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2019新疆维吾尔自治区金融运行报告 内容摘要 2018年，面对严峻复杂的国内外形势，新疆以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“ 1+3+3+改革开放” 1总体工作部署，坚持稳中求进总基调， 坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，按照“稳就业、稳金融、稳外贸、 稳外资、稳投资、稳预期”思路，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。全年经济运行稳 中趋缓、稳中有进，质量效益明显提升。金融业认真贯彻落实国家金融宏观调控政策，不断提升服务实体经济高质量发展的效率和能力，为经济社会发展营造了适宜的货币金融环境。 2018年，新疆地区生产总值同比增长 6.1%，经济由高速增长向高质量发展转变初见成效。一是第三 产业连续 4年成为拉动经济增长的第一动力，现代产业格局初步形成。 三次产业结构比例为 13.8 :40.4:45.8，第三产业贡献率 62.3%，较上年提高 4.1个百分点。农业稳中向好，产业化经营提质增效；工业经济企稳回升，转型升级步伐加快，高技术制造业、工业战略性新兴产业增速分别高于规模以上工业 28和 11个百分点；服务业发展态势良好，新型服务业活力增强，总体呈现一产上水平、二产抓重 点、三产大发展的特点。 二是投资对标高质量发展，高端技术制造业投资增长加快，基础设施补短板力 度有所增强。 装备制造业和高技术制造业投资分别增长 10.9%和 21.1%；航空、铁路、管道运输等基础设 施投资力度加大，分别增长 180%、 22.4%和 20.7%。民生和民间投资占比高于上年同期 3和 3.2个百分点。 三是网上消费快速发展，外贸市场逆势回稳。 乡村消费增速 4.9%，高于城镇 2.4个百分点；本地企业网上零售额和本地消费者网购零售额分别快速增长 44.8%和 17.7%。全年限额以上住宿和餐饮业通过公共网络实现的客房和餐费收入分别增长 29.7%和 73.6%。外贸稳中有升，贸易顺差 852.5亿元，较上年收窄 149.9 亿元。 四是资源型、重工业为主的工业结构逐步改善，结构性去杠杆和节能降耗成效明显，新动能焕 发新活力。 全年化解钢铁产能 215万吨，煤炭 462万吨，关停 133.1万千瓦单位能耗高的煤电机组。规模以上工业企业资产负债率同比降低 3.2个百分点。贫困发生率降至 6.5%。全年规模以上工业企业综合能源消费量增速同比回落 6.2个百分点，达到 2005年以来的最低增速，单位工业增加值能耗同比下降 3.2%。六大高耗能行业能源消费量增速同比回落 7.1个百分点。新动能加快发展，数字经济规模增长近 10%。清洁能源发电量同比增长 9.9%，占总发电量的 20%。 金 融供给侧结构性改革深入推进，主要金融指标运行在合理区间，银行、证 券、保险等市场协同互 补效 应增强，科技助力构建普惠金融新生态成效突出 。 一是货币政策工具结构引导作用凸显，小微、扶 贫、涉农、住房等普惠领域金融服务水平优化提升。 2018年末，新疆本外币各项存、贷款余额分别同比 增长2.9%、 7.4%，信贷主要投向小微、扶贫、涉农、住房等民生领域。小微企业贷款增速快于全部贷款 增速 5.1个百分点，涉农贷款余额占全部贷款余额比重四成，保障性住房开发贷款、个人住房贷款增量占全部房地产贷款增量的 79.8%。扶贫再贷款进一步向深度贫困地区倾斜，累计向南疆四地州发放扶贫 再贷款占全部扶贫再贷款累放额的 92%；产业精准扶贫贷款余额同比增长 34.1%，金融支持脱贫攻坚取得 阶段性成效。 二是股票、债券、票据等市场交易活跃，多元化融资能力进一步增强。 全年新疆企业通过 IPO、公司债、资产证券化等方式从资本市场融资 579.9亿元，融资额创历史新高。非金融企业债务融资 工具发行规模居西北五省第二，新疆首单非银行金融机构二级资本债、兵团首单绿色债成功发行，债券 产品不断丰富。金融机构支持民营和小微企业票据贴现力度明显加大，全年新疆票据贴现发生额 1000.6 亿元，同比增加 451.6亿元。 三是保险分担分散风险能力增强，险资运用保重点、保民生特征明显。 保 险业资产总额、赔付支出额增速均高于全国，扶贫保险、农业保险保障范围不断扩大，商业车险业务品 质持续改善，绿色保险助力绿色金融试验区建设成效凸显。 2018年末，保险资金在疆投资余额 523亿元， 有力保障基础设施建设和重大项目工程建设。 四是“一行两局两办” 2协同发力，风险防控工作有序进 行。 2018年末，新疆银行业金融机构不良贷款率 1.54%，低于全国 0.35个百分点。保险行业杠杆率较上年下 降 0.63个百分点。“一行两局两办”监管联席会议机制逐步健全，新疆重大风险处置预案制定印发 ，金融机构风险防范主体责任进一步压实，存款保险的风险早期预警和纠正功能有效发挥。 五是绿色金 融改革创新试验区服务精准性有效提升，城乡居民及企业获得金融服务更趋便利。 全国首个绿色金融改 革创新试验区绿色项目库和地方性绿色金融同业自律机制顺利建成，绿色金融工具和融资渠道不断丰富， 2018年末，绿色贷款余额同比增长 19.9%。金融信用信息基础数据库覆盖 159家银行、信托、租赁等信 贷类机构和环保、法院、工商等非银机构，为全疆 17万家企业和 1281万自然人建立信用档案。辖内 15 家银行实现通过网上银行、手机银行、微信公众号等电子渠道预约开户，企业开户服务效率有效提升。助农取款服务点同比增长29.9%，条码支付、云闪付移动支付全方位覆盖居民衣食住行等生活场景，支付安全性和便捷性全面提升。 2019年，新疆经济转型任务艰巨，经济下行压力依然存在，金融发展面临的形势严峻 ,风险管控要求更高。但随着高质量发展各项政策措施及稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期落地实施，新疆经济金融有望继续保持健康稳步发展。经济方面， 供给端，随着供 给侧结构性改革不断深入， 乡村振兴战略全面推进 ,工业重点产业转型升级，服务业活力不断增强，预计农业生产将持续稳中调优， 工业稳步回升，服务业快中向好；需求端，随着基础设施补短板力度加大、新的消费增长点不断培育、丝绸之路经济带核心区建设深入推进 ,投资将更好发挥稳定经济增长的关键作用，居民消费潜力将进一 步激发，并带动进出口贸易恢复性增长。 金融方面， 随着稳健货币政策的实施，特别是货币政策传导梗 阻进一步畅通，以及基建投资回暖拉升中长期贷款等积极因素释放，新疆社会融资规模将合理适度增长， 存 贷款企稳回升，“几家抬”合力支持民营及小微企业、科技金融、旅游金融、脱贫攻坚等进程持续推 进，金融支持经济结构调整优化作用更加凸显。 2“一行两局两办”，即中国人民银行乌鲁木齐中心支行、中国银行保险监督管理委员会新疆监管局、中国证券监督管理委 员会新疆监管局、新疆维吾尔自治区地方金融监督管理局、新疆生产建设兵团地方金融监督管理局。 1“ 1+3+3+改革开放”，即新疆维吾尔自治区党委提出的工作部署， 1 是围绕社会稳定和长治久安这一总目标，第一个 3 指 防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，第二个 3 指丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴战略、旅游产业发展三大战略。 目录 一、金融运行情况 . 5 （一）银行业运行稳健，普惠金融服务水平优化提升 . 5 （二）证券业运行平缓，多元化市场融资能力不断增强 . 7 （三）保险业发展平稳，风险保障功能有效发挥 . 8 （四）金融市场活力增强，融资结构不断优化 . 8 （五）绿色金融改革创新试验区建设取得阶段性成效 . 9 （六）金融基础设施健全完善，金融生态环境切实优化 . 9 二、经济运行情况 . 9 （一）投资降幅收窄，需求结构稳中向好 . 9 （二）三次产业融合性增强，供给结构持续优化 . 11 （三）消费价格相对稳定，工业品价格涨幅收窄 . 11 （四）财政收支总体平稳，民生保障力度加大 . 12 （五）房地产市 场健康运行，旅游业快速发展 . 12 三、预测与展望 . 14 附录： . 16 （一） 2018 年新疆维吾尔自治区经济金融大事记 . 16 （二） 2018 年新疆维吾尔自治区主要经济金融指标 . 17 专栏 专栏 1 深化金融支持科技创新 助推经济发展提质增效 . 7 专栏 2 金融向西开放有序推进 丝稠之路经济带核心区发展更具活力 . 14 表 表 1 2018 年新疆维吾尔自治区金融机构人民币贷款各利率区间占比 . 6 表 2 2018 年新疆维吾尔自治区证券业基本情况 . 7 表 3 2018 年新疆维吾尔自治区保险业基本情况 . 8 表 4 2018 年新疆维吾尔自治区金融机构票据业务量统计 . 9 图 图 1 2017 2018 年新疆维吾尔自治区金融机构人民币存款增长变化 . 5 图 2 2017 2018 年新疆维吾尔自治区金融机构人民币贷款增长变化 . 5 图 3 2017 2018 年新疆维吾尔自治区金融机构外币存款余额及外币存款利率 . 6 图 4 2018 年新疆维吾尔自治区社会融资规模分布结构 . 8 图 5 1978 2018 年新疆维吾尔自治区固定资产投资（不含农户）及其增长率 . 10 图 6 1978 2018 年新疆维吾尔自治区社会消费品零售总额及其增长率 . 10 图 7 1978 2018 年新疆维吾尔自治区外贸进出口变动情况 . 10 图 8 1978 2018 年新疆维吾尔自治区工业增加值增长率 . 11 图 9 2001 2018 年新疆维吾尔自治区居民消费价格和生产者价格变动趋势 . 12 图 10 1978 2018 年新疆维吾尔自治区财政收支状况 . 12 图 11 2002 2018 年新疆维吾尔自治区商品房施工和销售变动趋势 . 13 图 12 2018 年乌鲁木齐市新建住宅销售价格变动趋势 . 13 一、金融运行情况 2018 年，在经济下行压力加大、国内外风险叠加共振 渐强、微 观经济 主体活 力不足 等因素 综 合作用下 ，新疆 金融运行 稳中趋 缓，信 贷保持 合 理适度增 长，银行 、证券 、保险 等市场 协同互 补 效应增强 ，金融风 险总体 可控， 科技助 力普惠 金 融新生态成效突出，金融体系“融资 +融智”共同 发力，服务经济高质量发展势头良好。 （一）银行业运行稳健，普惠金融服务 水平优化提升 1. 银行业资产负债规模小幅增长，机构数量保持增加。 2018 年末，新疆银行业金融机构资产、负债总额均同比增长 3.9%，资产利润率 0.9%。银 行业金融机构共有网点 4209 个，较上年增加 560 个，2018 年新设金风科技、特变电工两家法人财 务公司，法人金融机构共计 124 个。 2. 存款低位徘徊，定期化特征明显。 2018 年末，新疆本外币各项存款同比增长 2.9%，低于上年同期 9.8 个百分点。住户、企业存款较年初一增一减，其中，住户存款同比增长 11.6%，增量高于全部存 款增量 ，是存 款止跌 趋稳的主 要支撑 ； 企业存款同比下降 12.5%，是拉低存款增长的主因；非银机构存款同比增长 76.6%。活期存款同比下降 6.7%，定期存款同比增长 11%。 数据来源：中国人民银行乌鲁木齐中心支行。 图 1 2017 2018 年新疆维吾尔自治区金融机构人民币存款增长变化 3. 贷款增速回落，信贷投放保重点保民生力 度不减。 2018 年末，新疆本外币各项贷款同比增长 7.4%，低于上年同期 7.6 个百分点。其中，中长期贷款增量占比 68.9%，仍为拉动各项贷款增长的主力；票据融资快速走高，同比增长 33%。开发性、政策 性银行 及地方 法人金 融机 构增量 合计 占 比 79.5%，对贷款增长贡献较大。 信贷主要投向小微、扶贫、涉农、住房等民生领域。定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具结构引导作用凸显，小微企业贷款增速快于全部贷款增速 5.1 个百分点。扶贫再贷款进一步向深度贫困地区倾斜，全年累计向南疆四地州发放扶贫再贷款占全部扶贫再贷款累放额的 92%；累 计发放免抵押免担保的扶贫小额信贷 36.1 万户， 127.9 亿元；产业精准扶贫贷款同比增长 34.1%。 “两权”抵押贷款同比增长 59.1%，涉农贷款占各项贷款余 额近四 成，保 障性住 房开发 贷款、 个 人 住房贷款增量占全部房地产贷款增量的 79.8%，创 业担保贷款、助学贷款惠及范围扩大，民生金融 提质增量扩面成效显著。 数据来源：中国人民银行乌鲁木齐中心支行。 图 2 2017 2018 年新疆维吾尔自治区金融机构人民币贷款增长变化 4. 表外业务收缩，结构有所分化。银行业金融机构表外业务增速低于上年同期 3.4 个百分点。担保类表外业务在承兑汇票快速增长的带动下同比多增，金融资产服务类、承诺类、金融衍生品类表外资产大幅萎缩，其中，委托贷款、资产托管业务在资管新规、委托贷款新规等因素影响下较年初合计同比多减 1800.2 亿元。 5. 利率市场化改革稳步推进，小微企业融资贵问题有所缓解。 2018 年末，新疆市场利率自律基础成员、观察成员分别较上年增加 4 家、 26 家， 市场利率 定价自律 机制不 断完善 ，金融 机构自 主 定价能力 和利率市 场化适 应能力 进一步 增强。 货 币政策工具引导“三农”、小微企业融资成本降低 成效凸显， 2018 年四季度，金融机构借用支农、 支小再贷款发放的涉农贷款和小微企业贷款利率 分别低于其自有资金发放的同类贷款利率 2.9 和 2.4 个百分点。 2018 年 12 月，小微企业贷款加权平均利率 5.7905%，同比下降 0.3 个百分点。 表 1 2018 年新疆维吾尔自治区金融机构人民币贷款各利率区间占比 数据来源：中国人民银行乌鲁木齐中心支行。 数据来源：中国人民银行乌鲁木齐中心支行。 图 3 2017 2018 年新疆维吾尔自治区金融机构外币存款余额及外币存款利率 6. 风险防控工作有序进行，金融风险总体可控。“一行两局两办” 3监管联席会议机制逐步健全，存款保险的风险早期预警和纠正功能有效发挥， 新疆重 大风险 处置预 案制 定印发 ，金融 机构 风险防范主体责任进一步压实， 4 家高风险机构的 风险处置工作顺利完成。 2018 年末，新疆银行业 金融机构不良贷款率 1.54%，低于全国 0.35 个百 分点。关注类贷款同比增长 56.2%，余额是不良贷 款余额的 3.5 倍，地方法人银行机构不良贷款率 2.75%，较年初上升 0.48 个百分点，隐性信贷风 险值得关注。互联网股权众筹、互联网保险等 4 个互联网金融分领域存量违规业务有效化解。 7. 跨境人民币业务保持增长，支持“一带一路”建设成效显著。 2018 年新疆跨境人民币业务结算量 461.5 亿元，同比增长 35.1%，占新疆本外币跨境结算总量的 43.1%，同比上升 7.7 个百分点，结算量居西北五省第一。其中，新疆与周边“一带一路”国家跨境人民币业务量 20.6 亿元，同比增长 88%。辖区办理跨境人民币业务的企业同比增 加 240 家，业务覆盖面不断扩大。 3 “一行两局两办”，即中国人民银行乌鲁木齐中心支行、 中国银行保险监督管理委员会新疆监管局、中国证券监督 管理委员会新疆监管局、新疆维吾尔自治区地方金融监督管理局、新疆生产建设兵团地方金融监督管理局。 专栏 1 深化金融支持科技创新 助推经济发展提质增效 近年来，新疆深入贯彻落实国家和自治区创新驱动发展战略，将金融支持科技型企业作为推动丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设、培育经济新动能的重要抓手，秉持银、证、保协同发力的“大金融”理念，着力构建覆盖科技企业全生命周期的融资服务体系，不断提升和优化科技企业金融服务，助力新疆经济高质量发展。 一是打造联动机制，高位推动科技金融工作。中国人民银行乌鲁木齐中心支行联合新疆科技厅、财政厅、银保监局、证监局等部门出台了关于金融支持新疆高新技术企业发展的指导意见， 完善信贷、债权、股权、基金、租赁等科技企业融资模式；协调自治区知识产权局出资 500 万元 建立风险补偿金，按贷款损失的 30 分担风险，重点支持单户授信在 1000 万元以下的科技型企业， 从部门间信息沟通协调、财税金融政策联动、线上线下服务平台等方面为科技企业发展提供保障。 二是建立专营服务机构，发挥金融机构专业化服务优势。推动有条件的金融机构，设立科技金融专营机构，实行单独运营、管理、核算、考核，在客户准入、评级授信、产品创新、资金成本等方面加大倾斜力度。目前北京银行新疆分行、乌鲁木齐银行已先后设立了科 技金融支行或科技金融专营部门，实现了科技金融服务渠道整合、服务质效提升。 三是创新专属金融产品，推进科技金融服务精准化、个性化。对于种子期、初创期的科技企业，建立产业引导基金、培育发展天使投资、风险投资等，其中，中科援疆创新创业基金已向 11 家科技企业提供融资支持 1.8 亿元，助推科技企业成长壮大；对于成长期、成熟期的科技企业， 创新推出专利技术质押 +政府增信 +财政贴息的“知疆通”、基于互联网大数据技术开发的“小微快 贷 ”“微捷贷”等科技金融产品，在加大信贷支持的同时探索投贷联动、资本市场融资等模式，覆 盖 科技型小微企业全生命周期的融资服务体系日益健全。 四是量身定制专业融资平台，引导资金流向科技企业。推动疆内外投融资机构签署关于金融投资企业协作联合支持新疆产业科技创新发展倡议书，组建新疆产业科技金融协同发展联盟； 针对科技企业“轻资产”、抵押担保能力不足等特点，根据不同发展阶段科技企业融资需求，组织 国内知名创投机构、疆内外银证保、担保、股权投资等机构先后 4 次与科技企业座谈对接，促成 近 200 亿元融资意向，有效引导疆内外资金流向科技企业。 新三板、新疆股权交易中心融资额平稳增长， （二 ） 证券业运行平缓，多元化市场 融资能力不断增强 1. 证券业机构稳步增加，证券交易额波动下降。万和证券、东北证券进驻新疆， 2018 年末，新疆证券业主体机构 30 家，营业部 105 个，分别较上年增加 2 家、 3 个。全年新疆证券累计交易额同比减少 4270.4 亿元，呈现波动下降趋势。全年新疆证券经营机构累计实现利 润总额同比下降 72.5%，证券机构经营效益明显下滑。 2. 上市公司稳步发展，资本市场融资额创历史新高。全年新疆股权交易中心新增挂牌企业 69 家，新疆火炬、东方环宇、新疆交建成功上市， 2018 年末，新疆 A 股上市公司 55 家， 数量位居西北五省第一。全年新疆企业资本市 场融资 579.9 亿元，同比增长 9.3%，融资额创 历史新高。其中，上市公司融资额占比 61.6%， 市场融资能力不断提升。 表 2 2018 年新疆维吾尔自治区证券业基本情况 数据来源：新疆保监局 3. 期货机构相对稳定，交易额明显萎缩。 2018 年末，新疆期货主体机构 7 家，较上年增加 1 家。受全国经济下行、期货市场低迷影响， 全年新疆期货交易量、交易额分别同比下降 8% 和 5.4%，交易额创 2010 年以来最低。 2018 年 末，新疆期货经营机构手续费收入同比下降 6.1 %，净亏损同比扩大 118.8%。 （三 ） 保险业发展平稳，风险保障功能有效发挥 1. 保险机构稳步壮大，行业实力不断增强。 2018 年末，新疆保险主体机构 34 家，分支机 构 1942 家，较上年增加 57 个，从业人员同比增长 11.9%。保险业资产总额同比增长 13.8%， 高于全国 4.3 个百分点。全年累计实现保费收 入 577.3 亿元，同比增长 10.2%，高于全国 6.3 个百分点，业务规模位居西北五省第二。行业杠杆率较上年下降 0.63 个百分点。 表 3 2018 年新疆维吾尔自治区保险业基本情况 数据来源：新疆保监局 2. 保险保障能力显著增强，风险覆盖扩面提质。全年，新疆保险业赔付支出同比增长 19.2%，分别高于上年、全国 7.3 和 9.2 个百分点。其中，产险、人身险累计赔付支出分别同 比增长 19.7%和 19.2%。保险扶贫持续发力，承 保建档立卡贫困户 718.8 万人 （户）次，累计提供农业生产、健康医疗、意外伤害等风险保 障 5.1 万亿元。 3. 保险重点领域改革全面深化。全行业建成乡镇农业保险服务站点 1300 家以上，全年农险保费收入和累计提供风险保障分别同比增长 21.5%和 43.5%，保障范围不断扩大。商业车险 “ 报行合一” 政策落地， 车险综合费用率 42.3 %，低于全国平均水平 0.9 个百分点。环境污染责任险承保污染企业 131 家次，承担风险 保障 4.6 亿元，绿色保险助力绿色金融试验区建设成效凸显。首台（套）重大技术装备保险 有效支持科技创新成果转化。截至 2018 年末， 保险资金在新疆投资余额 523 亿元，通过债券支持计划、股权投资等形式有力保障基础设施建设和重大项目工程建设。 （四 ） 金融市场活力增强，融资结构不断优化 1. 社会融资规模增长放缓，表外融资同比多减。 2018 年末，新疆社会融资规模 24470.8 亿元，同比增长 2.9%，全年新增 835.8 亿元， 同比少增 2447.8 亿元。其中，银行信贷对社会融资规模增长支撑明显；表外融资同比多减 1511.6 亿元；直接融资减少 11 亿元，同比多 减 271.2 亿元。 数据来源：中国人民银行乌鲁木齐中心支行。 图 4 2018 年新疆维吾尔自治区社会融资规模分布结构 2. 债券市场交易活跃，债券品种不断丰富。全年新疆金融机构在银行间债券市场累计成交 额 64441.8 亿元，同比增长 28.3%，资金呈净融出态势。其中，同业拆借、债券回购、现券交易均呈两位数增长。各类债券发行额同比增 长 13.5%，其中，非金融企业债务融资工具发 行 456.9 亿元，发行规模居西北五省第二，新疆首单非银行金融机构二级资本债、兵团首单绿色债成功发行，债券产品不断丰富。 3. 票据融资需求增强，交易规模显著上升。银行间市场利率下行，加之票据期限短、流动性高，票据发行和贴现规模显著增加。全年累 计签发银行承兑汇票 1664.0 亿元，同比增长 13.6%，其中，中小微型企业签发的银行承兑汇 票占比 57.3% 。全年新疆票据贴现发生额 1000.6 亿元，同比增加 451.6 亿元，再贴现引导金融机构支持民营、小微企业票据贴现力度加大。 表 4 2018 年新疆维吾尔自治区金融机构票据业务量统计 数据来源：中国人民银行乌鲁木齐中心支行 4. 黄金交易量稳步增长。受美国经济复苏、贸易摩擦频发等因素影响，市场避险情绪有所上升，黄金市场交易活跃。全年新疆累计发生黄金业务 90.3 吨、 261.4 亿元，分别同比上升 18.5%和 23.9%。乌鲁木齐金融报价结算服务中心成为上海黄金交易所特别会员，黄金市场参与机构不断丰富。 （五 ） 绿色金融改革创新试验区建设取得阶段性成效 着力提升绿色金融服务精准性，全国首个绿色金融改革创新试验区绿色项目库和地方性绿色金融同业自律机制顺利建成，绿色项目库数据库上线运行。绿色金融专营机构不断培育 , 绿色金融改革创新试验区绿色支行、绿色事业 部、绿色柜台数量分别达 14、 24 和 13 家。绿 色金融工具和融资渠道不断丰富，昆仑银行 5 亿元绿色金融债、乌鲁木齐城市交通投资有限公司绿色公司债成功发行，绿色资产证券化融资顺利开启，绿色基金相继设立，全年新增绿 色贷款 359.9 亿元，绿色贷款余额同比增长 19.9 %。 （六 ） 金融基础设施健全完善，金融Th态环境切实优化 1. 信用体系建设深入推进。以个人诚信为重点的信用奖惩机制进一步完善。金融信用信息基础数据库平稳运行，运用领域 拓展到政府 采购、干部选拔等，为全疆 17 万家企业和 1281 万自然人建立信用档案。伊犁察布查尔县等四个试点县市农户信用信息系统开发完毕，信用乡 （镇 ） 、信用村、信用户“三信工程”建设进 展顺利， 2018 年末，全疆共有 81.3%的农户建 立信用档案，支持农户累计取得贷款 4275.1 亿元。中征应收账款融资服务平台与供应链企业及金 融机 构系 统对接 有序 推进 ,全 年成 交量 突破 1000 亿元。 2. 支付体系建设稳步推进，支付安全性和便捷性全面提升。通过银行账户改革全面提升企业开户服务效率，辖内 15 家银行实现了通过网上银行、手机银行、微信公众号等电子渠道预约开户。第三方支付机构非现场监管系统上线试运行，跨境人民币支付系统（ CIPS）应用范围延伸至中亚等周边国家。支付为民工程建 设加快推进，农村支付服务环境明显改善， 2018年末，新疆农村地区银行网点数 1977 个，接入 大小额支付系统率 99.3%；助农取款服务点同 比增长 29.9%，支付服务空白村减少 2076 个。条码支付、云闪付移动支付全方位覆盖居民衣食住行等生活场景，全年新疆移动支付业务笔 数、金额分别同比增长 31.6%、 83.6%，金融 IC 卡交易额同比增长 19.4%。 3. 金融消费权益保护工作明显深化。新疆 12363 金融消费者投诉、咨询呼叫中心上线运行，实现“一点呼入，双人接听，属地受理”，全年受理金融消费者投诉、咨询分别同比下降 12.8 %和 41.1%。银行与支付机构金融广告营销行为进一步规范，金融广告治理工作取得初步成效。 二、经济运行情况 2018 年新疆经济运行稳中趋缓、稳中有进、质量效益不断提升。全年生产总值 12199.1 亿元，同比增长 6.1%。产业结构进一步优化， 第三产业增加值占比 45.8%，同比提高 0.6 个百分点，高于第二产业 5.5 个百分点。 （一 ） 投资降幅收窄，需求结构稳中 向好 投资和出口仍处于负增长区间，但企稳特征明显，结构对标高质量发展，消费市场平稳，