫困人口的地区分布（右图）.27图2.8：财政政策的再分配效应.29图2.9：农业增长率.30图2.10：中国4-5岁儿童入学准备度测试结果分布.35图2.11：人口迅速老化，非传染性疾病负担日益增加.39图4.1：能源消费指数、国内生产总值（GDP）和城市人口（1979-2014年）.59图4.2：中国私人汽车保有量的增长, 1979-2014.62图4.3：中国的地表水质不断改善，但地下水质改善进展有限.66图4.4：低海拔沿海地区城市人口最多的国家.70图5.1：贸易的高速增长.77图5.2：出口结构的变化.77表格目录表1.1：中国长期GDP增长预测（2014-2020年）.4表2A.1：中国贫困估算（1981-2012年）.42表2A.2：按中国贫困线估算的贫困人口.43表2A.3：中国的全国以及城乡地区贫困率估算：即每天消费不足1.9美元（按2011年的购买力平价计算）的人口所占的比例.44表2A.4：世界贫困人口估算：采用每天1.9美元（按2011年的购买力平价计算）的贫困线.44表2A.5：中国各地区农村贫困人口估算.45中国系统性国别诊断 致谢系统性国别诊断报告核心团队谨对以下同事、合作伙伴和利益攸关方表示赞赏与感谢：（a）财政部，作为世界银行在华窗口单位和本报告的合作伙伴，财政部负责组织其他政府机构参与报告编制工作。财政部动员各省政府和诸多中央部委机构参加磋商活动，并征求各方对最终报告的意见建议。在撰写概念文件阶段，财政部主办了为期半天的研讨会，参会者包括商务部、外交部、科技部和发改委等部委的官员及京沪两地大学和政策研究机构的研究人员。初稿完成后，财政部又组织了多轮部委及机构官员参与的磋商会议；（b）同行评审人：陈光哲和Martin Rama为报告提出了深思熟虑、切实具体的建议；（c）诸位发展实践局副局长（按姓名字母排序）：他们不仅参加了早期的报告大纲讨论，而且一直为报告编制工作提供支持和建议。在此还要特别感谢为本报告撰写了实质性内容的国际金融公司（IFC）和世界银行以下全球发展实践局（GP）：贫困与平等；宏观经济；贸易与投资；治理；金融、竞争力与创新；农业；能源与采掘业；水资源；城市、农村与社会发展；环境与自然资源；交通与数字技术发展；卫生、营养与人口；教育；社保、劳工与就业；（d）世界银行集团管理层：Victoria Kwakwa、Bert Hofman、Zoubida Allaoua、Vivek Pathak 和 Simon Andrews提供了总体指导。各省有关政府部门针对本报告的结论展开讨论并提供了书面意见，报告团队在此一并谨致谢忱。Abhas K. Jha、Bassam Ramadan、Clive G. Harris, David A. Robalino、Elmas Arisoy、Enzo De Laurentis、Francis Ghesquiere、Harry Anthony Patrinos、Iain G. Shuker、James Seward、Jehan Arulpragasam、Julia M. Fraser、Mathew Verghis、Michel Kerf、Mona Haddad、Nathan M. Belete、Ousmane Dione、Paramita Dasgupta、Robert Taliercio、Roberto Tarallo、Salman Zaidi、Stefano Mocci和Toomas Palu，致谢总体领导世界银行：Hoon S. Soh，Chorching Goh；国际金融公司：Daniel Street，Catherine Martin；多边投资担保机构（MIGA）：Paul Barbour 核心团队：John Litwack、Elitza Mileva、赵峦、Karlis Smits专家成员：Ekaterine T. Vashakmadze、Smita Kuriakose、Justin Hill、Bill Maloney、Catherine Martin、张春霖、Daniel Street核心团队：赵峦、David Bulman、Samuel Freije-Rodriguez、陈少华专家成员：Paavo Eliste、刘剑文，Alan Piazza、Elena Glinskaya、Achim Schmillen、王德文、Amer Hasan、Tania Dmytraczenko、刘锐、Paul Procee、Zuzana Stanton-Geddes、Jolanta Kryspin-Watson、Joanna Mclean Masic、Jerry La Forgia、周咏梅、Elin Bergman、Benedicte Leroy De la Briere、Caren Grown、付宁、肖丽萍、韩玮 核心团队：赵敏、Jurgen Rene Blum、Elin Bergman专家成员：周咏梅、Sylvester Kofi Awanyo、Izzah Malik核心团队：Garo Batmanian、钱蓉专家成员：Tijen Arin、王晓东、Solvita Klapare、Paul Procee、Zuzana Stanton-Geddes、Binyam Reja、Gailius J. Draugelis、周咏梅、Catherine Martin、Solvita Klapare、Chris J. Sall、Noureddine Berrah、乔文星、Marea Hatziolos、Jolanta Kryspin-Watson、Bekele Debele核心团队：Daniel Street、谭丛炎专家成员： Cordula Rastogi、Michael Ferrantino、Smita Kuriakose、王君、赖金昌、王颖、黄琳、Ekaterine T. Vashakmadze、Raju Huidrom、Maryla Maliszewska、Csilla Lakatos、Catherine Martin、Alexei Volkov、Daniel Street、Wendy Werner、Paul Barbour、Abdullah Alsabah杨琳第一章开辟“新常态”下的可持续发展道路第二章共享经济增长效益第三章完善治理与制度以促进发展第四章推动绿色发展，确保可持续性第五章利用全球贸易和投资编辑支持与后勤协调国别诊断报告编写团队包括下述世行集团员工和咨询专家：