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国环评证 乙 字第 1918 号 淮安港淮阴港区许渡作业区码头工程环境影响报告书 （报批稿） 委托单位：淮安市淮阴区码头古镇文化旅游发展有限公司 编制单位：江苏省交通科学研究院股份有限公司 二 一四年三月 项目委托单位： 淮安市淮阴区码头古镇文化旅游发展有限公司 项目承担单位： 江苏省交通科学研究院股份有限公司 法定代表人： 项目名称： 淮安港淮阴港区许渡作业区码头工程 项目负责人： 项目组成员： 姓 名 职 称 环境影响评价工程师登记证编号 张茂林 工程师 B19180030900 姓 名 职 称 环评证书编号 专 题 签 名 张茂林 工程师 B19180030900 第 1、 2、 13、 14 章 黄峰 助理工程师 B19180031 第 3、 8、 9、 10、 12 章 赵李李 助理工程师 B19180044 第 4、 5、 6、 7、 11 章 淮安港淮阴港区许渡作业区码头工程环境影响报告书 目录 江苏省交通科学研究院股份有限公司 1 目 录 第1章 前言. .4 1.1 项目背景及由来. 4 1.2 环评工作情况. .5 1.3 评价目的. .5 1.4 项目特点. .6 1.5 关注的主要环境问题.6 1.6 报告书主要结论. 6 第2章 总则. .8 2.1 编制依据. .8 2.2 评价因子与评价标准.12 2.3 评价工作等级和评价重点.18 2.4 评价范围及环境敏感区.20 2.5 区域规划及环境功能区划.22 2.6 区域环境概况. 33 2.7 评价技术路线. 39 第3章 建设项目概况与工程分析.41 3.1 工程概况. .41 3.2 工程分析. .60 第4章 环境质量现状调查与评价.75 4.1 区域污染源调查与评价.75 4.2 大气环境质量现状监测与评价.75 4.3 地表水环境质量现状监测与评价.78 4.4 地下水环境质量现状监测与评价.83 4.5 声环境质量现状监测与评价.84 4.6 生态环境现状调查与评价.85 第5章 环境影响预测与评价.90 5.1 大气环境影响评价.90 5.2 地表水环境影响评价.102 5.3 地下水环境影响评价.105 5.4 声环境影响评价.10 6 5.5 固体废物污染分析.116 5.6 生态环境影响评价.117 5.7 事故风险评价.1 21 第6章 社会环境影响评价.13 5 6.1 征地拆迁影响分析.135 6.2 景观环境影响分析.135 6.3 基础设施影响分析.135 淮安港淮阴港区许渡作业区码头工程环境影响报告书 目录 2 江苏省交通科学研究院股份有限公司 6.4 交通影响分析.1 36 6.5 防洪影响分析.1 36 第7章 公众参与. .137 7.1 公众参与的目的.13 7 7.2 公众参与的原则.13 7 7.3 公众参与的方法.13 7 7.4 发放公众参与调查.139 7.5 公众参与结论.1 40 第8章 规划符合性分析.1 41 8.1 与淮安市城市总体规划 （2009-2030）的符合性分析.141 8.2 与淮安市航道网规划 、 淮安市航道“十二五”发展规划的符合性分析.144 8.3 与淮安港总体规划 、 淮安市港口“十二五”发展规划的符合性分析 146 8.4 岸线符合性分析.15 0 8.5 与江苏省生态红线区域保护规划符合性分析.155 8.6 与淮安市淮阴区码头镇总体规划 （2012-2030）的符合性分析.157 8.7 与淮安淮阴台湾农民创业园的符合性分析.157 8.8 规划符合性分析结论.157 第9章 环境保护措施及其经济、技术论证.158 9.1 环境空气污染防治及减缓影响措施.158 9.2 地表水环境污染防治及减缓影响措施.161 9.3 地下水环境污染防治措施.167 9.4 噪声污染防治措施.168 9.5 固体废物污染防治措施.169 9.6 生态影响减缓措施.170 9.7 “三同时”验收内容.173 第10章 环境管理与监测.1 74 10.1 环境管理. .174 10.2 环境监测计划.1 76 第11章 清洁生产分析与循环经济.179 11.1 与产业政策的相符性.179 11.2 清洁生产分析.1 79 11.3 循环经济分析.1 82 第12章 环境经济损益分析.18 3 12.1 社会经济效益分析.183 12.2 环保经济损益分析.184 第13章 方案比选. .186 13.1 总平面布置方案比选.186 13.2 装卸工艺方案比选.189 第14章 评价结论. .191 淮安港淮阴港区许渡作业区码头工程环境影响报告书 目录 江苏省交通科学研究院股份有限公司 3 14.1 项目概况.191 14.2 项目区域环境质量现状.191 14.3 项目环境影响预测.192 14.4 规划符合性与项目选址可行性分析.195 14.5 环境保护措施.196 14.6 公众参与.200 14.7 环境影响经济损益分析.200 14.8 总体结论.200 附图： 附图一：建设项目地理位置图； 附图二：建设项目环境保护目标一览图； 附图三：项目所在区域水系图； 附图四：建设项目总平面布置图； 附图五：环境质量现状监测点位图； 附图六：土地利用现状图； 附图七：建设项目与周边重要生态保护目标位置关系图。 附件： 附件一：环境影响评价合同； 附件二：发改委开展前期工作的函（2012.7.19）； 附件三：关于淮安港总体规划环境影响报告书的审查意见（苏环审2012131 号）及修编报告的复函（苏环便管2013149 号）； 附件四：交通运输部关于淮安港淮阴区许渡作业区码头工程使用港口岸线的批复（交规划发2013109 号）； 附件五：关于对“淮安港淮阴港区许渡作业区码头工程”环境评价执行标准确认的函； 附件六：监测报告及建设项目环境影响评价现状数据质量保证单； 附件七：环境监测情况一览表； 附件九：污水接管协议及污水管网建设承诺； 附件十：危险废物代处置委托合同及危险废物经营许可证； 附件十一：建设项目“三同时”检查一览表； 附件十二：建设项目环境影响审批备案表； 附件十三：评审会会议纪要及专家意见修改清单； 附件十四：建设项目环境保护审批登记表。 淮安港淮阴港区许渡作业区码头工程环境影响报告书 第 1 章 前言 4 江苏省交通科学研究院股份有限公司 第1章 前言1.1 项目背景及由来 淮安市位于苏北平原中部，自古就是南北交通枢纽。因境内河网密布，在中国历史上素有五水交汇、漕运之都、水陆中转中心的美誉。淮安港又是江苏省内河地区性重要港口，新长铁路和京沪、同三、宁淮等高速公路及京杭大运河等在此交汇，具有承东启西、连南接北的区位优势。随着苏北地区经济社会快速发展，依托京杭运河这一黄金水道及境内众多干线航道网的优势及位于苏中的优越地理位置，淮安港发展已初具规模，货运吞吐量已成高速增长态势，在保障地区性能源、建材、矿石、工农业产品等大宗物资运输方面发挥着重要作用， 为地方和区域经济发展做出了重要贡献。 受城市规划布局、航道沿线后方陆域条件及沿岸景观带建设等用地限制，京杭运河实际可用于港口开发的岸线资源已非常有限。为了充分发挥大运河的航运潜力，提升大运河两岸的环境景观，节约用地、节能减排，降低对运河水资源的污染，保障南水北调的水质，淮安市人民政府决定对大运河城区段进行有计划的综合整治，提升运河两岸的环境景观。 按照淮安市城市总体规划和港口规划，近年来淮安市政府对大运河城区段进行了多次整治，将运河沿岸 30 个各类小规模零散分布的临时作业点全部拆除，关闭了京杭运河沿线 8 座码头，功能调整码头 2 座，同时计划对沿线的 9 座商品砼搅拌站进行搬迁，整治后，现有散货转移量需新建大型公用作业区进行承接。根据淮安港总体规划及地区产业规划，许渡作业区将承担一部分混凝土（ 2 家）企业的吞吐量，以及淮阴区基础设施建设所需要的部分矿建材料的运输装卸。 同时，在淮阴区建有苏北地区最大的“台湾农民创业园” ，台创园包括码头镇、吴城镇的一部分及凌桥、三树、袁集三个乡镇的全部，总体规划面积为 96.63 平方公里。淮安台创园已成为两岸农业交往、发展的结点和中心，同时也可辐射和带动长三角现代农业的可持续发展，增强区域内农业产业的国内外竞争力。目前，台创园已建设优质稻米产业区、精致农业产业区、农产品加工区、物流产业区、核心区几大功能区，所生产淮安港淮阴港区许渡作业区码头工程环境影响报告书 第 1 章 前言 江苏省交通科学研究院股份有限公司 5 的大量农副产品也需要内河水运来运输。因此，本项目的建设非常迫切，码头镇政府拟引资淮安市淮阴区码头古镇文 化旅游发展有限公司建设公 用码头项目淮安港淮阴港区许渡作业区码头工程。 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法及建设项目环境保护管理条例 （国务院 253 号令）等有关规定，应当在工程项目可行性研究阶段对项目进行环境影响评价。为此，淮安市淮阴区码头古镇文化旅游发展有限公司决定委托江苏省交通科学研究院 开展淮安港淮阴港区许渡作 业区码头工程工程环境影响评价工作。 1.2 环评工作情况 我院接受委托后，对项目进行现场勘察、调研，并收集有关材料后，筛选了环境敏感点，并委托淮安市淮阴区环境监测站对对沿线的环境质量现状进行了监测，在环评简本公示后开展了公众参与调查，在此基础上编制了淮安港淮阴港区许渡作业区码头工程环境影响报告书（送审稿）。 在该项目环境影响报告书编制工作过程中，得到了江苏省环保厅、江苏省交通运输厅、江苏省环境咨询评估中心、淮安市环保局、淮阴区环保局、码头镇镇政府等各有关单位的大力支持和热心帮助，在此一并致以衷心感谢！ 1.3 评价目的 本评价针对推荐方案进行，评价的主要目的是： 1、结合城市总体规划、港口及航道总体规划和项目拟建地城镇发展规划、环境功能区划，从环境保护角度论证本项目选址合理性，工程方案及相关工程建设的合理性和可行性，为工程决策和方案选择提供必要的科学依据。 2、预测项目的设计、施工和营运各阶段对环境的影响，并提出相应的环境保护措施及对策。 3、将环境保护措施、对策建议和评价结论反馈于工程设计、施工及营运管理，以 淮安港淮阴港区许渡作业区码头工程环境影响报告书 第 1 章 前言 6 江苏省交通科学研究院股份有限公司 降低或减缓由于工程建设而导致的对周围环境的负面影响。 4、为项目周边的经济发展、城镇建设及环境规划提供辅助决策信息和科学依据。 1.4 项目特点 项目位于淮阴区码头镇，京杭运河右岸，距离下游许渡大桥约 1.5km，距离淮阴船闸约 4.0km。推荐方案采用顺岸凹入式布置，码头前沿距离航道中心线 129m，共布置 9个装卸泊位（分别为 2 个 1000 吨级件杂货泊位， 3个 1000t 级散货泊位， 4 个 2000t级散货泊位，水工结构兼顾 2000t 级）和 5 个待泊锚地泊位，泊位长度 656m，待泊锚地长度 342m；两侧采用翼墙与原航道驳岸相接，使用运河岸线 998m。泊位后侧布置相应的堆场。散货堆场部分砂石提供给本项目南侧的 2 家商品砼企业。码头前沿装卸工艺2000t 级散货泊位采用 16t 固定吊进行装卸， 1000t 级散货泊位采用 10t 固定吊，件杂货泊位采用 2 台 20t 和 1 台 10t 台架吊装卸，后方散货堆场采用移动皮带机、堆高机及装载机装卸，普通件杂货采用轮胎式吊机和叉车等。码头前沿水工结构推荐采用重力式结构；后方堆场根据不同的要求分别采用相应的地基加固处理方案。本工程吞吐量为 555万 t/年，其中进口 510 万 t/年，出口 45 万 t/年。 项目计划于 2014 年 4 月开工建设， 2015 年 4 月投入试运营，建设工期为 1 年。投资估算总金额约为 23019 万元。 1.5 关注的主要环境问题 本项目位于京杭运河沿线，该区域水系较为发达，施工期和营运期都会与京杭运河存在直接联系，此外，本项目散货堆场较多，操作中产生的扬尘也会给地区空气环境质量带来一定的负面影响。因此，施工期水域施工、营运期的水污染防治措施及散货单元扬尘控制是本项目需要关注的主要环境问题。 1.6 报告书主要结论 淮安港淮阴港区许渡作业区码头工程符合国家产业政策，符合城市总体规划、交通淮安港淮阴港区许渡作业区码头工程环境影响报告书 第 1 章 前言 江苏省交通科学研究院股份有限公司 7 规划、环保规划的相关要求。项目的建设得到项目所在地的公众的支持，具有良好的社会经济效益和环境效益。项目的建设运营对项目所在地的社会环境、水环境、声环境、大气环境、生态环境会产生一定的不利影响，但在落实本报告书中提出的各项环境保护措施，真正落实环保措施与主体工程建设的“三同时”制度，并加强项目建设和运营阶段的环境管理和监控的前提下，可以满足污染物达标排放、区域环境质量达标、减缓生态影响的要求，使项目的环境影响处于可以接受的范围。所以，本环境影响评价认为，从环境角度出发该工程项目是可行。 淮安港淮阴港区许渡作业区码头工程环境影响报告书 第 2 章 总则 8 江苏省交通科学研究院股份有限公司 第2章 总则2.1 编制依据 2.1.1 环保法规及相关政策文件 (1)中华人民共和国环境保护法 （国家主席 8922 号令） ，中华人民共和国主席令发布， 1989.12.26； (2)中华人民共和国环境影响评价法 (国家主席 20023 号令 )， 2003.9； (3)中华人民共和国水污染防治法 （国家主席令第八十七号） ， 2008.2.28 修订； (4)中华人民共和国水污染防治法实施细则 ， 2000.3.20 颁布； (5)中华人民共和国大气污染防治法 （国家主席 200032 号令） ， 2000.4.29 颁布； (6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ， 2004.12.29 修订； (7)中华人民共和国环境噪声污染防治法 （国家主席 199677 号令） ， 1996.10.29发布； (8)中华人民共和国港口法 2003.6.8 通过， 2004.1.1 实施； (9)中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定 ，交通部 2005.8.20 颁布， 2006.6.1 起实施； (10)国家突发公共事件总体应急预案 ，国务院 2006.1.8； (11)中华人民共和国清洁生产促进法 （国家主席 200272 号令） ， 2003 年 1 月 1日实施； (12)循环经济促进法国家主席 20084 号令； (13)国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 (国发 20042 号 )； (14)中华人民共和国安全生产法 (中华人民共和国主席令 第 70 号 )； (15)建设项目环境保护管理条例 （国务院令 1998第 253 号） ， 1998.11.18； (16)建设项目环境影响评价分类管理名录 ，环保部令第 2 号， 2008 年 10 月 1 日淮安港淮阴港区许渡作业区码头工程环境影响报告书 第 2 章 总则 江苏省交通科学研究院股份有限公司 9 实施； (17)省政府办公厅转发省环保厅省发展改革委于明确建设项目环境影响评价等审批权限意见的通知 (苏政办发 200593 号 )， 2005.8.23； (18)中华人民共和国河道管理条例 ， （ 1988 年国务院发布） ； (19)关于进一步加强船舶污染防治工作的通知 ，苏政办发 199889 号； (20)印发 “关于加强工业节水工作的意见 ”的通知 (国经贸资源 20001015 号 )； (21)节水型社会建设“十一五”规划 ，国家发改委、水利部、建设部 2007 年 2月； (22) 危险废物污染防治技术政策 ，国家环保总局、国家经贸委、科技部，环发2001199 号， 2001.12.17； (23)国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定国发 200539 号； (24)关于进一步加强开发区环境管理的若干意见 ，苏环控 19980046 号文； (25)国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 （国发 200715 号） ； (26)国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知 （国发 20098 号） ； (27)关于加快我国现代物流发展的若干意见 （国经贸运行 2001189 号） ； (28)关于促进我国现代物流业发展的意见 （发改运行 20041617 号） ； (29) 73/78 国际防止船舶造成污染公约 ； (30)关于推行清洁生产的若干意见 (国环控 1997232 号 )； (31)关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环发 2005152 号） ； (32)产业结构调整指导目录 (2011 年本 ) ； (33) 关于发布实施 限制用地项目目录 （ 2006 年本） 和 禁止用地项目目录 （ 2006年本） 的通知 （国土资发 2006296 号） ， 2006 年 12 月； (34) 关于加强环境噪声污染防治工 作改善城乡声环境质量的指导意见 （环发2010144 号） ， 2010 年 12 月 15 日； (35) 国务院关于印发国家环境保护总局全 国生态环境保护纲要的通知 （国发 200038 号） ， 2000 年 12 月； 淮安港淮阴港区许渡作业区码头工程环境影响报告书 第 2 章 总则 10 江苏省交通科学研究院股份有限公司 (36)国务院关于环境保护若干问题的决定 （国发 199631 号） ， 1996 年 8 月； (37) 饮用水水源保护区污染防治管理规定 （环管字 1989第 201 号） ， 1989 年 7月； (38)关于进一步加强生态保护工作的意见 （环发 200737 号） ， 2007 年 3 月； (39)江苏省环境保护条例 （ 1997 修正） ； (40)江苏省工业结构调整指导目录 （省政府办公厅） （苏政办发 2006140 号） ； (41)关于印发江苏省建设项目环境保护管理规范的通知 (苏环管 200246号 ),2002.5.27； (42)关于加强建设项目环境保护管理的若干规定 （苏环委 981 号） ； (43)关于印发 江苏省排污口设置及规范化整治管理办法 的通知 （苏环控 97122号） ； (44)江苏省工商业限制和淘汰的生产能力、工艺及产品目录 （ 2005） ； (45)江苏省排放污染物总量控制暂行规定 (省政府 199338 号令 )； (46)江苏省地表水 (环境 )功能区划 ，江苏省水利厅，江苏省环保厅， 2003 年 3月； (47)江苏省环境空气质量功能区划分 ，江苏省环境保护厅， 1998 年 6 月； (48)省政府办公厅转发省环保厅等部门关于加强全省各级各类开发区环境基础设施建设意见的通知 （苏政办发 2007115 号） ； (49)关于进一步加强建设项目环境影 响评价现状监测管理的通知 （苏环办200315 号） ； (50)江苏省环境噪声污染防治条例 ， 2006 年 3 月 1 日起施行； (51)关于切实做好建设项目环境管理工作的通知 （苏环管 200698 号） ； (52)关于加快我省现代物流业发展的意见 （苏政办发 200287 号） ； (53)江苏省发展现代物流业若干政策意见 （苏经贸交通 2003732 号） ； (54)区域开发、建设项目环境影响评价工作中关于循环经济内容的编制要求 （试行） ； 淮安港淮阴港区许渡作业区码头工程环境影响报告书 第 2 章 总则 江苏省交通科学研究院股份有限公司 11 (55)关于印发进一步加强开发区环境基础设施 建设工作方案的通知苏环办200992 号文； (56)省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知 （苏政发 200692 号） ； (57)中共江苏省委 江苏省人民政府关于坚持环保优先促进科学发展的意见 （苏发 200616 号） ； (58)省政府关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知 ，苏政发 200763 号； (59)关于进一步加强建设项目环境影响评价管 理和审批工作的通知 ，苏环管2008270 号； (60) 省水利厅、江苏省发展计划委员会、 江苏省环境保护厅关于进一步加强建设项目水土保持监督工作的通知 （苏水农 200220 号） ， 2002 年 12 月 20 日； (61) 省政府关于全省县级以上集中式饮用水水源地保护区划分方案的批复 （苏政复 20092 号） ， 2009 年 1 月 6 日； (62) 关于同意将江苏省列为建设项目环境监 理工作试点省份的函 （环办函2011821 号） ； (63) 关于调整征地补偿标准的通知 （苏政发 2003131 号） ， 2003 年 12 月； (64) 江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法 （江苏省人民政府令第 26号） ， 2005 年 7 月 21 日。 2.1.2 技术文件 (1)港口建设项目环境影响评价规范 （ JTS105-1-2011） ，交通部。 (2)环境影响评价技术导则 总纲 （ HJ2.1-2011） ，国家环境保护局 2011 年 9 月 1日发布， 2012 年 1 月 1 日实施。 (3)环境影响评价技术导则 大气环境 （ HJ2.2-2008） ； (4)环境影响评价技术导则 地面水环境 （ HJ/T2.3-93） ； (5)环境影响评价技术导则 地下水环境 （ HJ610-2011） (6)环境影响评价技术导则 声环境 （ HJ2.42009） ； 。 淮安港淮阴港区许渡作业区码头工程环境影响报告书 第 2 章 总则 12 江苏省交通科学研究院股份有限公司 (7)环境影响评价技术导则生态影响 （ HJ19-2011） ； (8)建设项目环境风险评价技术导则 （ HJ/T1692004） ； (9)环境影响评价公众参与暂行办法 ，国家环保总局 2006 年 2 月 14 日，环发200628 号 ； (10)关于切实加强建设项目环境保护公众参与的意见 ，苏环规 20124 号； (11)港口工程环境保护设计规范 JTS149-1-2007，行业标准， 1995.2.1 实施。 (12)河港工程设计规范 （ GB50192-93） 。 (13)江苏省工业建设项目环境影响报告书主要内容编制要求 ，江苏省环境保护厅， 2005 月 5 月； (14)饮用水水源保护区划分技术规范 （ HJ/T338-2007） 。 2.1.3 建设项目文件及相关资料 (1)技术咨询合同书 ； (2)淮安港淮阴港区许渡作业区码头工程可
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