教育行业2020年年度策略：精选赛道，紧抓龙头.pdf

本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明证券研究报告 1 Table_Summary 报告摘要： 回顾2019：A股教育先扬后缓；H股教育先扬后抑 2019 年 A 股教育板块呈现先扬后缓，下半年呈现震荡走势状态。一季度板块受二月底商誉减值利空集体出尽影响，一路反弹至三月，顶部盘整后由于外部环境变动带来的不利影响，板块出现回调，随后趋势以震荡波动为主。整体而言，2019 年教育板块仅年初部分时间走势优于大盘，其余时间走势均弱于沪深 300指数和创业板指数。 2019年H股教育板块呈现先扬后抑，下半年部分走势出现与恒生指数背离情形，最终导致小幅收跌。一季度受板块估值修复影响，出现强于恒生指数的上扬走势。4月份受外部环境利好变动影响，出现短暂上涨，但5月份又受外部环境变动不利影响，出现回调。后持续受制于民促法（终稿）迟迟未落地和培训类监管趋严带来的悲观情绪影响，板块PE持续下滑，最终板块呈现小幅下跌。 政策回顾：职业教育、教育信息化政策红利持续，其余板块监管趋严、规范化、正规化 除职业教育和教育信息化行业的政策红利持续，其余板块文件多以监管、规范、正规化为主题。“保就业”情形下，国家政策持续加码利好职业教育板块，同时鼓励多元化培训，支持校企融合和社会力量共同推进我国现代化职业教育体系形成；教育信息化进入“2.0 时代”，新需求释放引导行业发展；校外教培政策趋严，肃清行业乱象，利好资源往行业头部集中；在线教育与国家普惠教育的政策导向相一致，获政策支持，但同时也加强监管并提升软件准入门槛；早幼托行业因客户群体特殊和“二胎”放开带来的需求上升，行业监管趋严，推动行业规范化水平持续提升。 展望2020：民促法（终稿）有望落地，市场压制因素有望缓解。看好行业景气度持续高昂的职业教育、教育信息化和K12教育培训。 A股方面，政策不利影响的边际效应递减，我们看好低运营风险或高需求的细分龙头公司。港股投资建议选择受政策支持和下游需求旺盛的职业教育和市场规模大的K12教培（含在线教育）。 职业教育：1）就业压力持续增加带动行业需求高景气度持续；2）供给端政策红利支持，提高财政在职业技能领域培养的专项拨款金额，刺激行业规模扩大；3）强者恒强，行业集中度上升，品牌效益日益显著；4）经济发展带动劳动力需求变化，职业教育助力劳动力结构调整，成为促发展，稳就业的良药之一。推荐中公教育、建议关注中国东方教育（港股）。 教育信息化：1）教育信息化2.0和中国教育现代化2035引导产业升级，每年定期的财政专项支出推动市场规模扩大；2）教育信息化2.0明确区域云平台为主的行业发展方向，利用云平台实现教育资源的共享；3）标考行业建设小周期持续，看好明年标考设施建设公司业绩持续爆发；4）教育信息化集成与建设商面临重新洗牌，内容提供商有望率先在革新中跑出。推荐佳发教育、拓维信息。 Table_Invest 推荐 维持评级 Table_QuotePic 行业与沪深300走势比较 资料来源：wind，民生证券研究院 Table_Author 分析师：强超廷 执业证号： S0100519020001 电话： 021-60876718 邮箱： qiangchaotingmszq 研究助理：应瑛 执业证号： S0100119010012 电话： 021-60876718 邮箱： yingyingmszq Table_docReport 相关研究 （1）20181227 民生证券 2019年教育行业策略：期待筑底完成，聚焦政策倾斜细分板块 -20%0%20%40%18-12 19-3 19-6 19-9 19-12沪深300 CS教育 Table_Title 教育行业 行业研究/投资策略报告 精选赛道，紧抓龙头 教育行业2020年年度策略 投资策略报告/教育行业 2019年12月24日 本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明证券研究报告 2 Table_Page 投资策略/教育行业 Table_Summary K12教育培训：1）K12教培的消费属性，叠加中、高考指挥棒带来的刚性需求，行业高景气度仍会持续；2）监管对线上、线下 K12 教培的趋势是规范化、正规化、严监管，这将加速线上培训野蛮竞争的结束，利好线上、线下的头部企业，行业集中度上升；3）语文学科重要性上升带动受训需求上涨，较数学、英语，语文作为K12教培领域的蓝海市场，有望出现下一个细分领域巨头。推荐立思辰、昂立教育，建议关注：新东方在线（港股）。 风险提示 下游景气度不及预期、政策落地时间推迟、监管趋严、行业竞争加剧。 Table_ProfitDetail 盈利预测与财务指标 代码 重点公司 现价 EPS PE 评级 12月20日 TTM 2019E 2020E TTM 2019E 2020E 002607 中公教育 17.56 0.34 0.27 0.36 51.65 65.04 48.78 推荐 300559 佳发教育 29.23 0.76 0.73 1.18 38.46 40.04 24.77 推荐 002261 拓维信息 6.15 -1.23 0.14 0.19 -5.00 43.93 32.37 推荐 300010 立思辰 12.83 -1.54 0.32 0.39 -8.33 40.09 32.90 推荐 600661 昂立教育 17.65 -0.91 0.41 0.50 -19.40 43.05 35.30 推荐 资料来源：公司公告、民生证券研究院 本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明证券研究报告 3 Table_Page 投资策略/教育行业 目录 一、回顾2019年：整体先扬，A股收涨、H股收跌 . 4 （一）回顾2019A股教育板块：先扬后缓，砥砺前行 . 4 （二）回顾2019H股教育板块：先扬后跌，政策不确定性打压估值修复逻辑 . 5 （三）一级市场融资，IPO及并购回顾：港股密集上市，一级遭遇寒冬，民办高教并购潮持续 . 6 1、19 年一级市场融资回顾及解读：千万级融资为主，早教、素质教育等低运营风险领域受追捧 . 6 2、IPO上市及新三板挂牌情况回顾：IPO数多于上年，港股上市吸引力不减 . 7 3、并购事件回顾：职教、高校标的为港股并购热点，A股收购多意在拓展收入来源 . 8 （四）教育政策回顾：监管趋严仍为主力，“职教”与“信息化”领域政策红利持续 . 9 1、职业教育相关政策回顾及解读：国家支持，利好政策持续加码职业教育 . 9 2、教育信息化相关政策回顾及解读：政策利好助力教育信息化产业进入成长新周期 . 10 3、K12 线下教培相关政策回顾及解读：线下教培行业长效治理是大势，行业短空长多 . 11 4、在线教育相关政策回顾及解读：政策提升在线教育地位，支持、指导行业健康发展 . 11 5、早教行业（0-3岁早幼托）相关政策回顾及解读：国家级规范性文件指导行业规范发展. 12 二、展望2020年：三大赛道，精选政策利好或刚性需求带来高景气度 . 14 （一）赛道之一：职业教育服务，保就业下最好的选择 . 14 1、明年趋势：保就业压力+政策利好持续兑现，行业高景气度持续 . 14 2、需求端：就业竞争加大+证书类考试难度提升，培训需求维持高景气度 . 16 3、供给端：龙头恒强，公司受益高景气度带来的业绩持续增长. 18 4、中公教育：多业务发力，龙头价值持续体现 . 20 5、中国东方教育（港股）：职业技能培训行业领军企业 . 21 （二）赛道之二：教育信息化，科技之风助力教育 . 21 1、明年趋势：政策利好态度持续，标考建设行业继续处于建设高峰期 . 21 2、需求端：政策引导下学校与教育局等 B 端需求为主，C端需求占比较低 . 23 3、供给端：细分行业众多，存在行业小龙头 . 25 4、佳发教育：标考建设行业龙头企业，受益行业建设高峰期 . 25 5、拓维信息：考卷测评行业领军企业 . 26 （三）赛道之三：K12教培刚需属性，景气度持续高昂 . 26 1、明年趋势：监管持续收紧，行业正规化利好头部企业，下游高景气度不减 . 27 2、在线教育 . 28 2.1 需求端：家长育儿观念的革新与在线教育产品的日益成熟，便捷性与性价比带动需求上升 . 28 2.2供给端：政策监管出台引导行业规范发展，下沉态势越发显著. 30 2.3 新东方在线：新东方流量和研发支持，东方优播加速进入下沉市场 . 31 3、K12 语文培训 . 31 3.1需求端：语文重要性提升，拉动参培需求上涨 . 31 3.2供给端：竞争格局相对分散，全国性龙头公司暂缺 . 33 3.3立思辰：语文业务多线推进，全国化扩张布局持续 . 35 三、风险提示 . 35 插图目录 . 36 表格目录 . 37 本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明证券研究报告 4 Table_Page 投资策略/教育行业 一、回顾2019年：整体先扬，A股收涨、H股收跌 （一）回顾2019A股教育板块：先扬后缓，砥砺前行 2019年A股教育板块呈现先扬后缓，下半年呈现震荡走势状态。以中证教育产业指数（教育）为统计口径，截止至12月16日，教育板块全年实现增幅16.09%。一季度板块受二月底商誉减值利空集体出尽影响，一路反弹至三月，顶部盘整后由于外部环境变动带来的不利影响，板块出现回调，随后趋势以震荡波动为主。整体而言，2019 年教育板块仅年初部分时间走势优于大盘，其余时间走势均弱于沪深 300 指数和创业板指数。我们认为，虽然今年教育部分子行业政策利好明显，但受民促法（终稿）迟迟没有落地，市场担忧的政策不确定性风险始终无法释放，最终导致政策不确定性压制板块走势。 展望2020年，民促法（终稿）有望出台，政策不确定性释放，板块走势压制性减弱，规范性引领行业长期健康发展：1）政策影响的边际效应递减，压制情绪持续被消化。存在政策支持的子行业持续受益供给侧红利；监管趋严的子行业，通过规范化竞争，促进中长期行业整合，资源向头部聚拢，利好领军公司；2）部分企业剥离传统业务后，资源集中发力教育业务，带动管理效率提升，驱动教育业务持续扩张；3）早期收购公司业绩对赌逐步到期，关注公司业务发展本质，挖掘优质标的。建议关注三大“赛道”：受益政策利好的职业教育（中公教育）和教育信息化（佳发教育、拓维信息），下游景气度持续高昂的K12教育培训（立思辰、昂立教育）。 图 1：年初至今沪深 300、创业板指数和中证教育产业指数走势 资料来源：Wind，民生证券研究院 注：以2019年1月2日指数为定基100 5060708090100110120130140150 沪深300 CS教育 创业板 本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明证券研究报告 5 Table_Page 投资策略/教育行业 （二）回顾2019H股教育板块：先扬后跌，政策不确定性打压估值修复逻辑 2019年H股教育板块呈现先扬后抑，下半年部分走势出现与恒生指数背离情形，最终导致小幅收跌。以HK教育指数为统计口径，截止至12月17日，HK教育指数全年实现小幅下降4.12%。一季度受板块估值修复影响，出现强于恒生指数的上扬走势。4月份受外部环境利好变动影响，出现短暂上涨，但5月份又受外部环境变动不利影响，出现回调。后持续受制于民促法（终稿）迟迟未落地和培训类监管趋严带来的悲观情绪影响，板块PE持续下滑，最终板块呈现小幅下跌。 展望 2020 年，民促法（终稿）有望出台，政策不确定性释放，板块 PE 有望修复，下游需求带动中长期业绩逻辑兑现，港股教育板块将重获市场认可：1）继续看好下游景气度好，政策支持的职业教育板块，包括职业技能培训和民办高教板块；2）民办高教板块将继续兑现兼并收购与原有校区扩建带来的内生外延齐发展的业务发展逻辑；3）港股培训类公司有望继续增多，监管趋严带来的短空长多，中长期利好头部企业发展，证券化带来的资金助力公司业务扩张延续和应对监管带来的成本提升，实现市占率提升。建议关注三大“赛道”：政策利好持续的职业技能培训（中国东方教育）、运营风险低和下游需求持续的民办高教（宇华教育、中教控股、新高教集团、希望教育、民生教育）和在线教育培训公司（新东方在线）。 图 2：年初至今恒生指数和 Wind港股教育指数走势 资料来源：Wind，民生证券研究院 注：以2019年1月2日指数为定基100 708090100110120130140150 恒生指数 wind港股教育指数 本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明证券研究报告 6 Table_Page 投资策略/教育行业 （三）一级市场融资，IPO及并购回顾：港股密集上市，一级遭遇寒冬，民办高教并购潮持续 1、19年一级市场融资回顾及解读：千万级融资为主，早教、素质教育等低运营风险领域受追捧 2019年前11个月（截至11月30日），教育行业投融资共计282起，较去年同期（513起）下降45.03%，儿童早教、素质教育等细分领域投资热度较高，投资金额多在千万元以上，整体来看今年的教育市场遭遇一级投资寒冬。2019年教育行业融资以天使轮和A轮的早期项目为主，A轮及其之前融资事项共计190起，占比高达67.4%；B轮至F轮的中后期融资项目共计51起，其中K12项目占比为主，表明K12赛道投资项目相对成熟。投资金额千万元以上的项目数量占比过半，其中，1000-5000万元的项目最多，比重为39.7%；亿元以上的大规模融资事件比重为19.3%。 图 3：2019年各轮次数融资数量 图 4：2019年 1-11月融资额情况 资料来源：亿欧，民生证券研究院 资料来源：IT桔子，民生证券研究院 注：A轮含 pre、A、A+轮；B轮含 pre、B、B+轮； 注：统计中不含未透露融资金融的事件数 C轮含 C、C+轮；上市前含D及所有IPO前轮次 美元基金多参与后期教育类项目投资，K12赛道最为热门。2019年前11个月，前五大融资事件（掌门1对1、博实乐教育、DaDa英语、VIPKID、小盒科技）均属D轮后期，其中有二家为K12培训公司，且均为美元基金投资，共计融资达12.05亿美元，说明发展到成熟期的优质标的仍是资本关注热点。此外，2019年前11个月教育行业融资热度前三的子行业分别是其他教育服务、儿童早教和素质教育。从细分行业融资热度看，相较2018年热度最高的早幼教，其热度在2019年上半年下行后，下半年又有所回升。而K12培训则在2019年下半年遇冷，全年融资数量居第四位。包含出国留学、高等教育、教辅设备、语言等的其他教育服务今年最受资本追捧，表明当前体量尚小的细分子赛道也开始受到资本的注意，未来发展潜力不容忽视。 020406080100120140融资轮次数量（家） 19.3% 57.1% 23.6% 1亿元及以上 千万元级 百万元级 本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明证券研究报告 7 Table_Page 投资策略/教育行业 图 5：2019年1-11月各细分行业融资数量 资料来源：亿欧，民生证券研究院 2、IPO上市及新三板挂牌情况回顾：IPO数多于上年，港股上市吸引力不减 2019年（截至12月13日）教育行业IPO上市13家，借壳上市1家（ACG国际艺术教育）。2019年香港及美国市场均有教育公司上市，其中在港上市10家：辰林教育、华立大学、向中国际、思考乐教育、嘉宏教育、中国东方教育、中汇集团、新东方在线、中国科培和银杏教育，多以学校主体为主；在美上市3家：网易有道、跟谁学和ACG国际艺术教育，以在线教育、素质教育类企业为主。 2019年教育行业IPO上市数量略高于2018年，延续2017年以来国内教育公司密集在港股上市之势。2018年教育行业IPO共9家，其中在港上市5家，以学校主体为主；在美上市5家；新三板挂牌4家。从2019和2018年上市情况看，港股和美股对于国内优质教育类公司有较高吸引力，港股上市排队名单中仍有多家教育类公司。考虑到今年职教、在线教育等板块政策利好以及教育行业的刚需属性，预计明年国内教育企业将借行业良好势头持续规模化与资产证券化发展。 表 1：2019年截至12月 13 日于香港上市的教育公司 序号 公司简称 行业 上市日期 股票代码 IPO首日市值（亿港元） 1 辰林教育 高校 2019.12.13 1593.HK 22 2 华立大学 高校 2019.11.25 1756.HK 32 3 向中国际 职教 2019.10.24 1871.HK 6 4 中汇集团 高校 2019.07.16 0382.HK 7 5 思考乐教育 K12 2019.06.21 1769.HK 20 010203040506070其他教育服务 儿童早教 素质教育 K12 教育信息化 职业培训 融资交易数量（件） 本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明证券研究报告 8 Table_Page 投资策略/教育行业 6 嘉宏教育 高校 2019.06.18 1935.HK 26 7 中国东方教育 职教 2019.06.12 0667.HK 224 8 新东方在线 综合 2019.03.28 1797.HK 93 9 中国科培 高校 2019.01.25 1890.HK 50 10 银杏教育 高校 2019.01.18 1851.HK 7 资料来源：IT桔子，民生证券研究院 3、并购事件回顾：职教、高校标的为港股并购热点，A股收购多意在拓展收入来源 2019年截至11月，并购数量和金额均低于2018年，细分看职业教育、高等教育、K12和早幼教公司被并购数量位居前列。2019年截至11月并购金额约60亿元，远低于2018年并购金额总额（305.9亿元）。并购交易额前三分别是：宇华教育并购山东英才学院金额达14.9亿元；中教控股并购重庆南方翻译学院金额达10亿元；春来教育并购苏州天平学院金额达8亿元。上述三项交易涉及并购方均为港股上市公司，收购标的均为民办高校，民办高教集团通过兼并收购实现业务扩展逻辑仍在继续。 A股上市公司多通过收购优质教育标的以丰富现有业务线、实现结构多样化；而以高校为主体的港股教育公司则通过收购民办高校扩张加速布局学校网点；非上市公司则收购盈利能力良好的标的。从上市公司收购教育标的事件数来看，港股上市公司收购案件最多，共计9件；并购标的所处领域集中于职教、高教和K12，其中职教相关并购事件数量最多；A股上市公司收购案件共计5件，分别属于教辅设备、高教、语言学习、教育信息化和教育综合服务领域；美股3件并购分属早幼教、素质教育领域；非上市公司收购标的分布在素质教育、早教等多个领域。预计2020年港股教育公司选择的被并购标的依旧以民办学校为主，意图实现校园网网点的增多，丰厚业绩；A股上市公司明年教育并购事件或依旧意在实现转型或切入新赛道以拓展收入来源；优质的早幼教标的有望继续受到美股并购者的青睐。 图 6：2019年截至11月 A股和港股并购教育公司情况（单位：件数） 资料来源：IT桔子，民生证券研究院 012345 A股上市公司 港股上市公司 美股上市公司 非上市公司 本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明证券研究报告 9 Table_Page 投资策略/教育行业 （四）教育政策回顾：监管趋严仍为主力，“职教”与“信息化”领域政策红利持续 1、职业教育相关政策回顾及解读：国家支持，利好政策持续加码职业教育 国家政策持续加码，利好职业教育板块。经济增速下行压力加大的情况下，稳就业成为首要任务之一，2019年，国务院、教育部等多部门连续印发多份文件支持和鼓励我国职业教育的发展。在完善监督制度的同时，简化对民办职业培训机构的审批流程，放宽对经营范围的要求。一方面对职业教育院校给予规范和鼓励，提升应用型人才培养的水平和能力，另一方面支持资本进入职业培训领域，鼓励企业开办职业培训机构。随着对应用型人才需求的上升，劳动结构调整持续，学历教育培养人才出现就业不对口问题等带来的“就业难”与“招工难”情形日益凸显，下游需求上升叠加政策支持将持续利好成人教培市场，2020-2021年将继续成为成人教培机构证券化的黄金时间段。 表 2：2019年学历职业教育相关国家级政策及意见回顾 部门 时间 内容 国务院 2019.01 国务院印发国家职业教育改革实施方案，提出到2022年，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设 50所高水平高等职业学校和 150个骨干专业（群）。推动建设 300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。从 2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。面向在校学生和全体社会成员开展职业培训，各类职业技能等级证书具有同等效力，持有证书人员享受同等待遇。支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。 国务院 2019.02 国务院印发中国教育现代化2035、加快推进教育现代化实施方案（20182022年），提出构建服务全民的终身学习体系。强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能，开展多类型多形式的职工继续教育。提升一流人才培养与创新能力。加快发展现代职业教育，不断优化职业教育结构与布局。推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合，集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业。优化人才培养结构，综合运用招生计划、就业反馈、拨款、标准、评估等方式，引导高等学校和职业学校及时调整学科专业结构。 国务院 2019.03 2019年政府工作报告提出：“加快发展现代职业教育。”“今年大规模扩招 100万人。”“中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持。并支持企业和社会力量兴办职业教育。” 发改委、教育部 2019.04 国家发改委、教育部印发建设产教融合型企业实施办法（试行），对产教融合型企业将给予“金融+财政+土地+信用”组合激励，并按规定落实相关税收政策。该鼓励最终落实或因地域不同存在差异，但是政策对企业投资职业教育的鼓励和支持态度已十分明确，最终落实的激励措施值得期待。 教育部及多部门 2019.04 教育部联合多部委印发了关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案，国家计划在近期将在试点学校（以高等职业学校、中等职业学校(不含技工学校)为主，本科层次职业教育试点学校、应用型本科高校及国家开放大学等积极参与）。启动首批5个职业技能领域试点：建筑工程技术、信息与通信技术、物流管理、老年服务与管理、汽车运用与维修技术，并将在5个领域遴选确定了参与首批试点的有关职业技能等级证书。产教融合实训基地和产教融合型企业要积极参与实施培训，中央财政将建立奖补机制，引导各地通过政府购买服务等方式支持开展职业技能等级证书培训和考核工作。 教育部、人社部 2019.04 教育部、人社部印发了职业技能等级证书监督管理办法（试行），提到了以下要求：职业技能等级证书按照“三同两别”原则管理，“三同”是：院校外、院校内试点培训评价组织（含社会第三方机构，下同）对接同一职业标准和教学标准；两部门目录内职业技能等级证书具有同等效力和待遇；在学习成果认定、积累和转换等方面具有同一效能。“两别”是：人力资源社会保障部、教育部分别负责管理监督考核院校外、院校内职业技能等级证书的实施（技工院校内由人力资源社会保障行政部门负责）；职业技能等级证书由参与试点的培训评价组织分别自行印发。 国务院 2019.05 国务院推出职业技能提升行动方案（2019-2021年），2019年至2021年三年共开展各类补贴性本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明证券研究报告 10 Table_Page 投资策略/教育行业 职业技能培训5000万次以上，其中2019年培训1500万人次以上。方案强调民办职业培训和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受同等待遇。 教育部 2019.06 教育部推出教育部关于职业院校专业人才培养方案与实施工作的指导意见，对职业院校人才培养做出相应规定，从规范课程设置、合理安排学时、强化实践环节、严格毕业要求等 7 个方面提出具体要求。 教育部及多部门 2019.10 教育部及多部门推出关于教育支持社会服务产业发展提高紧缺人才培养培训质量的意见，以职业教育为重点把手，提高教育对社会服务产业提质扩容的支撑能力。加快推进50家优质企业与200所有关院校组建职业教育集团。 教育部 2019.12 教育部发布中华人民共和国职业教育法修订草稿（意见稿），承接之前一系列有关职教发展与要求的文件，进一步从法律地位提升对职教的重视，目的为鼓励民间资本进入职教领域，实现校企融合，推进现代化职教体系发展，通过提升毕业生就业质量，改善我国劳动结构。 资料来源：教育部，芥末堆，蓝鲸财经网，民生证券研究院 2、教育信息化相关政策回顾及解读：政策利好助力教育信息化产业进入成长新周期 教育信息化进入2.0时代，新需求释放打开成长空间。自2018年国家提出教育信息化产业从1.0升级至2.0，注重在硬件终端、软件应用广泛布局的基础上进一步实现创新融合，由“数字校园”升级至“智慧校园”，实现2022年基本达到“三全两高一大”的发展新目标。预期在未来三年内，各地学校将加快布局“互联网+教育”大平台，“智慧校园”整体解决方案需求将充分释放。 表 3：2019年教育信息化相关国家级政策及意见回顾 部门 时间 内容 教育部 2019.01 教育部发布关于加强网络学习空间建设与应用的指导意见，提出到2022年，面向各级各类教育、全体教师和适龄学生，全面普及绿色安全、可管可控、功能完备、特色鲜明的实名制空间。主要任务包括整体推进网络学习空间建设，全面实现“一人一空间”，推动管理者率先应用，促进教育治理现代化；组织教师创新应用，实现教学应用常态化；引导学生主动应用，实现学习应用常态化；鼓励家长积极应用，实现家校互动常态化。 教育部 2019.02 教育部办公厅发布2019 年教育信息化和网络安全工作要点，工作要点包括成立国家数字教育资源公共服务体系联盟，实现省级平台全部接入体系，“一师一优课、一课一名师”活动晒课100万堂，认定800 门国家精品在线开放课程；全国师生网络学习空间开通数量新增1000 万个；中小学宽带接入率达到97%以上、出口带宽达到100Mbps以上，并探索采用卫星通信等多种技术手段实现学校互联网全覆盖；指导宁夏“互联网+教育”示范区和湖南教育信息化2.0试点省建设。 教育部 2019.03 教育部印发2019 年教育信息化和网络安全工作要点的通知，指出全面落实网络安全和信息化的战略部署，不断扩大优质教育资源覆盖面。 教育部 2019.08 教育部印发关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见要求全面治理教育移动应用乱象，2020年底建立健全移动应用管理制度、规范和标准。 教育部 2019.10 教育部印发关于开展2019年度网络学习空间应用普及活动的通知，目标是依托国家数字教育资源公共服务体系，组织师生开通实名制网络学习空间，推动逐步实现“一人一空间、人人用空间”。 资料来