XX县2016年度生猪良种补贴资金绩效评价报告.doc

XX 县 2016 年度生猪良种补贴资金 绩效评价报告 XX 县畜牧水产局 2017年 7月 11日 一、项目概况 （一） 项目单位基本情况。 XX县地处湘中偏北，属雪峰山余脉向洞庭湖平原过渡的环湖山丘地带，是一个以粮猪业为主体结构的农业县、全国生猪优势区域优势县、全国生猪调出大县。生猪产业是我县农村经济发展的重要支柱产业，是农民收入的主要来源。 （二） 项目基本情况。生猪良种补贴资金是中央财政预算内投资。其主要目的是为 贯彻落实中央农村工作会议精神和国家扶持畜牧业发展的政策要求，继续推进生猪良种 化进程，提高生猪养殖效益，稳定市场供应 。专项资金实行专款专用，主要用于对母猪养殖者购买良种公猪精液产品给予补贴 等。 （三）项目绩效目标。 加快生猪人工授精技术普及，提高生猪良种化水平，减少生猪疫病传播，增加生猪养殖收益，为实现全县生猪产业 “保供给、转方式、强基础、促增收” 的目标做出贡献。 二、项目资金使用及管理。 项目资金总额。 2016 年度上级下达我县生猪良种补贴资金154 万元。其中 XX 县种公猪站共生产使用精液 0.8 万瓶、购入种公猪 20 头，获得补贴资金 28 万元； XX 县恒远种公猪站共生产使用精液 3.93 万瓶、购 入种公猪 40 头，获得补贴资金 126 万元。 项目资金管理。由县畜牧水产局、县财政局联合起草的 2016年 XX县生猪良种补贴项目实施方案明确规定，补贴资金实行县级管理原则，由县财政局统一管理，专款专用、公开透明。经 县畜牧水产局、县财政局组织力量进行验收和抽检，抽检比例不低于 10%，县畜牧水产局 组织专业、财务人员对各供精单位台帐票据开展全面拉网式自查，资金结算严格按照“一核查、两对照、三签字”程序开展，即：对 2%的补贴精液产品使用母猪养殖户进行入户核查；供精单位精液生产、检验记录与配送、台帐票据记录对照；项目精 液使用农户、供精单位技术人员、 县畜牧水产局项目审核责任人三方签字，审核确定后，由财政部门审核报帐，补贴资金直接拨付供精单位。 三、项目组织实施情况 本项目由 XX 县生猪良种补贴项目协调领导小组组织实施，县畜牧水产局具体负责。根据 湘牧渔计 201616 号 文件要求，按照中华人民共和国招投标法等的有关规定，我县严格执行项目公开招投标，项目进入县公共资源交易中心登记备案，按程序确定项目招标代理公司，由 XX 县梦园招标有限公司全权负责项目招标。经过公开招标，在 9 个投标单位中确定了县种公猪站、恒远种公猪站 2 个种公猪站 为项目供精单位，配备了 15 个精液配送点，制定了实施方案，与 2 个项目供精单位签订了项目合同，明确了乙方的供精任务、精液剂量、补贴标准及日常管理措施，规定了技术规范、质量标准、配种服务、收费标准、质量监督检查等内容；并且，恒远种公猪站与下辖 15 个配送点签订了生猪精液供需协议，明确了双方的责任与义务。 四、项目绩效情况 （一）项目完成情况 两个项目供精单位县种公猪站和恒远种公猪站全年共生产优质精液 5.34 万瓶，使用精液 4.73 万瓶，配准母猪 2.365 万胎次，购入种公猪 60 头，全面完成了今年的目标任务 ，发放补贴资金 154 万元，受补贴农户 10032 户。 其中 XX 县种公猪站共生产使用精液 0.8 万瓶、购入种公猪 20 头，获得补贴资金 28 万元；XX 县恒远种公猪站共生产使用精液 3.93 万瓶、购入种公猪 40头，获得补贴资金 126 万元。 （二）项目实施成效 1.健全了生猪人工授精网络。 中标的两个种公猪站共存栏优良杜、长、大种公猪 143 头，其中新进优良种公猪 60 头，淘汰老、劣、杂公猪 51 头，建立健全了全县生猪人工授精网络，共添置仪器设备 4 台（套），改造装修实验室 2 间 60 平方米，改造采精室 3 间 70 平方米，新建公猪舍 23 间 190 平方米，下设 15 个精液配送点，配备了专兼职生猪人工授精员 125 名，进一步提升了全县生猪人工授精工作的技术装备水平。 2.良种推广全覆盖。 通过以供精单位为核心，精液配送点为纽带，充分发挥广大专兼职人工授精员的作用，有效提高了生猪人工授精技术的推广应用水平。全县生猪人工授精工作全面覆盖到全县 15 个乡镇的284 个村，生猪良种覆盖率从项目实施前的 71%提高到目前的93.7%，比 2015 年提高 0.3 个百分点。为推进基层畜牧技术推广队伍建设，发展现代畜牧业奠基了坚实的基础。 3、体系完善促发展。 项目实施以 来，我县“三群两场两站”良种繁育体系建设得到了进一步完善与发展。目前，全县有能繁母猪养殖场（户） 13921户，存栏能繁母猪 72300 头，其中存栏核心群能繁母猪 1367 头，繁殖群能繁母猪 9145 头，生产群能繁母猪 61788 头；湖南正大畜禽曾家湾种猪繁育场、县种畜场 2 个省级生猪一级扩繁场每年为全县提供优良原种猪 2000 头，二元母猪近 5000 头；有县级、恒远 2 个种公猪站业务覆盖全县。良种繁育体系的完善，为我县生猪养殖业提供了优质、充足的种源，带动了全县养猪业的发展。2016 年，我县发展生猪 167.2 万头，其中存栏 69.8 万头，出栏95.6 万头，同比分别增长 11.7%和 4.5%，存栏能繁母猪 7.23 万头，同比增长 0.3%。生猪规模养殖比率达到 81.1%以上，养猪业经济占畜牧业经济比重达到 77%以上。 4、农民增收得实惠。 通过项目实施，基本上淘汰了土杂猪品种，老百姓改养优良品种猪。饲养土杂猪与杜长大三元杂交猪每公斤差价在 1 元以上，通过改良后每头猪可增加收入 50-100 元，仅此一项，全县养殖业增收 8000 万元，农民人均增收 200 元。同时，由于窝产仔数提高，每年增加产仔 14.2 万头，农民年可实现增收 2000 万元，全县农 民人均增收 50 元。此外，规模养猪场减少了公猪养殖，控制了养猪成本，通过财政补贴，广大母猪养殖农户、场每年少支付人工授精费用 200 万元。因此生猪良种补贴项目的实施每年至少为养殖户直接或间接创收 1 亿元。 XX 县畜牧水产局 2017年 7月 11日