粤港澳大湾区专题：2019肇庆市产业园区投资前景研究报告.pdf

网站网址：askci/reports/ 中商产业研究院编制 粤港澳大湾区专题 2019肇庆市产业园区投资前景 研究报告产业园区作为产业发展的重要载体， 在粤港 澳大湾 区中， 广东珠 三角九 市重点 推动大 型骨 干企业和特色优势企业的加工制造环 节、大 型骨干 企业和 特色优 势产业 的增资 扩产及 转型升 级项 目、珠三角主导产业的配套企业、拥 有较稳 定国际 市场份 额的加 工贸易 企业和 省属国 有企业 拟投 资建设的工业项目向粤东西北地区转 移。 目前，广东珠三角产业园发展也发展 迅速并 逐步完 善，数 据显示 ，2018 年广州有多达107个 产业园，深圳超200个产业园区，东莞工业区（ 含产业 园/ 工业园 ）293 个，佛山村 级工业 园区1025 个等等。未来产业园区将在粤港澳大 湾区新 一轮发 展中起 到至关 重要的 作用， 这将是 粤港澳 大湾 区产业园区的一个“黄金时代”。 产 业 园 区 作 为 产 业 发 展 的 重 要 载 体 ， 在 粤 港 澳 大 湾 区 中 ， 广 东 珠 三 角 九 市 重 点 推 动 大 型 骨 干 企 业 和 特 色 优 势 企 业 的 加 工 制 造 环 节 、 大型骨干企业和特色优势产业的增资扩产及转型升级项 目 、 珠 三 角 主 导 产 业 的 配 套 企 业 、 拥有较稳定国际市场份额的加工贸易企业和省属国有企业拟投 资建设的工业项目向粤东西北地区转 移 。 2018 年 肇 庆 市 新 开 发 及 盘 活 工 业 园 区 用 地10.3 平 方 公 里 ， 新 建 成 及 盘 活 改 造 通 用 厂 房181 万 平方米 ， 其 中 科 技 孵 化 器 面 积91 万 平 方 米 。 承 接 珠 三 角 产 业 梯 度 转 移 项 目74 个 ， 计 划 投 资 总 额363 亿元。 高要 、 广宁、 封开产业转移集 聚地被 认定为 省级产 业转移 工业园 。 前 言 Introduction01.产业园概况 02.粤 港 澳 产 业 园现 状 产业园的定义 产业园的分类 产业园的功能 产业园的规划 粤港澳大湾区产业园概况 长三角PK粤港澳产业园 粤港澳产业园竞争格局 珠三角城市产业园现状 产业园的开发 产业园的管理 CONTENTS 目 录 粤港澳大湾区总体情况肇庆市概况 经济稳中求进 民营经济贡献率超六成 人口增长平稳 政府频发政策支持 肇庆产业园区发展战略 肇庆产业园区新格局 产业转移工业园现状 肇庆产业园区现状 肇庆工业园区现状 03.肇 庆 产 业 园 开发 环 境 分析 04.肇 庆 产 业 园 发展 现 状 分析 六大传统产业贡献率超六成 高科技、先进制造业增加值占近 四成 招商引资扎实推进 CONTENTS 目 录05. 肇 庆 重 点 产 业园 分 析 六大产业发展平台 肇庆新区 德庆南药产业园 高要汽车零部件产业园 肇庆工业园 06.肇 庆 产 业 园 重点 产 业 发展 趋 势 新能源汽车 节能环保产业 先进装备制造业 现代农业产业园现状 肇庆产业园发展优势 肇庆产业园发展痛点 肇庆大数据云服务产业园 CONTENTS 目 录07. 肇 庆 产 业 园 四大 发 展 趋势 CONTENTS 目 录 08.附录 附录一：肇庆产业园区一览表 附录二：肇庆现代农业产业园一 览表 肇庆新区建设将加速 产业园向三大方向转变 差异化定位 差异化服务 打造升级版孵化器/ 加速器01 01 产业园概况 中国产业园包括各类高新 技术产 业开发 区、经 济技术 开发区 、工业 园、特 色工 业小区、技术示范区等。 PART ONE根据当前 我国各 地的产业 园区设 立和建设 情况 ， 结合联合 国环境 规划署的 定义 ， 对产业园 区可做 出这样 的定义： 一个国家 或地区 的政府通 过行政 或市场化 等多种 手段 ，划 出一块 区域 ， 制 定长期 和短期发 展规划 和政策 ，建设和 完善适 于工业企 业进驻 和发展的 各种环 境 ，聚 集大量企 业或产 业 ， 使之 成为产 业集约化 程度高 、 产业 特色鲜明 、 集群 优势 明显 、 功能 布局 完整 的现 代 化产 业 分工协作 区和实 施工业化 的有效 载体 ，包 括 各 类 高 新 技 术 产 业 开 发 区 、 经 济 技 术 开 发 区 、 工业园 、 特 色 工 业 小 区 、 技术示范区 等 。 特色工业 小区 经济技术 开发区 高新技术 产业开发区 技术示范区 产业园的定义 01 PAGE 8 工业园综合型产业园 复合型产业园 单 一 型 产 业 区 产 业 门 类 比 较 单 一 ， 该 类 型 的 典 型 案 例 为 始 建 于1980 年 的 台 湾 新 竹 科学工业园 。 单一型产业园 a b c 复合 型产业区产业功能比较多样 ， 较 好 地 解 决 了 职 住 平 衡 问 题 ， 该 类 型 的 典 型案例为位于苏州市东郊 的苏州 工业园 。 苏州 工业园是中国和新加坡两国政 府 合 作 投 资 的 项 目 ， 园 区 基 本 形 成 了 以 微 电子及通讯 、 精 密 机 械 、 生 物 制 药 为 主 导 的 高 新 技 术 产 业 群 。 园 区 在 大 力 发 展 产 业 的同时， 也 加 强 了 生 活 居 住 等 配 套 设 施 建 设以及人居环境的优化 。 综合型产业园区产业门类较 多 ， 该 类 型 的 典 型 案 例 为 新 加 坡 裕 廊 工业园 。 裕廊工业园根据产业性质的 不同， 分3 个梯度 布 置：东北部 离城区 较 近 处 规 划 为 新 兴 工 业 和 无 污 染 工 业 区 ， 重 点 发 展 电 子 、 电 器 及 技 术 密 集 型 产 业 ； 中 部 为 轻 工 业 和 一 般 工 业 区 ； 沿 海 相 对 独 立 的 西 南 部 规 划 为 港 口 和 重工业区 。 产业园可以 分 类 为综合性产业园 、 单 一型产 业园以 及复合 型产业 园 。 产业园的分类 01 PAGE 9外围辐射功能 产业园区的辐射功 能 主 要 表 现在 ： 一 、 通过向 传 统 企 业 转移 产 品 ， 提供先 进 设 备 等 方式 促 进地 方 传 统 产 业 改 造 升级 ； 二 、 能促进 地方商业、交通、科技、 教 育 、 文 化 等事 业 的发 展 ， 有 利于扩大劳动就业机会。 技术渗透功能 产业园区 的渗 透功能主 要表现 在 三方 面： 新技 术向 传 统 产业 渗透 ； 新技 术向相 关产 业渗透 ； 新 技术向 社会 其他领域 如文化 、 教育 、 日常生 活等领 域 的渗 透 。 企业孵化功能 产业园区具有对新技术 成果、科技小企业及科 技创业者的孵化培育作 用，并使其逐渐成熟起 来参与市 场竞争 的 功能。 资源集聚功能 资源的集聚主 要 表 现 在 人 力 资 源 集 聚 、 财务资源集聚 、 物 力 资 源 集 聚 、 信 息 资 源 集 聚 、 组织资源集聚 、 政 策 资 源集聚等方面 ， 之 所 以 有这种集聚功能 ， 是因 为产业园区具有特殊的 社会支撑环境 。 示范带动功能 产业 园区 在技 术产品、 技术工 艺 和组 织结构等 方面的 创 新将 对区域外 企业或 其 他经 济组织产 生积极 影 响和 带动作用 。 产业园的功能 包括资源聚集功能 、企 业孵化 功能 、 技术 渗 透功 能 、 示范 带动功 能以及 外围辐 射功能 。 产业园的功能 01 PAGE 10PAGE 11 产业园的规划 01 产业园规划 产业园的规划主要分为 发 展 战 略 发 展 定 位 产业 定位 产业布局 产业升级 经营管理 。这每一步都不 可缺少， 且要科学规划。目前， 产 业 园 的 建设 开 发 模 式 主要分为 政府主 导模式 、 企业 主导模式、 政企联合开发模式3 类 。 政府主导 模式由 政府统筹 园区的 规划与建 设 ，负 责园区内 道路 、 市政等基础设施建设及物流园区招商 引资 。 企业主导 模式由 企业依托 于自身 雄厚的经 济实力 及品牌影 响力 ， 吸引上下游产业及相关企业集聚 ， 形 成产 业 集聚 区 。 政企联合 开发模 式是上述 两种模 式的整合 ， 通过 政府与主 导企业 之间协调， 共同推进 产业 园区的开发 与建设 。 政府主导 模式 模式 模式 企业主导 政府、企业 联合开发 来源：中商产业研究院 产业园的开发 01 PAGE 12管理模式 行政主导型 企业管理型 混合型 产业园典 型 管 理 模 式 有三 种：行 政主导型 管理模 式 、 企 业 管 理 型模式 、混合型管理模式 。 行政主导型：产业园管理主体为政府 ， 在 园 区 内 设 立 机 构 “ 管委会” ， 园区内的规划 、 项 目 审 批 、 税务 、 工商 、 劳动关系 、 公 共 安 全 等 政 府 职 能由管委会进行管理 。 企业管理型：以企业作为产业园区的主要开发方及管理者 ， 组织产业园 区内的运作，并承担部分政府职能 。 混合型管理模式：是目前更为常见的管理模式 ， 政 府 与 企 业 同 时 参 与 产 业园区的建设、 运营，双方各司其职、相互合作 。 来源：中商产业研究院 PAGE 13 产业园的管理 0101 02 粤港澳产业园概况 产业园区 是培育 科 创产业、 促进产 业 转型升级 、推动 区 域经济发 展的重 要 载体， 未来将在粤港澳大湾区新 一轮发 展中起 到至关 重要的 作用。 这将是 粤港澳 大湾 区产业园区的一个“黄金 时代” 。 PART ONE粤港澳大湾区总体情况 02 PAGE 15 城市 面 积 （平方 公里） 人 口 （万） GDP 总 量（亿元） 人均GDP （ 万元） 香港 1,107 748.25 28453 亿港元 35.8 万港元 澳门 33 66.74 4403 亿澳门元 66.7 万澳门元 广州 7,434 1,490.44 22,859 15.5 深圳 1,997 1,302.66 24,222 19 珠海 1,736 189.11 2,915 15.9 佛山 3,798 790.57 9,936 12.8 惠州 11,347 483 4,103 8.5 东莞 2,460 839.22 8,279 9.9 中山 1,784 331 3,633 11.1 江门 9,505 459.82 2,900 6.3 肇庆 14,891 411.54 2,202 5.3 数据来源：各城市统计局 发布的2018 年国民经济和社会 发展统 计公报 。香港 和澳门 有关数 据分别 由香港 特别行 政区政 府统计处、澳门特别行政 区政府 统计暨 普查局 提供。 粤 港 澳 大 湾 区 占 全 国GDP10% 以上， 但人均GDP 仍 显 著 低 于 世 界 三 大 湾 区 。2018 年 粤 九 城 人均GDP 远低 于 中国香港和中 国澳门 ，内地 九城中广深珠 人均GDP 远远领 先 ，相对偏远 的江门 、 肇庆人均GDP 仍处于较低水平 。PAGE 16 粤港澳大湾区产业园概况 02 产业园区是培育科创产业、促进 产业转型升级、推动区域经济发展的 重要载体. 作为产业发展重要引擎的产 业园区，势必迎来如火如荼的发展机 遇，也势必面临着越来越激烈的竞争， 未来将在粤港澳大湾区新一轮发展中 起到至关重要的作用。这将是粤港澳 大湾区产业园区的一个“黄金时代”。PAGE 17 长三角产业园PK粤 港澳 产 业 园 02 指标 长 三 角产业 园 粤 港 澳产业 园 区域 长三角以三省26 市的广大区域， 面积雄 踞中国 三大经济区之首。 粤港澳大湾区，是指由香 港、澳 门两个 特别行 政区和 广东省 的 广州、深圳、珠海、佛山 、中山 、东莞 、肇庆 、江门 、惠州 九 城组成的城市群。 产业现状 长三角4 大主要省市中，上海 、浙江 、江苏 产业 定位基本趋于一致，而安 徽又志 在承接3 大省市 的溢出产业，区域内竞争 巨大 重点引擎城市广州、深圳 、香港 依靠各 自独有 优势在 湾区内 势 均力敌。 产业结构 以金融、智能制造产业为 主 深圳（创新科技）、广州 （综合 性交通 枢纽、 高等教 育人力 资 源中心、总部经济聚集地 ）、东 莞（先 进制造 业中心 ）、惠 州 （科技成果转化地）、珠 海（仓 储物流 业）、 佛山（ 智能制 造）、中山（先进装备制 造）、 肇庆（ 新能源 汽车） 、江门 （轨道交通装备）等 区域产业特点 区域产业同质化严重 粤港澳大湾区的2 区9 市，各具优 势 产业园区区别 集中于国控园区，国企改 革影响 大，而 民营企 业受制于各地土地政策差 异，无 法舒展 拳脚 民营园区专业化，市场活 跃，区 域间产 业园区 百家争 鸣。粤 港 澳大湾区更注重生态招商 ，看重 企业对 于产业 生态的 帮助。 数据来源：中商产业研究院整理粤港澳大湾区产业园竞争格局 02 PAGE 18 “2018 粤 港 澳 产 业 园 区 大 会 ” 于2018 年9 月20 日 ， 在 深 圳 召 开 。 主 题 围 绕 改 革 开 放40 年 ， 粤 港 澳 大 湾 区 打 造 国 际 科 创 中 心 ”展开 。 会 上 还 公 布 了 “2018 年 度 粤 港 澳 产 业 园 区 运 营 商10强 ” 、 “2018 年 度粤港澳产业园区金项目10强”和“2018 粤港澳人气产业园区运营商10强”三个榜单。 2018 年 度 粤 港澳 产 业园 区金 项目10 强 序号 园区 1 蛇口网谷 招商 蛇口 2 深圳星河WORLD 星河产 业集团 3 深圳湾科技生态园 深 圳湾科 技 4 天安云谷 天安 骏业 5 金地威新软件科技园 金地商 置 6 中集智谷 中集 产城 7 金融基地 深圳 科技工 业园 8 珠海智慧产业园 华发 城市 9 宝能科技园 宝 能集团 10 香港科技园 香 港科技 园公司 2018 粤 港 澳 人气产 业园区运 营商10 强 序号 园区 1 星河产业集团 2 全至产业 3 时代地产 4 碧桂园 5 中粮地产 6 红海环球控股集团 7 中山国家健康基地 8 雅居乐 9 广钢置地 10 万科产城 2018 年 度 粤 港澳 产 业园 区运 营商10 强 排名 园区 1 招商蛇口 2 深圳湾科技 3 天安数码城 4 星河产业集团 5 深圳科技工业园 6 中集产城 7 华发城市 8 碧桂园 9 金地商置 10 佳兆业 数据来源：中商产业研究院整理PAGE 19 珠三角城市产业园概况 02 珠三角地区主要包括广州 、 深圳、 佛山 、 中山 、 惠州 、 东莞 、 珠海 、 江门、 肇 庆 等 九 市 ， 土地面积54763 平方公里， 占 全 省 的30.5% 。 改 革开放以来 ， 随 着 经 济 的 快 速 发 展 ， 珠 三 角 地 区 城 镇 化 水 平 显 著 提 高 ，2000 年后 ， 珠 三 角 地 区 更 是 逐 步 发 展 成 为 中 国 人 口 集 聚 最 多 、 创新 能力最强 、 综 合 实 力 最 强 、 经 济 最 发 达 、 城镇 化程度最高的城市群 。 珠 三 角 产 业 园 发 展 也 逐 步 完 善 ， 数据显示 ， 2018 年广州有多达107 个产业园， 深圳超200 个 产业园区 ， 东 莞 工 业 区 （ 含 产 业 园/ 工 业 园 ） 293个 ，佛山村级工业园区1025个等等。01 03 肇庆产业园区开发环境分析 产业园的发展离不开产业 经济的 发展。 本章从 经济、 人口、 政策、 产业发 展需 求、产业定位要求、招商 政策等 解读了 肇庆产 业园区 开发环 境。 PART FOUR肇庆市概况 03 PAGE 21 数据来源：肇庆统计局、 中商产 业研究 院整理 地区 地 区 生产 总 值（ 亿 元） 常 住 人口 （ 人） 面 积 （平方 公里） 肇庆市 2110.01 4151700 14891 端州区 391.54 509400 152.3 鼎湖区 108.44 178900 552.39 高要区 400.44 796000 2206 广宁县 146.65 444800 2458.15 怀集县 223.36 853400 3573 封开县 150.78 417100 2723 德庆县 133.68 358700 2257 四会市 375.21 497300 1258 高新区 153.37 96100 96.7 注：1 、端州 城区= 市直+ 端州。2 、 地 区生产总 值和常 住 人口数量 为2018 年统计年鉴 数据。 肇庆市（各区县市）经济、人口 、面积 一览 表肇庆经济稳中求进 03 PAGE 22 近年来，肇庆经济保持平稳增加，自2015 年以来 ，肇庆GDP 增速 也逐年 加快。 三产增 加值中 ，第三 产业占 比接 近一半，贡献率仅38.6% ， 不如 第 二产 业 增加 值774.65 亿元 ， 贡献 率 却达 到51.1% 。实体 经济稳 步提升 。 数据来源： 肇庆 统计局 、 中商产 业研究 院整理 16% 35% 49% 2018年肇庆市第一、二、三产业GDP 占比情况 第一产业 第二产业 第三产业 1857.6 1984.0 2100.6 2110.0 2201.8 980.09 10.0% 3.2% 5.1% 5.2% 6.6% 7.0% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 0.0 500.0 1000.0 1500.0 2000.0 2500.0 2014 2015 2016 2017 2018 2019年h1 2014-2019 上半 年肇庆 生产 总值 及增速 趋势 图 总量（亿元） 增长（%）民营经济贡献率超六成 03 PAGE 23 据不 完 全 统计 ， 民营 经 济贡 献 了 全市60% 以上 的 地区 生 产总 值 和 投资 ，70% 以 上 的税 收 ，75% 以 上的 新 增就 业和95% 以 上 的 市 场 主 体 。 在2018 “ 肇庆金秋” 经 贸 洽 谈 会 上 ， 肇 庆 市 共 签 约 项 目72 宗 ， 计 划 投 资 总 额1151.3 亿 元；动工项目65 宗 ， 计划投资总额1100 亿 元 ； 投 产 项 目56 宗 ， 计 划 投 资 总 额276.3 亿元 。 这届经贸洽谈会的投资 规模和项目质量均为历届之最 ， 其投 资主体 绝大部 分都是 民营企 业 。 70% 以上 60% 以上 75% 以上 95% 以上 GDP 和投资 税收 新增就业 市场主体人口稳步上涨 03 PAGE 24 近年来 ， 肇庆市在创建全国文明城市工作中 ， 通过开展老旧小区改造和背街小巷整治 ， 持续提升人居环境， 通 过完 善 便 民 政 务 服务 ， 让市民生活 、 投资、 创 业 更便 捷 ， 吸 引 了 更多 的 投 资 创 业者 到 肇 庆落 户 安居 ， 共 同为 肇 庆 各项事业发展贡献力量 。2018 年肇 庆市全 市常住 人口411.54 万人, 常住 人口城 镇化率 为46.78% 。 数据来源： 肇庆 统计局 、 中商产 业研究 院整理 403.58 405.96 408.46 411.54 415.17 45.16% 46.08% 46.78% 47.76% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 2014年 2015 年 2016年 2017年 2018年 2014-2018 年 肇庆市 人口 及城 镇率 趋势 图 人口（万人） 城镇率人口稳步上涨 03 PAGE 25 根据 广东省人口发展规划 （2017-2030 年 ） ， 肇庆被确定为全省11 个大城市之， 计划到2020 年 全 市 人 口 规 模 为100500 万人 。 甚至连 四会 、 怀集 、 广宁、 封开、 德庆都 被确认 为小城 市 。 数据来源：中商产业研究 院 整理 在 肇 庆 市 城 市 总 体 规 划(2015 2030 年) （ 草案 ） 中 ， 披露2020 年 肇 庆 常住人口力争达到435 万人， 城市集中建 设区人口123 万人， 而到2030 年 ， 肇庆市 常住人口规模控制在490 万人， 其中 ， 城 市集中建设区人口规模控制在192 万人 ， 这 意 味 着 未 来 的 十 二 年 ， 肇 庆 需 要 吸 引 82 万人。政府频发政策支持 03 PAGE 26 粤港澳 2019 年2 月 粤港澳大湾区发展规划纲要 到2022 年，粤港澳大湾区综合实力 显著增 强，粤 港澳合 作更加 深入广 泛，区 域内生发 展动力 进一 步提升， 发展活 力充 沛、创新 能力突 出、 产业结构 优化、 要素流动 顺畅、 生态 环境优美 的国际 一流 湾区和世 界级城 市群 框架基本 形成。 2019 年7 月 关于贯 彻落实 粤 港澳大湾 区发展 规划 纲要 的实施意见 按照“三 步走” 的安 排，携手 港澳有 力有 序推进粤 港澳大 湾区 建设。第 一步， 到2020 年，粤港澳大湾区建设打下 坚实基 础。第 二步， 到2022 年， 粤 港澳 大 湾区基本 形成发 展活 力充沛、 创新能 力突 出、产业 结构优 化、 要素流动 顺畅、 生态环境优美的国际一流湾区和世界 级城市 群框架 。第三 步，到2035 年，粤 港澳大湾区全面建成宜居宜业宜游的 国际一 流湾区 。 2019 年7 月 广东省推进粤港澳大湾区建设三年 行动计 划 （2018-2020 年） 进一步明确我省今后三年粤港澳大湾 区建设 重点任 务和责 任分工 ，确保 到 2020 年粤港澳大湾区建设打下坚实 基础 广东省 2019 年3 月 关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政 策的通 知 广东省、深圳市按内地与香港个人所 得税税 负差额 ，对在 大湾区 工作的 境外 （含 港澳 台， 下 同） 高端 人才 和紧 缺 人才 给予 补贴 ，该 补 贴免 征个 人所 得税 。 2019 年6 月 关于贯彻落实粤港澳大湾区个人所 得税优 惠 政策的通知 对在大湾区工作的境外高端人才和紧 缺人才 ，其在 珠三角 九市缴 纳的个 人所 得税已缴税额超过其按应纳税所得额 的15% 计算的 税额部 分，由 珠三角 九市 人民政府给予财政补贴，该补贴免征 个人所 得税。 2019 年5 月 广东省公证行业服务粤港澳大湾区建 设十条 措 施 措施指出积极服务大湾区构建全面开 放新格 局。充 分发挥 地缘优 势，及 时总 结推广公 证行业 服务 广州南沙 、深圳 前海 、珠海横 琴三个 自贸 区的宝贵 经验， 继续扩大 合作制 公证 机构试点 ，激活 优化 事业体制 公证机 构， 以创新的 机制、 创新的做法服务大湾区构建全面开放 新格局 。政府频发政策支持 03 PAGE 27 肇庆市 2017 年2 月 关于印发 肇庆市招商引资鼓励办 法的通知 通过各种渠道向本市提供真实的项目投资意向、协助我市与投资方直接联系、在项目洽谈中起到实质性促 成作用，并将具有投资意向的投资方引荐到我市实现项目落户的单位或个人进行奖励。 2017 年4 月 肇庆市实施工业发展“ 366” 工程五年 (2017 2021 年) 行动方案 重点培育打造新能源汽车、先进装备制造业、节能环保产业三大千亿产业集群, 作为建设珠三角枢纽门户 城市的核心支撑。到2021 年末, 力争引进投资额超50 亿元企业10 家以上, 超100 亿元企业5 家以上。 2017 年12 月 肇庆市新型研发机构认定和扶持暂 行办法 开展科技研发。围绕肇庆市重点发展领域的前沿技术、战略性新兴产业关键共性技术、地方支柱产业核心 技术等开展研发，解决产业发展中的技术瓶颈，为全市乃至全省创新驱动发展提供支撑。 2018 年7 月 肇庆市大项目投资者绿卡管理办法 为进一步优化肇庆市亲商、安商的投资环境，向重大项目投资者提供工作、生活等方面优质高效的服务， 增强大项目落户我市的吸引力，推动肇庆市经济高质量发展，特为满足条件的投资者提供“大项目投资者 绿卡”。 2018 年7 月 肇庆市工业企业增资扩产做大做强 扶持办法 着力引导企业重点投向消耗低、用地少、效益高的优质项目，优先扶持一批辐射带动力强的先进制造业增 资扩产项目，重点扶持广东省战略性新兴产业骨干（培育）企业、广东省装备制造业重点骨干（培育）企 业及我市（肇庆高新区）智能制造示范基地重点企业。 2018 年11 月 肇庆市科技孵化育成载体扶持办法 支持肇庆市大中型企业、科研机构、高校和行业组织等运用社会资本投资建设孵化载体，促进传统产业的 技术升级和战略性新兴产业的培育，推动经济结构调整，提升产业竞争力。 2018 年11 月 肇庆市降低制造业企业成本支持实 体经济发展若干政策措施（修订版） 肇庆市结合实际情况，进一步降低制造业企业成本，支持实体经济发展。降低企业税收负担，降低企业用 地成本，降低企业社会保险成本，降低企业用电成本，降低企业运输成本，降低企业融资成本，降低企业 制度性交易成本，支持工业企业盘活土地资源提高利用率，支持制造业高质量发展，加大重大产业项目支 持力度。 2019 年5 月 肇庆市加快新能源汽车产业创新发 展的实施方案 以工业发展“ 366” 工程，创新驱动发展“ 1133” 工程为抓手，持续开展“三个年”活动，大力发展实体经 济，培育创新动能，加快建设具有肇庆特色的新能源汽车产业体系。支持新建新能源汽车整车及关键零部 件创新平台，对新能源汽车领域新认定的省级创新平台，积极向省申请从现有的省级产业创新平台资金中 优先给予建设补助。 2019 年5 月 肇庆高新区专利资助试行办法（修 订） 对通过国家知识产权示范企业、优势企业认定的企业，分别一次性给予15 万元、10 万元的奖励；对通过省 知识产权示范企业、优势企业认定的企业，分别一次性给予8 万元、5 万元的奖励；对通过市知识产权试点 企业认定的企业，一次性给予3 万元奖励等。政府频发政策支持 03 PAGE 28 肇庆各区市县政策 2018 年2 月 四会市加快民 营经 济发展 实施 意 见 加大“以商引商 ”力 度，鼓 励民 营企 业家 积极 参与 我市 招商 工作 ，按 照 四会 市招 商引 资鼓励办法 ， 对为 我市招 商引 资工 作作 出贡 献的 民营 企业 家给 予奖 励。 2019 年2 月 四会市科技企业 孵化 器和众 创空 间 管理办法 对通过本级、肇 庆市 级、省 级（ 国家 级培 育单 位） 和国 家级 孵化 器认 定的 分别 给予25 万 元、50万元 、100 万 元和200 万元 的一 次性 奖励 ；对 通过 认定 的本 级、 肇庆 市级 、省 级和 国家级众创空间 分别 给予10万元 、20万元 、40万元 和80万元 一次 性奖 励。 2019 年6 月 四会市专利申请 费用 补助办 法（ 第 三次修订） 专利申请补助金 为市 政府在 市财 政年 度预 算中 设立 的专 项资 金。 根据 当年 全市 专利 授权 情况从市科技三 项经 费中提 取足 够经 费作 为专 利申 请补 助专 项资 金， 实行 专款 专用 。 2018 年7 月 怀集县中小微企 业应 急转贷 资金 管 理办法 为贯彻落实省政 府 关于 创 新完 善中 小微 企业 投融 资机 制的 若干 意见 （ 粤府 2015 66号）精神 ，帮 助中 小微企 业及 时获 得金 融机 构续 贷支 持， 防止 和化 解中 小微 企业 资金 链断 裂风 险， 县 政府 决定 设 立“ 怀集 县中 小微 企业 应急 转贷 资金 ”。 2018年10 月 怀集 县扶 持外 资 企业 暂行 办 法 实行工业用地出 让最 低价标 准。 对符 合产 业转 移园 产业 发展 规划 、列 入 广东 省产 业结 构调整指导目录 鼓 励类 、 用地 集约 度高 的工 业项 目， 允许 按不 低于 我县 土地 等别 相对 应的工业用地出 让最 低价标 准的70% 确 定土 地出 让底 价。 2019 年5 月 怀集县知识产权 专项 补助资 金管 理 办法 对获 授权 的国 内 发明 专利, 专 利权 人为 企事 业单 位（ 或个 人） 的， 每件 补助3000 元； 对通 过依法依规、转 让获 得有效 发明 专利 的企 事业 单位 ，在 按国 家有 关法 规办 理著 录事 项变 更后，每件转入 的发 明专利 补助3000 元等 数据来源：中商产业研究 院29 肇庆市产业发展优势： 重点项目加快推 进 创新能力不断增 强 供给侧结构性改 革全面启动 全面落实珠三角（肇庆） 国家自 主创 新示范区发展规划纲要； 肇庆高 新区 制定实施 创新创 业 “三年行 动计划 ” ； 新增省级工程技术研究中 心15 家；大 力实施“西江人才计划” 。 全面实施“三去一降一补 ”五大 行动 计划；市属国有关停企业 全部出 清； 推进租售并举住房制度改 革；打 好降 低企业成本“组合拳”； 全面落 实 “营改增”扩围政策。 实体经济稳定增 长 常态化开展“暖企行动” ；“规 下”转 “规 上 ” 工 业企业47 家；完成工业 投资734 亿元； 四大工 业主 导产业实现增加值234 亿元 ，增长2.5% ；出 台支持 绿色环保产业发展政策措 施；新 经济、 新业态蓬勃发展；全市 景区接 待游客3300 万 人次； 现代服务业增加值占服 务业比 重达 45.2% 。 100 项市重 点项目完 成投资496.71 亿元 ， 完成年度投资计划109% ，其中51 项省重 点项目完成投资计划128% ，完 成进度 居全省 第2 位；强化融资用地等 要素保 障，争 取各类 资 金呈现爆发式增长；新获 批建设 用地3 万亩， 实 际供地超过4.3 万 亩，盘 活闲置 土地3000 亩， 清 理拆除违法建筑38 万平 方米。 PAGE 29 产业发展四大优势 03上 半 年 ， 肇 庆 全 市 规 模 以 上 工 业 增 加 值302.50 亿元 ， 同 比 增 长6.5% ， 比 一 季 度 回 落2.0 个百分点 。 纺 织 服 装 、 食品饮料 、 家具制造业、 建筑材料、 金属制品业 、 家 用 电 力 器 具制 造 业 等 六 大 传统 优 势 产 业 是 拉动 增 长 重 要 力 量 ， 占比为44.22% ， 增长9.3% ，对全市规上工业的贡献率为63.7% ，拉动全市规上工业增长4.1 个百分点 。 03 PAGE 30 数据来源： 肇庆 统计局 、 中商产 业研究 院整理 924.53 961.07 921.14 605.68 620.15 302.5 14.3% 7.6% 3.7% 4.9% 7.9% 6.5% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 0 200 400 600 800 1,000 1,200 2014 2015 2016 2017 2018 2019H1 2014-2019 上 半年规 模以 上工 业增 加值 变动 情况 工业增加值（亿元） 增长 六 大 传 统产 业工业增加值占 比情况 建筑材料 金属制品业 食品饮料 家具制造业 纺织服装 家用电力器具制造业 其他注意： 本报告只展示 部 分 内 容 ， 欲 知详 细 报告 及 报 告中涉及数据请下载报告PPT 版 本。