2018 年“上海市社联所属学术社团及民办社科研究机构管理”项目绩效评价报告.pdf

1 财政项目支出绩效评价报告 （公开版） 项目名称： 2018 年“ 上海市社联所属学术社团及民 办社科研究机构管理 ”项目 项目单位：上海市 社会科学界联合会 主管部门： 上海市社会科学界联合会 2019 年 8 月 2 2018 年“ 上海市社联所属学术社团及民办社科研究机构管理 ” 项目 摘要 概述 上海市社会科学界联合会（以下称市社联），是中共上海市委领 导下的以推动、协调全市社会科学研究和普及为主要任务的学术性群 众团体，是上海社会科学界的联合组织，是党和政府联系上海广大社 会科学工作者的桥梁纽带。市社联成立于 1958 年 3 月 9 日，文革期间 停止活动， 1978 年重新恢复。 市社联是党和政府联系上海广大社会科学工作者的桥梁纽带，主 要职能是：授权对上海市社会科学的学术社团和民间研究机构进行业 务指导和管理；组织协调学术研究活动，开展国内外学术交流；开展 决策咨询工作，促进社会科学理论研究成果转化；编辑出版学术书刊； 评选、表彰社会科学的优秀成果；宣传普及社会科学知识和科研成果； 反映社会科学界的愿望与要求，维护社会科学工作者的正当权益。 市社联现有所属社会科学各学科学会 166 个，民办社会科学研究 机构 17 个，联系着本市高等院校、党校、社 科院、部队院校和党政部 门研究机构等社会科学研究五路大军，具有学科齐全、人才荟萃、联 系面广的综合优势。市社联着力于学术社团建设和管理公共平台建设， 对社会科学学术团体和民间科研机构给予指导，对所属学术社团及民 办社科研究机构进行管理。 根据中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见（中 发 20043 号）、中共中央办公厅、国务院办公室关于加强社会团体 和民办非企业单位管理工作的通知（中办发 199622 号）等文件要 求，为保障各所属学术社团及民办社科研究机构年度工作的顺利开展， 市社联确立了 2018 年度 “上 海市社联所属学术社团及民办社科研究机 构管理 ”预算项目。 3 市社联负责项目的预算编制和申报， 2018 年 “上海市社联所属学术 社团及民办社科研究机构管理 ”项目申报预算资金为 3,000,000.00 元， 并经上海市财政局批准同意项目预算额为 3,000,000.00 元，项目实际支 出为 2,882,061.37 元，预算执行率为 96.07%。 一、评价结论和绩效分析 （一）评价结论 在对 市社联 2018 年 “上海市社联所属学术社团及民办社科研究机 构管理 ”项目 财政支出绩效进行了客观公正的评价，项目总得分为 89.29 分。根据上海市财 政局关于印发 的 通知（沪财绩 2014 22 号）评分定级标准，本项目财政支出绩效评 级为“ 良 ”。 表 1 2018 年项目 绩效评价指标评分 一级 指标 二级指标 三级（及以上）指标 权重 得分率 绩效 分值 A 项目 决策 14 A1 项目的 立项 A11 项目与预算部门职能目标要求适应 性 4 100% 4 A12 立项依据充分性 2 100% 2 A2 项目的 目标 8 A21 绩效目标合理性 4 100% 4 A22 绩效指标明确性 4 50% 2 B 项目 管理 30 B1 投入 管 理 8 B11 预算执行率 8 96.07% 7.69 B2 财务管 理 10 B21 资金使用合规性 5 100% 5 B22 财务管理制度健全性 5 100% 5 B3 项目实 B31 项目管理制度健全性 6 100% 6 4 一级 指标 二级指标 三级（及以上）指标 权重 得分率 绩效 分值 施 12 B32 项目现有管理制度执行有效性 6 100% 6 C 项目 绩效 56 C1 项目产 出 24 C11 各项工 作计划完成 情况 16 C111 学术团体管理、交流与 调研工作开展情况 4 100% 4 C112 学术团体学术功能培 育工作开展情况 4 100% 4 C113“学会学术活动月 ”系列 活动开展情况 4 100% 4 C114 社团与民办社科机构 审计工作开展情况 4 100% 4 C12 项目工 作完成及时 性情况 8 C121 学会处项目工作完成 及时性 8 75% 6 C2 项目效 益 32 C21 项目社 会效益 12 C211 社团管理水平提升效 果 4 100% 4 C212 重大学术活动社团参 与度 4 50% 2 C213 研究活动成果应用推 广效果 4 50% 2 C22 项目可 C221 项目可持续发展情况 8 100% 8 5 一级 指标 二级指标 三级（及以上）指标 权重 得分率 绩效 分值 持续发展情 况 8 C23 项 目满 意度 12 C231 项目管理者满意度 6 80.00% 4.80 C232 项目参与者满意度 6 80.00% 4.80 合计 100 89.29 （二）项目实施情况 1、 加强学术团体建设：完成 2018 年度学术团体负责人暨党建工 作会议，传达有关精神，总结、交流、部署全年工作；完成 2018 年度 学会及民办社科研究机构年检工作，并作出分析报告；经社联学会处 对申报的 139 家学会的初审、复核和党组审核通过，评定 2017 年度达 标学会共 122 家，通过率 88%，并开展学会走访调研活动，组织 50 多 人次青 年学者与王战主席进行座谈，广泛调研高校、科研机构、专家 学者等，顺利完成 “社科类提升国际学术论坛影响力 ”的大调研报告； 开展 2015-2017 年度 “三优一特一品牌 ”的评选工作，推荐上海市中共党 史学会、上海市宏观经济学会、上海市保险学会等三家社团参评并荣 获第十九次全国社科联先进社会组织荣誉称号，召开第十次哲学社会 科学学术团体工作会议； 2018 年针对换届的 36 家学术团体进行审计工 作，审计通过率 100%，同时配合社团局做好相关学会的专项财务审计 工作，接受专项财务审计的社联所属三家社团均顺利通过 2017 年度专 项财务审计 ；全年，批准了 36 个学会换届，批准了 6 个学会延期换届， 批准了 3 个学会调整了领导班子成员，批准了 1 个学会变更了业务主 管单位，批准了 2 个学会的注销申请，成立了 2 个新的学术团体。 6 2、 推动社科事业发展：积极组织所属学术团体开展合作项目申报， 包含社科热点 “一月一会 ”、基础学科学会学术活动、青年学者论坛、 跨学会学术活动、学会重大学术活动和课题研究等，对 83 个学会申报 的 143 个项目进行立项；举办上海市社联第十二届 “学会学术活动月 ” 和首届会长论坛， 组织 100 多家学术团体围绕改革开放 40 年来的重大 理论和实践问题以及学科领域重要学术问题举办 133 多场各类型的学 术交流活动；组织学会围绕 “改革开放 40 周年 ”“建国 70 周年 ”“建党 100 周年 ”等主题开展系列研究工作，围绕 “马克思诞辰 200 周年 ”“共产党 宣言发表 170 周年 ”等开展重大纪念活动，推出了一批高质量的理论 成果。 3、 坚持党建引领：加强学术团体党组织建设，批准了 37 个学会 党的工作小组的调整；召开社团党建工作会议，党工组负责人 100 多 人参加会议，传达、学习上海市宣传思想工作会议精神；召开部分所 属学术团体 党组织负责人专题研讨会。 4、 发挥平台集聚功能：举办社联 60 周年系列活动；成功举办第 二届中华创世神话上海论坛；开展东京审判 70 周年系列活动；积极组 织学会专家学者参加江南文化研究系列座谈，动员相关学术团体参与 江南文化研究系列工作。 5、 其他工作：学会处与各地社联开展广泛的学会管理和社团党建 交流活动，参与 “全国学会工作会议 ”等各项活动。 （三）项目绩效 1、项目决策 2018 年 “上海市社联所属学术社团及民办社科研究机构管理 ”项目 与市社联职能目标要求相适应，且项目的立项依据充分，项目的立项 战略发展目标与 中共中央 关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见 （ 中发 20043 号 ）提出的 “繁荣发展哲学社会科学是建设中国特色社会 主义的一项重大任务；实施马克思主义理论研究和建设工程；造就一 支高水平的哲学社会科学队伍 ”的要求相一致，项目依据文件做出的战 7 略决策和立项依据符合国家的相关要求。 2、项目管理 市社联在日常的财务管理方面，目前已制定有财务管理的规定、 内部审计工作制度、会计工作制度、预算管理制度等制度文 件， 对各类经费的支付管理、节约使用等方面均作了较为详细的规定， 同时对相关人员职责、经费报销核算、内部稽核、 日常资金管理等财 务资金管理职责作了较为详细的规定 ，保障了 经费管理上的核算准确 性和处置合理性，财务管理制度较为健全和完善 。在项目的实施管理 方面， 市社联学会处制定了 社会团体章程示范文本（社会科学类） 、 学会工作制度汇编（参考文本） 以进一步规范 所属学术社团及民办 社科研究机构 的内部工作管理 。相关项目管理制度较为健全。 3、项目产出 2018 年 “上海市社联所属学术社团及民办社科研究机构管理 ”项目 开展 学术团体管理、交流与调研工作 ，完成了 “达标学会 ”、 “三优一特 一品牌 ”的 考核、评审和走访调研活动 ；开展学术团体学术 功能培育工 作，组织学会参与学术团体合作项目 申报 ， 组织学会学术活动月和会 长论坛，组织围绕重大主题、重大纪念活动开展学术研讨等活动 ；开 展学会学术活动月系列活动，围绕改革开放 40 年来的重大理论和实践 问题以及学科领域重要学术问题举办 133 多场各类型的学术交流活动； 开展社团与民办社科机构审计工作， 针对换届的 36 家学术团体进行了 审计 工作。 4、项目效益 项目对学术社团规范化建设起到了促进效果。 2018 年学会处提高 了学会社团考核达标 要求 ，对申报 2017 年度考核达标的 139 家社团进 行评定，通过 122 家社团考核达标，达标率 88%，达到预期要求 ； 并 以达标学会评定工作为基础，开展学会走访调研活动，查找学会管理 薄弱环节，优化服务流程 ；学会处 针对换届的 36 家学术团体进行审计， 8 配合社团局完成 市 社联所属三家社团的专项财务审计工作， 通过率 100%。 2018 年， 推动产出了一批高质量的理论成果 ，得到较好应用， 83 个学会申报的 143 个项目进行立项，并 顺利完成 “社科类提升国际学术 论坛影响力 ”的大调研报告 ， 参与组织、协调推动中华创世神话学术高 地建设 ， 为上海建设全球卓越城市建言献策 ， 为中华民族复兴的伟大 事业提供文化源头上的学理支撑 。 上海市社联第十二届 “学会学术活动 月 ”和首届会长论坛， 举办 133 多场各类型的学术交流活动， 共计 100 多家学术团体出席参与， 活动社团参与率较高。 二、 项目的问题和建议 （一）存在的问题 1、项目绩效目标量化程度仍有不足。 2018 年市社联社科界重大理论研讨活动项目虽已能细化分解项目 工作内容，但对响应工作内容绩效目标目标值的设定仅用相对值表示， 未能明确各工作内容的绝对数量，绩效目标设置可进一步完善。本项 目在申报项目设立的绩效指标不够清晰、明确、完善，项目设立绩效 指标时，缺乏对学术研究成果等内容的明确要求。 2、项目的社会影响力及效 果体现不够明确。 本项目在学会学术成果应用及行业影响力，重大学术会议参会情 况、系列展示活动媒体传播辐射及社会参与情况等方面相关数据整合 统计存在一定不足，项目实际行业影响力及社会效果直观性体现有一 定不足。 （二）建议 1、进一步完善绩效目标值编制量化程度 建议项目单位进行绩效目标的编制时，对项目年度计划开展情况 进行进一步梳理，预计各项工作所要达到的产出数量、完成节点和规 模规格，尽可能将预期产出的内容进行具体数量化，提高绩效目标清 9 晰度，以便为后续实际开展工作提供较好地参照和评判依据。 2、注重反馈项目质量和成果 ，扩大项目的社会效益。 建议加强项目效果数据的采集反馈，对学会活动成果获奖情况、 成果应用情况、重大学术活动会员参与人数、与会社团覆盖率、系列 展示活动公众参与人次、媒体宣传推广情况等进行实时跟进统计，在 确保项目计划完成率的同时提高项目质量，充分展示项目实际影响。