20XX年度XX医科大学（筹）和XX工业大学（XX省科学院）建设补助资金绩效评价报告.docx

1 20XX年度 XX 医科大学（筹）和 XX 工业大学（ XX省科学院）建设补助资金绩效评价报告 2 目 录 一、项目基本情况 . 3 （一）项目立项背景及实施目的 . 3 （二）项目投入情况 . 3 （三）项目计划实施内容 . 3 二、项目绩效目标 . 4 （一）总体绩效目标 . 4 （二）阶段性绩效目标 . 4 三、评价基本情况 . 5 （一）评价的范围和目的 . 5 （二）评价依据 . 6 （三）绩效评价指标体系 . 7 四、评价结论和绩效分析 . 7 （一）综合评价结论 . 7 （二）绩 效分析 . 8 五、存在的问题和意见建议 . 12 （一） XX 工业大学（ XX省科学院） . 12 （二） XX 医科大学（筹） . 13 3 一、项目基本情况 （一）项目立项背景及实施 目的 近年来，随着创新驱动发展战略的深入实施，我国高等教育与科学研究、产业发展之间的融合日益深化。推动科教融合不仅是全面深化科技、教育体制改革的迫切需要，也是提升区域创新能力和人才培养质量、支撑引领经济发展的迫切需要。整体来看， XX 省优质高等教育资源不足，与 XX 省经济文化大省的地位极不相称，高等教育与科技衔接不紧密，对经济社会发展支撑作用不够强，因此，急需探索科教融合的新体制机制。 为深化 XX 省科技与教育体制改革，推动全省高等教育事业与科学技术、医疗事业卫生事业更好更快发展，根据 XX 省人民政府关于组建 XX医科大学（筹）和新的 XX 工业大学的通知（鲁政字 20XX88 号）及有关会议精神， XX 省决定实施科研机构与高校整合共建项目，整合泰山医学院与 XX 省医科院、 XX 省立医院，组建 XX 医科大学（筹）；整合 XX 工业大学与 XX 省科学院，组建新的 XX 工业大学。 （二）项目投入情况 根据 XX 省人民政府关于组建 XX 医科大学（筹）和新的 XX 工业大学的通知（鲁政字 20XX 88 号）及有关会议精神， 20XX年度XX 省财政厅共安排项目预算金额 49000 万元，其中， XX工业大学预算金额为 21500万元、 XX医科大学（筹）预算金 额为 27500万元。 （三）项目计划实施内容 20XX 年 5 月 28 日， XX 省人民政府下发 XX 省人民政府关于组4 建 XX医科大学（筹）和新的 XX工业大学的通知（鲁政字 20XX88 号）文件，整合泰山医学院与 XX 省医科院、 XX 省立医院，组建XX 医科大学（筹）；整合 XX 工业大学与 XX 省科学院，组建新的 XX工业大学。 XX 工业大学具体项目内容主要为整合工作方案制定、博士授权单位及博士学位授予点建设； XX 医科大学（筹）具体项目内容主要为整合工作方案制定、迎评、博士授权单位及博士学位授予点建设。 二、项目绩效目标 （一） 总体绩效目标 推进有关科研机构与高校整合共建，深化科技教育体制改革、促进科教融合发展、提升科技实力和教育水平、加快经济文化强省建设。 （二）阶段性绩效目标 1.XX 工业大学：到 2020 年， 5 个学科达到或超过 XX 省 “一流学科 ”建设标准，化学、材料科学、工程学等 3 个 ESI 学科进入并稳定在全球前 1%，学校综合排名进入全国高校百强；到 2030 年， 20 个一级学科进入国内前 50%，其中 10 个进入前 20%， 1-2 个学科进入国内“一流学科 ”行列， 15 个学科达到或超过 XX 省 “一流学科 ”建设标准，综合排名进入全国高校 60 强，建 设成为 “国内一流、国际上具有重要影响的应用型大学 ”。 2.XX 医科大学（筹）：以科学发展为统领，深化高等教育和科技体制综合改革，准确把握发展机遇，做好顶层设计，科学制定整合方案，扎实有效的开展工作，促进各项整合工作平稳有序，打造一所特5 色鲜明、富有活力、文明和谐的 XX 医科大学，成为我省高层次医药卫生人才培养、科学研究、医疗服务、疾病控制、医药技术研发的重要基地，为实现省委、省政府制定的建成国内一流、国际上具有重要影响的应用研究型医科大学奠定坚实的基础。 三、评价基本情况 （一）评价的范围和目的 评价对象为 20XX 年度省财政安排的 “科研机构与高校整合共建 ”项目专项资金（ 49000 万元）的使用绩效；评价范围包括 XX 工业大学（ XX 省科学院）、 XX 医科大学（筹） 2 个项目单位，具体包括 XX工业大学、 XX省科学院、泰山医学院、 XX省医学科学院和 XX 省立医院 5 个子项目单位，其中 XX省科学院包括激光所、海洋仪表所、生物所、生态所、计算中心、自动化所、能源所、测试中心、材料所 9个研究所， XX省医学科学院包括药物所、眼科所、信息所、基础所、放射所、内代所等 14个研究所。 表 1：科研机构与高校整合共建项目专项资金预算和支出情况表 单位：万元 序号 项目单位 项目名称 资金建设内容 专项资金金额 计划 6 支出 实际 支出 合计 49000 49000 47496.79 1 XX 工业大学 科教融合 整合工作方案制定、博士授权单位及博士学位授予点建设 21500 21500 20378.51 2 XX 医科大学（筹） 科教融合 整合工作方案制定、迎评、博士授权单位及博士学位授予点建设 27500 27500 27118.28 （二）评价依据 7 1.中华人民共和国预算法； 2.财政部关于印发的通知（财预 2011 285号）； 3.关于印发的通知（财预 2013 53号）； 4.关于印发的通知（鲁财预 2011 67 号）； 5. XX 省人民政府关于组建 XX 医科大学（筹）和新的 XX工业大学的通知（鲁政字 20XX 88号）； 6.省有关科研机构与高校整合共建工作领导小组第一次会议纪要（鲁政办字 20XX 6号）； 7.关于成立 XX 省有关科研机构与高校整合共建工作领导小组的通知（鲁政办字 20XX 17号）； 8.项目实施方案、绩效目标申报表、管理办法、招投标文件等有关项目管理的文件，财政资金预算指标文、资金到位及支出凭证等财务管理资料； 9.其他资料。 （三）绩效评价指标体系 根据 XX 省省级预算支出项目第三方绩效评价工作规程相关规定，结合 XX省教育部门项目支出绩效评价指标体系框架，评价工作组采用德尔菲法和层析分析法设置三级指标的权重，参照专家意见和以往经验确定四级指标的权重。另外，根据相关法律法规、项目绩效目标及相关管理办法，确定绩效评价标准。 四、评价结论和绩效分析 （一）综合评价结论 8 参与此次评价的 两个学校总体上立项程序规范，具有指导意义；XX 工业大学目标比较清晰，整合规划比较详细， XX 医科大学目标比较空泛； XX 工业大学正在融合中， XX 医科大学融合程度较低；省级财政资金 49000 万元足额及时到位；业务和财务管理制度不够健全；项目所购设备到位情况一般；由于融合时间较短，社会效益和可持续影响尚未显现，服务对象满意度较高。两个项目平均得分 80.5 分，总体评价等级为良，其中 XX 工业大学 85 分，评价等级为良， XX 医科大学 76 分，评价等级为中。 表 2：评价结论一览表 （二）绩效分析 序号 项目名称 评价等级 总得 分 投入指标得分 过程指标得分 产出指标得分 效果指标得分 平均分 良 80.5 17 9 24.9 14.9 23.7 1 XX 工业大学 良 85 19 24.7 15.8 25.5 2 XX 医科大学 中 76 15 25.1 14 21.9 1.XX 工业大学项目取得的成效。 一是科研项目水平实现跃升，借助科教融合的契机，校（院）科研工作获得了上级部门在政策、资金等方面的大力支持，软硬件环境10 得到极大的改善，科研项目取得累累硕果。创新平台建设实现新突破，成立由 “医学人工智能重点实验室 ”、 “海洋信息智能处理与应用协同创新中心 ”和 “智能制造协同创新中心 ”三个平台组成的 XX省内首家人工智能研究院。智能研究院依托 XX 省计算中心（国家超级计算济南中心），联合多个研究所及二级学院，聚焦于医学智能、海洋智能、制造智能等三个人工智能领域的核心科学和关键技术，面向国际学科前沿与社会发展需求，实现科研 、教育、产业的深度融合。 二是提升一流学科建设水平。学校（科学院）紧紧围绕控制科学与工程学科、化学工程与技术学科、轻工技术与工程学科、机械工程学科等四个一级博士点学科作为主要建设方向，围绕一流学科建设行动计划，瞄准 2020 年学位点申报，以现有优势特色专业为基础，做好科研单位与相关学院的对接工作。以学科方向引领科研目标，以科研水平助推一流学科建设。大力实施一流大学建设行动计划，完善科教一体化发展运行新机制，创建科教融合的人才培养新模式，如所院一体的科教融合学院、 XX 英才学堂等。科教融合学院以新工科建设为办学模 式，成立 “光电工程国际化示范学院 ”、 “网络空间安全学院 ”、“能源与动力工程学院 ”，探索重基础、宽领域、学科交叉的人才培养“新模式 ”，打造具有国际竞争力的工程教育 “新质量 ”。 三是人才培养和引进实现新突破。科教融合的机遇为高层次人才的培养和引进提供了更高的平台和更有吸引力的契机，发展 “教学 -科研 -转化 -实践 ”四位一体科教融合新模式。改革人才培养体制机制，创新科教协同育人载体建设与学生培养机制，探索建设不同类型科教融